| 关于幼儿园完善使用监控设备的建议 |
| 编 号：第〔50〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：淳爽 | |
个别城市的幼儿园出现各类幼儿的安全隐患事件，反映出孩子在幼儿园里存在安全监管不到位的情况，事后又没有相关视频资料佐证，给家长和学校带来诸多不可调和的矛盾。一方面，上幼儿园孩子都十分年幼，如遇伤害，幼儿缺乏自我保护能力。安装监控，对预防伤害事件，应能起到一定作用，也有利于在伤害发生后，找出责任人。另一方面，根据《民法典》第一千九百九十九条规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。所以有监控、有视频资料是对家长、幼儿园及教室合法权益都是一种保护，而且目前朝天区内的公立幼儿园在教室、活动室等幼儿集中的场所大部分没有设置监控设备。 二、政策依据 根据四川省教育厅等九部门关于印发《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》的通知（川教[2022]74号）要求，“十四五”期间，要强化幼儿园安全保障，巩固幼儿园门口硬质防冲撞设施、专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控、封闭化管理达标成果，建立完善幼儿园全覆盖的安全风险防控体系。 三、下一步工作建议 1.增加监控设备，实现幼儿园无死角、无盲区，可以随时监控到校园的每个角落，特别是在教室、活动室等人员集中的地方，增强校园的安全性，又方便了对校区的监控和管理。 2.安装远程视频监控系统，目的是保证孩子的安全和身心健康，使孩子能够顺利成长，家长与幼儿园工作人员均可实时在线查看监控视频，这样既能保护幼儿，防范安全事故的发生，也能保护幼儿园及教师。 3.对监控视频材料严格保管,同时严格管理查阅资料的权限，注意保护老师与孩子的隐私权，监控视频存放、查看权限等应该有所规范，由公安机关进行监管，对于孩子家长应经学校审批同意方能查看视频资料。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：徐笑梅 |
| 主办单位：区教科局 | 协办单位：区公安分局 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第50号委员提案的回复 |
您好。您提出的《关于幼儿园完善使用监控设备的建议》（第50号）收悉，现答复如下： 近年来，区教科局大力推进全区学校“三防”建设，按照省教育厅等九部门印发的《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》（川教[2022]74号）要求，朝天区现有的36所学校在防冲撞设施、专职保安配备、一键式报警、视频监控、封闭式管理6个方面均完成100%达标建设。 一、关于“增加监控设备，实现幼儿园无死角、无盲区”建议。全区现有4所公办独立幼儿园，4所民办独立幼儿园，17所附属幼儿园，其中8所独立幼儿园均实现了监控无死角、无盲区，17所附属幼儿园因各种原因暂时没有实现监控设备全覆盖。下一步，我们将积极向争取，多方筹措资金，力争早日实现17所附属幼儿园活动室和休息室监控全覆盖。 二、关于“安装远程视频监控系统，家长与幼儿园工作人员均可实时在线查看监控视频”的建议。近年来，区教科局先后实施“明厨亮灶”工程和“校园安防”建设，并会同公安部门，将全区所有学校的监控视频连入了公安部门的天网系统。为维护网络安全，我们使用的监控系统为专用软件，目前并不能供每一位家长实时观看。下一步，我们将结合实际，深入调研，优化监控系统。 三、关于“严格保管监控视频材料，管理查阅资料的权限”的建议。目前，全区每个学校的监控视频录像存储时间均按要求达到30天，并设有监控机房，专人值班值守，并明确要求各学校在没有公安部门开具的凭证情况下，不得向任何人提供监控录像。下一步，我们将进一步严格落实保管保密相关制度，确保监控视频材料安全。 感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。 |
| (联系人：张泽勇 联系电话：13881254132) |
广元市朝天区教育和科学技术局广元市公安局朝天区分局 2023年9月27日 |
提案编号：2023年度第50号
领衔委员：淳爽
关于幼儿园完善使用监控设备的建议
一、存在的主要问题
个别城市的幼儿园出现各类幼儿的安全隐患事件，反映出孩子在幼儿园里存在安全监管不到位的情况，事后又没有相关视频资料佐证，给家长和学校带来诸多不可调和的矛盾。一方面，上幼儿园孩子都十分年幼，如遇伤害，幼儿缺乏自我保护能力。安装监控，对预防伤害事件，应能起到一定作用，也有利于在伤害发生后，找出责任人。另一方面，根据《民法典》第一千九百九十九条规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。所以有监控、有视频资料是对家长、幼儿园及教室合法权益都是一种保护，而且目前朝天区内的公立幼儿园在教室、活动室等幼儿集中的场所大部分没有设置监控设备。
二、政策依据
根据四川省教育厅等九部门关于印发《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》的通知（川教[2022]74号）要求，“十四五”期间，要强化幼儿园安全保障，巩固幼儿园门口硬质防冲撞设施、专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控、封闭化管理达标成果，建立完善幼儿园全覆盖的安全风险防控体系。
三、下一步工作建议
1.增加监控设备，实现幼儿园无死角、无盲区，可以随时监控到校园的每个角落，特别是在教室、活动室等人员集中的地方，增强校园的安全性，又方便了对校区的监控和管理。
