| 关于用好“村规民约”推进“村民自治”的建议 |
| 编 号：第〔53〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：王仕明 | |
一、确保机制顺畅人员落实 一是健全机制。成立以区民政部门牵头，党委宣传、组织，政府司法、文化、林业、农业及相关部门共同组成的村规民约指导机构；二是完善内容。对原有村规民约、居民公约全面梳理，重点规范村（居）民在日常生活中遇到的村庄环境、农家乐经营、邻里纠纷、村民身份界定、民生福利、防火防疫、安全生产、土地流转、违法占地、红白宴席等问题。三是落实监督实施人员。村两委班子应当明确相关人员，对村规民约的实施情况进行常态化监督、日常化宣传、法制化管理，加强对乡村治理的法治指导，确保村规民约等自治行为在法律框架内依法运行。 二、确保规则制定民主公开程序透明 一是坚持党建引领群众自治。完善以党的基层组织为领导、村（居）民自治组织和村（居）务监督组织为基础、集体经济组织为纽带、其他经济社会组织为补充的基层组织体系；二是进一步完善村民会议、村民代表大会议事规则和决策程序，规范“一事一议”制度，落实议事协调机制，“有事来协商·好说好商量”基层民主协商机制，健全村（社区）重大事项“四议两公开”和议事决策评价制度、完善红黑榜制度，建好做实红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层自治机构。三是规范村规民约制定程序。村规民约的内容，实施等要按照村委动议：专人调研、内容草拟、意见梳理、村民代表大会表决、公告实施的程序规范进行，实现村规民约制定程序合法，群众认可、接地气、得民心，合民意，让村民由之前的畏惧回避转为主动自觉信守和遵从。四是强化督导考核。村支部要全面把握村规民约制修订主体合法、程序合法、内容合法，严格规范审核，集中督导考核。 三、确保村规民约有效落实 村规民约（居民公约）应具有针对性、时代性，坚持问题导向，重点聚焦爱国守法、孝老爱亲、邻里和睦、勤俭持家、保护环境、权益保障，确保村规民约（居民公约）的内容管用、认可度高、参与性强、公信力大，符合当地特色与实际，有较强执行能力的村规民约。一是以点带面，示范带动。围绕“民主决策、民主协商、民主管理、民主监督、三治融合”五大主题，实施基层群众自治试点示范，充分发挥村民自治示范点建设的示范引领作用。二是坚持法治保障。充分运用法治的基本保障，实行以法治村，村民自治，严厉打击农村宗族势力、黑恶势力，为村规民约顺利实施保驾护航。三是坚持道德约束。结合社会诚信体系建设，把村民违反村规民约的事项进行登记，让损害大众利益行为受到舆论、道德、名誉谴责。四是坚持创新推动。充分发挥村民积分制管理的创新带动作用，在村民低保、评优、先进、参军、贷款等方面，继续推行“138123”村民积分制管理，有效落实奖惩措施，形成人人参与积分管理大格局。五是组织监督。把违反村规民约（居民公约）的监督纳入完善村（居）务监督机制。村监委会主动介入村（社区）内重大事项和村务活动，对决策过程和结果全程监督，确保村民自治章程、村规民约等民主管理制度的“小宪法”得到共同遵守。 四、 确保群众自治基础条件 一是厘清自治权责边界。建立动态管理机制，明确村（社区）主责主业，依法规范对确需村（社区）协助办理事项的审核程序。二是发挥榜样力量。大力开展德治宣传教育，广泛宣传公民道德规范，持续开展道德模范评选表彰和家风家训、家规家教评比，开展“道德模范”、“文明家庭”等活动。利用“新乡贤”等带动村民崇德向善，形成良好道德风尚。充分发挥红白理事会、道德评议会的作用推进移风易俗，转变薄养厚葬等陈规陋习。三是提供经费保障。发展壮大集体经济，在集体经济的收益中，确保部分用于村规民约的制定与组织实施，用于奖励先进、鞭策后进，用于村级公益事业，用于村级文化建设。推动形成人人主动参与、个个主动遵守村规民约的良好格局。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区民政局 | 协办单位：区委宣传部 区司法局 区农业农村局 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第53号委员提案的回复 |
