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委员提案 >> 关于推进乡村产业振兴的建议
编 号:第〔19〕号 所属类别:委员提案
提案人:曾淋民
  近年来,朝天区委区政府全面落实乡村振兴“1+4+N”政策体系,以“五大振兴”为统揽,大力实施“三大行动”、“七大工程”,曾家镇国家级产业强镇项目加快推进,曾家山乡村振兴先行先试试验区和“朝羊蒲”幸福美丽新村升级版全面建成,羊木坝现代农业园区持续提档升级等,建成了一批乡村振兴先进乡镇和示范村,为全面深入实施乡村振兴、城乡融合发展战略奠定了坚实的基础。
  今年是“十四五”规划第三个年头了,立足我区目前发展情况来看,尽管全区脱贫摘帽取得了重大成效,但乡村的基础还较薄弱,巩固提升的任务和压力还很大,乡村振兴和精准扶贫,二者实质为“一体两面”,从达成目标看,二者保持根本一致。乡村振兴只有一条路可走,那就是每个村庄都要有属于自己的产业,因此,要实现乡村振兴,乡村产业振兴是关键。我区应充分利用朝天得天独厚的地理优势、区位优势、文旅优势、资源优势和产业优势等在乡村振兴、城乡融合发展方面不断提档升级,真正实现农村全面振兴、农民共同富裕、农业加快发展的大好局面,为“十五五”发展打下良好的基础。现提出如下建议:
  一、主体兴农,培育乡村产业振兴主力军。培育多元融合主体,鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、农户积极参与的农业产业化联合体。一是完善针对联合体的补贴政策,解决流动资金和用工难问题,健全社会化服务机制,推动联合体健康发展;二是强化多元融合,推行“龙头企业+农民合作社+家庭农场”、“合作社+家庭农场+自身加工企业”等模式,提升联合体的运行效率。
  二、品牌强农,筑牢乡村产业振兴硬基础。大力实施农业品牌提升行动,加强农产品和特色产品地理标志管理和农业品牌保护,引导涉农企业与农户等共创企业品牌,培育一批“土字号”、“乡字号”特色产品。一是因地制宜,加快品牌培育,有计划地分布实施品牌培育战略,充分挖掘和转化区域优质特色农业资源,将资源优势转化为市场优势;二是转变思路,强化品牌经营,加大宣传力度,提高品牌知名度,挖掘品牌内涵,提升农产品品质,培育一批优势独特的“珍品”、“贡品”、“山珍”等。
  三、数字助农,打造乡村产业振兴新引擎。加快实施数字农业,推动“互联网+”现代农业,加快重要农产品全产业链大数据建设,推进农业生产方式、经营方式和农村生活方式的数字化转型。一是推进乡村数字基础设施建设,构建一体化数据采集系统和完善的农产品质量安全数字化追溯体系;二是补齐农村电商发展短板,完善农产品标准化生产,把好质量关,提升农产品储运技术,引进培育物流龙头企业,健全农村电商配送体系;三是优化农村电商生态,立足地域特色产业,整合资源,推动农村电商生态链建设,探索构建区域农村电商联盟。
  四、产业富农,构建农村产业发展新体系。跨界配置农业和现代产业要素,促进产业深度交叉融合,推进传统农业与加工、文旅、康养等产业融合,形成“农业+”多业态发展态势。一是实施“现代农业+”建设,培育百亿元级的农业全产业链经济,做强现代种养业,做精乡土特色产业,提升农产品加工流通业,优化乡村休闲旅游业,培育乡村新型服务业,发展乡村信息产业,构建起支撑乡村全面振兴的乡村产业新体系;二是完善农村一二三产业融合体系,将民俗文化、农耕文化等融入农业发展,推进农产品精深加工、农业休闲旅游等特质化发展。
审查结果:已立案 信息公开:是
交办时间:2024年4月8日 是否重点:否
督办单位:区政府办公室 区委目标绩效办 牵头领导:杨金军
主办单位:区农业农村局 协办单位:区商务局 区交通局

关于政协广元市朝天区七届四次会议第19号委员提案的回复
曾淋民委员:
  您在政协广元市朝天区八届四次会议上提出的《关于推进乡村产业振兴的建议 》收悉,感谢您对我们工作的关心和支持,现就建议事项回复如下。
