| 关于提升曾家山天然气供应质量的建议 |
| 编 号：第〔35〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：黄地 | 联名人：李彬 张业泽 芮明光 聂坤华 刘泽军 王仕明 仇素淑 |
一、政府主导，有序规范监督管理。加大天然气供给侧保障力度，确保国产天然气供应主体地位；积极利用经济杠杆，采取不同的定价机制，确保供气安全。天然气作为民生工程，不能任由企业随意涨价，每次价格调整应上报政府并进行价格听证。 二、引进同类企业，形成竞争机制。独家经营造成垄断，入户、单价等由企业说了算，用户没有话语权。 三、 加快推进天然气输配管线建设和改造，实现互联互通，因地制宜地建设天然气调峰设施；大力发展地下储气库，使其成为天然气调峰的首要方式。 四、加强安全管理，合理安排维护时段。管网维护应尽量避开用气高峰和冬季，特别是冬季断气极易给用户带来较大损失，如非不可抗力因素断气造成的损失应由天然气公司承担。 五、完善保供应急预案 1.做好天然气预测和监控。密切关注天然气购销、用气量变化等情况，做到早预防、早准备。对气源、用量、极端天气的预测要制定切实可行的应对措施，特别是寒冷天气、雨雪天气，用气量会大幅增加，气源紧张也会加剧，容易增加运输困难，对此燃气企业要予以重视，有针对性地做好专项预案。 2.做好抢修预案，加强维抢修队伍建设。各单位要配备足够的维抢修人员，加强对抢修人员培训教育和实战演练，备齐、备足抢修工具和各类配件，确保24小时有人值班，接到抢修任务立即赶赴现场投入抢修。当事故原因未查清或隐患未消除时，不得撤离事故现场，应采取安全措施，直至查清原因并消除安全隐患为止。 3.做好LNG、CNG备用气源供应演练工作。各单位在LNG、CNG设施维护保养的基础上，要做好供气设施切换演练工作，一旦上游断供或降压时，能够及时正确地进行安全操作，做好备用气源转换工作。 六、多方施策，落实保供措施 1.积极筹措保供资金。依据去年冬季的用气实际，充分考虑全年各类天然气用户的增加情况，对本单位供气范围内冬季的用气量需求进行科学、全面的测算，加强对下游各燃气用户用气高峰时段的了解。做好今冬购气资金数额的预算，制定资金筹措方案，多方提早筹集保供资金，确保资金充裕足额到位，当气源紧张时要不计成本组织气源保证区内天然气供应。 2.加强协调落实保供指标。管道燃气企业应积极与上游供气单位加强协调，做好联系和沟通工作，落实指标气增量和代输工作，保证上游气源持续稳定供应。 3.组织落实LNG、CNG备用气源。结合今年可能出现极端天气，造成气源紧张、价格上涨的情况，应尽早与LNG、CNG气源企业联系，签订供气协议，落实调度好运输车辆，做到有用有备、有备无患，确保备用气源能够及时补充应急，切实保障冬季高峰用气不出现停断供事故。同时要进一步增大燃气应急调峰储备，将上游可能停供气带来的影响降到最低。多种类型储气设施并存、多渠道资源供气是调峰保供的常态，需要建立天然气需求淡季重储存、旺季强优化的调峰保供体系，以满足天然气需求量季节性峰谷差巨大的市场。 4．燃气经营企业必须严格按照应急预案确定的限（停）供计划组织实施，各区及相关部门要全力配合。燃气用户应当积极响应应急要求，配备替代能源的天然气用户应自觉服从应急调度。 5．燃气企业要严格落实安全生产责任，深入排查、及时消除天然气设施安全隐患。加强主干管网和配套设施维护，加大要害部位、薄弱环节的巡查、巡检、巡护力度，确保各类设施始终处于良好运行状态。要加强液化天然气（LNG)运输的安全管理。要落实安全制度、管理措施、事故处置和突发事件应急预案，消除各类安全隐患，杜绝安全问题发生。 6．天然气迎峰度冬应急保供措施实施期间，各级人民政府和各有关部门工作人员要忠于职守、履行职责。若因推诿扯皮、行动不力、工作失误，或隐瞒、迟报、谎报事实真相，造成重大损失的，要依法严肃追究责任。限（停）供期间，各燃气经营企业对每天情况进行监督核实，每3天以简报形式公布一次。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：梁皓 |
