| 关于加快推进乡村民宿发展的建议 |
| 编 号：第〔71〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：王莉 | |
一、发展背景 （一）加快推进乡村民宿发展意义重大。加快推动乡村民宿发展，有利于带动群众增收致富和乡村经济增长，是巩固拓展脱贫攻坚成果、助力全面推进乡村振兴的重要抓手，对推动乡村经济社会高质量发展具有重大意义。2022年7月，文化和旅游部、国家乡村振兴局等10部委联合出台《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号），提出了促进乡村民宿高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。《指导意见》的出台，是贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的现实举措，也是进一步落实“六稳”“六保”措施的必然要求。随后，浙江、福建等省份和全国多地相继出台政策措施和实施方案，大力发展民宿经济，乡村民宿如雨后春笋般蓬勃发展，打造出众多民宿品牌，创造了一大批可学习、可借鉴、可复制、可推广的好经验好做法。 （二）加快推进乡村民宿发展大有可为。近年来，我区加快建设曾家山国家级旅游度假区，区委、区政府因时因势提出“到2024年建成一批文旅特色体验项目、特色街区、特色旅游廊道和精品夜游演艺等产品，推出一批中高端度假酒店、精品民宿、特色美食和特色旅游商品”，通过近年来的持续努力，旅游基础设施不断完善，旅游产业形成一定规模和气候，乡村民宿具备良好的发展基础。以李家镇为例，全镇2022年有营业执照且正常营业的各类酒店、民宿、农家乐共99家，其中酒店1家、民宿3家、农家乐95家，晓山青、康栖林舍、畔云简舍等民宿远近闻名。此外，还有部分农庄在夏季游客较多时开始营业，暂未办理营业执照，全镇有100余户农户申请新修农房，开办民宿或农家乐。据统计，2022年7-8月避暑旅游旺季，全镇日均接待游客5000-7000人左右，其中过夜游客达4000人左右，80%以上游客居住于境内农家乐，其余居住于酒店、民宿及露营等，乡村民宿数量较少，高端民宿少之又少，一度出现“一房难求”的现象，形成典型的“卖方市场”。境内农家乐中，日均接待能力50人以上的有10余家，户均纯收入达10万元以上。由此可见，乡村民宿具有巨大的发展空间和广阔的市场前景。 （三）提升乡村民宿建设水平势在必行。就目前来看，由于乡村自然、地理、气候和经济发展水平等客观因素限制，乡村民宿发展还面临一些亟待解决的瓶颈制约。一是品质不高。境内酒店、民宿、农家乐中，传统农家乐占比高达95%以上，其中收费在80-120元/人/天（含食宿）。部分农家乐设施不够完备，客房不带独立卫生间，有的甚至一个房间3-4个床位，无法提供较高质量的住宿体验。二是服务不优。民宿、农家乐从业人员大多为当地村民，没有参加过专业从业人员培训，管理不够规范，从业人员素质不高、服务不优，甚至有的农家乐经营者接受重复预订，与游客发生冲突等情况时有发生。农家乐餐饮服务同质化严重，菜品创新、更新不足，受接待能力限制，游客高峰期甚至还存在餐饮质量下滑的情况。三是基础设施落后。道路通行方面，乡村道路普遍较窄、弯急坡陡，停车位紧张、错车道不够、安防设施不全，游客车辆抛锚、擦、刮等时有发生，存在一定的安全隐患。安全饮水方面，受喀斯特地貌影响，境内水源匮乏，遇到干旱时期，几乎所有酒店、民宿、农家乐都存在缺水现象，只能靠车辆从山下拉水，饮水安全性、可靠性存在一定隐患。公共设施方面，路灯、公厕、活动广场、游乐设施匮乏的情况愈发突出，一些游客提出完善活动场地、设施等方面诉求。村容村貌方面，随着境内游客逐渐增多，环境卫生整治、污水处理等方面矛盾突出，垃圾的收集、转运和分类处置面临设施设备不全、人手不够等矛盾和问题。四是发展后劲不足。从需求侧来看，随着人们对生活品质的追求逐步提高，传统农家乐无法满足游客需求，主要为夏季避暑游，全时段、全域旅游的氛围还未真正形成。从供给侧来看，传统农家乐经营者并不具备前瞻性和战略眼光，改造提升不够，不能适应消费市场发展需求，加之巴中、绵阳、汉中等周边地市各类避暑旅游的蓬勃发展，势必会对本地旅游业产生一定冲击和影响。 