| 关于促进农民工就近就地就业的建议 |
| 编 号：第〔3〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：民革朝天支部 | |
一、围绕“一条主线”，在扩大就业容量上持续用力。围绕强化市场主体培育这一主线，做好“引、奖、服、带”四个环节，拓宽县域就业的“蓄水池”。有针对性地引进一批就业容量大、带动能力强的企业，提高企业入驻率。出台就业带动奖励政策，对积极解决区内劳动力的企业进行表彰奖励和政策资金倾斜，提高企业吸纳本地群众就业积极性。主动服务，不断优化营商环境，落实好推动企业发展的各项政策举措，促进企业壮大发展。发挥龙头企业和商会的带动作用，助力小微企业稳定发展。 二、做优“两项服务”，在提升就业保障上持续用力。一是摸清家底，做优供需对接服务。建立农民工数据库动态更新机制和乡村人才库，掌握需求端。建立区内企业招聘信息平台，了解区域用工需求，强化用工信息对接，提高劳动力供给与企业岗位需求的匹配率。开发“朝天人力”APP，实时提供信息，不断提升就业服务信息化水平。二是分类分层，做优技能培训服务。构建“部门+培训机构+个人+用工企业”的“菜单式”就业技能培训机制，为农民工就业提供坚实支撑。对青壮年农民工，重在提高技能上下功夫，取得技能证书持证上岗。对有能力有志向创业人员，重在提供项目推介，做好管理和经营方面培训，提高创业成功率。对年老体弱农民工，重在掌握基本的种植养殖、餐厨家政、保洁绿化等技术，提高增收能力。 三、推动“三大变化”，在提高就业质量上持续用力。一是让农民工就业理念有变化。引导农民工转变舍近求远、这山望到那山高的想法，安下心来就近就地就业。引导有意愿、有基础的农民工创业，培育新农人，变“就业为创业”。引导农民工树立劳动保障理念，依法保护自身权益。二是让农民工就业领域有变化。依托特色农业、生态环境、文化旅游等资源，发掘产业多重功能和乡村多重价值，加快催生农产品精深加工、农耕文化体验、电子商务等新业态新领域，形成多元化发展格局，把就业机会留在农村、留给农民。三是让农民工就业方式有变化。改变农民工传统的就业方式，由“劳力型、粗放型”向“技术型、专业型”转变。孵化催生一批园艺工、餐厨师、网红等轻体力、专业型的技术能人和行业带头人。 四、依托“四个方面”，在保障就业支撑上持续用力。一是以项目建设为支撑，临时兼业。在农业农村基础设施建设和重点工程建设领域大力实施以工代赈方式，吸纳更多农民工参与其中。工程结束后将项目日常养护工作通过分包定包的方式让沿边村民承包养护，进一步增加就业岗位。二是以盘活闲置资产为支撑，灵活就业。充分利用乡村建制调整后闲置办公用房、易地搬迁安置点闲置门面、教育改革闲置教学用房等资源，引进劳动密集型产业，建立家门口的工厂，打造就业创业车间，为农民工提供更多就业岗位。三是以新型城镇化建设为支撑，稳定就业。通过美丽县城建设，聚人气提商气，不断催生新的就业岗位、就业方式，形成以人促产、以产聚人、产人互利的良性循环，增强就业带动效应的长效性和持续性。四是以开发公益性岗位为支撑，到岗从业。进一步强化公益岗位质量提升工作，根据工作需求推出乡村治理协管员、民生保障协管员等特色公益岗位，对低收入人群、零就业家庭成员等特殊群体予以就业帮扶。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨力彬 |
| 主办单位：区人社局 | 协办单位：区乡村振兴局 区农业农村局 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第3号委员提案的回复 |
