| 关于进一步加强农村食品卫生监督管理的建议 |
| 编 号：第〔72〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：张一茜 | |
实施农村食品放心工程，是建设新农村，构筑和谐社会的一项重要举措。随着城区食品安全监管工作力度加大，一些违法的生产、经销商纷纷把假冒伪劣食品倾斜到乡镇农村。此种现象严重威胁着广大老百姓的身体健康和生命安全。为此提出以下建议： 一是加大宣传力度，提升全民安全意识。农村千点万线，食品安全必须把提升农民自身安全意识放在首位。政府层面进一步健全机制、创设载体，加大对食品安全科普知识和法律法规的宣传力度，食品监管部门以行政村为依托，把维权服务窗口、维权服务触角前移，延伸到乡镇村组，引导全民参与，提高消费者自我保护能力。 二是抓生产，大力发展绿色农业。绿色和有机农产品越来越受到市场的欢迎，要按照产业发展要求，立足我区康养环境，从种养源头把关，丰富产品体系，统一质量标准，发展绿色、有机农产品。通过抓产业提升，潜移默化转变村民的消费方式及习惯，引导村民购买健康产品。 三是抓监管，深化构建安全体系。要坚持问题导向，以网格化管理为依托，建立健全食品安全监管责任落实制度，按照“有责、有岗、有人、有手段”的“四有”要求，构建农村食品安全统一监管、综合监管、协同监管工作机制。要加大食品安全突出问题和重点隐患专项治理力度，重点加强对民宿、农家乐、小微加工企业等食品安全从业人员的从业培训，规范从业行为，形成企业负责、政府监管、行业自律、公众参与、媒体监督的共治格局，进一步提升农村食品生产经营环境。加大对发布虚假广告信息行为的打击力度，加大对违规经营者的曝光处置力度，切实增强食品生产经营者的责任感,提高农民的食品安全意识、辨别能力和依法维权能力。 四是畅通投诉渠道，建立健全食品监督网络。在乡镇设立举报投诉站，公布投诉电话，鼓励群众对购买食品及用餐过程中发现的违法行为予以举报。各级新闻媒体要对违法经营户定期公布，把问题经营者、问题食品晒在“阳光”下，形成全社会共同监督食品安全的氛围和态势。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：梁皓 |
| 主办单位：区市场监管局 | 协办单位：区农业农村局 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第72号委员提案的回复 |
首先非常感谢您对食品安全工作的关心、关注和支持！您提出的《关于进一步加强农村食品卫生监督管理的建议》已收悉，我局高度重视，先后组织相关协办单位进行专题研究，现将办理情况回复如下： 一、在“加大宣传培训力度，提升全民安全意识”方面。一是点面结合抓宣传。设立乡镇食品安全宣传站点，在重要节假日前向群众发送食品安全消费提示短信1.1万余条。同时结合“3.15”“食品安全宣传周”“法治宣传日”等活动，开展食品安全知识入乡进村、进校到企活动，现场展示假冒伪劣食品，发放各类宣传资料1.2万余份。二是线上线下抓宣传。充分利用电视台、四川新闻网、消费质量报等媒体及时发布监管工作动态，在天府记市、市监观察、微信公众号发布食品安全科普视频、监管动态视频7期。在139个行政村、4个基层所分别确定1名宣传员，组建了60余人的食品安全志愿服务队伍，常态化开展食品安全科普宣传。三是上下联动抓培训。利用区委常委会、区政府常务会、食安委全体会议集体学习《四川省食品安全条例》，同时将食品安全知识培训纳入“百名村干部进机关”精准提能工程。分乡镇以“小班”形式开展包保干部、农家乐等食品安全知识培训。今年以来，累计开展各类食品生产经营主体线上线下培训17场次，覆盖1200余人次，线上线下考核900余人次，合格率94%。 二、在“抓生产，大力发展绿色农业”方面。