| 关于加大财政资金投入，强化医务人员业务培训的建议 |
| 编 号：第〔68〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：周密 | 联名人：刘小蓉 李勇 张业泽 蒲宁波 罗加坤 严发兴 郭蓉江 吴春莉 |
【建议】加大财政投入，强化医务人员业务培训。一是制定医务人员年度进修学习计划，每年选派不少于48名卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上，所需资金纳入本级财政预算。二是制定医务人员短期集中培训计划，全年不少于4次，邀请区及以上专家来我区开展集中业务培训，所需经费纳入本级财政预算。三是根据岗位需要，有计划的选派符合条件的卫技人员参加全科医生转岗培训、助理全科医师培训、住院医师规范培训、县级医院临床骨干培训等中央财政支持的卫生健康人才培养项目。四是持续推进城乡医疗卫生对口支援及东西部卫生健康合作工作，建立稳定的对口支援和协作关系，每年安排卫生人才培养帮扶资金，帮扶邀请医院知名专家来我区医疗卫生单位开展技术培训和业务指导，落实支援人员与受援人员建立师带徒关系，开展医疗技术“传帮带”，加快提升我区卫技人员业务能力。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨力彬 |
| 主办单位：区人社局 | 协办单位：区卫健局 区财政局 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第68号委员提案的回复 |
您在区政协七届三次会议提出的《关于加大财政资金投入，强化医务人员业务培训的的建议》（第〔68〕号提案）已收悉，现就您提出的建议答复如下： 一、制定医务人员年度进修学习计划，每年选派不少于48名卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上，所需资金纳入本级财政预算的建议。我区制定了《朝天区医务人员进修培训方案》、《朝天区高层次人才引进暂行办法》等一系列政策性文件，多渠道多措施加强卫生人才队伍建设。前期我区出台了《朝天区人才开发专项资金使用管理办法（试行）》等人才激励机制，设立了不低于100万元的人才开发专项资金，用于包括卫生人才在内的人才引进、培养、奖励、慰问等支出。区卫健局、4家区直属医疗卫生单位及各乡镇卫生院均建立了人才培养基金，专项用于专业技术人员的科研、培训、进修等。制定了卫生人才培养工作规划及年度工作计划，层层落实了人才培训任务。 截止目前，我区已选派35名卫生专业技术人员到区及以上医院学习6个月及以上，后续将陆续选派人员学习。 二、制定医务人员短期集中培训计划，全年不少于4次，邀请区及以上专家来我区开展集中业务培训，所需经费纳入本级财政预算的建议。基层医疗卫生单位派出业务骨干到我区参加短期培训、专题学术（会议）讲座、学术经验交流座谈会。2023年2月区卫健局组织公卫集中培训1次，培训人员150人，2023年5月区妇幼保健院牵头组织全区妇幼培训1次，区卫健局拟2023年10月再次召开公卫培训。2023年以来卫健局十八项医疗核心制度”、全区流感及诺如病毒感染医疗救治知识业务培训各1次。2023年以来区卫健局召开传染病规范管理培训2次。 根据我区实际，初步核算每年选派卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上所需资金150万元，全年不少于4次医务人员短期集中培训所需资金50万元，将积极争取政府政策支持纳入本级财政预算。力着加大财政资金投入，强化医务人员业务培训，提升卫生专业技术人员专业水平。 三、根据岗位需要，有计划的选派符合条件的卫技人员参加全科医生转岗培训、助理全科医师培训、住院医师规范培训、县级医院临床骨干培训等中央财政支持的卫生健康人才培养项目的建议。