| 主办单位：区住建局 | 协办单位：区应急管理局 曾家山管委会 区发改局 区市场监管局 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第35号委员提案的回复 |
你们提出的《关于提升曾家山天然气供应质量的建议》（第〔35〕号）已收悉，现回复如下： 一、关于价格随意调整的问题。曾家山片区居民用户天然气价格由政府指导定价，实行阶梯气价，严格按照《广元市朝天区发展和改革局关于广元朝天区瑞博天然气有限公司供区居民生活用气实行阶梯价格制度的公告》规定执行；非居用户按照《广元市发展和改革委员会关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（广发改〔2018〕772号）和《广元市朝天区发展和改革局关于加强天然气价格管理有关事项的通知》（广朝发改〔2020〕54号）的规定，结合上游气源单位结算价格，联动调整非居民用天然气价格。最终销售价格=上游购气价格+配气价格（政府核定），2022年，国际形势的原因致使国际能源价格大涨，故燃气公司购进价也一路飙升，现已上涨至3.27元/方。 二、关于入网费的问题。按照相关规定，我区燃气公司已取消入网费，严格按照《四川省燃气工程安装收费指南》要求，进行收取安装收费，所有安装收费均根据工程造价进行据实结算收取。 三、关于运营质量问题。2022年底因上游供气不足，致使全区出现了用气高峰压力不足的情况，为了解决上述问题，我局会同燃气公司积极与上游单位进行了沟通协调，现上游公司已完成每日新增100万方的供气指标进入广元。同时，2022年底新建中子至白羊栈DN160中压供气管线23km，现已投入使用，进一步提升了曾家山片区供气能力，充分保障了曾家山冬季用气高峰期的用气问题。 最后，非常感谢您们对城镇燃气发展工作的支持和理解，欢迎今后多提宝贵意见。 |
| (联系人：贾蕾 联系电话：13551939292) |
广元市朝天区住房和城乡建设局广元市朝天区应急管理局 广元市曾家山旅游度假区管理委员会广元市朝天区发展和改革局 广元市朝天区市场监督管理局 2023年10月20日 |
提案编号：2023年度第35号
领衔委员：黄地
附议委员：李彬 张业泽 芮明光 聂坤华 刘泽军 王仕明 仇素淑
关于提升曾家山天然气供应质量的建议
曾家山作为中国十大避暑名山，国家AAAA级旅游景区，已形成人们春踏青、夏避暑、秋观红叶、冬滑雪的旅游度假胜地，尤以夏冬两季游客接待量为甚，天然气的开通极大方便了当地百姓和区內经营用户，但天然气在保供质量、价格、服务态度等方面存在很多不足：一是价格随意调整，从未听证，最初单价2.98元/方，历次调整3.30元/方、3.60元/方、3.66元/方直至现在3.98元/方。二是入网费高，第一户商家开户时核算入网费是按整段管网收取开挖、材料及入网费，下一户入网时直接在该段管网上搭接却只收取入网费，感觉不合理。三是运营质量差。连续多年管网维护时间都安排在冬季最寒冷的时候，很多民宿、酒店等商家和住户都是采取天然气供暖，维护断气极易造成采暖用户锅炉、管网上冻带来极大损失。为此建议如下：