首先感谢您对我区村民自治工作的关注和支持。 您在政协区七届三次会议上提出的《关于用好“村规民约”推进村民自治的建议》（第53号）委员提案已收悉，我局高度重视，并进行专题研究推进办理，现将有关办理情况答复如下。 近年来，区委区政府高度重视城乡基层治理工作，紧紧抓住村级建制调整改革契机，扎实推进村民自治工作，一是民主管理日益规范。全区124个村的村规民约和村民自治章程作了进一步修订和完善，印发了《关于做好村级建制调整改革后村规民约（居民公约）修订完善工作的通知》，出台了《朝天区减轻村（社区）负担的十条措施》，为村民自治提供了制度支撑。二是议事决策逐步完善。逐步完善了村民会议、村民代表大会议事规则和决策程序，规范制定“一事一议”制度。“四议两公开”机制在全区得到全面推行，涉及本村发展和村民切身利益的重大事项，经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定，对决议内容和实施结果进行公开，接受群众监督。三是村务监督全面加强。村务监督委员会全面建立，实现了村党组织副书记、纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员、村务监督委员会主任“四职合一”，建立完善了村级监督实施意见，明确了监督职责和监督方式。扎实开展村务公开问题专项整治，夯实传统公开阵地，建立了公开指导目录，完善了以政务、事务、财务为主的公开内容，不断创新公开形式，采用微信群、公众号等形式实现了村级事务公开透明。四是治理模式不断创新。探索开展“138123”村民积分制管理模式，取得明显效果，村民自治工作明显顺畅，村民参与公共事务明显提高，不良风气得到有效遏制。持续推进红白理事会建设，及推行“小微权力”入笼工程，编制村级“小微”权力清单、防控清单和监督责任清单，全面发挥基层监督组织作用，有效提升基层治理现代化水平。 您提出的用好“村规明约”推进村民自治的建议很具有针对性，对我们今后深入推进村民自治工作具有很强的实践意义。下一步，我们将在区委区政府的坚强领导下，重点做好以下工作。 一是进一步规范村规民约（居民公约）修订程序。村规民约（居民公约）是实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的重要形式，是推行村（居）民自治、依法治村（社区）的有效载体，对维护村风民俗和社会公共道德，促进经济发展和民生改善具有重要意义。指导各村（社区）依照《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》《四川省<村民委员会组织法>实施办法》《四川省<居民委员会组织法>实施办法》的规定程序，经村（居）民会议表决讨论制定，报乡镇人民政府备案。 二是进一步补充完善村规民约（居民公约）内容。村规民约（居民公约）内容应从各村（社区）实际情况出发，从群众反映强烈的问题入手，突出特色型、针对性、实用性和可操作性，不能内容同质化、空泛化，依葫芦画瓢，内容应简明扼要、直截了当、通俗易懂，做到务实管用，使村规民约既符合法律规定，又充分体现村民自律精神，真正成为促进村（居）民自治、深受广大村（居）民欢迎、大家共同自觉遵守的好公约。指导各村（社区）将产业发展、公共安全、环境保护和整治（垃圾分类）、铸牢中华民族共同体意识、文明创建、移风易俗、扫黑除恶等重要事项、热点问题和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等重要内容融入村规民约（居民公约），促进基层群众自治规范有序。 三是进一步强化村规民约（居民公约）执行落实。