| 关于加快民营经济发展的几点建议 |
| 编 号：第〔4〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：区工商联 | 联名人：赵亚 |
一、在培育壮大市场主体上发力，不断激发市场活力。一是在扩大市场主体规模上下功夫，助力市场主体“生得下”。持续推动返乡下乡创业，在充分利用好国家、省、市相关政策的基础上，出台个性化、有吸引力的政策措施，借助异地商会平台，适时举办川商和朝天籍企业家“返乡兴业、回家发展”座谈会，搭建好各类创业平台，推进返乡下乡创业持续走深走实。进一步加大招商引资力度，用好用活异地商会、乡镇商会和乡贤会，广泛发布招商信息、寻求招商线索。持续深化成广产业合作、东西部协作，紧紧抓住成渝双城经济圈建设和发达地区产业转移步伐加快等机遇，主动进行区域对接，力争年年都有一批项目落户建设。二是在培育知名企业上下功夫，助力市场主体“长得大”。按照优势骨干企业、重点培育企业和新进规企业的层次，强化政策、资源、服务支撑，实施分层指导、分类培育，推动小微企业创业兴业、中小企业提质升级，加快培育新增一批综合竞争力强的龙头企业、创业创新优的高成长企业、市场占有率高的单项“隐形冠军”企业；围绕新型工业、现代服务业、现代特色农业产业，进一步加强行业领军龙头企业培育，加快打造一批“地标性”民营大企业、大集团。 二、在强化生产要素保障上发力，不断夯实发展基础。一是加强财政资金引导支持。创新本级财政资金支持方式，加快设立产业发展投资引导基金、小微企业贷款风险补偿金和企业应急转贷资金等，帮助企业申报争取上级各类专项资金补助，支持企业加快发展。二是降低企业水电气及物流等经营成本。建立水电气保障单位与民营企业常态化沟通机制，针对重点企业和用能大户实行“一企一价”政策，确保民营企业正常生产经营。加快推进重点物流项目、物流节点体系、城乡配送体系建设，协调运输部门与企业实施运价优惠、价量互保等措施，提高运输效率、降低运输成本。三是着力破解融资难问题。引导金融机构不断开发金融产品，丰富信贷品种，帮助企业进一步挖掘内部信贷资源，缓解融资难题；鼓励企业开展挂牌上市融资、股权转让融资等市场融资；深入开展政银企对接活动，缓解企业融资难融资贵问题。 三、在加强产业园区建设上发力，不断提升产业凝聚力。一是优化园区空间布局。在原有“一区四园”规划基础上，进一步扩大园区规划范围，规划从原西北经羊木到大巴口和原宣河经中子到原转斗两条河谷工业走廊，新增建设西北工业园、宣河工业园、转斗工业园，争取工业园区建设范围再增加10平方公里以上。同时盘活存量，让闲置土地活起来，破解项目因土地问题难以落地的矛盾。二是创新园区建设模式。探索建立“管委会主导+国有公司主营+社会资本参与”的园区建设管理运营模式，制定优惠政策措施，吸引社会资本参与园区基础设施建设，缓解政府投资压力。三是建立完整的产业链条。在项目招引上，围绕现有企业延伸产业链，推动强链、补链、固链，建立健全符合各园区产业条件的“链长制”，对薄弱环节和空白领域进行精准招商，增加项目储备，提升产业链发展质量效益，增强产业链条控制力、整合力，从而推动企业从“物理集中”向“系统成链”转变。 四、在营造良好营商环境上发力，不断增强发展信心。一是持续优化政务环境。深入推进“放、管、服”改革，简化办事流程，提高行政效率；建立和完善重大项目审批的绿色通道，规范各类涉企收费行为，强化行政收费监管，切实减轻企业负担。二是持续优化市场环境。大力发展混合所有制经济，鼓励国有资本参股民营企业；支持民营经济公平参与市场竞争，激发企业发展活力和创造力；切实加强市场监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为；推进企业信用体系建设，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。三是培育和弘扬企业家精神。完善民营经济人士表彰和激励机制，大力宣传和弘扬优秀民营企业家的典型事迹和企业家精神，突出发挥企业家示范带动作用，激发民营企业家敢于创新、敢于问鼎一流的内生动力和活力。鼓励民营企业家参与社会公益活动，切实履行社会责任，支持民营企业为公益慈善事业发展多作贡献。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：黄文 |