2021年我区选派11人参加全科医生转岗培训、1人参加骨干全科医生培训，均已于2023年取得合格证书。2022年我区选派5人参加全科医生转岗培训（1人辞职）、1人参加骨干全科医生培训，目前已完成理论、临床、基层实践，相关培训拟于2023年10月下旬完成，计划考核时间为11月。2023年我区选派1人参加骨干全科医生培训，目前正在线上学习阶段。我区2023年骨干人员及村医培训已落地中子镇中心卫生院，根据省、市相关要求，印发了《朝天区2023年乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干人员和乡村医生培训实施方案》，其中参加培训的骨干人员12人、乡村医生20人，目前正在线上及线下学习。下一步将按照上级部门时间节点的要求，按时完成本年度培训工作。 四、持续推进城乡医疗卫生对口支援及东西部卫生健康合作工作，建立稳定的对口支援和协作关系，每年安排卫生人才培养帮扶资金，帮扶邀请医院知名专家来我区医疗卫生单位开展技术培训和业务指导，落实支援人员与受援人员建立师带徒关系，开展医疗技术“传帮带”，加快提升我区卫技人员业务能力的建议。 （一）大力开展城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工作。脱贫地区对口支援省内结对关系如下：市中心医院、市精神卫生中心与区人民医院结对，彭州市中医医院与我区中医医院结对，简阳市妇幼保健院与我区妇幼保健院结对，市疾控中心与我区疾控中心结对，建立了脱贫地区对口支援关系，2020年以来共安排了48名卫技人员到我区“传帮带”卫技人员102名。市中心医院、市中医医院、市第一人民医院、市精卫中心共选派40名卫技人员到我区人民医院、中医医院、区妇幼保健院及羊木、沙河、中子镇中心卫生院开展其他地区对口支援“传帮带”工作，“传帮带”卫技人员82名，帮助受援单位开展门诊、住院业务和科室建设指导等九大帮扶行动。我区人民医院与中子镇中心卫生院、曾家镇中心卫生院、羊木镇中心卫生院、朝天华仁医院，区中医医院与朝天镇中心卫生院、大滩镇中心卫生院，区妇幼保健院与沙河镇中心卫生院建立了对口支援关系，2020年以来先后选派21名卫技人员到基层“传帮带”卫技人员42人，帮助受援单位开展学科建设、示范带教和人才培训、义诊、传援新技术等，助力我区基层医疗卫生机构提高服务水平。 我区2023年其他地区支援派员共6人：区人民医院选派2人对口支援中子镇中心卫生院,选派3人支援羊木镇中心卫生院，区中医医院选派1人支援朝天镇中心卫生院。上述6人对口支援时间为2年，本轮支援人员服务时间为2023年1月4日-2024年12月31日。 积极开展“千名英才”服务基层活动。我区10名医疗专家组成了朝天区“千名英才”服务基层医疗团，有序组织医疗服务团队进基层医疗卫生单位免费开展了临床示教、技术指导、义诊、业务培训和学术讲座等医疗服务活动。 （二）持续推进东西部卫生健康合作。2023年4月12日杭州市红十字会医院与我区人民医院签订了为期三年的东西部协作协议，并援派硕士研究生2名支援我区人民医院，已授新技术新项目两项，发展新技术新项目两项。 区卫健局与滨江区社会发展局达成并签订了为期四年的卫生健康合作协议，双方在完善防控救治体系、医院结对、卫生人才交流等方面深化合作。2021年以来，滨江区先后选派17名卫技人员在我区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院、朝天社区卫生服务中心挂职帮扶，我区安排10名卫技人员到滨江区挂职锻炼1至3个月，浦沿社区和朝天社区卫生服务中心签订了帮扶合作协议，长河社区和区妇幼保健院签订了帮扶合作协议。2023年滨江区选派6人在我区医疗卫生机构开展帮扶，我区选派2人到滨江区学习。滨江区先后提供帮扶资金1050万元。 目前，我区在推进卫生事业发展中最大的难题是缺乏财力、人力支撑，基层卫生人才引进难、留不住现象较为突出，急需人才较为缺乏。 最后，感谢您对我区卫生工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。 |