村规民约（居民公约）制定后，有效利用好新型媒体微信群、QQ群、微信公众号等有效载体进行广泛宣传，同时运用好广播、村（居）务公开栏等传统方式宣传，并在村（社区）组织活动场所、村（居）民议事点等群众聚集的场所规范张贴，让村（居）民熟知了解，并严格遵守。落实好红黑榜”制度，增强村规民约（居民公约）的权威性和约束力，营造人人遵守村规民约（居民公约）的良好风气和氛围。在保持村规民约（居民公约）相对稳定的同时，结合实际情况，适时修订完善。在实践中证明是行之有效的，继续坚持，证明是错误的或者是不适当的、遗漏的或者是不周全的，及时修订补充。 四是进一步加强村规民约（居民公约）监督检查。为使村规民约（居民公约）工作取得实效，发挥村规民约（居民公约）的积极作用，我局将适时组织对村规民约（居民公约）的制定程序、内容规范完善及监督执行等情况开展督促检查，进一步指导乡镇、各村（社区）抓好抓实村规民约（居民公约）工作，切实将存在的问题整改落实到位。对贯彻实施过程中出现的好典型要及时总结、推广，发现问题及时纠正，切实推进基层群众自治工作依法有序开展 衷心感谢您对村民自治工作的关心，还请您对村民自治工作一如既往地予以关注和支持。我局将根据您提出的建议努力改进抓好落实。对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈。 此复。 |
| (联系人：马强 联系电话：13320736776) |
广元市朝天区民政局中共广元市朝天区委宣传部 广元市朝天区司法局广元市朝天区农业农村局 2023年9月27日 |
提案编号：2023年度第53号
领衔委员：王仕明
关于用好“村规民约”推进“村民自治”的建议
近年来，我区把村规民约作为乡村自治的有效抓手，引导村民实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束，在提升基层社会治理水平和文明程度中发挥了积极作用。但在村规规民约制定、执行、监督等过程中还存在着不少问题：一是制定村规民约的流程不透明、程序不规范、村（居）民知晓度低，参与感弱;二是条款和内容千篇一律、形式浮华、空泛、不切合实际，不通俗易懂，可操作性差;三是执行力差，缺少监督管理的有效手段。为此建议如下：
一、确保机制顺畅人员落实
一是健全机制。成立以区民政部门牵头，党委宣传、组织，政府司法、文化、林业、农业及相关部门共同组成的村规民约指导机构；二是完善内容。对原有村规民约、居民公约全面梳理，重点规范村（居）民在日常生活中遇到的村庄环境、农家乐经营、邻里纠纷、村民身份界定、民生福利、防火防疫、安全生产、土地流转、违法占地、红白宴席等问题。三是落实监督实施人员。村两委班子应当明确相关人员，对村规民约的实施情况进行常态化监督、日常化宣传、法制化管理，加强对乡村治理的法治指导，确保村规民约等自治行为在法律框架内依法运行。
二、确保规则制定民主公开程序透明
一是坚持党建引领群众自治。完善以党的基层组织为领导、村（居）民自治组织和村（居）务监督组织为基础、集体经济组织为纽带、其他经济社会组织为补充的基层组织体系；二是进一步完善村民会议、村民代表大会议事规则和决策程序，规范“一事一议”制度，落实议事协调机制，“有事来协商·好说好商量”基层民主协商机制，健全村（社区）重大事项“四议两公开”和议事决策评价制度、完善红黑榜制度，建好做实红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层自治机构。三是规范村规民约制定程序。村规民约的内容，实施等要按照村委动议：专人调研、内容草拟、意见梳理、村民代表大会表决、公告实施的程序规范进行，实现村规民约制定程序合法，群众认可、接地气、得民心，合民意，让村民由之前的畏惧回避转为主动自觉信守和遵从。四是强化督导考核。村支部要全面把握村规民约制修订主体合法、程序合法、内容合法，严格规范审核，集中督导考核。
三、确保村规民约有效落实