您支部提出的《关于促进农民工就近就地就业的建议》 (第3号提案)已收悉，现回复如下: 一、拓宽就近就业渠道，强化基层岗位推送 一是加强与税收、工商、金融等部门的协调配合，将助企纾困稳就业政策落实，强化就业优先，落实落细稳岗返还，一次性扩岗、税收减免等惠企政策，稳定当前就业形势。二是积极组织辖区内企业用工供需对接，开展各类招聘会共50余场，提供了市内外近1000家用人单位，3000余个岗位信息，入场20000余人次，初步达成就业意向2000余人。三是开展托底安置，对符合政策要求的就业困难人员开展托底安置，今年我区开发公益性岗位1840个，其中乡村公益性岗位1083个，城镇公益性岗位757个。 二、提升就业技能水平，促进民工稳定就业 一是开展定向培训。整合人社、农业、林业、商务、乡村振兴、妇联、残联等行业涉农培训资源，统一意愿调查、统一培训计划、统一培训实施，设置特色农家菜制作、中药材种植、家政服务、创业等培训工种10余个，精准开展“菜单式”和定向定岗培训，确保实现培训一人、就业一人、致富一家。二是加强资金支持。持续实施企业脱贫人口以工代训补贴政策，对脱贫人口参加培训的，在落实职业培训补贴的同时，给予生活费补贴，帮助有技能提升意愿的脱贫人口都有机会接受技能培训。今年以来，共计培训脱贫人口169人次，训后就业138人次，外出务工脱贫人口受训率超过60%。三是打造劳务品牌。结合朝天资源禀赋、文化特色、产业基础、特色劳务等优势，聚焦康养等领域，培育壮大“麻柳绣娘”“民宿管家”等朝天劳务品牌，促进脱贫人口更加充分更高质量就业。 三、支持自主创业就业，优化就业创业服务 一是返乡下乡创业数量不断增加。全区现有6458名农民工、农民企业家、成功人士返乡下乡创业，创办经济实体5834个，返乡下乡创业典型经济实体207个。二是返创项目覆盖领域更加广泛。返乡下乡创业项目覆盖辖区各乡镇，创业领域由特色产业种养殖向餐饮服务、乡村旅游、电商等产业拓展，其中：特色种植养殖业、加工等创业项目占49.3%；小型工矿企业、建筑施工等创业项目占20.9%；餐饮服务、物流运输、乡村旅游等创业项目占29.8%。带动就业近3万人，其中，带动脱贫劳动力就业5300余人，创业带动就业效果明显，特别是带动脱贫劳动者稳岗防返贫作用显著。三是进一步加强创业担保贷款贴息工作。支持自主创业就业，贴息贷款发放流程更加便利规范。组织就业人员参加担保贷款政策培训2次，提供政策咨询200余人次，发放个人创业贷款61笔1563万元，小微企业申请担保贷款发放成功1笔120万元，解决了5000余人的就近就业问题。 四、加强东西部劳务协作，引导回流民工灵活就业 依托东西部劳务协作、省内对口帮扶、区域合作协作、农民工驻外工作站、驻外商会、人力资源服务机构等平台，建立岗位信息发布共享机制，做好“点对点”劳务输出和服务保障。今年以来，开展直播带岗、远程招聘、线下招聘等劳务协作活动32场（次），其中脱贫人口专场9场（次），脱贫劳动力实现就业11401人，输送朝天籍脱贫人口到省外务工6098人。 最后，感谢你们对朝天就业工作的关心，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 |
| (联系人：何妍君 联系电话：18881260426) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局广元市朝天区乡村振兴局 广元市朝天区农业农村局 2023年10月25日 |
提案编号：2023年度第3号
领衔委员：民革朝天支部
关于促进农民工就近就地就业的建议
促进农民工就近就地就业是实现乡村振兴的重要抓手，也是推进共同富裕的有效手段。朝天区是典型的劳务输出县区，常年在外务工人员逾7万人，占全区劳动力总数的60%以上。近年来受新冠疫情、产业结构调整和产业转移等因素影响，农民工区内就业趋势明显、需求值高，但因县域经济不强、就业服务不优、就业质量不高、产业业态不新等原因，无法形成县域内就业虹吸效应。为促进农民工就近就地就业，实现农民工安居与乐业并举、县域人气提升与经济发展并重、乡村振兴与新型城镇化建设并进，为此建议如下：
一、围绕“一条主线”，在扩大就业容量上持续用力。围绕强化市场主体培育这一主线，做好“引、奖、服、带”四个环节，拓宽县域就业的“蓄水池”。有针对性地引进一批就业容量大、带动能力强的企业，提高企业入驻率。出台就业带动奖励政策，对积极解决区内劳动力的企业进行表彰奖励和政策资金倾斜，提高企业吸纳本地群众就业积极性。主动服务，不断优化营商环境，落实好推动企业发展的各项政策举措，促进企业壮大发展。发挥龙头企业和商会的带动作用，助力小微企业稳定发展。