一、政府主导，有序规范监督管理。加大天然气供给侧保障力度，确保国产天然气供应主体地位；积极利用经济杠杆，采取不同的定价机制，确保供气安全。天然气作为民生工程，不能任由企业随意涨价，每次价格调整应上报政府并进行价格听证。
二、引进同类企业，形成竞争机制。独家经营造成垄断，入户、单价等由企业说了算，用户没有话语权。
三、 加快推进天然气输配管线建设和改造，实现互联互通，因地制宜地建设天然气调峰设施；大力发展地下储气库，使其成为天然气调峰的首要方式。
四、加强安全管理，合理安排维护时段。管网维护应尽量避开用气高峰和冬季，特别是冬季断气极易给用户带来较大损失，如非不可抗力因素断气造成的损失应由天然气公司承担。
五、完善保供应急预案
1.做好天然气预测和监控。密切关注天然气购销、用气量变化等情况，做到早预防、早准备。对气源、用量、极端天气的预测要制定切实可行的应对措施，特别是寒冷天气、雨雪天气，用气量会大幅增加，气源紧张也会加剧，容易增加运输困难，对此燃气企业要予以重视，有针对性地做好专项预案。
2.做好抢修预案，加强维抢修队伍建设。各单位要配备足够的维抢修人员，加强对抢修人员培训教育和实战演练，备齐、备足抢修工具和各类配件，确保24小时有人值班，接到抢修任务立即赶赴现场投入抢修。当事故原因未查清或隐患未消除时，不得撤离事故现场，应采取安全措施，直至查清原因并消除安全隐患为止。
3.做好LNG、CNG备用气源供应演练工作。各单位在LNG、CNG设施维护保养的基础上，要做好供气设施切换演练工作，一旦上游断供或降压时，能够及时正确地进行安全操作，做好备用气源转换工作。
六、多方施策，落实保供措施
1.积极筹措保供资金。依据去年冬季的用气实际，充分考虑全年各类天然气用户的增加情况，对本单位供气范围内冬季的用气量需求进行科学、全面的测算，加强对下游各燃气用户用气高峰时段的了解。做好今冬购气资金数额的预算，制定资金筹措方案，多方提早筹集保供资金，确保资金充裕足额到位，当气源紧张时要不计成本组织气源保证区内天然气供应。
2.加强协调落实保供指标。管道燃气企业应积极与上游供气单位加强协调，做好联系和沟通工作，落实指标气增量和代输工作，保证上游气源持续稳定供应。
3.组织落实LNG、CNG备用气源。结合今年可能出现极端天气，造成气源紧张、价格上涨的情况，应尽早与LNG、CNG气源企业联系，签订供气协议，落实调度好运输车辆，做到有用有备、有备无患，确保备用气源能够及时补充应急，切实保障冬季高峰用气不出现停断供事故。同时要进一步增大燃气应急调峰储备，将上游可能停供气带来的影响降到最低。多种类型储气设施并存、多渠道资源供气是调峰保供的常态，需要建立天然气需求淡季重储存、旺季强优化的调峰保供体系，以满足天然气需求量季节性峰谷差巨大的市场。
4．燃气经营企业必须严格按照应急预案确定的限（停）供计划组织实施，各区及相关部门要全力配合。燃气用户应当积极响应应急要求，配备替代能源的天然气用户应自觉服从应急调度。
5．燃气企业要严格落实安全生产责任，深入排查、及时消除天然气设施安全隐患。加强主干管网和配套设施维护，加大要害部位、薄弱环节的巡查、巡检、巡护力度，确保各类设施始终处于良好运行状态。要加强液化天然气（LNG)运输的安全管理。要落实安全制度、管理措施、事故处置和突发事件应急预案，消除各类安全隐患，杜绝安全问题发生。
6．天然气迎峰度冬应急保供措施实施期间，各级人民政府和各有关部门工作人员要忠于职守、履行职责。若因推诿扯皮、行动不力、工作失误，或隐瞒、迟报、谎报事实真相，造成重大损失的，要依法严肃追究责任。限（停）供期间，各燃气经营企业对每天情况进行监督核实，每3天以简报形式公布一次。