村规民约（居民公约）应具有针对性、时代性，坚持问题导向，重点聚焦爱国守法、孝老爱亲、邻里和睦、勤俭持家、保护环境、权益保障，确保村规民约（居民公约）的内容管用、认可度高、参与性强、公信力大，符合当地特色与实际，有较强执行能力的村规民约。一是以点带面，示范带动。围绕“民主决策、民主协商、民主管理、民主监督、三治融合”五大主题，实施基层群众自治试点示范，充分发挥村民自治示范点建设的示范引领作用。二是坚持法治保障。充分运用法治的基本保障，实行以法治村，村民自治，严厉打击农村宗族势力、黑恶势力，为村规民约顺利实施保驾护航。三是坚持道德约束。结合社会诚信体系建设，把村民违反村规民约的事项进行登记，让损害大众利益行为受到舆论、道德、名誉谴责。四是坚持创新推动。充分发挥村民积分制管理的创新带动作用，在村民低保、评优、先进、参军、贷款等方面，继续推行“138123”村民积分制管理，有效落实奖惩措施，形成人人参与积分管理大格局。五是组织监督。把违反村规民约（居民公约）的监督纳入完善村（居）务监督机制。村监委会主动介入村（社区）内重大事项和村务活动，对决策过程和结果全程监督，确保村民自治章程、村规民约等民主管理制度的“小宪法”得到共同遵守。
四、 确保群众自治基础条件
一是厘清自治权责边界。建立动态管理机制，明确村（社区）主责主业，依法规范对确需村（社区）协助办理事项的审核程序。二是发挥榜样力量。大力开展德治宣传教育，广泛宣传公民道德规范，持续开展道德模范评选表彰和家风家训、家规家教评比，开展“道德模范”、“文明家庭”等活动。利用“新乡贤”等带动村民崇德向善，形成良好道德风尚。充分发挥红白理事会、道德评议会的作用推进移风易俗，转变薄养厚葬等陈规陋习。三是提供经费保障。发展壮大集体经济，在集体经济的收益中，确保部分用于村规民约的制定与组织实施，用于奖励先进、鞭策后进，用于村级公益事业，用于村级文化建设。推动形成人人主动参与、个个主动遵守村规民约的良好格局。
一、确保机制顺畅人员落实
一是健全机制。成立以区民政部门牵头，党委宣传、组织，政府司法、文化、林业、农业及相关部门共同组成的村规民约指导机构；二是完善内容。对原有村规民约、居民公约全面梳理，重点规范村（居）民在日常生活中遇到的村庄环境、农家乐经营、邻里纠纷、村民身份界定、民生福利、防火防疫、安全生产、土地流转、违法占地、红白宴席等问题。三是落实监督实施人员。村两委班子应当明确相关人员，对村规民约的实施情况进行常态化监督、日常化宣传、法制化管理，加强对乡村治理的法治指导，确保村规民约等自治行为在法律框架内依法运行。
二、确保规则制定民主公开程序透明
一是坚持党建引领群众自治。完善以党的基层组织为领导、村（居）民自治组织和村（居）务监督组织为基础、集体经济组织为纽带、其他经济社会组织为补充的基层组织体系；二是进一步完善村民会议、村民代表大会议事规则和决策程序，规范“一事一议”制度，落实议事协调机制，“有事来协商·好说好商量”基层民主协商机制，健全村（社区）重大事项“四议两公开”和议事决策评价制度、完善红黑榜制度，建好做实红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层自治机构。三是规范村规民约制定程序。村规民约的内容，实施等要按照村委动议：专人调研、内容草拟、意见梳理、村民代表大会表决、公告实施的程序规范进行，实现村规民约制定程序合法，群众认可、接地气、得民心，合民意，让村民由之前的畏惧回避转为主动自觉信守和遵从。四是强化督导考核。村支部要全面把握村规民约制修订主体合法、程序合法、内容合法，严格规范审核，集中督导考核。
三、确保村规民约有效落实