二、做优“两项服务”，在提升就业保障上持续用力。一是摸清家底，做优供需对接服务。建立农民工数据库动态更新机制和乡村人才库，掌握需求端。建立区内企业招聘信息平台，了解区域用工需求，强化用工信息对接，提高劳动力供给与企业岗位需求的匹配率。开发“朝天人力”APP，实时提供信息，不断提升就业服务信息化水平。二是分类分层，做优技能培训服务。构建“部门+培训机构+个人+用工企业”的“菜单式”就业技能培训机制，为农民工就业提供坚实支撑。对青壮年农民工，重在提高技能上下功夫，取得技能证书持证上岗。对有能力有志向创业人员，重在提供项目推介，做好管理和经营方面培训，提高创业成功率。对年老体弱农民工，重在掌握基本的种植养殖、餐厨家政、保洁绿化等技术，提高增收能力。
三、推动“三大变化”，在提高就业质量上持续用力。一是让农民工就业理念有变化。引导农民工转变舍近求远、这山望到那山高的想法，安下心来就近就地就业。引导有意愿、有基础的农民工创业，培育新农人，变“就业为创业”。引导农民工树立劳动保障理念，依法保护自身权益。二是让农民工就业领域有变化。依托特色农业、生态环境、文化旅游等资源，发掘产业多重功能和乡村多重价值，加快催生农产品精深加工、农耕文化体验、电子商务等新业态新领域，形成多元化发展格局，把就业机会留在农村、留给农民。三是让农民工就业方式有变化。改变农民工传统的就业方式，由“劳力型、粗放型”向“技术型、专业型”转变。孵化催生一批园艺工、餐厨师、网红等轻体力、专业型的技术能人和行业带头人。
四、依托“四个方面”，在保障就业支撑上持续用力。一是以项目建设为支撑，临时兼业。在农业农村基础设施建设和重点工程建设领域大力实施以工代赈方式，吸纳更多农民工参与其中。工程结束后将项目日常养护工作通过分包定包的方式让沿边村民承包养护，进一步增加就业岗位。二是以盘活闲置资产为支撑，灵活就业。充分利用乡村建制调整后闲置办公用房、易地搬迁安置点闲置门面、教育改革闲置教学用房等资源，引进劳动密集型产业，建立家门口的工厂，打造就业创业车间，为农民工提供更多就业岗位。三是以新型城镇化建设为支撑，稳定就业。通过美丽县城建设，聚人气提商气，不断催生新的就业岗位、就业方式，形成以人促产、以产聚人、产人互利的良性循环，增强就业带动效应的长效性和持续性。四是以开发公益性岗位为支撑，到岗从业。进一步强化公益岗位质量提升工作，根据工作需求推出乡村治理协管员、民生保障协管员等特色公益岗位，对低收入人群、零就业家庭成员等特殊群体予以就业帮扶。
一、围绕“一条主线”，在扩大就业容量上持续用力。围绕强化市场主体培育这一主线，做好“引、奖、服、带”四个环节，拓宽县域就业的“蓄水池”。有针对性地引进一批就业容量大、带动能力强的企业，提高企业入驻率。出台就业带动奖励政策，对积极解决区内劳动力的企业进行表彰奖励和政策资金倾斜，提高企业吸纳本地群众就业积极性。主动服务，不断优化营商环境，落实好推动企业发展的各项政策举措，促进企业壮大发展。发挥龙头企业和商会的带动作用，助力小微企业稳定发展。
二、做优“两项服务”，在提升就业保障上持续用力。一是摸清家底，做优供需对接服务。建立农民工数据库动态更新机制和乡村人才库，掌握需求端。建立区内企业招聘信息平台，了解区域用工需求，强化用工信息对接，提高劳动力供给与企业岗位需求的匹配率。开发“朝天人力”APP，实时提供信息，不断提升就业服务信息化水平。二是分类分层，做优技能培训服务。构建“部门+培训机构+个人+用工企业”的“菜单式”就业技能培训机制，为农民工就业提供坚实支撑。对青壮年农民工，重在提高技能上下功夫，取得技能证书持证上岗。对有能力有志向创业人员，重在提供项目推介，做好管理和经营方面培训，提高创业成功率。对年老体弱农民工，重在掌握基本的种植养殖、餐厨家政、保洁绿化等技术，提高增收能力。
