| 关于加强农村困难群体就业兜底帮扶的建议 |
| 编 号：第〔58〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：张峰 | 联名人：田永明 |
建议和意见：一是成立工作机构。设置专门的领导小组或工作机构，统筹负责全区加强农村困难群体就业兜底帮扶工作。二是全面摸清家底。建立就业困难人员信息台帐，通过电话、实地走访等方式全方位采集“未就业人员”的基本情况、就业意向、培训意向等信息，对无劳动能力人员进行“无就业能力”登记。三是强化就业优先政策。加强困难群体就业政策兜底帮扶，千方百计促进困难群众就业。根据困难人员的不同需求，精准施策，加强动态跟踪，通过开展技能培训提升就业能力、充分推送岗位促进正规就业、开发公益性岗位兜底保障等让困难群体实现充分就业。四是压紧压实部门责任。充分发挥优惠政策带动效应，在政策层面鼓励困难人员通过企业就业、灵活就业、自主创业等各种形式实现就业，形成“多对一”联动帮扶氛围。五是健全考核奖惩机制。将加强农村困难群体就业兜底帮扶纳入各级党委政府年度目标考核任务，每季度开展一次工作督导，对工作完成情况较好的予以通报表扬，对完成较差的给予通报批评。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨力彬 |
| 主办单位：区人社局 | 协办单位：区民政局 区乡村振兴局 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第58号委员提案的回复 |
你们提出的“关于加强农村困难群体就业兜底帮扶的建议”的提案收悉，现回复如下： 针对你们提出的建议，我局将持续加大对困难群体的就业援助力度，采取健全帮扶台账、加强政策支持、加强服务保障、加强兜底安置等措施，持续加强农村困难群体就业兜底帮扶。 一是按照“准确、清楚、动态”的要求，加强与民政、残联、乡村振兴等部门信息比对，掌握农村就业困难群体的就业状态、就业意愿、就业创业情况、技能水平、培训意向等信息，建立实名制台账，实施动态更新。 二是对有转移就业需求的农村就业困难群体，免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍、就业援助等基本公共就业服务。通过网站、微信、融媒体等服务平台进行就业信息推送，组织专场招聘或企业定向招聘会，动员人力资源服务机构为其提供个性化的招聘服务。同时为符合条件的单位、个人落实好转移就业补助、企业吸纳就业补贴、稳岗返还、一次性求职创业补贴等就业创业服务补助政策，充分调动劳动者本人、人力资源服务机构、企业的积极性，促进更多的困难村劳动力尽快实现就业。截止目前，全区共转移输出农村劳动力7.4万人，其中脱贫劳动力1.2万人。 三是对有培训需求的农村就业困难群体，以市场需求为导向，以提高技能水平、提升就业率为目标，开展职业技能培训。培训结合参训人员的年龄、学历、家庭等情况，紧贴社会、产业、企业、个人发展需求，有针对性的制定培训计划、培训内容、培训时间，提高职业培训的实用性和含金量，提升劳动者技能水平、能力素质，破解结构性就业矛盾，促进高质量充分就业。截止目前，全区共开展职业技能培训57期，培训合格2179人次，已发放培训补贴179万余元。 四是对有自主创业需求的农村就业困难群体，鼓励其创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务，落实好创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等就业创业服务补助政策。截止目前，全区共发放创业担保贷款1813万元。 五是对通过市场渠道确实难以实现就业的农村困难群体，积极拓宽渠道，整合各类资源，开发乡村道路维护、保洁、劳动保障协理等公益性岗位，充分体现公益性岗位“托底线、救急难、临时性”原则，确保农村困难家庭中至少一人实现就业。截止目前，全区共开发乡村公益性岗位1116个，其中已上岗1113人。 最后，感谢对朝天人社工作的关心和支持。 |