| (联系人：何昌松 联系电话：17780419975) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局广元市朝天区卫生健康局 广元市朝天区财政局 2023年10月24日 |
提案编号：2023年度第68号
领衔委员：周密
附议委员：刘小蓉 李勇 张业泽 蒲宁波 罗加坤 严发兴 郭蓉江 吴春莉
关于加大财政资金投入，强化医务人员业务培训的建议
【存在的问题】由于我区医疗卫生机构人员编制数少，卫生专业技术人员配备严重不足，在职人员因培训资金不足外出进修培训机会较少，知识更新缓慢，技术提高滞后，创新能力不强，业务水平不高，缺乏高学历、高职称、专家型人才作主导，全科、儿科、妇产科、老年医学、急救等急需人才缺乏。
【建议】加大财政投入，强化医务人员业务培训。一是制定医务人员年度进修学习计划，每年选派不少于48名卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上，所需资金纳入本级财政预算。二是制定医务人员短期集中培训计划，全年不少于4次，邀请区及以上专家来我区开展集中业务培训，所需经费纳入本级财政预算。三是根据岗位需要，有计划的选派符合条件的卫技人员参加全科医生转岗培训、助理全科医师培训、住院医师规范培训、县级医院临床骨干培训等中央财政支持的卫生健康人才培养项目。四是持续推进城乡医疗卫生对口支援及东西部卫生健康合作工作，建立稳定的对口支援和协作关系，每年安排卫生人才培养帮扶资金，帮扶邀请医院知名专家来我区医疗卫生单位开展技术培训和业务指导，落实支援人员与受援人员建立师带徒关系，开展医疗技术“传帮带”，加快提升我区卫技人员业务能力。
【建议】加大财政投入，强化医务人员业务培训。一是制定医务人员年度进修学习计划，每年选派不少于48名卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上，所需资金纳入本级财政预算。二是制定医务人员短期集中培训计划，全年不少于4次，邀请区及以上专家来我区开展集中业务培训，所需经费纳入本级财政预算。三是根据岗位需要，有计划的选派符合条件的卫技人员参加全科医生转岗培训、助理全科医师培训、住院医师规范培训、县级医院临床骨干培训等中央财政支持的卫生健康人才培养项目。四是持续推进城乡医疗卫生对口支援及东西部卫生健康合作工作，建立稳定的对口支援和协作关系，每年安排卫生人才培养帮扶资金，帮扶邀请医院知名专家来我区医疗卫生单位开展技术培训和业务指导，落实支援人员与受援人员建立师带徒关系，开展医疗技术“传帮带”，加快提升我区卫技人员业务能力。
（ B ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区卫生健康局 |
| 广元市朝天区财政局 |
关于2023年度第68号提案的回复
周密委员：
您在区政协七届三次会议提出的《关于加大财政资金投入，强化医务人员业务培训的的建议》（第〔68〕号提案）已收悉，现就您提出的建议答复如下：
一、制定医务人员年度进修学习计划，每年选派不少于48名卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上，所需资金纳入本级财政预算的建议。我区制定了《朝天区医务人员进修培训方案》、《朝天区高层次人才引进暂行办法》等一系列政策性文件，多渠道多措施加强卫生人才队伍建设。前期我区出台了《朝天区人才开发专项资金使用管理办法（试行）》等人才激励机制，设立了不低于100万元的人才开发专项资金，用于包括卫生人才在内的人才引进、培养、奖励、慰问等支出。区卫健局、4家区直属医疗卫生单位及各乡镇卫生院均建立了人才培养基金，专项用于专业技术人员的科研、培训、进修等。制定了卫生人才培养工作规划及年度工作计划，层层落实了人才培训任务。