村规民约（居民公约）应具有针对性、时代性，坚持问题导向，重点聚焦爱国守法、孝老爱亲、邻里和睦、勤俭持家、保护环境、权益保障，确保村规民约（居民公约）的内容管用、认可度高、参与性强、公信力大，符合当地特色与实际，有较强执行能力的村规民约。一是以点带面，示范带动。围绕“民主决策、民主协商、民主管理、民主监督、三治融合”五大主题，实施基层群众自治试点示范，充分发挥村民自治示范点建设的示范引领作用。二是坚持法治保障。充分运用法治的基本保障，实行以法治村，村民自治，严厉打击农村宗族势力、黑恶势力，为村规民约顺利实施保驾护航。三是坚持道德约束。结合社会诚信体系建设，把村民违反村规民约的事项进行登记，让损害大众利益行为受到舆论、道德、名誉谴责。四是坚持创新推动。充分发挥村民积分制管理的创新带动作用，在村民低保、评优、先进、参军、贷款等方面，继续推行“138123”村民积分制管理，有效落实奖惩措施，形成人人参与积分管理大格局。五是组织监督。把违反村规民约（居民公约）的监督纳入完善村（居）务监督机制。村监委会主动介入村（社区）内重大事项和村务活动，对决策过程和结果全程监督，确保村民自治章程、村规民约等民主管理制度的“小宪法”得到共同遵守。
四、 确保群众自治基础条件
一是厘清自治权责边界。建立动态管理机制，明确村（社区）主责主业，依法规范对确需村（社区）协助办理事项的审核程序。二是发挥榜样力量。大力开展德治宣传教育，广泛宣传公民道德规范，持续开展道德模范评选表彰和家风家训、家规家教评比，开展“道德模范”、“文明家庭”等活动。利用“新乡贤”等带动村民崇德向善，形成良好道德风尚。充分发挥红白理事会、道德评议会的作用推进移风易俗，转变薄养厚葬等陈规陋习。三是提供经费保障。发展壮大集体经济，在集体经济的收益中，确保部分用于村规民约的制定与组织实施，用于奖励先进、鞭策后进，用于村级公益事业，用于村级文化建设。推动形成人人主动参与、个个主动遵守村规民约的良好格局。
（ B ）类
| 广元市朝天区民政局 |
| 中共广元市朝天区委宣传部 |
| 广元市朝天区司法局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
关于2023年度第53号提案的回复
尊敬的王仕明委员：
首先感谢您对我区村民自治工作的关注和支持。
您在政协区七届三次会议上提出的《关于用好“村规民约”推进村民自治的建议》（第53号）委员提案已收悉，我局高度重视，并进行专题研究推进办理，现将有关办理情况答复如下。
近年来，区委区政府高度重视城乡基层治理工作，紧紧抓住村级建制调整改革契机，扎实推进村民自治工作，一是民主管理日益规范。全区124个村的村规民约和村民自治章程作了进一步修订和完善，印发了《关于做好村级建制调整改革后村规民约（居民公约）修订完善工作的通知》，出台了《朝天区减轻村（社区）负担的十条措施》，为村民自治提供了制度支撑。二是议事决策逐步完善。逐步完善了村民会议、村民代表大会议事规则和决策程序，规范制定“一事一议”制度。“四议两公开”机制在全区得到全面推行，涉及本村发展和村民切身利益的重大事项，经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定，对决议内容和实施结果进行公开，接受群众监督。三是村务监督全面加强。村务监督委员会全面建立，实现了村党组织副书记、纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员、村务监督委员会主任“四职合一”，建立完善了村级监督实施意见，明确了监督职责和监督方式。扎实开展村务公开问题专项整治，夯实传统公开阵地，建立了公开指导目录，完善了以政务、事务、财务为主的公开内容，不断创新公开形式，采用微信群、公众号等形式实现了村级事务公开透明。四是治理模式不断创新。探索开展“138123”村民积分制管理模式，取得明显效果，村民自治工作明显顺畅，村民参与公共事务明显提高，不良风气得到有效遏制。持续推进红白理事会建设，及推行“小微权力”入笼工程，编制村级“小微”权力清单、防控清单和监督责任清单，全面发挥基层监督组织作用，有效提升基层治理现代化水平。
您提出的用好“村规明约”推进村民自治的建议很具有针对性，对我们今后深入推进村民自治工作具有很强的实践意义。下一步，我们将在区委区政府的坚强领导下，重点做好以下工作。