一是切实开展源头治理。深入实施产地环境净化“六大行动”，全面开展农业面源污染治理，全面推行绿色防控和健康养殖技术。严格落实追溯四挂钩、“重点监控名单”和“黑名单”等管理制度。全面推行食用农产品承诺达标合格证、质量安全追溯管理制度，建立农产品质量安全承诺达标合格证自助服务站点。二是持续提升产业核心竞争力。出台《关于加快推进朝天区农业品牌建设的实施意见》，“朝天核桃”“曾家山蔬菜”创建为中国驰名商标，朝天黑木耳、朝天扯篼子花生等9个农产品注册登记为国家地理标志证明商标，注册曾家山露地好菜、广元生食蔬菜等特色农产品商标140多个。截至目前，全区“三品一标”农产品认证数量达142个，建成全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地19万亩，有机示范基地6个，取得有机认证证书（含转换）65张。三是推动农产品高水平发展。建成现代农（林）业园区11个，朝天区被认定为朝天核桃中国特色农产品优势区、曾家山蔬菜省级特色农产品优势区、朝天核桃现代林业示范区创建为国家核桃产业示范园区；朝天区蔬菜现代农业园区晋升五星级园区通过省级现场考评；朝天核桃在中国品牌（地理标志）地理标志价值评价跻身百强，位居第65位。 三、在“抓监管，深化构建安全体系”方面。一是完善食品安全监管体系。出台《朝天区食品安全委员会工作规则》等制度，健全完善食品安全联席会议、信息通报、风险交流、工作督查等机制，召开朝天区食安委全体会议1次，开展乡镇食品安全规范化建设，严格落实乡镇食品安全委员会“双主任”责任制，建立农产品质量安全协管站58个，139个行政村（社区）均配备食品安全协管员。开展市场监管局和基层市场监管所标准化、规范化建设，与陕西省宁强县建立边际联合检查机制，食品安全监管边界互延“一公里”，逐步形成“横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络。二是落实食品安全“两个责任”。组建工作专班，印发《包保工作方案》《关于认真落实食品安全包保责任制的通知》，严格落实“三单一书”制度，全区各级党委政府302名包保干部完成1561家食品生产经营主体季度包保督导任务，发现并督促整改问题199个，督导率、问题整改率实现两个100%。督促指导412家获证主体配备食品安全总监19名、食品安全员428名，主体责任进一步落实。三是强化示范引领。以天府旅游名县、国家食品安全示范城市、省级食品安全示范区等创建工作为契机，督促指导曾家山旅游度假区开展食品门店升级改造，实行统一规划、统一标准标识，率先在全市推行小作坊规范改造升级和“互联网+明厨亮灶”工程，创建农村食品规范化经营示范店8家，市级食品安全示范乡镇2个、示范街道2条，省级示范学校食堂1个。 四、在“畅通投诉渠道，建立健全食品监督网络”方面。紧盯小作坊、农村集体聚餐、校园及周边、民宿（农家乐）等高风险领域，结合“春雷”“铁拳”等专项执法行动，开展农村假冒伪劣食品专项治理，集中力量打击生产经营“三无”“山寨”“两超一非”等违法违规行为。3月以来，组织各类专项执法行动16次，检查生产经营主体2368家次，查处食品案件57件。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，聚焦群众关切，抓实民生维权，办好民生实事，加强“12315”等食品安全投诉举报热线宣传力度，在校园、农集贸市场、基层市场监管所等设置食品安全投诉举报箱，在各食品生产经营场所醒目位置公示食品安全投诉举报电话，严格落实重要节假日领导带班、干部值班工作制度，第一时间答疑解惑，及时受理群众投诉举报,回应社会关切，努力营造食品安全社会共治氛围。 我区食品产业基础相对薄弱，企业“小而散”，食品安全监管任重道远。我们将就您提案指出的问题及建议，着力补短板、查漏洞、排隐患，进一步提升监管合力与能力，全力确保全区群众“舌尖”上的安全。再次感谢您对食品安全工作的关心和支持！ |