  一、关于“主体兴农,培育乡村产业振兴主力军”的建议。
  近年来,我区把培育新型农业经营主体作为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体,以新型农业经营主体提升行动为着力点,加强组织领导,强化辅导服务,促进农民合作社、家庭农场的规范运营,积极引导新型农业经营主体实现高质量发展。一方面支持培育工程。支持家庭农场等新型农业经营主体适度扩大规模,引进新技术新品种新装备,完善农业基础设施,购置生产性装备,建设农业废弃物处理设施等,改良提升产品品质,发展农产品初加工(冷链物流),发展现代设施农业,促进农业一二三产融合,延长产业链、价值链等。另一方面加大引导力度。支持同区域多个家庭农场、“龙头企业+农民合作社+家庭农场”、“合作社+家庭农场+自身加工企业”等建立紧密合作关系,开展全产业链服务。同时,加大经营异常新型农业经营主体的监测,积极开展防非法集资宣传,提高警惕意识和风险识别能力,从源头上坚决遏制非法集资。目前,全区现农民专业合作社529家,示范社达到115家,其中国家级5家、省级16家;纳入家庭农场名录库管理1074户,省级示范场17户,市级示范场62户,已实现100%(12个)的乡镇、100%(124个)行政村中有家庭农场,83%(10个)的乡镇有省级示范场。
  二、关于“品牌强农,筑牢乡村产业振兴硬基础”的建议。区政府办出台《加快推进朝天区农业品牌发展实施意见》,对新进入国家名特优新农产品目录的单位、对首次通过绿色食品认证或有机产品认证的生产经营主体给予相应的奖补,提高我区农产品知名度和市场占有率。同时,不断强化农产品品牌建设,持续擦亮培优农产品品牌,大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志产品和名特优新农产品。截止目前,共成功认证有机农产品证书50张,涉及企业13家;认证绿色食品7个,2024年新增申报绿色食品3个;认证地理标志保护产品3个,地理标志证明商标8个。全区注册有“曾家山”、“严大姐”等农产品商标400余件,“严大姐”成功入选2023年四川省农业品牌目录,曾家山高山露地蔬菜成功入选2024年第十届天府粮仓·农博会最受欢迎农产品品牌,同时入选了国家发改委消费帮扶典型案例,“朝天核桃”、“曾家山”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标,“朝天核桃”被农业农村部认定为中国特色农产品优势区、名特优新农产品,“广元市朝天区曾家山蔬菜”被省农业农村厅认定为四川省特色农产品优势区。朝天区成功创建为国家农产品质量安全县、四川省农产品质量安全监管示范县、四川省有机产品认证示范区。
  三、关于“数字助农,打造乡村产业振兴新引擎”的建议。近年来,利用国家级电子商务进农村项目,打造了“朝天娇”区域公共产品品牌;出台《关于加快推进电子商务发展的实施意见(试行)》,明确了近5年阶段性发展目标,确立了“2345”农村电商发展的思路(即:着力夯实网络、交通两个农村电商发展的基础,制定了“抓体系、带产业、促加工”的电商发展三步曲,坚持围绕企业、围绕产业、围绕园区、围绕贫困村的“四个围绕”的农村电商发展重点,突出扶小与抓大相结合、挖潜与引进相结合、线上与线下相结合、电商与一二产业相结合、政府推动与企业主动相结合的“五结合”工作举措)。同时,依托工业园区和农业产业园区,鼓励工业、农业生产企业将运输、仓储、配送等业务从主业中分离出来,组建物流企业,在中子工业园区建成农产品加工园区物流分拨中心1个。同时依托国家级电商进农村综合示范项目,扩大城区快递物流园、七盘关现代农业物流园规模,建成12个镇(乡)电商物流服务站,29个电商物流服务点实现124个村15个社区物流网点全覆盖。配备冷链车等设备设施的,建设覆盖主要产业乡镇、产业园区、交通节点的农村物流专线。加强冷链物流项目争取和建设力度,基本建成覆盖产业基地、重要交通节点的农村冷链物流体系。