三、推动“三大变化”，在提高就业质量上持续用力。一是让农民工就业理念有变化。引导农民工转变舍近求远、这山望到那山高的想法，安下心来就近就地就业。引导有意愿、有基础的农民工创业，培育新农人，变“就业为创业”。引导农民工树立劳动保障理念，依法保护自身权益。二是让农民工就业领域有变化。依托特色农业、生态环境、文化旅游等资源，发掘产业多重功能和乡村多重价值，加快催生农产品精深加工、农耕文化体验、电子商务等新业态新领域，形成多元化发展格局，把就业机会留在农村、留给农民。三是让农民工就业方式有变化。改变农民工传统的就业方式，由“劳力型、粗放型”向“技术型、专业型”转变。孵化催生一批园艺工、餐厨师、网红等轻体力、专业型的技术能人和行业带头人。
四、依托“四个方面”，在保障就业支撑上持续用力。一是以项目建设为支撑，临时兼业。在农业农村基础设施建设和重点工程建设领域大力实施以工代赈方式，吸纳更多农民工参与其中。工程结束后将项目日常养护工作通过分包定包的方式让沿边村民承包养护，进一步增加就业岗位。二是以盘活闲置资产为支撑，灵活就业。充分利用乡村建制调整后闲置办公用房、易地搬迁安置点闲置门面、教育改革闲置教学用房等资源，引进劳动密集型产业，建立家门口的工厂，打造就业创业车间，为农民工提供更多就业岗位。三是以新型城镇化建设为支撑，稳定就业。通过美丽县城建设，聚人气提商气，不断催生新的就业岗位、就业方式，形成以人促产、以产聚人、产人互利的良性循环，增强就业带动效应的长效性和持续性。四是以开发公益性岗位为支撑，到岗从业。进一步强化公益岗位质量提升工作，根据工作需求推出乡村治理协管员、民生保障协管员等特色公益岗位，对低收入人群、零就业家庭成员等特殊群体予以就业帮扶。
（ B ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区乡村振兴局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
关于2023年度第3号提案的回复
民革朝天支部：
您支部提出的《关于促进农民工就近就地就业的建议》 (第3号提案)已收悉，现回复如下:
一、拓宽就近就业渠道，强化基层岗位推送
一是加强与税收、工商、金融等部门的协调配合，将助企纾困稳就业政策落实，强化就业优先，落实落细稳岗返还，一次性扩岗、税收减免等惠企政策，稳定当前就业形势。二是积极组织辖区内企业用工供需对接，开展各类招聘会共50余场，提供了市内外近1000家用人单位，3000余个岗位信息，入场20000余人次，初步达成就业意向2000余人。三是开展托底安置，对符合政策要求的就业困难人员开展托底安置，今年我区开发公益性岗位1840个，其中乡村公益性岗位1083个，城镇公益性岗位757个。
二、提升就业技能水平，促进民工稳定就业
一是开展定向培训。整合人社、农业、林业、商务、乡村振兴、妇联、残联等行业涉农培训资源，统一意愿调查、统一培训计划、统一培训实施，设置特色农家菜制作、中药材种植、家政服务、创业等培训工种10余个，精准开展“菜单式”和定向定岗培训，确保实现培训一人、就业一人、致富一家。二是加强资金支持。持续实施企业脱贫人口以工代训补贴政策，对脱贫人口参加培训的，在落实职业培训补贴的同时，给予生活费补贴，帮助有技能提升意愿的脱贫人口都有机会接受技能培训。今年以来，共计培训脱贫人口169人次，训后就业138人次，外出务工脱贫人口受训率超过60%。三是打造劳务品牌。结合朝天资源禀赋、文化特色、产业基础、特色劳务等优势，聚焦康养等领域，培育壮大“麻柳绣娘”“民宿管家”等朝天劳务品牌，促进脱贫人口更加充分更高质量就业。
三、支持自主创业就业，优化就业创业服务
一是返乡下乡创业数量不断增加。全区现有6458名农民工、农民企业家、成功人士返乡下乡创业，创办经济实体5834个，返乡下乡创业典型经济实体207个。二是返创项目覆盖领域更加广泛。返乡下乡创业项目覆盖辖区各乡镇，创业领域由特色产业种养殖向餐饮服务、乡村旅游、电商等产业拓展，其中：特色种植养殖业、加工等创业项目占49.3%；小型工矿企业、建筑施工等创业项目占20.9%；餐饮服务、物流运输、乡村旅游等创业项目占29.8%。带动就业近3万人，其中，带动脱贫劳动力就业5300余人，创业带动就业效果明显，特别是带动脱贫劳动者稳岗防返贫作用显著。三是进一步加强创业担保贷款贴息工作。支持自主创业就业，贴息贷款发放流程更加便利规范。组织就业人员参加担保贷款政策培训2次，提供政策咨询200余人次，发放个人创业贷款61笔1563万元，小微企业申请担保贷款发放成功1笔120万元，解决了5000余人的就近就业问题。