| (联系人：黄衍睿 联系电话：15282071333) |
广元市朝天区市场监督管理局广元市朝天区农业农村局 2023年10月24日 |
提案编号：2023年度第72号
领衔委员：张一茜
关于进一步加强农村食品卫生监督管理的建议
“民以食为天，食以安为先”食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全。区委区政府历来非常重视食品安全工作，全区食品安全监管体系进一步健全，食品安全保障水平明显进步。
实施农村食品放心工程，是建设新农村，构筑和谐社会的一项重要举措。随着城区食品安全监管工作力度加大，一些违法的生产、经销商纷纷把假冒伪劣食品倾斜到乡镇农村。此种现象严重威胁着广大老百姓的身体健康和生命安全。为此提出以下建议：
一是加大宣传力度，提升全民安全意识。农村千点万线，食品安全必须把提升农民自身安全意识放在首位。政府层面进一步健全机制、创设载体，加大对食品安全科普知识和法律法规的宣传力度，食品监管部门以行政村为依托，把维权服务窗口、维权服务触角前移，延伸到乡镇村组，引导全民参与，提高消费者自我保护能力。
二是抓生产，大力发展绿色农业。绿色和有机农产品越来越受到市场的欢迎，要按照产业发展要求，立足我区康养环境，从种养源头把关，丰富产品体系，统一质量标准，发展绿色、有机农产品。通过抓产业提升，潜移默化转变村民的消费方式及习惯，引导村民购买健康产品。
三是抓监管，深化构建安全体系。要坚持问题导向，以网格化管理为依托，建立健全食品安全监管责任落实制度，按照“有责、有岗、有人、有手段”的“四有”要求，构建农村食品安全统一监管、综合监管、协同监管工作机制。要加大食品安全突出问题和重点隐患专项治理力度，重点加强对民宿、农家乐、小微加工企业等食品安全从业人员的从业培训，规范从业行为，形成企业负责、政府监管、行业自律、公众参与、媒体监督的共治格局，进一步提升农村食品生产经营环境。加大对发布虚假广告信息行为的打击力度，加大对违规经营者的曝光处置力度，切实增强食品生产经营者的责任感,提高农民的食品安全意识、辨别能力和依法维权能力。
四是畅通投诉渠道，建立健全食品监督网络。在乡镇设立举报投诉站，公布投诉电话，鼓励群众对购买食品及用餐过程中发现的违法行为予以举报。各级新闻媒体要对违法经营户定期公布，把问题经营者、问题食品晒在“阳光”下，形成全社会共同监督食品安全的氛围和态势。
实施农村食品放心工程，是建设新农村，构筑和谐社会的一项重要举措。随着城区食品安全监管工作力度加大，一些违法的生产、经销商纷纷把假冒伪劣食品倾斜到乡镇农村。此种现象严重威胁着广大老百姓的身体健康和生命安全。为此提出以下建议：
一是加大宣传力度，提升全民安全意识。农村千点万线，食品安全必须把提升农民自身安全意识放在首位。政府层面进一步健全机制、创设载体，加大对食品安全科普知识和法律法规的宣传力度，食品监管部门以行政村为依托，把维权服务窗口、维权服务触角前移，延伸到乡镇村组，引导全民参与，提高消费者自我保护能力。
二是抓生产，大力发展绿色农业。绿色和有机农产品越来越受到市场的欢迎，要按照产业发展要求，立足我区康养环境，从种养源头把关，丰富产品体系，统一质量标准，发展绿色、有机农产品。通过抓产业提升，潜移默化转变村民的消费方式及习惯，引导村民购买健康产品。