  四、关于“产业富农,构建农村产业发展新体系”的建议。我区以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手,依托重点产业专班,大力推进农业特色产业发展。一是调优蔬菜产业。制定《朝天区蔬菜产业提质增效十条措施》,不断完善高山蔬菜产业持续健康发展政策保障。推进蔬菜育苗基地建设,新引进甘蓝、辣椒、茄子、黄瓜、西葫芦等蔬菜品种30个,推广高产优质优良蔬菜品种20多个;打造毛坝村500亩种养结合等精品现场点5个。二是稳步发展食用菌。全力推进川东北名特优食用菌产业集群项目2024年项目实施,新建成李家镇夏菇生产基地80亩,栽培夏菇50万袋。建成羊木坝食用菌园区菌种厂,全区种植羊肚菌3000亩。全面提升羊木兰坝村、新山村菌菜轮作示范基地。拟争取中长期国债项目资金7000余万元,打造川东北食用菌工厂化栽培示范基地。食用菌产量4641吨。三是突破性发展畜牧业。以良繁体系建设为抓手,建成牛品种改良站2个。抓好广元灰鸡种业园区建设,持续与四川农业大学合作,开展广元灰鸡育种技术攻关,加快广元灰鸡配套系的培育。四是稳定发展蚕桑、中药材等特色产业。全区养蚕19000张,产茧655.3吨,创蚕桑综合产值4600万元;各类药材总产量3850吨,创产值1.02亿元;各类水果2.5万亩, 其中投产果园1.6万亩,年产量8557吨,产值1.1亿元。五是强化农业园区建设和管理。老旧园区提质增效工作有序推进,完成园区审计问题整改工作,有序推进临曾菜粮市级现代农业园区创建,提升中子粮油现代农业园区建设。
  最后,殷切期望您一如既往地关心和支持我们的工作,欢迎再提宝贵意见。
(联系人:李兴成 联系电话:13981229249)
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区商务局
广元市朝天区交通运输局
2024年10月31日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
提案编号:2024年度第19号
领衔委员:曾淋民

关于推进乡村产业振兴的建议

  近年来,朝天区委区政府全面落实乡村振兴“1+4+N”政策体系,以“五大振兴”为统揽,大力实施“三大行动”、“七大工程”,曾家镇国家级产业强镇项目加快推进,曾家山乡村振兴先行先试试验区和“朝羊蒲”幸福美丽新村升级版全面建成,羊木坝现代农业园区持续提档升级等,建成了一批乡村振兴先进乡镇和示范村,为全面深入实施乡村振兴、城乡融合发展战略奠定了坚实的基础。
  今年是“十四五”规划第三个年头了,立足我区目前发展情况来看,尽管全区脱贫摘帽取得了重大成效,但乡村的基础还较薄弱,巩固提升的任务和压力还很大,乡村振兴和精准扶贫,二者实质为“一体两面”,从达成目标看,二者保持根本一致。乡村振兴只有一条路可走,那就是每个村庄都要有属于自己的产业,因此,要实现乡村振兴,乡村产业振兴是关键。我区应充分利用朝天得天独厚的地理优势、区位优势、文旅优势、资源优势和产业优势等在乡村振兴、城乡融合发展方面不断提档升级,真正实现农村全面振兴、农民共同富裕、农业加快发展的大好局面,为“十五五”发展打下良好的基础。现提出如下建议:
  一、主体兴农,培育乡村产业振兴主力军。培育多元融合主体,鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、农户积极参与的农业产业化联合体。一是完善针对联合体的补贴政策,解决流动资金和用工难问题,健全社会化服务机制,推动联合体健康发展;二是强化多元融合,推行“龙头企业+农民合作社+家庭农场”、“合作社+家庭农场+自身加工企业”等模式,提升联合体的运行效率。