2.安装远程视频监控系统，目的是保证孩子的安全和身心健康，使孩子能够顺利成长，家长与幼儿园工作人员均可实时在线查看监控视频，这样既能保护幼儿，防范安全事故的发生，也能保护幼儿园及教师。
3.对监控视频材料严格保管,同时严格管理查阅资料的权限，注意保护老师与孩子的隐私权，监控视频存放、查看权限等应该有所规范，由公安机关进行监管，对于孩子家长应经学校审批同意方能查看视频资料。
个别城市的幼儿园出现各类幼儿的安全隐患事件，反映出孩子在幼儿园里存在安全监管不到位的情况，事后又没有相关视频资料佐证，给家长和学校带来诸多不可调和的矛盾。一方面，上幼儿园孩子都十分年幼，如遇伤害，幼儿缺乏自我保护能力。安装监控，对预防伤害事件，应能起到一定作用，也有利于在伤害发生后，找出责任人。另一方面，根据《民法典》第一千九百九十九条规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。所以有监控、有视频资料是对家长、幼儿园及教室合法权益都是一种保护，而且目前朝天区内的公立幼儿园在教室、活动室等幼儿集中的场所大部分没有设置监控设备。
二、政策依据
根据四川省教育厅等九部门关于印发《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》的通知（川教[2022]74号）要求，“十四五”期间，要强化幼儿园安全保障，巩固幼儿园门口硬质防冲撞设施、专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控、封闭化管理达标成果，建立完善幼儿园全覆盖的安全风险防控体系。
三、下一步工作建议
1.增加监控设备，实现幼儿园无死角、无盲区，可以随时监控到校园的每个角落，特别是在教室、活动室等人员集中的地方，增强校园的安全性，又方便了对校区的监控和管理。
2.安装远程视频监控系统，目的是保证孩子的安全和身心健康，使孩子能够顺利成长，家长与幼儿园工作人员均可实时在线查看监控视频，这样既能保护幼儿，防范安全事故的发生，也能保护幼儿园及教师。
3.对监控视频材料严格保管,同时严格管理查阅资料的权限，注意保护老师与孩子的隐私权，监控视频存放、查看权限等应该有所规范，由公安机关进行监管，对于孩子家长应经学校审批同意方能查看视频资料。
（ B ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
| 广元市公安局朝天区分局 |
关于2023年度第50号提案的回复
淳爽委员：
您好。您提出的《关于幼儿园完善使用监控设备的建议》（第50号）收悉，现答复如下：
近年来，区教科局大力推进全区学校“三防”建设，按照省教育厅等九部门印发的《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》（川教[2022]74号）要求，朝天区现有的36所学校在防冲撞设施、专职保安配备、一键式报警、视频监控、封闭式管理6个方面均完成100%达标建设。
一、关于“增加监控设备，实现幼儿园无死角、无盲区”建议。全区现有4所公办独立幼儿园，4所民办独立幼儿园，17所附属幼儿园，其中8所独立幼儿园均实现了监控无死角、无盲区，17所附属幼儿园因各种原因暂时没有实现监控设备全覆盖。下一步，我们将积极向争取，多方筹措资金，力争早日实现17所附属幼儿园活动室和休息室监控全覆盖。
二、关于“安装远程视频监控系统，家长与幼儿园工作人员均可实时在线查看监控视频”的建议。近年来，区教科局先后实施“明厨亮灶”工程和“校园安防”建设，并会同公安部门，将全区所有学校的监控视频连入了公安部门的天网系统。为维护网络安全，我们使用的监控系统为专用软件，目前并不能供每一位家长实时观看。下一步，我们将结合实际，深入调研，优化监控系统。
三、关于“严格保管监控视频材料，管理查阅资料的权限”的建议。目前，全区每个学校的监控视频录像存储时间均按要求达到30天，并设有监控机房，专人值班值守，并明确要求各学校在没有公安部门开具的凭证情况下，不得向任何人提供监控录像。下一步，我们将进一步严格落实保管保密相关制度，确保监控视频材料安全。
感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。
您好。您提出的《关于幼儿园完善使用监控设备的建议》（第50号）收悉，现答复如下：
近年来，区教科局大力推进全区学校“三防”建设，按照省教育厅等九部门印发的《四川省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》（川教[2022]74号）要求，朝天区现有的36所学校在防冲撞设施、专职保安配备、一键式报警、视频监控、封闭式管理6个方面均完成100%达标建设。
一、关于“增加监控设备，实现幼儿园无死角、无盲区”建议。全区现有4所公办独立幼儿园，4所民办独立幼儿园，17所附属幼儿园，其中8所独立幼儿园均实现了监控无死角、无盲区，17所附属幼儿园因各种原因暂时没有实现监控设备全覆盖。下一步，我们将积极向争取，多方筹措资金，力争早日实现17所附属幼儿园活动室和休息室监控全覆盖。
二、关于“安装远程视频监控系统，家长与幼儿园工作人员均可实时在线查看监控视频”的建议。近年来，区教科局先后实施“明厨亮灶”工程和“校园安防”建设，并会同公安部门，将全区所有学校的监控视频连入了公安部门的天网系统。为维护网络安全，我们使用的监控系统为专用软件，目前并不能供每一位家长实时观看。下一步，我们将结合实际，深入调研，优化监控系统。
三、关于“严格保管监控视频材料，管理查阅资料的权限”的建议。目前，全区每个学校的监控视频录像存储时间均按要求达到30天，并设有监控机房，专人值班值守，并明确要求各学校在没有公安部门开具的凭证情况下，不得向任何人提供监控录像。下一步，我们将进一步严格落实保管保密相关制度，确保监控视频材料安全。
感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。