四、加强东西部劳务协作，引导回流民工灵活就业
依托东西部劳务协作、省内对口帮扶、区域合作协作、农民工驻外工作站、驻外商会、人力资源服务机构等平台，建立岗位信息发布共享机制，做好“点对点”劳务输出和服务保障。今年以来，开展直播带岗、远程招聘、线下招聘等劳务协作活动32场（次），其中脱贫人口专场9场（次），脱贫劳动力实现就业11401人，输送朝天籍脱贫人口到省外务工6098人。
最后，感谢你们对朝天就业工作的关心，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
您支部提出的《关于促进农民工就近就地就业的建议》 (第3号提案)已收悉，现回复如下:
一、拓宽就近就业渠道，强化基层岗位推送
一是加强与税收、工商、金融等部门的协调配合，将助企纾困稳就业政策落实，强化就业优先，落实落细稳岗返还，一次性扩岗、税收减免等惠企政策，稳定当前就业形势。二是积极组织辖区内企业用工供需对接，开展各类招聘会共50余场，提供了市内外近1000家用人单位，3000余个岗位信息，入场20000余人次，初步达成就业意向2000余人。三是开展托底安置，对符合政策要求的就业困难人员开展托底安置，今年我区开发公益性岗位1840个，其中乡村公益性岗位1083个，城镇公益性岗位757个。
二、提升就业技能水平，促进民工稳定就业
一是开展定向培训。整合人社、农业、林业、商务、乡村振兴、妇联、残联等行业涉农培训资源，统一意愿调查、统一培训计划、统一培训实施，设置特色农家菜制作、中药材种植、家政服务、创业等培训工种10余个，精准开展“菜单式”和定向定岗培训，确保实现培训一人、就业一人、致富一家。二是加强资金支持。持续实施企业脱贫人口以工代训补贴政策，对脱贫人口参加培训的，在落实职业培训补贴的同时，给予生活费补贴，帮助有技能提升意愿的脱贫人口都有机会接受技能培训。今年以来，共计培训脱贫人口169人次，训后就业138人次，外出务工脱贫人口受训率超过60%。三是打造劳务品牌。结合朝天资源禀赋、文化特色、产业基础、特色劳务等优势，聚焦康养等领域，培育壮大“麻柳绣娘”“民宿管家”等朝天劳务品牌，促进脱贫人口更加充分更高质量就业。
三、支持自主创业就业，优化就业创业服务
一是返乡下乡创业数量不断增加。全区现有6458名农民工、农民企业家、成功人士返乡下乡创业，创办经济实体5834个，返乡下乡创业典型经济实体207个。二是返创项目覆盖领域更加广泛。返乡下乡创业项目覆盖辖区各乡镇，创业领域由特色产业种养殖向餐饮服务、乡村旅游、电商等产业拓展，其中：特色种植养殖业、加工等创业项目占49.3%；小型工矿企业、建筑施工等创业项目占20.9%；餐饮服务、物流运输、乡村旅游等创业项目占29.8%。带动就业近3万人，其中，带动脱贫劳动力就业5300余人，创业带动就业效果明显，特别是带动脱贫劳动者稳岗防返贫作用显著。三是进一步加强创业担保贷款贴息工作。支持自主创业就业，贴息贷款发放流程更加便利规范。组织就业人员参加担保贷款政策培训2次，提供政策咨询200余人次，发放个人创业贷款61笔1563万元，小微企业申请担保贷款发放成功1笔120万元，解决了5000余人的就近就业问题。
四、加强东西部劳务协作，引导回流民工灵活就业
依托东西部劳务协作、省内对口帮扶、区域合作协作、农民工驻外工作站、驻外商会、人力资源服务机构等平台，建立岗位信息发布共享机制，做好“点对点”劳务输出和服务保障。今年以来，开展直播带岗、远程招聘、线下招聘等劳务协作活动32场（次），其中脱贫人口专场9场（次），脱贫劳动力实现就业11401人，输送朝天籍脱贫人口到省外务工6098人。
最后，感谢你们对朝天就业工作的关心，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。