| 主办单位：区民营经济中心 | 协办单位：区经信局 区财政局 区人社局 工商联 区金融中心 朝天经开区 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第4号委员提案的回复 |
您们提出的《关于加快民营经济发展的几点建议》（第〔4〕号）已收悉，非常感谢您们对我区民营经济发展的关心和支持，针对提出几点建议，我中心高度重视，联合区经信局、区金融中心等相关部门进行了认真研究，现回复如下： 一、围绕“育苗壮干”，着力培育民营市场主体，激发市场活力。一方面，扩大民营市场主体规模。一是带动各类群体返乡发展。鼓励高校毕业生创新创业，全面落实创新创业大学生奖补，为大学生发放创业补贴，创办科技型企业；引导返乡农民工带资金、项目、先进技术和经营理念回乡创业，创新适合本地的产业模式，保障市场主体“扎得下”。二是加大招商引资力度。充分发挥6个产业招商组、12个重点产业专班、12个乡镇商会、2个异地商会的作用，实行每月一次会商、每季度一次信息交流、每年一次推介活动的“三个一”联络机制，实现信息共享，吸引民营市场主体入驻。畅通民营企业家联系沟通渠道，构建亲清新型政商关系，围绕全区主导产业，大力开展委托招商、以商招商等市场化、社会化招商活动。三是降低市场准入机门槛。实施“市场准入负面清单制度”，清理废除与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，加快破除各种市场准入不合理限制和隐性壁垒。认真落实精简市场准入行政审批事项要求，不得额外对民营企业设置准入条件。另一方面，培育壮大民营企业。加快培育一批具有较强市场竞争力、辐射面广、带动力强，在行业处于领先地位的大中型民营企业。同时，建立培育企业滚动储备工作机制，形成“培育一批、储备一批、梯度明显、接续有力”的培育格局。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动民营企业通过增资扩股、收购兼并、战略重组等方式，实现集团化发展，积极引导优质民营企业挂牌上市。 二、围绕“要素保障”，扎实筑牢民营经济发展根基，夯实发展凝聚力。一是推动落实惠企政策。继续实施《稳经济30条措施》《稳就业20条措施》《30民生件实事》等两稳一保惠企政策。印发“朝天造”企业名录，继续支持“朝天造”本土产品发展等系列惠企措施，切实稳定市场主体预期，提振企业发展信心。同时，创新推出惠企政策兑现直达快享服务、“五个一”惠商措施服务等新方式，保障惠企政策直达快享。二是降低企业经营成本。针对民营企业实际用能需求，对用水、用电、用气初装阶段科学合理规划，设计供电、供气设施设备容量和型号，降低企业初装成本。建立水电气保障单位与民营企业常态化沟通机制，及时掌握企业生产、项目建设中用水、用电、用气等要素保障难题，针对重点企业和用能大户实行“一企一价”政策，确保民营企业正常生产经营。三是扩大融资信贷支持。对于融资难问题，加大民营企业融资扶持力度，用好《广元市金融支持制造业发展十条措施》等政策措施，切实增强金融机构服务民营经济发展的主动性、积极性；积极拓宽民营企业兼并重组融资渠道，通过展期、期限重约、贷款重组、无还本续贷等方式，提高存量资金使用效率，推动企业产业转型升级。按照“一企一策”进行逐一研判，保障民营企业正常生产经营，稳定民营企业信心。用好再贷款、再贴现和降准等金融政策，支持银行机构在守住风险底线基础上，对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务，降低中小微民营企业贷款融资综合成本。 三、围绕“产业建设”，强化完善产业园区基础，延长产业链条。一是加快园区建设。