一是进一步规范村规民约（居民公约）修订程序。村规民约（居民公约）是实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的重要形式，是推行村（居）民自治、依法治村（社区）的有效载体，对维护村风民俗和社会公共道德，促进经济发展和民生改善具有重要意义。指导各村（社区）依照《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》《四川省<村民委员会组织法>实施办法》《四川省<居民委员会组织法>实施办法》的规定程序，经村（居）民会议表决讨论制定，报乡镇人民政府备案。
二是进一步补充完善村规民约（居民公约）内容。村规民约（居民公约）内容应从各村（社区）实际情况出发，从群众反映强烈的问题入手，突出特色型、针对性、实用性和可操作性，不能内容同质化、空泛化，依葫芦画瓢，内容应简明扼要、直截了当、通俗易懂，做到务实管用，使村规民约既符合法律规定，又充分体现村民自律精神，真正成为促进村（居）民自治、深受广大村（居）民欢迎、大家共同自觉遵守的好公约。指导各村（社区）将产业发展、公共安全、环境保护和整治（垃圾分类）、铸牢中华民族共同体意识、文明创建、移风易俗、扫黑除恶等重要事项、热点问题和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等重要内容融入村规民约（居民公约），促进基层群众自治规范有序。
三是进一步强化村规民约（居民公约）执行落实。村规民约（居民公约）制定后，有效利用好新型媒体微信群、QQ群、微信公众号等有效载体进行广泛宣传，同时运用好广播、村（居）务公开栏等传统方式宣传，并在村（社区）组织活动场所、村（居）民议事点等群众聚集的场所规范张贴，让村（居）民熟知了解，并严格遵守。落实好红黑榜”制度，增强村规民约（居民公约）的权威性和约束力，营造人人遵守村规民约（居民公约）的良好风气和氛围。在保持村规民约（居民公约）相对稳定的同时，结合实际情况，适时修订完善。在实践中证明是行之有效的，继续坚持，证明是错误的或者是不适当的、遗漏的或者是不周全的，及时修订补充。
四是进一步加强村规民约（居民公约）监督检查。为使村规民约（居民公约）工作取得实效，发挥村规民约（居民公约）的积极作用，我局将适时组织对村规民约（居民公约）的制定程序、内容规范完善及监督执行等情况开展督促检查，进一步指导乡镇、各村（社区）抓好抓实村规民约（居民公约）工作，切实将存在的问题整改落实到位。对贯彻实施过程中出现的好典型要及时总结、推广，发现问题及时纠正，切实推进基层群众自治工作依法有序开展
衷心感谢您对村民自治工作的关心，还请您对村民自治工作一如既往地予以关注和支持。我局将根据您提出的建议努力改进抓好落实。对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈。
此复。
首先感谢您对我区村民自治工作的关注和支持。
您在政协区七届三次会议上提出的《关于用好“村规民约”推进村民自治的建议》（第53号）委员提案已收悉，我局高度重视，并进行专题研究推进办理，现将有关办理情况答复如下。
近年来，区委区政府高度重视城乡基层治理工作，紧紧抓住村级建制调整改革契机，扎实推进村民自治工作，一是民主管理日益规范。全区124个村的村规民约和村民自治章程作了进一步修订和完善，印发了《关于做好村级建制调整改革后村规民约（居民公约）修订完善工作的通知》，出台了《朝天区减轻村（社区）负担的十条措施》，为村民自治提供了制度支撑。二是议事决策逐步完善。逐步完善了村民会议、村民代表大会议事规则和决策程序，规范制定“一事一议”制度。“四议两公开”机制在全区得到全面推行，涉及本村发展和村民切身利益的重大事项，经村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定，对决议内容和实施结果进行公开，接受群众监督。