| (联系人：李静 联系电话：0839-8623986) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局广元市朝天区民政局 广元市朝天区乡村振兴局 2023年10月25日 |
提案编号：2023年度第58号
领衔委员：张峰
附议委员：田永明
关于加强农村困难群体就业兜底帮扶的建议
党的二十大报告指出：“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。”就业是最大的民生，近年来，朝天区委区政府高度重视就业工作，在解决农村留守劳动力居家就业、跨省村级劳务协作等方面都进行了积极探索，但对农村困难群体就业兜底帮扶举措还缺乏系统性、有效性的务实举措，农村困难劳动力（低保户、低收入家庭、特困、退役军人重点优抚对象以及残疾人等五类困难群体）存在整体素质较低、劳动方式单一、增收渠道狭窄等问题。
建议和意见：一是成立工作机构。设置专门的领导小组或工作机构，统筹负责全区加强农村困难群体就业兜底帮扶工作。二是全面摸清家底。建立就业困难人员信息台帐，通过电话、实地走访等方式全方位采集“未就业人员”的基本情况、就业意向、培训意向等信息，对无劳动能力人员进行“无就业能力”登记。三是强化就业优先政策。加强困难群体就业政策兜底帮扶，千方百计促进困难群众就业。根据困难人员的不同需求，精准施策，加强动态跟踪，通过开展技能培训提升就业能力、充分推送岗位促进正规就业、开发公益性岗位兜底保障等让困难群体实现充分就业。四是压紧压实部门责任。充分发挥优惠政策带动效应，在政策层面鼓励困难人员通过企业就业、灵活就业、自主创业等各种形式实现就业，形成“多对一”联动帮扶氛围。五是健全考核奖惩机制。将加强农村困难群体就业兜底帮扶纳入各级党委政府年度目标考核任务，每季度开展一次工作督导，对工作完成情况较好的予以通报表扬，对完成较差的给予通报批评。
建议和意见：一是成立工作机构。设置专门的领导小组或工作机构，统筹负责全区加强农村困难群体就业兜底帮扶工作。二是全面摸清家底。建立就业困难人员信息台帐，通过电话、实地走访等方式全方位采集“未就业人员”的基本情况、就业意向、培训意向等信息，对无劳动能力人员进行“无就业能力”登记。三是强化就业优先政策。加强困难群体就业政策兜底帮扶，千方百计促进困难群众就业。根据困难人员的不同需求，精准施策，加强动态跟踪，通过开展技能培训提升就业能力、充分推送岗位促进正规就业、开发公益性岗位兜底保障等让困难群体实现充分就业。四是压紧压实部门责任。充分发挥优惠政策带动效应，在政策层面鼓励困难人员通过企业就业、灵活就业、自主创业等各种形式实现就业，形成“多对一”联动帮扶氛围。五是健全考核奖惩机制。将加强农村困难群体就业兜底帮扶纳入各级党委政府年度目标考核任务，每季度开展一次工作督导，对工作完成情况较好的予以通报表扬，对完成较差的给予通报批评。
（ B ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区民政局 |
| 广元市朝天区乡村振兴局 |
关于2023年度第58号提案的回复
张峰、田永明委员：
你们提出的“关于加强农村困难群体就业兜底帮扶的建议”的提案收悉，现回复如下：
针对你们提出的建议，我局将持续加大对困难群体的就业援助力度，采取健全帮扶台账、加强政策支持、加强服务保障、加强兜底安置等措施，持续加强农村困难群体就业兜底帮扶。
一是按照“准确、清楚、动态”的要求，加强与民政、残联、乡村振兴等部门信息比对，掌握农村就业困难群体的就业状态、就业意愿、就业创业情况、技能水平、培训意向等信息，建立实名制台账，实施动态更新。
二是对有转移就业需求的农村就业困难群体，免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍、就业援助等基本公共就业服务。通过网站、微信、融媒体等服务平台进行就业信息推送，组织专场招聘或企业定向招聘会，动员人力资源服务机构为其提供个性化的招聘服务。同时为符合条件的单位、个人落实好转移就业补助、企业吸纳就业补贴、稳岗返还、一次性求职创业补贴等就业创业服务补助政策，充分调动劳动者本人、人力资源服务机构、企业的积极性，促进更多的困难村劳动力尽快实现就业。截止目前，全区共转移输出农村劳动力7.4万人，其中脱贫劳动力1.2万人。
