| 关于关爱老人，传承中华民族的传统美德的建议 |
| 编 号：第〔30〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：谭玉林 | |
为此建议，建立全区农村老年人服务体系： 1、区民政部门牵头，将农村贫困老人纳入城乡社会救助体系; 以村（社区）为单位建立农村老人信息台账。各类慈善机构和社会志愿者针对农村贫困老人的资助和服务纳入这个体系，做到信息和资源共享。 2、创新集中供养方式，出台优惠政策，鼓励创办社会化养老机构。 3、整合各类社会资源，纳入农村老年人服务体系。建设村级老年活动中心;村级医疗机构为老人上门服务；设立专门的救助帮扶热线电话;建立基层党员干部义务定期探访、结对帮扶制度等。 4、加大《老年法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风 尚；乡镇法律援助中心要承担对农村不孝敬老人，特别是不赡养老人行为对象调查和依法处理的责任。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区民政局 | 协办单位：区卫健局 区司法局 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第30号委员提案的回复 |
首先，感谢您对我区农村养老工作的关注和支持。您提出的《关于关爱老人，传承中华民族的传统美德建议》（第30号建议）已收悉，我局高度重视，统筹谋划，多举措并抓好工作落实，现将有关办理情况答复如下： 敬老爱老是中华民族的传统美德，在民生福祉不断提高的背景下，如何以高质量的敬老养老服务让老年人更加幸福安康，一直以来都是社会关注的热点。近年来，朝天区加大投入，完善养老基础设施，引入社工组织或行业协会、知名企业等第三方专业力量，提升养老基础设施管养水平，强化敬老养老服务能力，加快构建多层次养老服务体系，增进老年群众幸福感，取得较好的成效。 一、政府主导促进政策实施。一是区委政府进一步加强对了养老敬老工作的领导，将养老服务目标管理责任考核纳入各年度科学发展观综合考核内容，区政府将养老服务工作任务列入政府工作报告内容并进行督促检查。二是不断完善养老政策。2014年我区及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号），提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。逐步健全了省、市、区衔接紧密的政策性措施。 二、完善敬老养老服务保障制度。统筹合力，差异提供“居家型”养老服务。一是健全完善高龄老年人补贴制度。将高龄补贴标准提升至全市最高，对80岁以上老人给予每月最高1000元的补贴，今年已累计向4880人发放300余万元。二是贯彻落实政策，保障老年人权益。严格按照《老年人权益保障法》、《农村特困人员供养工作条例》和《社会救助暂行条例》要求，我区将城乡特困人员均纳入“特困人员供养”，切实保障其基本生活权益。三是加强协调配合，整合服务资源。按照“部门联合、社会参与、关爱服务、长效保障”的原则，充分发挥部门职能，注重社会力量参与度。积极引导学校、社会团体、公司企业、经营个体等到敬老院、福利院和散居老人家中进行爱心慰问，定期开展生活探望、组织文体活动，按需提供代购代买、就医陪诊等服务；为65岁以上老年人“一人一册”建立健康档案，形成“互联网+签约医生上门服务+网格员动态探视”模式，推动居家养老。 。四是加强老年协会建设。目前全区共建乡级老年人协会12个，村级老年协会85个。老年协会积极参与居家养老服务，免费对该村留守老人进行了健康检查，为留守高龄老人进行代购服务，对失能老人进行陪诊就医服务，定期对留守、失能老人进行探望和关怀。 三、推进医疗卫生与养老敬老爱老服务相结合情况。一是注重制度衔接，建立医疗保障网络。将医疗救助制度和新型农村医疗合作制度相衔接，利用新农合的雄厚医疗能力优化老年医疗保健服务，根据《社会救助暂行办法》和《朝天区城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知》的要求，为特困老人代交合医费用，通过新农合报销后，剩下部分再由医疗救助保障，不仅减少敬老院医疗费用负担，更利于敬老院提供优质的供养服务；二是强化医疗服务合作，提升养老医疗水平。区敬老院与社区卫生服务中心开展了医养结合，签订《医疗服务合作协议》，确保特困老人能及时得到就诊。此外，各乡镇敬老院与当地卫生院建立了院院合作的服务模式，卫生院除开展日常的诊疗服务之外，还定期对院民进行义务体检，进一步提高了院民的医疗保障水平。 