一、政府主导，有序规范监督管理。加大天然气供给侧保障力度，确保国产天然气供应主体地位；积极利用经济杠杆，采取不同的定价机制，确保供气安全。天然气作为民生工程，不能任由企业随意涨价，每次价格调整应上报政府并进行价格听证。
二、引进同类企业，形成竞争机制。独家经营造成垄断，入户、单价等由企业说了算，用户没有话语权。
三、 加快推进天然气输配管线建设和改造，实现互联互通，因地制宜地建设天然气调峰设施；大力发展地下储气库，使其成为天然气调峰的首要方式。
四、加强安全管理，合理安排维护时段。管网维护应尽量避开用气高峰和冬季，特别是冬季断气极易给用户带来较大损失，如非不可抗力因素断气造成的损失应由天然气公司承担。
五、完善保供应急预案
1.做好天然气预测和监控。密切关注天然气购销、用气量变化等情况，做到早预防、早准备。对气源、用量、极端天气的预测要制定切实可行的应对措施，特别是寒冷天气、雨雪天气，用气量会大幅增加，气源紧张也会加剧，容易增加运输困难，对此燃气企业要予以重视，有针对性地做好专项预案。
2.做好抢修预案，加强维抢修队伍建设。各单位要配备足够的维抢修人员，加强对抢修人员培训教育和实战演练，备齐、备足抢修工具和各类配件，确保24小时有人值班，接到抢修任务立即赶赴现场投入抢修。当事故原因未查清或隐患未消除时，不得撤离事故现场，应采取安全措施，直至查清原因并消除安全隐患为止。
3.做好LNG、CNG备用气源供应演练工作。各单位在LNG、CNG设施维护保养的基础上，要做好供气设施切换演练工作，一旦上游断供或降压时，能够及时正确地进行安全操作，做好备用气源转换工作。
六、多方施策，落实保供措施
1.积极筹措保供资金。依据去年冬季的用气实际，充分考虑全年各类天然气用户的增加情况，对本单位供气范围内冬季的用气量需求进行科学、全面的测算，加强对下游各燃气用户用气高峰时段的了解。做好今冬购气资金数额的预算，制定资金筹措方案，多方提早筹集保供资金，确保资金充裕足额到位，当气源紧张时要不计成本组织气源保证区内天然气供应。
2.加强协调落实保供指标。管道燃气企业应积极与上游供气单位加强协调，做好联系和沟通工作，落实指标气增量和代输工作，保证上游气源持续稳定供应。
3.组织落实LNG、CNG备用气源。结合今年可能出现极端天气，造成气源紧张、价格上涨的情况，应尽早与LNG、CNG气源企业联系，签订供气协议，落实调度好运输车辆，做到有用有备、有备无患，确保备用气源能够及时补充应急，切实保障冬季高峰用气不出现停断供事故。同时要进一步增大燃气应急调峰储备，将上游可能停供气带来的影响降到最低。多种类型储气设施并存、多渠道资源供气是调峰保供的常态，需要建立天然气需求淡季重储存、旺季强优化的调峰保供体系，以满足天然气需求量季节性峰谷差巨大的市场。
4．燃气经营企业必须严格按照应急预案确定的限（停）供计划组织实施，各区及相关部门要全力配合。燃气用户应当积极响应应急要求，配备替代能源的天然气用户应自觉服从应急调度。
5．燃气企业要严格落实安全生产责任，深入排查、及时消除天然气设施安全隐患。加强主干管网和配套设施维护，加大要害部位、薄弱环节的巡查、巡检、巡护力度，确保各类设施始终处于良好运行状态。要加强液化天然气（LNG)运输的安全管理。要落实安全制度、管理措施、事故处置和突发事件应急预案，消除各类安全隐患，杜绝安全问题发生。
6．天然气迎峰度冬应急保供措施实施期间，各级人民政府和各有关部门工作人员要忠于职守、履行职责。若因推诿扯皮、行动不力、工作失误，或隐瞒、迟报、谎报事实真相，造成重大损失的，要依法严肃追究责任。限（停）供期间，各燃气经营企业对每天情况进行监督核实，每3天以简报形式公布一次。
（ A ）类
