| 关于推行老旧小区“楼栋联盟，菜单服务”的建议 |
| 编 号：第〔4〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：胡廷波 | |
存在的主要问题：一是建筑年代久，安全隐患大。老旧楼栋乱搭乱建多且部分存在屋面开裂漏水严重，部分墙体外墙砖脱落严重，易导致“飞来横祸”；消防设施损坏缺失严重，火灾隐患突出。二是基础设施差，功能不配套。化粪池排污管网堵塞严重，清掏难，弱电线混杂现象突出。三是人居环境差，脏乱现象突出。场地受限未规划停车场，车位总量少，停车难、乱停车现象突出，废旧杂物乱堆乱放；油烟噪音扰民，部分住宅改成商业功能，居民意见大。 为加强城区老旧小区（楼栋）的管理，提升居民生活品质，高质量提升居民服务质量，提出以下建议： 一、创新模式，推进老旧楼栋物业管理全覆盖。探索社区大物业服务管理模式，根据《四川省物业管理条例》，依托社区资源，建立独立于社区管理的非营利性社会组织或者吸引物业服务企业，对楼栋进行物业管理。探索业主“自助式菜单选择”进行物业管理模式，按照“谁受益、谁出资”的原则，要求原产权单位合理出资参与老旧小区（楼栋）小型修缮移交，业主进行协商收费。协议选聘临近商业小区物业服务企业或者社区非营利性社会组织对楼栋的管理进行基本保障服务和选定提升服务，制订服务清单，提供量化分类收费标准供连片业主统一选择。 二、有机整合，推进老旧楼栋建设小区化。打破原本的小型小区和单位楼栋格局，统筹编号，全部纳入大物业服务管理，每个楼栋选举楼栋长，楼栋连片管理。“连单成体”建成新小区，在实地调查、统筹规划的基础上，根据老旧楼栋物理空间布局，按照“因地制宜、就近成片、便于管理、群众自愿”的原则，制定楼栋归并整合方案，政府、社区加强宣传和指导，引导居民主动参与，按照政府统一规划，采取绿化、围墙、栅栏、通道等多种形式进行物理隔离，将邻近的楼栋有形归并整合建成小区。 三、服务为本，实现老旧楼栋物业管理人性化。完善基础设施，全面升级改造老旧城区地下管网、地上管线等基础设施，改造消防设施，整治外墙砖脱落，疏浚下水管网，定时做好化粪池清掏，改造室外用电线路，增加文体设施，指定大件废旧家具处置点，解决大件废旧家具清运难题。优化生活服务，积极推进居家养老、家政服务、家电维修、家具维修等生活服务，引进生活超市、便民药房、便民诊所等便民服务点，增加防扒网、防盗门等安防设施，推广小区文体活动、志愿服务活动、安全巡逻活动等方面服务，提升居民的安全感和幸福感。 四、统筹保障，确保物业管理资金筹措多元化。加大资金投入，加快老旧城区基础设施改造升级，完善城市功能配套，补足硬件设施短板，改善老旧城区功能不配套、建筑质量差、基础设施差等硬伤，夯实管理基础。在推进楼栋小区化治理前期，在一定时限内以经费直补、税费优惠、以奖代补等方式对物业服务企业或服务机构进行补贴，切实保障物业服务经费。多元化续筹老旧楼栋大修基金，制定出台楼栋大修基金筹集政策，引导业主主动缴纳基本物业费，由物业管理单位作为一般运行开支使用，确保日常管理正常进行，如遇特殊情况需使用大修基金，按照“一事一议”的办法，以政府补助一点、受益居民自缴一点、物业服务企业投入一点，以及社会贤达捐助一点等多方筹措方式，确保楼栋设施设备和房屋安全的维修、大修资金续筹到位。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2024年4月8日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区委组织部 | 协办单位：区财政局 区住建局 朝天镇 |
| 关于政协广元市朝天区七届四次会议第4号委员提案的回复 |