二、工作建议 （一）完善规划布局。将乡村民宿发展纳入各地旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，坚守“三区三线”，特别要严守耕地和永久基本农田、生态保护红线，确保乡村民宿发展的协调性与可持续性。同时，充分考虑资源禀赋、客源市场、交通区位、水源道路等条件，在评估洪涝、山洪、地质灾害等风险的基础上，对新建、改扩建民宿实行统筹规划布局和风貌设计。 （二）加强培训指导。举办农家乐、民宿发展相关专业培训，组织民宿负责人外出考察学习，提高经营业主的从业理念、素质等和服务人员业务水平，提高餐饮、住宿等服务品质，着力打造区域民宿发展品牌。同时，指导乡村民宿经营主体落实国家标准、行业标准，落实公共安全责任和食品安全主体责任，建立治安、消防、食品、卫生、环境、防灾、燃气等公共安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。 （三）完善基础设施。开展基础设施配套完善攻坚行动，集中改善基础设施，全面提升路、水、电、气、通讯等服务质量，健全完善医疗、健身等公共服务设施，完善垃圾、污水等处理设施，加强农村人居环境整治，着力改善人居环境，确保生活垃圾规范处理、污水达标排放，提高乡村民宿的通达性、便捷度和舒适感。 （四）提供政策支撑。目前，农村群众只能依靠自家农房开办农家乐，新修农房严格按照30m2/人审批建设，规模有限，发展中、高端民宿等硬件条件难以达到。同时，传统农家乐改造升级，没有相关政策补贴，部分农户虽有改造的主观意愿，但受制于用地、资金等因素，难以付诸实施，建议在农房建设审批、改造升级等方面出台相应的经营性建设用地政策和财政资金奖补政策，激发群众参与的积极性。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：徐笑梅 |
| 主办单位：区文旅体局 | 协办单位：区水利局 区农业农村局 曾家山管委会 区规划编研中心 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第71号委员提案的回复 |
您“关于加快推进乡村民宿发展的建议”的提案已收悉。非常感谢您对朝天区乡村民宿发展的关注与支持。我局作为主办单位，现就您提出的建议答复如下： 一、 关于“完善规划布局”的建议 近年来，朝天区立足得天独厚的自然资源和气候条件，着力推动资源优势向经济优势转化，尤其是《朝天区促进旅游民宿高质量发展的奖励扶持办法》出台后，诸多利好因素叠加，全区旅游民宿呈现爆发式增长。但随之而来也出现建设无序、经营同质、特色缺乏、服务水平不高，投诉处置不力等问题。目前，文旅部等10部门联合印发了《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，对乡村民宿发展进行整体谋划与制度规范。省、市、区“十四五”规划中，也将旅游民宿作为推动文旅经济和振兴乡村高质量发展的主攻方向，我区已按照“培养高端，限制低端，适度规模，特色鲜明”的发展思路，进一步明确了民宿的发展定位、空间布局、品牌特色，同时推动民宿集聚发展区建设，合理布局一批高中低档民宿，逐步形成规划科学、布局合理、规模适度、特色鲜明的发展格局。 二、关于“加强培训指导”的建议 近大半年时间以来，区人社、区商务、区农业农村、区文旅体等单位都分别举办了短期行业技能技术培训，邀请专家进行现场授课，也积极组织辖区内民宿经营者外出远赴浙江、成都等地考察学习民宿发展和运营，促进了行业内经营管理水平和服务技能交流与学习，助推了旅游民宿产业高质量发展。下阶段，我区将进一步加强培训指导，建立旅游人才信息库，弄清旅游人才类型、规模与岗位供需关系，拟清新兴旅游产业的人才需求，明确今后人才队伍建设的工作重点，分类分层来举办民宿管理和从业人员专题培训班，开展“民宿精英”评选活动，培养专业民宿人才队伍，确保全年培训民宿从业人员500名以上，培育发展新认定民宿管家人才50名以上。 三、关于“完善基础设施”的建议 目前，国家实施乡村振兴战略，正在大力推进乡村基础设施建设。