截止目前，我区已选派35名卫生专业技术人员到区及以上医院学习6个月及以上，后续将陆续选派人员学习。
二、制定医务人员短期集中培训计划，全年不少于4次，邀请区及以上专家来我区开展集中业务培训，所需经费纳入本级财政预算的建议。基层医疗卫生单位派出业务骨干到我区参加短期培训、专题学术（会议）讲座、学术经验交流座谈会。2023年2月区卫健局组织公卫集中培训1次，培训人员150人，2023年5月区妇幼保健院牵头组织全区妇幼培训1次，区卫健局拟2023年10月再次召开公卫培训。2023年以来卫健局十八项医疗核心制度”、全区流感及诺如病毒感染医疗救治知识业务培训各1次。2023年以来区卫健局召开传染病规范管理培训2次。
根据我区实际，初步核算每年选派卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上所需资金150万元，全年不少于4次医务人员短期集中培训所需资金50万元，将积极争取政府政策支持纳入本级财政预算。力着加大财政资金投入，强化医务人员业务培训，提升卫生专业技术人员专业水平。
三、根据岗位需要，有计划的选派符合条件的卫技人员参加全科医生转岗培训、助理全科医师培训、住院医师规范培训、县级医院临床骨干培训等中央财政支持的卫生健康人才培养项目的建议。2021年我区选派11人参加全科医生转岗培训、1人参加骨干全科医生培训，均已于2023年取得合格证书。2022年我区选派5人参加全科医生转岗培训（1人辞职）、1人参加骨干全科医生培训，目前已完成理论、临床、基层实践，相关培训拟于2023年10月下旬完成，计划考核时间为11月。2023年我区选派1人参加骨干全科医生培训，目前正在线上学习阶段。我区2023年骨干人员及村医培训已落地中子镇中心卫生院，根据省、市相关要求，印发了《朝天区2023年乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干人员和乡村医生培训实施方案》，其中参加培训的骨干人员12人、乡村医生20人，目前正在线上及线下学习。下一步将按照上级部门时间节点的要求，按时完成本年度培训工作。
四、持续推进城乡医疗卫生对口支援及东西部卫生健康合作工作，建立稳定的对口支援和协作关系，每年安排卫生人才培养帮扶资金，帮扶邀请医院知名专家来我区医疗卫生单位开展技术培训和业务指导，落实支援人员与受援人员建立师带徒关系，开展医疗技术“传帮带”，加快提升我区卫技人员业务能力的建议。
（一）大力开展城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工作。脱贫地区对口支援省内结对关系如下：市中心医院、市精神卫生中心与区人民医院结对，彭州市中医医院与我区中医医院结对，简阳市妇幼保健院与我区妇幼保健院结对，市疾控中心与我区疾控中心结对，建立了脱贫地区对口支援关系，2020年以来共安排了48名卫技人员到我区“传帮带”卫技人员102名。市中心医院、市中医医院、市第一人民医院、市精卫中心共选派40名卫技人员到我区人民医院、中医医院、区妇幼保健院及羊木、沙河、中子镇中心卫生院开展其他地区对口支援“传帮带”工作，“传帮带”卫技人员82名，帮助受援单位开展门诊、住院业务和科室建设指导等九大帮扶行动。我区人民医院与中子镇中心卫生院、曾家镇中心卫生院、羊木镇中心卫生院、朝天华仁医院，区中医医院与朝天镇中心卫生院、大滩镇中心卫生院，区妇幼保健院与沙河镇中心卫生院建立了对口支援关系，2020年以来先后选派21名卫技人员到基层“传帮带”卫技人员42人，帮助受援单位开展学科建设、示范带教和人才培训、义诊、传援新技术等，助力我区基层医疗卫生机构提高服务水平。