三是抓监管，深化构建安全体系。要坚持问题导向，以网格化管理为依托，建立健全食品安全监管责任落实制度，按照“有责、有岗、有人、有手段”的“四有”要求，构建农村食品安全统一监管、综合监管、协同监管工作机制。要加大食品安全突出问题和重点隐患专项治理力度，重点加强对民宿、农家乐、小微加工企业等食品安全从业人员的从业培训，规范从业行为，形成企业负责、政府监管、行业自律、公众参与、媒体监督的共治格局，进一步提升农村食品生产经营环境。加大对发布虚假广告信息行为的打击力度，加大对违规经营者的曝光处置力度，切实增强食品生产经营者的责任感,提高农民的食品安全意识、辨别能力和依法维权能力。
四是畅通投诉渠道，建立健全食品监督网络。在乡镇设立举报投诉站，公布投诉电话，鼓励群众对购买食品及用餐过程中发现的违法行为予以举报。各级新闻媒体要对违法经营户定期公布，把问题经营者、问题食品晒在“阳光”下，形成全社会共同监督食品安全的氛围和态势。
（ A ）类
| 广元市朝天区市场监督管理局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
关于2023年度第72号提案的回复
尊敬的张一茜委员：
首先非常感谢您对食品安全工作的关心、关注和支持！您提出的《关于进一步加强农村食品卫生监督管理的建议》已收悉，我局高度重视，先后组织相关协办单位进行专题研究，现将办理情况回复如下：
一、在“加大宣传培训力度，提升全民安全意识”方面。一是点面结合抓宣传。设立乡镇食品安全宣传站点，在重要节假日前向群众发送食品安全消费提示短信1.1万余条。同时结合“3.15”“食品安全宣传周”“法治宣传日”等活动，开展食品安全知识入乡进村、进校到企活动，现场展示假冒伪劣食品，发放各类宣传资料1.2万余份。二是线上线下抓宣传。充分利用电视台、四川新闻网、消费质量报等媒体及时发布监管工作动态，在天府记市、市监观察、微信公众号发布食品安全科普视频、监管动态视频7期。在139个行政村、4个基层所分别确定1名宣传员，组建了60余人的食品安全志愿服务队伍，常态化开展食品安全科普宣传。三是上下联动抓培训。利用区委常委会、区政府常务会、食安委全体会议集体学习《四川省食品安全条例》，同时将食品安全知识培训纳入“百名村干部进机关”精准提能工程。分乡镇以“小班”形式开展包保干部、农家乐等食品安全知识培训。今年以来，累计开展各类食品生产经营主体线上线下培训17场次，覆盖1200余人次，线上线下考核900余人次，合格率94%。
二、在“抓生产，大力发展绿色农业”方面。一是切实开展源头治理。深入实施产地环境净化“六大行动”，全面开展农业面源污染治理，全面推行绿色防控和健康养殖技术。严格落实追溯四挂钩、“重点监控名单”和“黑名单”等管理制度。全面推行食用农产品承诺达标合格证、质量安全追溯管理制度，建立农产品质量安全承诺达标合格证自助服务站点。二是持续提升产业核心竞争力。出台《关于加快推进朝天区农业品牌建设的实施意见》，“朝天核桃”“曾家山蔬菜”创建为中国驰名商标，朝天黑木耳、朝天扯篼子花生等9个农产品注册登记为国家地理标志证明商标，注册曾家山露地好菜、广元生食蔬菜等特色农产品商标140多个。截至目前，全区“三品一标”农产品认证数量达142个，建成全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地19万亩，有机示范基地6个，取得有机认证证书（含转换）65张。三是推动农产品高水平发展。建成现代农（林）业园区11个，朝天区被认定为朝天核桃中国特色农产品优势区、曾家山蔬菜省级特色农产品优势区、朝天核桃现代林业示范区创建为国家核桃产业示范园区；朝天区蔬菜现代农业园区晋升五星级园区通过省级现场考评；朝天核桃在中国品牌（地理标志）地理标志价值评价跻身百强，位居第65位。