我区在大力发展乡村民宿建设中，着眼坚持集群发展理念，提高整体运营水平、协同创新能力和市场竞争力，先后已成功发展布谷布谷旅游民宿集群、曾家山麻柳高端民宿聚落、曾家镇石光烛影民宿村落等4个民宿集群，将进一步结合农村人居环境整治工作，补齐旅游民宿基础设施建设和公共服务薄弱短板，合理配置安全完备的供水、排水、电力、电信系统，实现有线网络移动通信全覆盖；确保民宿周边道路通达，并落实各民宿经营单位配备满足客房数需求的专用停车场（库），有条件的民宿建设无障碍设施。 四、关于“提供政策支撑”的建议 当前，我区已出台了《朝天区促进旅游民宿高质量发展的奖励扶持办法》，即将出台《广元市朝天区旅游民宿管理（暂行）办法》和《朝天区旅游民宿等级划分及评定办法》，随着相关办法的出台，对旅游民宿将进一步分类制定准入条件、经营规范、监督管理等相应标准，开展旅游民宿评星定级，按评定结果给予价格指导，杜绝不良竞争。同时建立旅游民宿联审联评机制，加快推进旅游民宿开办“一站式审核”，严格按程序审批，把好民宿建设的准入关，杜绝盲目建设、一哄而上。加强完善进出机制，对存在消防、卫生、环境、食品、治安等安全隐患的，坚决予以整改，对整改不到位的要进行停业整顿。对中高端民宿实施布草统一配送、洗涤。建立政府认定挂牌机制，对在服务条件、质量等达到要求的，挂“最优民宿”加以推荐。 感谢您对朝天文化旅游经济发展的献言献策，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。 |
| (联系人：贺跃先 联系电话：13981289887) |
广元市朝天区文化旅游和体育局广元市朝天区水利局 广元市朝天区农业农村局广元市曾家山旅游度假区管理委员会 朝天国土空间规划编制研究中心 2023年10月30日 |
提案编号：2023年度第71号
领衔委员：王莉
关于加快推进乡村民宿发展的建议
乡村民宿是利用乡村民居等资源，主人参与经营服务，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，是乡村旅游的重要业态。基于以下几点，建议进一步加快推进乡村民宿发展，更好助推乡村振兴和群众增收。
一、发展背景
（一）加快推进乡村民宿发展意义重大。加快推动乡村民宿发展，有利于带动群众增收致富和乡村经济增长，是巩固拓展脱贫攻坚成果、助力全面推进乡村振兴的重要抓手，对推动乡村经济社会高质量发展具有重大意义。2022年7月，文化和旅游部、国家乡村振兴局等10部委联合出台《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号），提出了促进乡村民宿高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。《指导意见》的出台，是贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的现实举措，也是进一步落实“六稳”“六保”措施的必然要求。随后，浙江、福建等省份和全国多地相继出台政策措施和实施方案，大力发展民宿经济，乡村民宿如雨后春笋般蓬勃发展，打造出众多民宿品牌，创造了一大批可学习、可借鉴、可复制、可推广的好经验好做法。
（二）加快推进乡村民宿发展大有可为。近年来，我区加快建设曾家山国家级旅游度假区，区委、区政府因时因势提出“到2024年建成一批文旅特色体验项目、特色街区、特色旅游廊道和精品夜游演艺等产品，推出一批中高端度假酒店、精品民宿、特色美食和特色旅游商品”，通过近年来的持续努力，旅游基础设施不断完善，旅游产业形成一定规模和气候，乡村民宿具备良好的发展基础。以李家镇为例，全镇2022年有营业执照且正常营业的各类酒店、民宿、农家乐共99家，其中酒店1家、民宿3家、农家乐95家，晓山青、康栖林舍、畔云简舍等民宿远近闻名。此外，还有部分农庄在夏季游客较多时开始营业，暂未办理营业执照，全镇有100余户农户申请新修农房，开办民宿或农家乐。据统计，2022年7-8月避暑旅游旺季，全镇日均接待游客5000-7000人左右，其中过夜游客达4000人左右，80%以上游客居住于境内农家乐，其余居住于酒店、民宿及露营等，乡村民宿数量较少，高端民宿少之又少，一度出现“一房难求”的现象，形成典型的“卖方市场”。境内农家乐中，日均接待能力50人以上的有10余家，户均纯收入达10万元以上。由此可见，乡村民宿具有巨大的发展空间和广阔的市场前景。