我区2023年其他地区支援派员共6人：区人民医院选派2人对口支援中子镇中心卫生院,选派3人支援羊木镇中心卫生院，区中医医院选派1人支援朝天镇中心卫生院。上述6人对口支援时间为2年，本轮支援人员服务时间为2023年1月4日-2024年12月31日。
积极开展“千名英才”服务基层活动。我区10名医疗专家组成了朝天区“千名英才”服务基层医疗团，有序组织医疗服务团队进基层医疗卫生单位免费开展了临床示教、技术指导、义诊、业务培训和学术讲座等医疗服务活动。
（二）持续推进东西部卫生健康合作。2023年4月12日杭州市红十字会医院与我区人民医院签订了为期三年的东西部协作协议，并援派硕士研究生2名支援我区人民医院，已授新技术新项目两项，发展新技术新项目两项。
区卫健局与滨江区社会发展局达成并签订了为期四年的卫生健康合作协议，双方在完善防控救治体系、医院结对、卫生人才交流等方面深化合作。2021年以来，滨江区先后选派17名卫技人员在我区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院、朝天社区卫生服务中心挂职帮扶，我区安排10名卫技人员到滨江区挂职锻炼1至3个月，浦沿社区和朝天社区卫生服务中心签订了帮扶合作协议，长河社区和区妇幼保健院签订了帮扶合作协议。2023年滨江区选派6人在我区医疗卫生机构开展帮扶，我区选派2人到滨江区学习。滨江区先后提供帮扶资金1050万元。
目前，我区在推进卫生事业发展中最大的难题是缺乏财力、人力支撑，基层卫生人才引进难、留不住现象较为突出，急需人才较为缺乏。
最后，感谢您对我区卫生工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
您在区政协七届三次会议提出的《关于加大财政资金投入，强化医务人员业务培训的的建议》（第〔68〕号提案）已收悉，现就您提出的建议答复如下：
一、制定医务人员年度进修学习计划，每年选派不少于48名卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上，所需资金纳入本级财政预算的建议。我区制定了《朝天区医务人员进修培训方案》、《朝天区高层次人才引进暂行办法》等一系列政策性文件，多渠道多措施加强卫生人才队伍建设。前期我区出台了《朝天区人才开发专项资金使用管理办法（试行）》等人才激励机制，设立了不低于100万元的人才开发专项资金，用于包括卫生人才在内的人才引进、培养、奖励、慰问等支出。区卫健局、4家区直属医疗卫生单位及各乡镇卫生院均建立了人才培养基金，专项用于专业技术人员的科研、培训、进修等。制定了卫生人才培养工作规划及年度工作计划，层层落实了人才培训任务。
截止目前，我区已选派35名卫生专业技术人员到区及以上医院学习6个月及以上，后续将陆续选派人员学习。
二、制定医务人员短期集中培训计划，全年不少于4次，邀请区及以上专家来我区开展集中业务培训，所需经费纳入本级财政预算的建议。基层医疗卫生单位派出业务骨干到我区参加短期培训、专题学术（会议）讲座、学术经验交流座谈会。2023年2月区卫健局组织公卫集中培训1次，培训人员150人，2023年5月区妇幼保健院牵头组织全区妇幼培训1次，区卫健局拟2023年10月再次召开公卫培训。2023年以来卫健局十八项医疗核心制度”、全区流感及诺如病毒感染医疗救治知识业务培训各1次。2023年以来区卫健局召开传染病规范管理培训2次。
根据我区实际，初步核算每年选派卫生专业技术人员到区及以上医院进修学习6个月及以上所需资金150万元，全年不少于4次医务人员短期集中培训所需资金50万元，将积极争取政府政策支持纳入本级财政预算。力着加大财政资金投入，强化医务人员业务培训，提升卫生专业技术人员专业水平。