对七盘关等工业园区内的重点项目进行全程跟踪，推动大型重点项目启动实施，加快推进杭加新材、八庙沟电站等6个项目，广和食品、机养中心等 2 个项目全面竣工投产，以及杭加项目研发楼、宿舍楼主体竣工，预计 2024 年全面建成。同时，积极争取产业园区调规，扩大经营范围，积极争取将西北工业园、宣河工业园、转斗工业园区建设纳入规划建设范围当中。二是强化建链延链补链。出台《朝天区招商引资优惠政策》，组建产业链招商小组，围绕建材、农产品加工两大主导产业以及生物医药、清洁能源等战略性新兴产业，开展定向招商、产业链招商，吸引上下游企业集群式落地、抱团式进驻、链条式发展，预计2023年园区招引项目5个以上。同时，激励民营企业加大研发投入，优化民营企业创新服务体系，支持民营企业推进项目建设，推动民营企业品牌与标准建设，鼓励民营优势企业兼并重组与拓展市场，创新转型。 四、围绕“生产经营”，打造最优营商环境，增强发展信心。关于优化政务环境方面，一是利用线上“一网办”。深入推进“互联网+政务服务”，依托省一体化政务服务平台等系统，将政务服务事项纳入平台办理，动态更新全程网办事项等清单，推广应用电子证照和电子印章，切实做好让数据多跑路，让民企市场主体少跑腿。二是线下开展“专区办”。设立企业开办、生产建设、政策兑现、企业维权四类专区，优化整合业务办理流程，将企业新办注销、项目建设审批等涉企事项全部纳入专区统一办理，实现“一表申报、并联审批”，将项目审批等事项办理平均提速15%以上。三是通过创新服务实现“帮代办”。建立企业全生命周期帮办代办服务中心，完善“帮办代办”工作机制。今年以来，已解决企业诉求15余个，为100余家企业提供帮办代办服务。关于优化市场环境方面，发挥政府采购支持作用，区级部门年度采购项目预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。关于优化的法治营商环境方面，全面开展一流营商环境对标活动，积极构建公平竞争投资环境，推动落实民间资本与国有资本享受平等待遇，为各类投资者敞开大门，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权，保障民营企业合法权益。关于培育和弘扬企业家精神方面，一是加强对培育企业的引导，自觉强化信用管理，依法维护合法权益，塑造良好形象，做诚信守法表率，做好民营企业家榜样作用。二是大力宣传贯彻落实或制定优化营商环境与促进民营经济发展的相关政策措施，保障民营企业家的切实利益及公平竞争机会。三是通过编撰软文、制作短视频等形式，利用区本级政府网站、官方微信公众号、朝天电视台等多渠道发布，对优秀民营企业家典型事迹和企业家精神进行宣传和弘扬，发挥出企业家示范带动作用。 |
| (联系人：杨婷 联系电话：18011151217) |
广元市朝天区民营经济发展中心广元市朝天区经济和信息化局 广元市朝天区财政局广元市朝天区人力资源和社会保障局 广元市朝天区工商联合会广元市朝天区人民政府金融服务中心 广元朝天经济开发区管理委员会 2023年10月31日 |
提案编号：2023年度第4号
领衔委员：区工商联
附议委员：赵亚
关于加快民营经济发展的几点建议
近年来，我区高度重视民营经济发展，坚持把民营经济作为县域经济发展的重要抓手，出台了一系列支持民营经济发展的办法，不断创新发展举措，着力优化发展环境，民营经济呈现持续健康发展态势。但是我区民营经济发展还面临着民营经济市场主体规模不大、产业层次较低、要素支撑民营经济快速发展能力弱、发展环境还需持续优化等问题。为此，区工商联提出以下几点建议：