（三）提升乡村民宿建设水平势在必行。就目前来看，由于乡村自然、地理、气候和经济发展水平等客观因素限制，乡村民宿发展还面临一些亟待解决的瓶颈制约。一是品质不高。境内酒店、民宿、农家乐中，传统农家乐占比高达95%以上，其中收费在80-120元/人/天（含食宿）。部分农家乐设施不够完备，客房不带独立卫生间，有的甚至一个房间3-4个床位，无法提供较高质量的住宿体验。二是服务不优。民宿、农家乐从业人员大多为当地村民，没有参加过专业从业人员培训，管理不够规范，从业人员素质不高、服务不优，甚至有的农家乐经营者接受重复预订，与游客发生冲突等情况时有发生。农家乐餐饮服务同质化严重，菜品创新、更新不足，受接待能力限制，游客高峰期甚至还存在餐饮质量下滑的情况。三是基础设施落后。道路通行方面，乡村道路普遍较窄、弯急坡陡，停车位紧张、错车道不够、安防设施不全，游客车辆抛锚、擦、刮等时有发生，存在一定的安全隐患。安全饮水方面，受喀斯特地貌影响，境内水源匮乏，遇到干旱时期，几乎所有酒店、民宿、农家乐都存在缺水现象，只能靠车辆从山下拉水，饮水安全性、可靠性存在一定隐患。公共设施方面，路灯、公厕、活动广场、游乐设施匮乏的情况愈发突出，一些游客提出完善活动场地、设施等方面诉求。村容村貌方面，随着境内游客逐渐增多，环境卫生整治、污水处理等方面矛盾突出，垃圾的收集、转运和分类处置面临设施设备不全、人手不够等矛盾和问题。四是发展后劲不足。从需求侧来看，随着人们对生活品质的追求逐步提高，传统农家乐无法满足游客需求，主要为夏季避暑游，全时段、全域旅游的氛围还未真正形成。从供给侧来看，传统农家乐经营者并不具备前瞻性和战略眼光，改造提升不够，不能适应消费市场发展需求，加之巴中、绵阳、汉中等周边地市各类避暑旅游的蓬勃发展，势必会对本地旅游业产生一定冲击和影响。
二、工作建议
（一）完善规划布局。将乡村民宿发展纳入各地旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，坚守“三区三线”，特别要严守耕地和永久基本农田、生态保护红线，确保乡村民宿发展的协调性与可持续性。同时，充分考虑资源禀赋、客源市场、交通区位、水源道路等条件，在评估洪涝、山洪、地质灾害等风险的基础上，对新建、改扩建民宿实行统筹规划布局和风貌设计。
（二）加强培训指导。举办农家乐、民宿发展相关专业培训，组织民宿负责人外出考察学习，提高经营业主的从业理念、素质等和服务人员业务水平，提高餐饮、住宿等服务品质，着力打造区域民宿发展品牌。同时，指导乡村民宿经营主体落实国家标准、行业标准，落实公共安全责任和食品安全主体责任，建立治安、消防、食品、卫生、环境、防灾、燃气等公共安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。
（三）完善基础设施。开展基础设施配套完善攻坚行动，集中改善基础设施，全面提升路、水、电、气、通讯等服务质量，健全完善医疗、健身等公共服务设施，完善垃圾、污水等处理设施，加强农村人居环境整治，着力改善人居环境，确保生活垃圾规范处理、污水达标排放，提高乡村民宿的通达性、便捷度和舒适感。
（四）提供政策支撑。目前，农村群众只能依靠自家农房开办农家乐，新修农房严格按照30m2/人审批建设，规模有限，发展中、高端民宿等硬件条件难以达到。同时，传统农家乐改造升级，没有相关政策补贴，部分农户虽有改造的主观意愿，但受制于用地、资金等因素，难以付诸实施，建议在农房建设审批、改造升级等方面出台相应的经营性建设用地政策和财政资金奖补政策，激发群众参与的积极性。
一、发展背景