三、根据岗位需要，有计划的选派符合条件的卫技人员参加全科医生转岗培训、助理全科医师培训、住院医师规范培训、县级医院临床骨干培训等中央财政支持的卫生健康人才培养项目的建议。2021年我区选派11人参加全科医生转岗培训、1人参加骨干全科医生培训，均已于2023年取得合格证书。2022年我区选派5人参加全科医生转岗培训（1人辞职）、1人参加骨干全科医生培训，目前已完成理论、临床、基层实践，相关培训拟于2023年10月下旬完成，计划考核时间为11月。2023年我区选派1人参加骨干全科医生培训，目前正在线上学习阶段。我区2023年骨干人员及村医培训已落地中子镇中心卫生院，根据省、市相关要求，印发了《朝天区2023年乡镇卫生院、社区卫生服务中心骨干人员和乡村医生培训实施方案》，其中参加培训的骨干人员12人、乡村医生20人，目前正在线上及线下学习。下一步将按照上级部门时间节点的要求，按时完成本年度培训工作。
四、持续推进城乡医疗卫生对口支援及东西部卫生健康合作工作，建立稳定的对口支援和协作关系，每年安排卫生人才培养帮扶资金，帮扶邀请医院知名专家来我区医疗卫生单位开展技术培训和业务指导，落实支援人员与受援人员建立师带徒关系，开展医疗技术“传帮带”，加快提升我区卫技人员业务能力的建议。
（一）大力开展城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工作。脱贫地区对口支援省内结对关系如下：市中心医院、市精神卫生中心与区人民医院结对，彭州市中医医院与我区中医医院结对，简阳市妇幼保健院与我区妇幼保健院结对，市疾控中心与我区疾控中心结对，建立了脱贫地区对口支援关系，2020年以来共安排了48名卫技人员到我区“传帮带”卫技人员102名。市中心医院、市中医医院、市第一人民医院、市精卫中心共选派40名卫技人员到我区人民医院、中医医院、区妇幼保健院及羊木、沙河、中子镇中心卫生院开展其他地区对口支援“传帮带”工作，“传帮带”卫技人员82名，帮助受援单位开展门诊、住院业务和科室建设指导等九大帮扶行动。我区人民医院与中子镇中心卫生院、曾家镇中心卫生院、羊木镇中心卫生院、朝天华仁医院，区中医医院与朝天镇中心卫生院、大滩镇中心卫生院，区妇幼保健院与沙河镇中心卫生院建立了对口支援关系，2020年以来先后选派21名卫技人员到基层“传帮带”卫技人员42人，帮助受援单位开展学科建设、示范带教和人才培训、义诊、传援新技术等，助力我区基层医疗卫生机构提高服务水平。
我区2023年其他地区支援派员共6人：区人民医院选派2人对口支援中子镇中心卫生院,选派3人支援羊木镇中心卫生院，区中医医院选派1人支援朝天镇中心卫生院。上述6人对口支援时间为2年，本轮支援人员服务时间为2023年1月4日-2024年12月31日。
积极开展“千名英才”服务基层活动。我区10名医疗专家组成了朝天区“千名英才”服务基层医疗团，有序组织医疗服务团队进基层医疗卫生单位免费开展了临床示教、技术指导、义诊、业务培训和学术讲座等医疗服务活动。
（二）持续推进东西部卫生健康合作。2023年4月12日杭州市红十字会医院与我区人民医院签订了为期三年的东西部协作协议，并援派硕士研究生2名支援我区人民医院，已授新技术新项目两项，发展新技术新项目两项。
区卫健局与滨江区社会发展局达成并签订了为期四年的卫生健康合作协议，双方在完善防控救治体系、医院结对、卫生人才交流等方面深化合作。2021年以来，滨江区先后选派17名卫技人员在我区人民医院、区中医医院、区妇幼保健院、朝天社区卫生服务中心挂职帮扶，我区安排10名卫技人员到滨江区挂职锻炼1至3个月，浦沿社区和朝天社区卫生服务中心签订了帮扶合作协议，长河社区和区妇幼保健院签订了帮扶合作协议。2023年滨江区选派6人在我区医疗卫生机构开展帮扶，我区选派2人到滨江区学习。滨江区先后提供帮扶资金1050万元。
目前，我区在推进卫生事业发展中最大的难题是缺乏财力、人力支撑，基层卫生人才引进难、留不住现象较为突出，急需人才较为缺乏。
最后，感谢您对我区卫生工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。