您好，您提出的“关于推行老旧小区‘楼栋联盟，菜单服务’”的建议”收悉，现向您回复如下： 一、关于“创新模式，推进老旧楼栋物业管理全覆盖”的建议。我区已经在探索开展“片区大物业”试点工作，将协商恒安物业参与老旧小区物业服务运营，按照在保证物业公司运营成本前提下的最低价格收费，最大让利于老旧小区居民，逐步实现我区老旧小区物业服务全覆盖。 二、关于“有机结合，推进老旧小区建设小区化”的建议。我区已在探索推行老旧楼栋连片管理，成立了景家坝老旧小区党支部、马家巷党小组等组织，有力提升了集中治理水平。针对在空间上归并整合的建议，我们将及时开展实地调研走访，收集群众意见建议，归并整合将有利于加强老旧楼栋治理且在业主同意的前提下，将进行试点实施。 三、关于“服务为本，实现老旧楼栋物业管理人性化”的建议。目前，我区已经对景家坝老旧小区、马家巷居民自建房片区实施了老旧小区改造项目，水电管网、道路照明等基础设施实现了全面更新，环境风貌得到了有效改善，下一步，我们将加大社会组织、便民商业等引进力度，为居民提供更加便捷舒适的居住环境。 四、关于“统筹保障，确保物业管理资金筹措多元化”的建议。将会同区住建局等相关主管部门认真研判，积极探索区财政及相关部门补助一点、受益居民自缴一点、物业服务企业投入一点、社会贤达捐助一点等多元化维修基金筹措手段，全力提高老旧楼栋居住的安全性与舒适性。 |
| (联系人：李婷婷 联系电话：17790361858) |
中共广元市朝天区委组织部广元市朝天区财政局 广元市朝天区住房和城乡建设局广元市朝天区朝天镇人民政府 2024年10月21日 |
提案编号：2024年度第4号
领衔委员：胡廷波
关于推行老旧小区“楼栋联盟，菜单服务”的建议
1989年建区以来，朝天城区各行政企事业单位“集资房”、“福利房”如雨后春笋般拔地而起，由于多建于上世纪90年代，因建设年代久远，管理上存在诸多问题。经统计，城区共有老旧小区（楼栋）房屋85个（栋），且多为单体建筑，共有住房1384套，经营性用房150间，多年以来，小区规模小、房屋风貌差、公共设施少、设备较陈旧等现象，导致这些小区（楼栋）招引物业服务企业难。成为了名副其实的“三无小区”。严重影响城市生活品质和文明城市建设进程。
存在的主要问题：一是建筑年代久，安全隐患大。老旧楼栋乱搭乱建多且部分存在屋面开裂漏水严重，部分墙体外墙砖脱落严重，易导致“飞来横祸”；消防设施损坏缺失严重，火灾隐患突出。二是基础设施差，功能不配套。化粪池排污管网堵塞严重，清掏难，弱电线混杂现象突出。三是人居环境差，脏乱现象突出。场地受限未规划停车场，车位总量少，停车难、乱停车现象突出，废旧杂物乱堆乱放；油烟噪音扰民，部分住宅改成商业功能，居民意见大。
为加强城区老旧小区（楼栋）的管理，提升居民生活品质，高质量提升居民服务质量，提出以下建议：
一、创新模式，推进老旧楼栋物业管理全覆盖。探索社区大物业服务管理模式，根据《四川省物业管理条例》，依托社区资源，建立独立于社区管理的非营利性社会组织或者吸引物业服务企业，对楼栋进行物业管理。探索业主“自助式菜单选择”进行物业管理模式，按照“谁受益、谁出资”的原则，要求原产权单位合理出资参与老旧小区（楼栋）小型修缮移交，业主进行协商收费。协议选聘临近商业小区物业服务企业或者社区非营利性社会组织对楼栋的管理进行基本保障服务和选定提升服务，制订服务清单，提供量化分类收费标准供连片业主统一选择。
二、有机整合，推进老旧楼栋建设小区化。打破原本的小型小区和单位楼栋格局，统筹编号，全部纳入大物业服务管理，每个楼栋选举楼栋长，楼栋连片管理。“连单成体”建成新小区，在实地调查、统筹规划的基础上，根据老旧楼栋物理空间布局，按照“因地制宜、就近成片、便于管理、群众自愿”的原则，制定楼栋归并整合方案，政府、社区加强宣传和指导，引导居民主动参与，按照政府统一规划，采取绿化、围墙、栅栏、通道等多种形式进行物理隔离，将邻近的楼栋有形归并整合建成小区。