  二、品牌强农,筑牢乡村产业振兴硬基础。大力实施农业品牌提升行动,加强农产品和特色产品地理标志管理和农业品牌保护,引导涉农企业与农户等共创企业品牌,培育一批“土字号”、“乡字号”特色产品。一是因地制宜,加快品牌培育,有计划地分布实施品牌培育战略,充分挖掘和转化区域优质特色农业资源,将资源优势转化为市场优势;二是转变思路,强化品牌经营,加大宣传力度,提高品牌知名度,挖掘品牌内涵,提升农产品品质,培育一批优势独特的“珍品”、“贡品”、“山珍”等。
  三、数字助农,打造乡村产业振兴新引擎。加快实施数字农业,推动“互联网+”现代农业,加快重要农产品全产业链大数据建设,推进农业生产方式、经营方式和农村生活方式的数字化转型。一是推进乡村数字基础设施建设,构建一体化数据采集系统和完善的农产品质量安全数字化追溯体系;二是补齐农村电商发展短板,完善农产品标准化生产,把好质量关,提升农产品储运技术,引进培育物流龙头企业,健全农村电商配送体系;三是优化农村电商生态,立足地域特色产业,整合资源,推动农村电商生态链建设,探索构建区域农村电商联盟。
  四、产业富农,构建农村产业发展新体系。跨界配置农业和现代产业要素,促进产业深度交叉融合,推进传统农业与加工、文旅、康养等产业融合,形成“农业+”多业态发展态势。一是实施“现代农业+”建设,培育百亿元级的农业全产业链经济,做强现代种养业,做精乡土特色产业,提升农产品加工流通业,优化乡村休闲旅游业,培育乡村新型服务业,发展乡村信息产业,构建起支撑乡村全面振兴的乡村产业新体系;二是完善农村一二三产业融合体系,将民俗文化、农耕文化等融入农业发展,推进农产品精深加工、农业休闲旅游等特质化发展。

( B )类
广元市朝天区农业农村局
广元市朝天区商务局
广元市朝天区交通运输局
关于2024年度第19号提案的回复

曾淋民委员:
  您在政协广元市朝天区八届四次会议上提出的《关于推进乡村产业振兴的建议 》收悉,感谢您对我们工作的关心和支持,现就建议事项回复如下。
  一、关于“主体兴农,培育乡村产业振兴主力军”的建议。
  近年来,我区把培育新型农业经营主体作为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体,以新型农业经营主体提升行动为着力点,加强组织领导,强化辅导服务,促进农民合作社、家庭农场的规范运营,积极引导新型农业经营主体实现高质量发展。一方面支持培育工程。支持家庭农场等新型农业经营主体适度扩大规模,引进新技术新品种新装备,完善农业基础设施,购置生产性装备,建设农业废弃物处理设施等,改良提升产品品质,发展农产品初加工(冷链物流),发展现代设施农业,促进农业一二三产融合,延长产业链、价值链等。另一方面加大引导力度。支持同区域多个家庭农场、“龙头企业+农民合作社+家庭农场”、“合作社+家庭农场+自身加工企业”等建立紧密合作关系,开展全产业链服务。同时,加大经营异常新型农业经营主体的监测,积极开展防非法集资宣传,提高警惕意识和风险识别能力,从源头上坚决遏制非法集资。目前,全区现农民专业合作社529家,示范社达到115家,其中国家级5家、省级16家;纳入家庭农场名录库管理1074户,省级示范场17户,市级示范场62户,已实现100%(12个)的乡镇、100%(124个)行政村中有家庭农场,83%(10个)的乡镇有省级示范场。