三是对有培训需求的农村就业困难群体，以市场需求为导向，以提高技能水平、提升就业率为目标，开展职业技能培训。培训结合参训人员的年龄、学历、家庭等情况，紧贴社会、产业、企业、个人发展需求，有针对性的制定培训计划、培训内容、培训时间，提高职业培训的实用性和含金量，提升劳动者技能水平、能力素质，破解结构性就业矛盾，促进高质量充分就业。截止目前，全区共开展职业技能培训57期，培训合格2179人次，已发放培训补贴179万余元。
四是对有自主创业需求的农村就业困难群体，鼓励其创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务，落实好创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等就业创业服务补助政策。截止目前，全区共发放创业担保贷款1813万元。
五是对通过市场渠道确实难以实现就业的农村困难群体，积极拓宽渠道，整合各类资源，开发乡村道路维护、保洁、劳动保障协理等公益性岗位，充分体现公益性岗位“托底线、救急难、临时性”原则，确保农村困难家庭中至少一人实现就业。截止目前，全区共开发乡村公益性岗位1116个，其中已上岗1113人。
最后，感谢对朝天人社工作的关心和支持。
你们提出的“关于加强农村困难群体就业兜底帮扶的建议”的提案收悉，现回复如下：
针对你们提出的建议，我局将持续加大对困难群体的就业援助力度，采取健全帮扶台账、加强政策支持、加强服务保障、加强兜底安置等措施，持续加强农村困难群体就业兜底帮扶。
一是按照“准确、清楚、动态”的要求，加强与民政、残联、乡村振兴等部门信息比对，掌握农村就业困难群体的就业状态、就业意愿、就业创业情况、技能水平、培训意向等信息，建立实名制台账，实施动态更新。
二是对有转移就业需求的农村就业困难群体，免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导、职业介绍、就业援助等基本公共就业服务。通过网站、微信、融媒体等服务平台进行就业信息推送，组织专场招聘或企业定向招聘会，动员人力资源服务机构为其提供个性化的招聘服务。同时为符合条件的单位、个人落实好转移就业补助、企业吸纳就业补贴、稳岗返还、一次性求职创业补贴等就业创业服务补助政策，充分调动劳动者本人、人力资源服务机构、企业的积极性，促进更多的困难村劳动力尽快实现就业。截止目前，全区共转移输出农村劳动力7.4万人，其中脱贫劳动力1.2万人。
三是对有培训需求的农村就业困难群体，以市场需求为导向，以提高技能水平、提升就业率为目标，开展职业技能培训。培训结合参训人员的年龄、学历、家庭等情况，紧贴社会、产业、企业、个人发展需求，有针对性的制定培训计划、培训内容、培训时间，提高职业培训的实用性和含金量，提升劳动者技能水平、能力素质，破解结构性就业矛盾，促进高质量充分就业。截止目前，全区共开展职业技能培训57期，培训合格2179人次，已发放培训补贴179万余元。
四是对有自主创业需求的农村就业困难群体，鼓励其创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。提供政策咨询、就业培训和开业指导等服务，落实好创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等就业创业服务补助政策。截止目前，全区共发放创业担保贷款1813万元。
五是对通过市场渠道确实难以实现就业的农村困难群体，积极拓宽渠道，整合各类资源，开发乡村道路维护、保洁、劳动保障协理等公益性岗位，充分体现公益性岗位“托底线、救急难、临时性”原则，确保农村困难家庭中至少一人实现就业。截止目前，全区共开发乡村公益性岗位1116个，其中已上岗1113人。
最后，感谢对朝天人社工作的关心和支持。