三、服务为本，实现老旧楼栋物业管理人性化。完善基础设施，全面升级改造老旧城区地下管网、地上管线等基础设施，改造消防设施，整治外墙砖脱落，疏浚下水管网，定时做好化粪池清掏，改造室外用电线路，增加文体设施，指定大件废旧家具处置点，解决大件废旧家具清运难题。优化生活服务，积极推进居家养老、家政服务、家电维修、家具维修等生活服务，引进生活超市、便民药房、便民诊所等便民服务点，增加防扒网、防盗门等安防设施，推广小区文体活动、志愿服务活动、安全巡逻活动等方面服务，提升居民的安全感和幸福感。
四、统筹保障，确保物业管理资金筹措多元化。加大资金投入，加快老旧城区基础设施改造升级，完善城市功能配套，补足硬件设施短板，改善老旧城区功能不配套、建筑质量差、基础设施差等硬伤，夯实管理基础。在推进楼栋小区化治理前期，在一定时限内以经费直补、税费优惠、以奖代补等方式对物业服务企业或服务机构进行补贴，切实保障物业服务经费。多元化续筹老旧楼栋大修基金，制定出台楼栋大修基金筹集政策，引导业主主动缴纳基本物业费，由物业管理单位作为一般运行开支使用，确保日常管理正常进行，如遇特殊情况需使用大修基金，按照“一事一议”的办法，以政府补助一点、受益居民自缴一点、物业服务企业投入一点，以及社会贤达捐助一点等多方筹措方式，确保楼栋设施设备和房屋安全的维修、大修资金续筹到位。
存在的主要问题：一是建筑年代久，安全隐患大。老旧楼栋乱搭乱建多且部分存在屋面开裂漏水严重，部分墙体外墙砖脱落严重，易导致“飞来横祸”；消防设施损坏缺失严重，火灾隐患突出。二是基础设施差，功能不配套。化粪池排污管网堵塞严重，清掏难，弱电线混杂现象突出。三是人居环境差，脏乱现象突出。场地受限未规划停车场，车位总量少，停车难、乱停车现象突出，废旧杂物乱堆乱放；油烟噪音扰民，部分住宅改成商业功能，居民意见大。
为加强城区老旧小区（楼栋）的管理，提升居民生活品质，高质量提升居民服务质量，提出以下建议：
一、创新模式，推进老旧楼栋物业管理全覆盖。探索社区大物业服务管理模式，根据《四川省物业管理条例》，依托社区资源，建立独立于社区管理的非营利性社会组织或者吸引物业服务企业，对楼栋进行物业管理。探索业主“自助式菜单选择”进行物业管理模式，按照“谁受益、谁出资”的原则，要求原产权单位合理出资参与老旧小区（楼栋）小型修缮移交，业主进行协商收费。协议选聘临近商业小区物业服务企业或者社区非营利性社会组织对楼栋的管理进行基本保障服务和选定提升服务，制订服务清单，提供量化分类收费标准供连片业主统一选择。
二、有机整合，推进老旧楼栋建设小区化。打破原本的小型小区和单位楼栋格局，统筹编号，全部纳入大物业服务管理，每个楼栋选举楼栋长，楼栋连片管理。“连单成体”建成新小区，在实地调查、统筹规划的基础上，根据老旧楼栋物理空间布局，按照“因地制宜、就近成片、便于管理、群众自愿”的原则，制定楼栋归并整合方案，政府、社区加强宣传和指导，引导居民主动参与，按照政府统一规划，采取绿化、围墙、栅栏、通道等多种形式进行物理隔离，将邻近的楼栋有形归并整合建成小区。
三、服务为本，实现老旧楼栋物业管理人性化。完善基础设施，全面升级改造老旧城区地下管网、地上管线等基础设施，改造消防设施，整治外墙砖脱落，疏浚下水管网，定时做好化粪池清掏，改造室外用电线路，增加文体设施，指定大件废旧家具处置点，解决大件废旧家具清运难题。优化生活服务，积极推进居家养老、家政服务、家电维修、家具维修等生活服务，引进生活超市、便民药房、便民诊所等便民服务点，增加防扒网、防盗门等安防设施，推广小区文体活动、志愿服务活动、安全巡逻活动等方面服务，提升居民的安全感和幸福感。