  二、关于“品牌强农,筑牢乡村产业振兴硬基础”的建议。区政府办出台《加快推进朝天区农业品牌发展实施意见》,对新进入国家名特优新农产品目录的单位、对首次通过绿色食品认证或有机产品认证的生产经营主体给予相应的奖补,提高我区农产品知名度和市场占有率。同时,不断强化农产品品牌建设,持续擦亮培优农产品品牌,大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志产品和名特优新农产品。截止目前,共成功认证有机农产品证书50张,涉及企业13家;认证绿色食品7个,2024年新增申报绿色食品3个;认证地理标志保护产品3个,地理标志证明商标8个。全区注册有“曾家山”、“严大姐”等农产品商标400余件,“严大姐”成功入选2023年四川省农业品牌目录,曾家山高山露地蔬菜成功入选2024年第十届天府粮仓·农博会最受欢迎农产品品牌,同时入选了国家发改委消费帮扶典型案例,“朝天核桃”、“曾家山”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标,“朝天核桃”被农业农村部认定为中国特色农产品优势区、名特优新农产品,“广元市朝天区曾家山蔬菜”被省农业农村厅认定为四川省特色农产品优势区。朝天区成功创建为国家农产品质量安全县、四川省农产品质量安全监管示范县、四川省有机产品认证示范区。
  三、关于“数字助农,打造乡村产业振兴新引擎”的建议。近年来,利用国家级电子商务进农村项目,打造了“朝天娇”区域公共产品品牌;出台《关于加快推进电子商务发展的实施意见(试行)》,明确了近5年阶段性发展目标,确立了“2345”农村电商发展的思路(即:着力夯实网络、交通两个农村电商发展的基础,制定了“抓体系、带产业、促加工”的电商发展三步曲,坚持围绕企业、围绕产业、围绕园区、围绕贫困村的“四个围绕”的农村电商发展重点,突出扶小与抓大相结合、挖潜与引进相结合、线上与线下相结合、电商与一二产业相结合、政府推动与企业主动相结合的“五结合”工作举措)。同时,依托工业园区和农业产业园区,鼓励工业、农业生产企业将运输、仓储、配送等业务从主业中分离出来,组建物流企业,在中子工业园区建成农产品加工园区物流分拨中心1个。同时依托国家级电商进农村综合示范项目,扩大城区快递物流园、七盘关现代农业物流园规模,建成12个镇(乡)电商物流服务站,29个电商物流服务点实现124个村15个社区物流网点全覆盖。配备冷链车等设备设施的,建设覆盖主要产业乡镇、产业园区、交通节点的农村物流专线。加强冷链物流项目争取和建设力度,基本建成覆盖产业基地、重要交通节点的农村冷链物流体系。
  四、关于“产业富农,构建农村产业发展新体系”的建议。我区以建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手,依托重点产业专班,大力推进农业特色产业发展。一是调优蔬菜产业。制定《朝天区蔬菜产业提质增效十条措施》,不断完善高山蔬菜产业持续健康发展政策保障。推进蔬菜育苗基地建设,新引进甘蓝、辣椒、茄子、黄瓜、西葫芦等蔬菜品种30个,推广高产优质优良蔬菜品种20多个;打造毛坝村500亩种养结合等精品现场点5个。二是稳步发展食用菌。全力推进川东北名特优食用菌产业集群项目2024年项目实施,新建成李家镇夏菇生产基地80亩,栽培夏菇50万袋。建成羊木坝食用菌园区菌种厂,全区种植羊肚菌3000亩。全面提升羊木兰坝村、新山村菌菜轮作示范基地。拟争取中长期国债项目资金7000余万元,打造川东北食用菌工厂化栽培示范基地。食用菌产量4641吨。三是突破性发展畜牧业。以良繁体系建设为抓手,建成牛品种改良站2个。抓好广元灰鸡种业园区建设,持续与四川农业大学合作,开展广元灰鸡育种技术攻关,加快广元灰鸡配套系的培育。四是稳定发展蚕桑、中药材等特色产业。全区养蚕19000张,产茧655.3吨,创蚕桑综合产值4600万元;各类药材总产量3850吨,创产值1.02亿元;各类水果2.5万亩, 其中投产果园1.6万亩,年产量8557吨,产值1.1亿元。五是强化农业园区建设和管理。老旧园区提质增效工作有序推进,完成园区审计问题整改工作,有序推进临曾菜粮市级现代农业园区创建,提升中子粮油现代农业园区建设。
  最后,殷切期望您一如既往地关心和支持我们的工作,欢迎再提宝贵意见。
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