一、在培育壮大市场主体上发力，不断激发市场活力。一是在扩大市场主体规模上下功夫，助力市场主体“生得下”。持续推动返乡下乡创业，在充分利用好国家、省、市相关政策的基础上，出台个性化、有吸引力的政策措施，借助异地商会平台，适时举办川商和朝天籍企业家“返乡兴业、回家发展”座谈会，搭建好各类创业平台，推进返乡下乡创业持续走深走实。进一步加大招商引资力度，用好用活异地商会、乡镇商会和乡贤会，广泛发布招商信息、寻求招商线索。持续深化成广产业合作、东西部协作，紧紧抓住成渝双城经济圈建设和发达地区产业转移步伐加快等机遇，主动进行区域对接，力争年年都有一批项目落户建设。二是在培育知名企业上下功夫，助力市场主体“长得大”。按照优势骨干企业、重点培育企业和新进规企业的层次，强化政策、资源、服务支撑，实施分层指导、分类培育，推动小微企业创业兴业、中小企业提质升级，加快培育新增一批综合竞争力强的龙头企业、创业创新优的高成长企业、市场占有率高的单项“隐形冠军”企业；围绕新型工业、现代服务业、现代特色农业产业，进一步加强行业领军龙头企业培育，加快打造一批“地标性”民营大企业、大集团。
二、在强化生产要素保障上发力，不断夯实发展基础。一是加强财政资金引导支持。创新本级财政资金支持方式，加快设立产业发展投资引导基金、小微企业贷款风险补偿金和企业应急转贷资金等，帮助企业申报争取上级各类专项资金补助，支持企业加快发展。二是降低企业水电气及物流等经营成本。建立水电气保障单位与民营企业常态化沟通机制，针对重点企业和用能大户实行“一企一价”政策，确保民营企业正常生产经营。加快推进重点物流项目、物流节点体系、城乡配送体系建设，协调运输部门与企业实施运价优惠、价量互保等措施，提高运输效率、降低运输成本。三是着力破解融资难问题。引导金融机构不断开发金融产品，丰富信贷品种，帮助企业进一步挖掘内部信贷资源，缓解融资难题；鼓励企业开展挂牌上市融资、股权转让融资等市场融资；深入开展政银企对接活动，缓解企业融资难融资贵问题。
三、在加强产业园区建设上发力，不断提升产业凝聚力。一是优化园区空间布局。在原有“一区四园”规划基础上，进一步扩大园区规划范围，规划从原西北经羊木到大巴口和原宣河经中子到原转斗两条河谷工业走廊，新增建设西北工业园、宣河工业园、转斗工业园，争取工业园区建设范围再增加10平方公里以上。同时盘活存量，让闲置土地活起来，破解项目因土地问题难以落地的矛盾。二是创新园区建设模式。探索建立“管委会主导+国有公司主营+社会资本参与”的园区建设管理运营模式，制定优惠政策措施，吸引社会资本参与园区基础设施建设，缓解政府投资压力。三是建立完整的产业链条。在项目招引上，围绕现有企业延伸产业链，推动强链、补链、固链，建立健全符合各园区产业条件的“链长制”，对薄弱环节和空白领域进行精准招商，增加项目储备，提升产业链发展质量效益，增强产业链条控制力、整合力，从而推动企业从“物理集中”向“系统成链”转变。
四、在营造良好营商环境上发力，不断增强发展信心。一是持续优化政务环境。深入推进“放、管、服”改革，简化办事流程，提高行政效率；建立和完善重大项目审批的绿色通道，规范各类涉企收费行为，强化行政收费监管，切实减轻企业负担。二是持续优化市场环境。大力发展混合所有制经济，鼓励国有资本参股民营企业；支持民营经济公平参与市场竞争，激发企业发展活力和创造力；切实加强市场监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为；推进企业信用体系建设，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。三是培育和弘扬企业家精神。完善民营经济人士表彰和激励机制，大力宣传和弘扬优秀民营企业家的典型事迹和企业家精神，突出发挥企业家示范带动作用，激发民营企业家敢于创新、敢于问鼎一流的内生动力和活力。鼓励民营企业家参与社会公益活动，切实履行社会责任，支持民营企业为公益慈善事业发展多作贡献。
一、在培育壮大市场主体上发力，不断激发市场活力。一是在扩大市场主体规模上下功夫，助力市场主体“生得下”。持续推动返乡下乡创业，在充分利用好国家、省、市相关政策的基础上，出台个性化、有吸引力的政策措施，借助异地商会平台，适时举办川商和朝天籍企业家“返乡兴业、回家发展”座谈会，搭建好各类创业平台，推进返乡下乡创业持续走深走实。进一步加大招商引资力度，用好用活异地商会、乡镇商会和乡贤会，广泛发布招商信息、寻求招商线索。持续深化成广产业合作、东西部协作，紧紧抓住成渝双城经济圈建设和发达地区产业转移步伐加快等机遇，主动进行区域对接，力争年年都有一批项目落户建设。二是在培育知名企业上下功夫，助力市场主体“长得大”。按照优势骨干企业、重点培育企业和新进规企业的层次，强化政策、资源、服务支撑，实施分层指导、分类培育，推动小微企业创业兴业、中小企业提质升级，加快培育新增一批综合竞争力强的龙头企业、创业创新优的高成长企业、市场占有率高的单项“隐形冠军”企业；围绕新型工业、现代服务业、现代特色农业产业，进一步加强行业领军龙头企业培育，加快打造一批“地标性”民营大企业、大集团。