三、在“抓监管，深化构建安全体系”方面。一是完善食品安全监管体系。出台《朝天区食品安全委员会工作规则》等制度，健全完善食品安全联席会议、信息通报、风险交流、工作督查等机制，召开朝天区食安委全体会议1次，开展乡镇食品安全规范化建设，严格落实乡镇食品安全委员会“双主任”责任制，建立农产品质量安全协管站58个，139个行政村（社区）均配备食品安全协管员。开展市场监管局和基层市场监管所标准化、规范化建设，与陕西省宁强县建立边际联合检查机制，食品安全监管边界互延“一公里”，逐步形成“横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络。二是落实食品安全“两个责任”。组建工作专班，印发《包保工作方案》《关于认真落实食品安全包保责任制的通知》，严格落实“三单一书”制度，全区各级党委政府302名包保干部完成1561家食品生产经营主体季度包保督导任务，发现并督促整改问题199个，督导率、问题整改率实现两个100%。督促指导412家获证主体配备食品安全总监19名、食品安全员428名，主体责任进一步落实。三是强化示范引领。以天府旅游名县、国家食品安全示范城市、省级食品安全示范区等创建工作为契机，督促指导曾家山旅游度假区开展食品门店升级改造，实行统一规划、统一标准标识，率先在全市推行小作坊规范改造升级和“互联网+明厨亮灶”工程，创建农村食品规范化经营示范店8家，市级食品安全示范乡镇2个、示范街道2条，省级示范学校食堂1个。
四、在“畅通投诉渠道，建立健全食品监督网络”方面。紧盯小作坊、农村集体聚餐、校园及周边、民宿（农家乐）等高风险领域，结合“春雷”“铁拳”等专项执法行动，开展农村假冒伪劣食品专项治理，集中力量打击生产经营“三无”“山寨”“两超一非”等违法违规行为。3月以来，组织各类专项执法行动16次，检查生产经营主体2368家次，查处食品案件57件。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，聚焦群众关切，抓实民生维权，办好民生实事，加强“12315”等食品安全投诉举报热线宣传力度，在校园、农集贸市场、基层市场监管所等设置食品安全投诉举报箱，在各食品生产经营场所醒目位置公示食品安全投诉举报电话，严格落实重要节假日领导带班、干部值班工作制度，第一时间答疑解惑，及时受理群众投诉举报,回应社会关切，努力营造食品安全社会共治氛围。
我区食品产业基础相对薄弱，企业“小而散”，食品安全监管任重道远。我们将就您提案指出的问题及建议，着力补短板、查漏洞、排隐患，进一步提升监管合力与能力，全力确保全区群众“舌尖”上的安全。再次感谢您对食品安全工作的关心和支持！
首先非常感谢您对食品安全工作的关心、关注和支持！您提出的《关于进一步加强农村食品卫生监督管理的建议》已收悉，我局高度重视，先后组织相关协办单位进行专题研究，现将办理情况回复如下：
一、在“加大宣传培训力度，提升全民安全意识”方面。一是点面结合抓宣传。设立乡镇食品安全宣传站点，在重要节假日前向群众发送食品安全消费提示短信1.1万余条。同时结合“3.15”“食品安全宣传周”“法治宣传日”等活动，开展食品安全知识入乡进村、进校到企活动，现场展示假冒伪劣食品，发放各类宣传资料1.2万余份。二是线上线下抓宣传。充分利用电视台、四川新闻网、消费质量报等媒体及时发布监管工作动态，在天府记市、市监观察、微信公众号发布食品安全科普视频、监管动态视频7期。在139个行政村、4个基层所分别确定1名宣传员，组建了60余人的食品安全志愿服务队伍，常态化开展食品安全科普宣传。三是上下联动抓培训。利用区委常委会、区政府常务会、食安委全体会议集体学习《四川省食品安全条例》，同时将食品安全知识培训纳入“百名村干部进机关”精准提能工程。分乡镇以“小班”形式开展包保干部、农家乐等食品安全知识培训。今年以来，累计开展各类食品生产经营主体线上线下培训17场次，覆盖1200余人次，线上线下考核900余人次，合格率94%。