四、统筹保障，确保物业管理资金筹措多元化。加大资金投入，加快老旧城区基础设施改造升级，完善城市功能配套，补足硬件设施短板，改善老旧城区功能不配套、建筑质量差、基础设施差等硬伤，夯实管理基础。在推进楼栋小区化治理前期，在一定时限内以经费直补、税费优惠、以奖代补等方式对物业服务企业或服务机构进行补贴，切实保障物业服务经费。多元化续筹老旧楼栋大修基金，制定出台楼栋大修基金筹集政策，引导业主主动缴纳基本物业费，由物业管理单位作为一般运行开支使用，确保日常管理正常进行，如遇特殊情况需使用大修基金，按照“一事一议”的办法，以政府补助一点、受益居民自缴一点、物业服务企业投入一点，以及社会贤达捐助一点等多方筹措方式，确保楼栋设施设备和房屋安全的维修、大修资金续筹到位。
（ B ）类
| 中共广元市朝天区委组织部 |
| 广元市朝天区财政局 |
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
| 广元市朝天区朝天镇人民政府 |
关于2024年度第4号提案的回复
胡廷波委员：
您好，您提出的“关于推行老旧小区‘楼栋联盟，菜单服务’”的建议”收悉，现向您回复如下：
一、关于“创新模式，推进老旧楼栋物业管理全覆盖”的建议。我区已经在探索开展“片区大物业”试点工作，将协商恒安物业参与老旧小区物业服务运营，按照在保证物业公司运营成本前提下的最低价格收费，最大让利于老旧小区居民，逐步实现我区老旧小区物业服务全覆盖。
二、关于“有机结合，推进老旧小区建设小区化”的建议。我区已在探索推行老旧楼栋连片管理，成立了景家坝老旧小区党支部、马家巷党小组等组织，有力提升了集中治理水平。针对在空间上归并整合的建议，我们将及时开展实地调研走访，收集群众意见建议，归并整合将有利于加强老旧楼栋治理且在业主同意的前提下，将进行试点实施。
三、关于“服务为本，实现老旧楼栋物业管理人性化”的建议。目前，我区已经对景家坝老旧小区、马家巷居民自建房片区实施了老旧小区改造项目，水电管网、道路照明等基础设施实现了全面更新，环境风貌得到了有效改善，下一步，我们将加大社会组织、便民商业等引进力度，为居民提供更加便捷舒适的居住环境。
四、关于“统筹保障，确保物业管理资金筹措多元化”的建议。将会同区住建局等相关主管部门认真研判，积极探索区财政及相关部门补助一点、受益居民自缴一点、物业服务企业投入一点、社会贤达捐助一点等多元化维修基金筹措手段，全力提高老旧楼栋居住的安全性与舒适性。
您好，您提出的“关于推行老旧小区‘楼栋联盟，菜单服务’”的建议”收悉，现向您回复如下：
一、关于“创新模式，推进老旧楼栋物业管理全覆盖”的建议。我区已经在探索开展“片区大物业”试点工作，将协商恒安物业参与老旧小区物业服务运营，按照在保证物业公司运营成本前提下的最低价格收费，最大让利于老旧小区居民，逐步实现我区老旧小区物业服务全覆盖。
二、关于“有机结合，推进老旧小区建设小区化”的建议。我区已在探索推行老旧楼栋连片管理，成立了景家坝老旧小区党支部、马家巷党小组等组织，有力提升了集中治理水平。针对在空间上归并整合的建议，我们将及时开展实地调研走访，收集群众意见建议，归并整合将有利于加强老旧楼栋治理且在业主同意的前提下，将进行试点实施。
三、关于“服务为本，实现老旧楼栋物业管理人性化”的建议。目前，我区已经对景家坝老旧小区、马家巷居民自建房片区实施了老旧小区改造项目，水电管网、道路照明等基础设施实现了全面更新，环境风貌得到了有效改善，下一步，我们将加大社会组织、便民商业等引进力度，为居民提供更加便捷舒适的居住环境。
四、关于“统筹保障，确保物业管理资金筹措多元化”的建议。将会同区住建局等相关主管部门认真研判，积极探索区财政及相关部门补助一点、受益居民自缴一点、物业服务企业投入一点、社会贤达捐助一点等多元化维修基金筹措手段，全力提高老旧楼栋居住的安全性与舒适性。