二、在强化生产要素保障上发力，不断夯实发展基础。一是加强财政资金引导支持。创新本级财政资金支持方式，加快设立产业发展投资引导基金、小微企业贷款风险补偿金和企业应急转贷资金等，帮助企业申报争取上级各类专项资金补助，支持企业加快发展。二是降低企业水电气及物流等经营成本。建立水电气保障单位与民营企业常态化沟通机制，针对重点企业和用能大户实行“一企一价”政策，确保民营企业正常生产经营。加快推进重点物流项目、物流节点体系、城乡配送体系建设，协调运输部门与企业实施运价优惠、价量互保等措施，提高运输效率、降低运输成本。三是着力破解融资难问题。引导金融机构不断开发金融产品，丰富信贷品种，帮助企业进一步挖掘内部信贷资源，缓解融资难题；鼓励企业开展挂牌上市融资、股权转让融资等市场融资；深入开展政银企对接活动，缓解企业融资难融资贵问题。
三、在加强产业园区建设上发力，不断提升产业凝聚力。一是优化园区空间布局。在原有“一区四园”规划基础上，进一步扩大园区规划范围，规划从原西北经羊木到大巴口和原宣河经中子到原转斗两条河谷工业走廊，新增建设西北工业园、宣河工业园、转斗工业园，争取工业园区建设范围再增加10平方公里以上。同时盘活存量，让闲置土地活起来，破解项目因土地问题难以落地的矛盾。二是创新园区建设模式。探索建立“管委会主导+国有公司主营+社会资本参与”的园区建设管理运营模式，制定优惠政策措施，吸引社会资本参与园区基础设施建设，缓解政府投资压力。三是建立完整的产业链条。在项目招引上，围绕现有企业延伸产业链，推动强链、补链、固链，建立健全符合各园区产业条件的“链长制”，对薄弱环节和空白领域进行精准招商，增加项目储备，提升产业链发展质量效益，增强产业链条控制力、整合力，从而推动企业从“物理集中”向“系统成链”转变。
四、在营造良好营商环境上发力，不断增强发展信心。一是持续优化政务环境。深入推进“放、管、服”改革，简化办事流程，提高行政效率；建立和完善重大项目审批的绿色通道，规范各类涉企收费行为，强化行政收费监管，切实减轻企业负担。二是持续优化市场环境。大力发展混合所有制经济，鼓励国有资本参股民营企业；支持民营经济公平参与市场竞争，激发企业发展活力和创造力；切实加强市场监管，打击制售假冒伪劣行为，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为；推进企业信用体系建设，建立健全企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒机制。三是培育和弘扬企业家精神。完善民营经济人士表彰和激励机制，大力宣传和弘扬优秀民营企业家的典型事迹和企业家精神，突出发挥企业家示范带动作用，激发民营企业家敢于创新、敢于问鼎一流的内生动力和活力。鼓励民营企业家参与社会公益活动，切实履行社会责任，支持民营企业为公益慈善事业发展多作贡献。
（ B ）类
| 广元市朝天区民营经济发展中心 |
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
| 广元市朝天区财政局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区工商联合会 |
| 广元市朝天区人民政府金融服务中心 |
| 广元朝天经济开发区管理委员会 |
关于2023年度第4号提案的回复
区工商联：
您们提出的《关于加快民营经济发展的几点建议》（第〔4〕号）已收悉，非常感谢您们对我区民营经济发展的关心和支持，针对提出几点建议，我中心高度重视，联合区经信局、区金融中心等相关部门进行了认真研究，现回复如下：