二、在“抓生产，大力发展绿色农业”方面。一是切实开展源头治理。深入实施产地环境净化“六大行动”，全面开展农业面源污染治理，全面推行绿色防控和健康养殖技术。严格落实追溯四挂钩、“重点监控名单”和“黑名单”等管理制度。全面推行食用农产品承诺达标合格证、质量安全追溯管理制度，建立农产品质量安全承诺达标合格证自助服务站点。二是持续提升产业核心竞争力。出台《关于加快推进朝天区农业品牌建设的实施意见》，“朝天核桃”“曾家山蔬菜”创建为中国驰名商标，朝天黑木耳、朝天扯篼子花生等9个农产品注册登记为国家地理标志证明商标，注册曾家山露地好菜、广元生食蔬菜等特色农产品商标140多个。截至目前，全区“三品一标”农产品认证数量达142个，建成全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地19万亩，有机示范基地6个，取得有机认证证书（含转换）65张。三是推动农产品高水平发展。建成现代农（林）业园区11个，朝天区被认定为朝天核桃中国特色农产品优势区、曾家山蔬菜省级特色农产品优势区、朝天核桃现代林业示范区创建为国家核桃产业示范园区；朝天区蔬菜现代农业园区晋升五星级园区通过省级现场考评；朝天核桃在中国品牌（地理标志）地理标志价值评价跻身百强，位居第65位。
三、在“抓监管，深化构建安全体系”方面。一是完善食品安全监管体系。出台《朝天区食品安全委员会工作规则》等制度，健全完善食品安全联席会议、信息通报、风险交流、工作督查等机制，召开朝天区食安委全体会议1次，开展乡镇食品安全规范化建设，严格落实乡镇食品安全委员会“双主任”责任制，建立农产品质量安全协管站58个，139个行政村（社区）均配备食品安全协管员。开展市场监管局和基层市场监管所标准化、规范化建设，与陕西省宁强县建立边际联合检查机制，食品安全监管边界互延“一公里”，逐步形成“横向到边、纵向到底”的食品安全监管网络。二是落实食品安全“两个责任”。组建工作专班，印发《包保工作方案》《关于认真落实食品安全包保责任制的通知》，严格落实“三单一书”制度，全区各级党委政府302名包保干部完成1561家食品生产经营主体季度包保督导任务，发现并督促整改问题199个，督导率、问题整改率实现两个100%。督促指导412家获证主体配备食品安全总监19名、食品安全员428名，主体责任进一步落实。三是强化示范引领。以天府旅游名县、国家食品安全示范城市、省级食品安全示范区等创建工作为契机，督促指导曾家山旅游度假区开展食品门店升级改造，实行统一规划、统一标准标识，率先在全市推行小作坊规范改造升级和“互联网+明厨亮灶”工程，创建农村食品规范化经营示范店8家，市级食品安全示范乡镇2个、示范街道2条，省级示范学校食堂1个。
四、在“畅通投诉渠道，建立健全食品监督网络”方面。紧盯小作坊、农村集体聚餐、校园及周边、民宿（农家乐）等高风险领域，结合“春雷”“铁拳”等专项执法行动，开展农村假冒伪劣食品专项治理，集中力量打击生产经营“三无”“山寨”“两超一非”等违法违规行为。3月以来，组织各类专项执法行动16次，检查生产经营主体2368家次，查处食品案件57件。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，聚焦群众关切，抓实民生维权，办好民生实事，加强“12315”等食品安全投诉举报热线宣传力度，在校园、农集贸市场、基层市场监管所等设置食品安全投诉举报箱，在各食品生产经营场所醒目位置公示食品安全投诉举报电话，严格落实重要节假日领导带班、干部值班工作制度，第一时间答疑解惑，及时受理群众投诉举报,回应社会关切，努力营造食品安全社会共治氛围。
我区食品产业基础相对薄弱，企业“小而散”，食品安全监管任重道远。我们将就您提案指出的问题及建议，着力补短板、查漏洞、排隐患，进一步提升监管合力与能力，全力确保全区群众“舌尖”上的安全。再次感谢您对食品安全工作的关心和支持！