（一）加快推进乡村民宿发展意义重大。加快推动乡村民宿发展，有利于带动群众增收致富和乡村经济增长，是巩固拓展脱贫攻坚成果、助力全面推进乡村振兴的重要抓手，对推动乡村经济社会高质量发展具有重大意义。2022年7月，文化和旅游部、国家乡村振兴局等10部委联合出台《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》（文旅市场发〔2022〕77号），提出了促进乡村民宿高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。《指导意见》的出台，是贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的现实举措，也是进一步落实“六稳”“六保”措施的必然要求。随后，浙江、福建等省份和全国多地相继出台政策措施和实施方案，大力发展民宿经济，乡村民宿如雨后春笋般蓬勃发展，打造出众多民宿品牌，创造了一大批可学习、可借鉴、可复制、可推广的好经验好做法。
（二）加快推进乡村民宿发展大有可为。近年来，我区加快建设曾家山国家级旅游度假区，区委、区政府因时因势提出“到2024年建成一批文旅特色体验项目、特色街区、特色旅游廊道和精品夜游演艺等产品，推出一批中高端度假酒店、精品民宿、特色美食和特色旅游商品”，通过近年来的持续努力，旅游基础设施不断完善，旅游产业形成一定规模和气候，乡村民宿具备良好的发展基础。以李家镇为例，全镇2022年有营业执照且正常营业的各类酒店、民宿、农家乐共99家，其中酒店1家、民宿3家、农家乐95家，晓山青、康栖林舍、畔云简舍等民宿远近闻名。此外，还有部分农庄在夏季游客较多时开始营业，暂未办理营业执照，全镇有100余户农户申请新修农房，开办民宿或农家乐。据统计，2022年7-8月避暑旅游旺季，全镇日均接待游客5000-7000人左右，其中过夜游客达4000人左右，80%以上游客居住于境内农家乐，其余居住于酒店、民宿及露营等，乡村民宿数量较少，高端民宿少之又少，一度出现“一房难求”的现象，形成典型的“卖方市场”。境内农家乐中，日均接待能力50人以上的有10余家，户均纯收入达10万元以上。由此可见，乡村民宿具有巨大的发展空间和广阔的市场前景。
（三）提升乡村民宿建设水平势在必行。就目前来看，由于乡村自然、地理、气候和经济发展水平等客观因素限制，乡村民宿发展还面临一些亟待解决的瓶颈制约。一是品质不高。境内酒店、民宿、农家乐中，传统农家乐占比高达95%以上，其中收费在80-120元/人/天（含食宿）。部分农家乐设施不够完备，客房不带独立卫生间，有的甚至一个房间3-4个床位，无法提供较高质量的住宿体验。二是服务不优。民宿、农家乐从业人员大多为当地村民，没有参加过专业从业人员培训，管理不够规范，从业人员素质不高、服务不优，甚至有的农家乐经营者接受重复预订，与游客发生冲突等情况时有发生。农家乐餐饮服务同质化严重，菜品创新、更新不足，受接待能力限制，游客高峰期甚至还存在餐饮质量下滑的情况。三是基础设施落后。道路通行方面，乡村道路普遍较窄、弯急坡陡，停车位紧张、错车道不够、安防设施不全，游客车辆抛锚、擦、刮等时有发生，存在一定的安全隐患。安全饮水方面，受喀斯特地貌影响，境内水源匮乏，遇到干旱时期，几乎所有酒店、民宿、农家乐都存在缺水现象，只能靠车辆从山下拉水，饮水安全性、可靠性存在一定隐患。公共设施方面，路灯、公厕、活动广场、游乐设施匮乏的情况愈发突出，一些游客提出完善活动场地、设施等方面诉求。村容村貌方面，随着境内游客逐渐增多，环境卫生整治、污水处理等方面矛盾突出，垃圾的收集、转运和分类处置面临设施设备不全、人手不够等矛盾和问题。四是发展后劲不足。从需求侧来看，随着人们对生活品质的追求逐步提高，传统农家乐无法满足游客需求，主要为夏季避暑游，全时段、全域旅游的氛围还未真正形成。从供给侧来看，传统农家乐经营者并不具备前瞻性和战略眼光，改造提升不够，不能适应消费市场发展需求，加之巴中、绵阳、汉中等周边地市各类避暑旅游的蓬勃发展，势必会对本地旅游业产生一定冲击和影响。
二、工作建议
（一）完善规划布局。将乡村民宿发展纳入各地旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，坚守“三区三线”，特别要严守耕地和永久基本农田、生态保护红线，确保乡村民宿发展的协调性与可持续性。同时，充分考虑资源禀赋、客源市场、交通区位、水源道路等条件，在评估洪涝、山洪、地质灾害等风险的基础上，对新建、改扩建民宿实行统筹规划布局和风貌设计。