三是村务监督全面加强。村务监督委员会全面建立，实现了村党组织副书记、纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员、村务监督委员会主任“四职合一”，建立完善了村级监督实施意见，明确了监督职责和监督方式。扎实开展村务公开问题专项整治，夯实传统公开阵地，建立了公开指导目录，完善了以政务、事务、财务为主的公开内容，不断创新公开形式，采用微信群、公众号等形式实现了村级事务公开透明。四是治理模式不断创新。探索开展“138123”村民积分制管理模式，取得明显效果，村民自治工作明显顺畅，村民参与公共事务明显提高，不良风气得到有效遏制。持续推进红白理事会建设，及推行“小微权力”入笼工程，编制村级“小微”权力清单、防控清单和监督责任清单，全面发挥基层监督组织作用，有效提升基层治理现代化水平。
您提出的用好“村规明约”推进村民自治的建议很具有针对性，对我们今后深入推进村民自治工作具有很强的实践意义。下一步，我们将在区委区政府的坚强领导下，重点做好以下工作。
一是进一步规范村规民约（居民公约）修订程序。村规民约（居民公约）是实现村（居）民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的重要形式，是推行村（居）民自治、依法治村（社区）的有效载体，对维护村风民俗和社会公共道德，促进经济发展和民生改善具有重要意义。指导各村（社区）依照《村民委员会组织法》《居民委员会组织法》《四川省<村民委员会组织法>实施办法》《四川省<居民委员会组织法>实施办法》的规定程序，经村（居）民会议表决讨论制定，报乡镇人民政府备案。
二是进一步补充完善村规民约（居民公约）内容。村规民约（居民公约）内容应从各村（社区）实际情况出发，从群众反映强烈的问题入手，突出特色型、针对性、实用性和可操作性，不能内容同质化、空泛化，依葫芦画瓢，内容应简明扼要、直截了当、通俗易懂，做到务实管用，使村规民约既符合法律规定，又充分体现村民自律精神，真正成为促进村（居）民自治、深受广大村（居）民欢迎、大家共同自觉遵守的好公约。指导各村（社区）将产业发展、公共安全、环境保护和整治（垃圾分类）、铸牢中华民族共同体意识、文明创建、移风易俗、扫黑除恶等重要事项、热点问题和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等重要内容融入村规民约（居民公约），促进基层群众自治规范有序。
三是进一步强化村规民约（居民公约）执行落实。村规民约（居民公约）制定后，有效利用好新型媒体微信群、QQ群、微信公众号等有效载体进行广泛宣传，同时运用好广播、村（居）务公开栏等传统方式宣传，并在村（社区）组织活动场所、村（居）民议事点等群众聚集的场所规范张贴，让村（居）民熟知了解，并严格遵守。落实好红黑榜”制度，增强村规民约（居民公约）的权威性和约束力，营造人人遵守村规民约（居民公约）的良好风气和氛围。在保持村规民约（居民公约）相对稳定的同时，结合实际情况，适时修订完善。在实践中证明是行之有效的，继续坚持，证明是错误的或者是不适当的、遗漏的或者是不周全的，及时修订补充。
四是进一步加强村规民约（居民公约）监督检查。为使村规民约（居民公约）工作取得实效，发挥村规民约（居民公约）的积极作用，我局将适时组织对村规民约（居民公约）的制定程序、内容规范完善及监督执行等情况开展督促检查，进一步指导乡镇、各村（社区）抓好抓实村规民约（居民公约）工作，切实将存在的问题整改落实到位。对贯彻实施过程中出现的好典型要及时总结、推广，发现问题及时纠正，切实推进基层群众自治工作依法有序开展
衷心感谢您对村民自治工作的关心，还请您对村民自治工作一如既往地予以关注和支持。我局将根据您提出的建议努力改进抓好落实。对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈。
此复。