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
| 广元市朝天区应急管理局 |
| 广元市曾家山旅游度假区管理委员会 |
| 广元市朝天区发展和改革局 |
| 广元市朝天区市场监督管理局 |
关于2023年度第35号提案的回复
黄地、李彬、张业泽、芮明光、聂坤华、刘泽军、王仕明、仇素淑委员：
你们提出的《关于提升曾家山天然气供应质量的建议》（第〔35〕号）已收悉，现回复如下：
一、关于价格随意调整的问题。曾家山片区居民用户天然气价格由政府指导定价，实行阶梯气价，严格按照《广元市朝天区发展和改革局关于广元朝天区瑞博天然气有限公司供区居民生活用气实行阶梯价格制度的公告》规定执行；非居用户按照《广元市发展和改革委员会关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（广发改〔2018〕772号）和《广元市朝天区发展和改革局关于加强天然气价格管理有关事项的通知》（广朝发改〔2020〕54号）的规定，结合上游气源单位结算价格，联动调整非居民用天然气价格。最终销售价格=上游购气价格+配气价格（政府核定），2022年，国际形势的原因致使国际能源价格大涨，故燃气公司购进价也一路飙升，现已上涨至3.27元/方。
二、关于入网费的问题。按照相关规定，我区燃气公司已取消入网费，严格按照《四川省燃气工程安装收费指南》要求，进行收取安装收费，所有安装收费均根据工程造价进行据实结算收取。
三、关于运营质量问题。2022年底因上游供气不足，致使全区出现了用气高峰压力不足的情况，为了解决上述问题，我局会同燃气公司积极与上游单位进行了沟通协调，现上游公司已完成每日新增100万方的供气指标进入广元。同时，2022年底新建中子至白羊栈DN160中压供气管线23km，现已投入使用，进一步提升了曾家山片区供气能力，充分保障了曾家山冬季用气高峰期的用气问题。
最后，非常感谢您们对城镇燃气发展工作的支持和理解，欢迎今后多提宝贵意见。
你们提出的《关于提升曾家山天然气供应质量的建议》（第〔35〕号）已收悉，现回复如下：
一、关于价格随意调整的问题。曾家山片区居民用户天然气价格由政府指导定价，实行阶梯气价，严格按照《广元市朝天区发展和改革局关于广元朝天区瑞博天然气有限公司供区居民生活用气实行阶梯价格制度的公告》规定执行；非居用户按照《广元市发展和改革委员会关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（广发改〔2018〕772号）和《广元市朝天区发展和改革局关于加强天然气价格管理有关事项的通知》（广朝发改〔2020〕54号）的规定，结合上游气源单位结算价格，联动调整非居民用天然气价格。最终销售价格=上游购气价格+配气价格（政府核定），2022年，国际形势的原因致使国际能源价格大涨，故燃气公司购进价也一路飙升，现已上涨至3.27元/方。
二、关于入网费的问题。按照相关规定，我区燃气公司已取消入网费，严格按照《四川省燃气工程安装收费指南》要求，进行收取安装收费，所有安装收费均根据工程造价进行据实结算收取。
三、关于运营质量问题。2022年底因上游供气不足，致使全区出现了用气高峰压力不足的情况，为了解决上述问题，我局会同燃气公司积极与上游单位进行了沟通协调，现上游公司已完成每日新增100万方的供气指标进入广元。同时，2022年底新建中子至白羊栈DN160中压供气管线23km，现已投入使用，进一步提升了曾家山片区供气能力，充分保障了曾家山冬季用气高峰期的用气问题。
最后，非常感谢您们对城镇燃气发展工作的支持和理解，欢迎今后多提宝贵意见。