一、围绕“育苗壮干”，着力培育民营市场主体，激发市场活力。一方面，扩大民营市场主体规模。一是带动各类群体返乡发展。鼓励高校毕业生创新创业，全面落实创新创业大学生奖补，为大学生发放创业补贴，创办科技型企业；引导返乡农民工带资金、项目、先进技术和经营理念回乡创业，创新适合本地的产业模式，保障市场主体“扎得下”。二是加大招商引资力度。充分发挥6个产业招商组、12个重点产业专班、12个乡镇商会、2个异地商会的作用，实行每月一次会商、每季度一次信息交流、每年一次推介活动的“三个一”联络机制，实现信息共享，吸引民营市场主体入驻。畅通民营企业家联系沟通渠道，构建亲清新型政商关系，围绕全区主导产业，大力开展委托招商、以商招商等市场化、社会化招商活动。三是降低市场准入机门槛。实施“市场准入负面清单制度”，清理废除与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，加快破除各种市场准入不合理限制和隐性壁垒。认真落实精简市场准入行政审批事项要求，不得额外对民营企业设置准入条件。另一方面，培育壮大民营企业。加快培育一批具有较强市场竞争力、辐射面广、带动力强，在行业处于领先地位的大中型民营企业。同时，建立培育企业滚动储备工作机制，形成“培育一批、储备一批、梯度明显、接续有力”的培育格局。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动民营企业通过增资扩股、收购兼并、战略重组等方式，实现集团化发展，积极引导优质民营企业挂牌上市。
二、围绕“要素保障”，扎实筑牢民营经济发展根基，夯实发展凝聚力。一是推动落实惠企政策。继续实施《稳经济30条措施》《稳就业20条措施》《30民生件实事》等两稳一保惠企政策。印发“朝天造”企业名录，继续支持“朝天造”本土产品发展等系列惠企措施，切实稳定市场主体预期，提振企业发展信心。同时，创新推出惠企政策兑现直达快享服务、“五个一”惠商措施服务等新方式，保障惠企政策直达快享。二是降低企业经营成本。针对民营企业实际用能需求，对用水、用电、用气初装阶段科学合理规划，设计供电、供气设施设备容量和型号，降低企业初装成本。建立水电气保障单位与民营企业常态化沟通机制，及时掌握企业生产、项目建设中用水、用电、用气等要素保障难题，针对重点企业和用能大户实行“一企一价”政策，确保民营企业正常生产经营。三是扩大融资信贷支持。对于融资难问题，加大民营企业融资扶持力度，用好《广元市金融支持制造业发展十条措施》等政策措施，切实增强金融机构服务民营经济发展的主动性、积极性；积极拓宽民营企业兼并重组融资渠道，通过展期、期限重约、贷款重组、无还本续贷等方式，提高存量资金使用效率，推动企业产业转型升级。按照“一企一策”进行逐一研判，保障民营企业正常生产经营，稳定民营企业信心。用好再贷款、再贴现和降准等金融政策，支持银行机构在守住风险底线基础上，对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务，降低中小微民营企业贷款融资综合成本。
三、围绕“产业建设”，强化完善产业园区基础，延长产业链条。一是加快园区建设。对七盘关等工业园区内的重点项目进行全程跟踪，推动大型重点项目启动实施，加快推进杭加新材、八庙沟电站等6个项目，广和食品、机养中心等 2 个项目全面竣工投产，以及杭加项目研发楼、宿舍楼主体竣工，预计 2024 年全面建成。同时，积极争取产业园区调规，扩大经营范围，积极争取将西北工业园、宣河工业园、转斗工业园区建设纳入规划建设范围当中。二是强化建链延链补链。出台《朝天区招商引资优惠政策》，组建产业链招商小组，围绕建材、农产品加工两大主导产业以及生物医药、清洁能源等战略性新兴产业，开展定向招商、产业链招商，吸引上下游企业集群式落地、抱团式进驻、链条式发展，预计2023年园区招引项目5个以上。同时，激励民营企业加大研发投入，优化民营企业创新服务体系，支持民营企业推进项目建设，推动民营企业品牌与标准建设，鼓励民营优势企业兼并重组与拓展市场，创新转型。