（二）加强培训指导。举办农家乐、民宿发展相关专业培训，组织民宿负责人外出考察学习，提高经营业主的从业理念、素质等和服务人员业务水平，提高餐饮、住宿等服务品质，着力打造区域民宿发展品牌。同时，指导乡村民宿经营主体落实国家标准、行业标准，落实公共安全责任和食品安全主体责任，建立治安、消防、食品、卫生、环境、防灾、燃气等公共安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。
（三）完善基础设施。开展基础设施配套完善攻坚行动，集中改善基础设施，全面提升路、水、电、气、通讯等服务质量，健全完善医疗、健身等公共服务设施，完善垃圾、污水等处理设施，加强农村人居环境整治，着力改善人居环境，确保生活垃圾规范处理、污水达标排放，提高乡村民宿的通达性、便捷度和舒适感。
（四）提供政策支撑。目前，农村群众只能依靠自家农房开办农家乐，新修农房严格按照30m2/人审批建设，规模有限，发展中、高端民宿等硬件条件难以达到。同时，传统农家乐改造升级，没有相关政策补贴，部分农户虽有改造的主观意愿，但受制于用地、资金等因素，难以付诸实施，建议在农房建设审批、改造升级等方面出台相应的经营性建设用地政策和财政资金奖补政策，激发群众参与的积极性。
（ B ）类
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
| 广元市朝天区水利局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市曾家山旅游度假区管理委员会 |
| 朝天国土空间规划编制研究中心 |
关于2023年度第71号提案的回复
尊敬的王莉委员：
您“关于加快推进乡村民宿发展的建议”的提案已收悉。非常感谢您对朝天区乡村民宿发展的关注与支持。我局作为主办单位，现就您提出的建议答复如下：
一、 关于“完善规划布局”的建议
近年来，朝天区立足得天独厚的自然资源和气候条件，着力推动资源优势向经济优势转化，尤其是《朝天区促进旅游民宿高质量发展的奖励扶持办法》出台后，诸多利好因素叠加，全区旅游民宿呈现爆发式增长。但随之而来也出现建设无序、经营同质、特色缺乏、服务水平不高，投诉处置不力等问题。目前，文旅部等10部门联合印发了《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，对乡村民宿发展进行整体谋划与制度规范。省、市、区“十四五”规划中，也将旅游民宿作为推动文旅经济和振兴乡村高质量发展的主攻方向，我区已按照“培养高端，限制低端，适度规模，特色鲜明”的发展思路，进一步明确了民宿的发展定位、空间布局、品牌特色，同时推动民宿集聚发展区建设，合理布局一批高中低档民宿，逐步形成规划科学、布局合理、规模适度、特色鲜明的发展格局。
二、关于“加强培训指导”的建议
近大半年时间以来，区人社、区商务、区农业农村、区文旅体等单位都分别举办了短期行业技能技术培训，邀请专家进行现场授课，也积极组织辖区内民宿经营者外出远赴浙江、成都等地考察学习民宿发展和运营，促进了行业内经营管理水平和服务技能交流与学习，助推了旅游民宿产业高质量发展。下阶段，我区将进一步加强培训指导，建立旅游人才信息库，弄清旅游人才类型、规模与岗位供需关系，拟清新兴旅游产业的人才需求，明确今后人才队伍建设的工作重点，分类分层来举办民宿管理和从业人员专题培训班，开展“民宿精英”评选活动，培养专业民宿人才队伍，确保全年培训民宿从业人员500名以上，培育发展新认定民宿管家人才50名以上。
三、关于“完善基础设施”的建议
目前，国家实施乡村振兴战略，正在大力推进乡村基础设施建设。我区在大力发展乡村民宿建设中，着眼坚持集群发展理念，提高整体运营水平、协同创新能力和市场竞争力，先后已成功发展布谷布谷旅游民宿集群、曾家山麻柳高端民宿聚落、曾家镇石光烛影民宿村落等4个民宿集群，将进一步结合农村人居环境整治工作，补齐旅游民宿基础设施建设和公共服务薄弱短板，合理配置安全完备的供水、排水、电力、电信系统，实现有线网络移动通信全覆盖；确保民宿周边道路通达，并落实各民宿经营单位配备满足客房数需求的专用停车场（库），有条件的民宿建设无障碍设施。
四、关于“提供政策支撑”的建议