四、围绕“生产经营”，打造最优营商环境，增强发展信心。关于优化政务环境方面，一是利用线上“一网办”。深入推进“互联网+政务服务”，依托省一体化政务服务平台等系统，将政务服务事项纳入平台办理，动态更新全程网办事项等清单，推广应用电子证照和电子印章，切实做好让数据多跑路，让民企市场主体少跑腿。二是线下开展“专区办”。设立企业开办、生产建设、政策兑现、企业维权四类专区，优化整合业务办理流程，将企业新办注销、项目建设审批等涉企事项全部纳入专区统一办理，实现“一表申报、并联审批”，将项目审批等事项办理平均提速15%以上。三是通过创新服务实现“帮代办”。建立企业全生命周期帮办代办服务中心，完善“帮办代办”工作机制。今年以来，已解决企业诉求15余个，为100余家企业提供帮办代办服务。关于优化市场环境方面，发挥政府采购支持作用，区级部门年度采购项目预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。关于优化的法治营商环境方面，全面开展一流营商环境对标活动，积极构建公平竞争投资环境，推动落实民间资本与国有资本享受平等待遇，为各类投资者敞开大门，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权，保障民营企业合法权益。关于培育和弘扬企业家精神方面，一是加强对培育企业的引导，自觉强化信用管理，依法维护合法权益，塑造良好形象，做诚信守法表率，做好民营企业家榜样作用。二是大力宣传贯彻落实或制定优化营商环境与促进民营经济发展的相关政策措施，保障民营企业家的切实利益及公平竞争机会。三是通过编撰软文、制作短视频等形式，利用区本级政府网站、官方微信公众号、朝天电视台等多渠道发布，对优秀民营企业家典型事迹和企业家精神进行宣传和弘扬，发挥出企业家示范带动作用。
您们提出的《关于加快民营经济发展的几点建议》（第〔4〕号）已收悉，非常感谢您们对我区民营经济发展的关心和支持，针对提出几点建议，我中心高度重视，联合区经信局、区金融中心等相关部门进行了认真研究，现回复如下：
一、围绕“育苗壮干”，着力培育民营市场主体，激发市场活力。一方面，扩大民营市场主体规模。一是带动各类群体返乡发展。鼓励高校毕业生创新创业，全面落实创新创业大学生奖补，为大学生发放创业补贴，创办科技型企业；引导返乡农民工带资金、项目、先进技术和经营理念回乡创业，创新适合本地的产业模式，保障市场主体“扎得下”。二是加大招商引资力度。充分发挥6个产业招商组、12个重点产业专班、12个乡镇商会、2个异地商会的作用，实行每月一次会商、每季度一次信息交流、每年一次推介活动的“三个一”联络机制，实现信息共享，吸引民营市场主体入驻。畅通民营企业家联系沟通渠道，构建亲清新型政商关系，围绕全区主导产业，大力开展委托招商、以商招商等市场化、社会化招商活动。三是降低市场准入机门槛。实施“市场准入负面清单制度”，清理废除与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，加快破除各种市场准入不合理限制和隐性壁垒。认真落实精简市场准入行政审批事项要求，不得额外对民营企业设置准入条件。另一方面，培育壮大民营企业。加快培育一批具有较强市场竞争力、辐射面广、带动力强，在行业处于领先地位的大中型民营企业。同时，建立培育企业滚动储备工作机制，形成“培育一批、储备一批、梯度明显、接续有力”的培育格局。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动民营企业通过增资扩股、收购兼并、战略重组等方式，实现集团化发展，积极引导优质民营企业挂牌上市。
二、围绕“要素保障”，扎实筑牢民营经济发展根基，夯实发展凝聚力。一是推动落实惠企政策。继续实施《稳经济30条措施》《稳就业20条措施》《30民生件实事》等两稳一保惠企政策。印发“朝天造”企业名录，继续支持“朝天造”本土产品发展等系列惠企措施，切实稳定市场主体预期，提振企业发展信心。同时，创新推出惠企政策兑现直达快享服务、“五个一”惠商措施服务等新方式，保障惠企政策直达快享。二是降低企业经营成本。针对民营企业实际用能需求，对用水、用电、用气初装阶段科学合理规划，设计供电、供气设施设备容量和型号，降低企业初装成本。建立水电气保障单位与民营企业常态化沟通机制，及时掌握企业生产、项目建设中用水、用电、用气等要素保障难题，针对重点企业和用能大户实行“一企一价”政策，确保民营企业正常生产经营。三是扩大融资信贷支持。对于融资难问题，加大民营企业融资扶持力度，用好《广元市金融支持制造业发展十条措施》等政策措施，切实增强金融机构服务民营经济发展的主动性、积极性；积极拓宽民营企业兼并重组融资渠道，通过展期、期限重约、贷款重组、无还本续贷等方式，提高存量资金使用效率，推动企业产业转型升级。按照“一企一策”进行逐一研判，保障民营企业正常生产经营，稳定民营企业信心。用好再贷款、再贴现和降准等金融政策，支持银行机构在守住风险底线基础上，对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务，降低中小微民营企业贷款融资综合成本。
三、围绕“产业建设”，强化完善产业园区基础，延长产业链条。一是加快园区建设。对七盘关等工业园区内的重点项目进行全程跟踪，推动大型重点项目启动实施，加快推进杭加新材、八庙沟电站等6个项目，广和食品、机养中心等 2 个项目全面竣工投产，以及杭加项目研发楼、宿舍楼主体竣工，预计 2024 年全面建成。同时，积极争取产业园区调规，扩大经营范围，积极争取将西北工业园、宣河工业园、转斗工业园区建设纳入规划建设范围当中。二是强化建链延链补链。出台《朝天区招商引资优惠政策》，组建产业链招商小组，围绕建材、农产品加工两大主导产业以及生物医药、清洁能源等战略性新兴产业，开展定向招商、产业链招商，吸引上下游企业集群式落地、抱团式进驻、链条式发展，预计2023年园区招引项目5个以上。同时，激励民营企业加大研发投入，优化民营企业创新服务体系，支持民营企业推进项目建设，推动民营企业品牌与标准建设，鼓励民营优势企业兼并重组与拓展市场，创新转型。
四、围绕“生产经营”，打造最优营商环境，增强发展信心。关于优化政务环境方面，一是利用线上“一网办”。深入推进“互联网+政务服务”，依托省一体化政务服务平台等系统，将政务服务事项纳入平台办理，动态更新全程网办事项等清单，推广应用电子证照和电子印章，切实做好让数据多跑路，让民企市场主体少跑腿。二是线下开展“专区办”。设立企业开办、生产建设、政策兑现、企业维权四类专区，优化整合业务办理流程，将企业新办注销、项目建设审批等涉企事项全部纳入专区统一办理，实现“一表申报、并联审批”，将项目审批等事项办理平均提速15%以上。三是通过创新服务实现“帮代办”。建立企业全生命周期帮办代办服务中心，完善“帮办代办”工作机制。今年以来，已解决企业诉求15余个，为100余家企业提供帮办代办服务。关于优化市场环境方面，发挥政府采购支持作用，区级部门年度采购项目预算总额中，专门面向中小微民营企业的比例不低于30%，其中预留给小微企业的比例不低于60%。关于优化的法治营商环境方面，全面开展一流营商环境对标活动，积极构建公平竞争投资环境，推动落实民间资本与国有资本享受平等待遇，为各类投资者敞开大门，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权，保障民营企业合法权益。关于培育和弘扬企业家精神方面，一是加强对培育企业的引导，自觉强化信用管理，依法维护合法权益，塑造良好形象，做诚信守法表率，做好民营企业家榜样作用。二是大力宣传贯彻落实或制定优化营商环境与促进民营经济发展的相关政策措施，保障民营企业家的切实利益及公平竞争机会。三是通过编撰软文、制作短视频等形式，利用区本级政府网站、官方微信公众号、朝天电视台等多渠道发布，对优秀民营企业家典型事迹和企业家精神进行宣传和弘扬，发挥出企业家示范带动作用。