当前，我区已出台了《朝天区促进旅游民宿高质量发展的奖励扶持办法》，即将出台《广元市朝天区旅游民宿管理（暂行）办法》和《朝天区旅游民宿等级划分及评定办法》，随着相关办法的出台，对旅游民宿将进一步分类制定准入条件、经营规范、监督管理等相应标准，开展旅游民宿评星定级，按评定结果给予价格指导，杜绝不良竞争。同时建立旅游民宿联审联评机制，加快推进旅游民宿开办“一站式审核”，严格按程序审批，把好民宿建设的准入关，杜绝盲目建设、一哄而上。加强完善进出机制，对存在消防、卫生、环境、食品、治安等安全隐患的，坚决予以整改，对整改不到位的要进行停业整顿。对中高端民宿实施布草统一配送、洗涤。建立政府认定挂牌机制，对在服务条件、质量等达到要求的，挂“最优民宿”加以推荐。
感谢您对朝天文化旅游经济发展的献言献策，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
您“关于加快推进乡村民宿发展的建议”的提案已收悉。非常感谢您对朝天区乡村民宿发展的关注与支持。我局作为主办单位，现就您提出的建议答复如下：
一、 关于“完善规划布局”的建议
近年来，朝天区立足得天独厚的自然资源和气候条件，着力推动资源优势向经济优势转化，尤其是《朝天区促进旅游民宿高质量发展的奖励扶持办法》出台后，诸多利好因素叠加，全区旅游民宿呈现爆发式增长。但随之而来也出现建设无序、经营同质、特色缺乏、服务水平不高，投诉处置不力等问题。目前，文旅部等10部门联合印发了《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，对乡村民宿发展进行整体谋划与制度规范。省、市、区“十四五”规划中，也将旅游民宿作为推动文旅经济和振兴乡村高质量发展的主攻方向，我区已按照“培养高端，限制低端，适度规模，特色鲜明”的发展思路，进一步明确了民宿的发展定位、空间布局、品牌特色，同时推动民宿集聚发展区建设，合理布局一批高中低档民宿，逐步形成规划科学、布局合理、规模适度、特色鲜明的发展格局。
二、关于“加强培训指导”的建议
近大半年时间以来，区人社、区商务、区农业农村、区文旅体等单位都分别举办了短期行业技能技术培训，邀请专家进行现场授课，也积极组织辖区内民宿经营者外出远赴浙江、成都等地考察学习民宿发展和运营，促进了行业内经营管理水平和服务技能交流与学习，助推了旅游民宿产业高质量发展。下阶段，我区将进一步加强培训指导，建立旅游人才信息库，弄清旅游人才类型、规模与岗位供需关系，拟清新兴旅游产业的人才需求，明确今后人才队伍建设的工作重点，分类分层来举办民宿管理和从业人员专题培训班，开展“民宿精英”评选活动，培养专业民宿人才队伍，确保全年培训民宿从业人员500名以上，培育发展新认定民宿管家人才50名以上。
三、关于“完善基础设施”的建议
目前，国家实施乡村振兴战略，正在大力推进乡村基础设施建设。我区在大力发展乡村民宿建设中，着眼坚持集群发展理念，提高整体运营水平、协同创新能力和市场竞争力，先后已成功发展布谷布谷旅游民宿集群、曾家山麻柳高端民宿聚落、曾家镇石光烛影民宿村落等4个民宿集群，将进一步结合农村人居环境整治工作，补齐旅游民宿基础设施建设和公共服务薄弱短板，合理配置安全完备的供水、排水、电力、电信系统，实现有线网络移动通信全覆盖；确保民宿周边道路通达，并落实各民宿经营单位配备满足客房数需求的专用停车场（库），有条件的民宿建设无障碍设施。
四、关于“提供政策支撑”的建议
当前，我区已出台了《朝天区促进旅游民宿高质量发展的奖励扶持办法》，即将出台《广元市朝天区旅游民宿管理（暂行）办法》和《朝天区旅游民宿等级划分及评定办法》，随着相关办法的出台，对旅游民宿将进一步分类制定准入条件、经营规范、监督管理等相应标准，开展旅游民宿评星定级，按评定结果给予价格指导，杜绝不良竞争。同时建立旅游民宿联审联评机制，加快推进旅游民宿开办“一站式审核”，严格按程序审批，把好民宿建设的准入关，杜绝盲目建设、一哄而上。加强完善进出机制，对存在消防、卫生、环境、食品、治安等安全隐患的，坚决予以整改，对整改不到位的要进行停业整顿。对中高端民宿实施布草统一配送、洗涤。建立政府认定挂牌机制，对在服务条件、质量等达到要求的，挂“最优民宿”加以推荐。
感谢您对朝天文化旅游经济发展的献言献策，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。