四、持续开展养老敬老服务提升行动，实现“守着家”养老。每年投入资金50万于元，改造提升现有养老机构，同时以新建养老服务综合体、实施困难老人居家适老化改造、实施社区老年人助餐点等为抓手，大力发展政府引导、村级管理、村民自愿、服务可持续的农村互助养老设施，满足农村老人养老“离家不离村”的需求。目前，运营老年人助餐点1个，完成困难家庭适老化改造530户，建成村、社区日间照料中心19个，目前正有序推进3个农村区域性养老服务中心的建设工作。 五、康养融合，量身打造“候鸟式”养老基地，提升敬老爱老服务质量。引进社会资本3.8亿建设曾家山康养医院，打造集健康管理、健康促进、医养运动、科技展示等于一体的医养综合体，推出中医药膳、饮品、保健品等中医药特色养生养老产品30余种，将中医药养生保健、中医药康复医疗等融入健康养老全过程，吸引外地老年人开展“候鸟式”“旅居式”养老。建成“医养融合服务e站”信息化平台，一键提供急诊救助、在线问诊等医养服务，开展“基层检查+上级诊断+数据集成”转诊模式，促进医疗服务信息畅通和资源共享。 六、加强宣传，弘扬敬老爱老的社会风尚。加大《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚。同时要提供法律咨询，法律宣传及法律援助，为老年人更好的保障权益。安享幸福美满的晚年生活是每位老年人的期盼，也是每个家庭的关切，不断擦亮全面小康的幸福底色，真正实现“老有所养、老有所乐、老有所为”，为老年群体带来更好更幸福的晚年。 我们将持续用力用心做好养老服务工作，对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈，期待您一如既往的关注关心养老工作。 广元市朝天区民政局 2023年10月9日 |
| (联系人：贺威 联系电话：13795952836) |
广元市朝天区民政局广元市朝天区卫生健康局 广元市朝天区司法局 2023年10月24日 |
提案编号：2023年度第30号
领衔委员：谭玉林
关于关爱老人，传承中华民族的传统美德的建议
近年来，随着经济发展和社会生活水平的提高，城镇老年人 的精神文化和健康生活水平得到很大的提高，但广大农村老年人 老无所依问题越来越严重。农村经济社会发展处于转型时期，青壮年劳动力外出务工十分普遍，留守的绝大部分是“九九”“三 八”“六一”人员，尤其是农村的空巢老人的日常生活中存在的问题，已经引起社会广泛关注，主要表现为：生活来源问题，无人照料问题，寂寞孤独问题，安全隐患问题等等，这些问题归结为一点，就是老无所依问题。这是一个很大的社会问题，需要采 取系统措施加以解决。
为此建议，建立全区农村老年人服务体系：
1、区民政部门牵头，将农村贫困老人纳入城乡社会救助体系; 以村（社区）为单位建立农村老人信息台账。各类慈善机构和社会志愿者针对农村贫困老人的资助和服务纳入这个体系，做到信息和资源共享。
2、创新集中供养方式，出台优惠政策，鼓励创办社会化养老机构。
3、整合各类社会资源，纳入农村老年人服务体系。建设村级老年活动中心;村级医疗机构为老人上门服务；设立专门的救助帮扶热线电话;建立基层党员干部义务定期探访、结对帮扶制度等。
4、加大《老年法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风 尚；乡镇法律援助中心要承担对农村不孝敬老人，特别是不赡养老人行为对象调查和依法处理的责任。
为此建议，建立全区农村老年人服务体系：
1、区民政部门牵头，将农村贫困老人纳入城乡社会救助体系; 以村（社区）为单位建立农村老人信息台账。各类慈善机构和社会志愿者针对农村贫困老人的资助和服务纳入这个体系，做到信息和资源共享。
2、创新集中供养方式，出台优惠政策，鼓励创办社会化养老机构。
3、整合各类社会资源，纳入农村老年人服务体系。建设村级老年活动中心;村级医疗机构为老人上门服务；设立专门的救助帮扶热线电话;建立基层党员干部义务定期探访、结对帮扶制度等。
4、加大《老年法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风 尚；乡镇法律援助中心要承担对农村不孝敬老人，特别是不赡养老人行为对象调查和依法处理的责任。
（ B ）类
| 广元市朝天区民政局 |
| 广元市朝天区卫生健康局 |
| 广元市朝天区司法局 |
关于2023年度第30号提案的回复
尊敬的谭玉林委员:
首先，感谢您对我区农村养老工作的关注和支持。您提出的《关于关爱老人，传承中华民族的传统美德建议》（第30号建议）已收悉，我局高度重视，统筹谋划，多举措并抓好工作落实，现将有关办理情况答复如下：
敬老爱老是中华民族的传统美德，在民生福祉不断提高的背景下，如何以高质量的敬老养老服务让老年人更加幸福安康，一直以来都是社会关注的热点。近年来，朝天区加大投入，完善养老基础设施，引入社工组织或行业协会、知名企业等第三方专业力量，提升养老基础设施管养水平，强化敬老养老服务能力，加快构建多层次养老服务体系，增进老年群众幸福感，取得较好的成效。
一、政府主导促进政策实施。一是区委政府进一步加强对了养老敬老工作的领导，将养老服务目标管理责任考核纳入各年度科学发展观综合考核内容，区政府将养老服务工作任务列入政府工作报告内容并进行督促检查。二是不断完善养老政策。2014年我区及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号），提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。逐步健全了省、市、区衔接紧密的政策性措施。
二、完善敬老养老服务保障制度。统筹合力，差异提供“居家型”养老服务。一是健全完善高龄老年人补贴制度。将高龄补贴标准提升至全市最高，对80岁以上老人给予每月最高1000元的补贴，今年已累计向4880人发放300余万元。二是贯彻落实政策，保障老年人权益。严格按照《老年人权益保障法》、《农村特困人员供养工作条例》和《社会救助暂行条例》要求，我区将城乡特困人员均纳入“特困人员供养”，切实保障其基本生活权益。三是加强协调配合，整合服务资源。按照“部门联合、社会参与、关爱服务、长效保障”的原则，充分发挥部门职能，注重社会力量参与度。积极引导学校、社会团体、公司企业、经营个体等到敬老院、福利院和散居老人家中进行爱心慰问，定期开展生活探望、组织文体活动，按需提供代购代买、就医陪诊等服务；为65岁以上老年人“一人一册”建立健康档案，形成“互联网+签约医生上门服务+网格员动态探视”模式，推动居家养老。
。四是加强老年协会建设。目前全区共建乡级老年人协会12个，村级老年协会85个。老年协会积极参与居家养老服务，免费对该村留守老人进行了健康检查，为留守高龄老人进行代购服务，对失能老人进行陪诊就医服务，定期对留守、失能老人进行探望和关怀。
三、推进医疗卫生与养老敬老爱老服务相结合情况。一是注重制度衔接，建立医疗保障网络。将医疗救助制度和新型农村医疗合作制度相衔接，利用新农合的雄厚医疗能力优化老年医疗保健服务，根据《社会救助暂行办法》和《朝天区城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知》的要求，为特困老人代交合医费用，通过新农合报销后，剩下部分再由医疗救助保障，不仅减少敬老院医疗费用负担，更利于敬老院提供优质的供养服务；二是强化医疗服务合作，提升养老医疗水平。区敬老院与社区卫生服务中心开展了医养结合，签订《医疗服务合作协议》，确保特困老人能及时得到就诊。此外，各乡镇敬老院与当地卫生院建立了院院合作的服务模式，卫生院除开展日常的诊疗服务之外，还定期对院民进行义务体检，进一步提高了院民的医疗保障水平。
四、持续开展养老敬老服务提升行动，实现“守着家”养老。每年投入资金50万于元，改造提升现有养老机构，同时以新建养老服务综合体、实施困难老人居家适老化改造、实施社区老年人助餐点等为抓手，大力发展政府引导、村级管理、村民自愿、服务可持续的农村互助养老设施，满足农村老人养老“离家不离村”的需求。目前，运营老年人助餐点1个，完成困难家庭适老化改造530户，建成村、社区日间照料中心19个，目前正有序推进3个农村区域性养老服务中心的建设工作。
五、康养融合，量身打造“候鸟式”养老基地，提升敬老爱老服务质量。引进社会资本3.8亿建设曾家山康养医院，打造集健康管理、健康促进、医养运动、科技展示等于一体的医养综合体，推出中医药膳、饮品、保健品等中医药特色养生养老产品30余种，将中医药养生保健、中医药康复医疗等融入健康养老全过程，吸引外地老年人开展“候鸟式”“旅居式”养老。建成“医养融合服务e站”信息化平台，一键提供急诊救助、在线问诊等医养服务，开展“基层检查+上级诊断+数据集成”转诊模式，促进医疗服务信息畅通和资源共享。
六、加强宣传，弘扬敬老爱老的社会风尚。加大《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚。同时要提供法律咨询，法律宣传及法律援助，为老年人更好的保障权益。安享幸福美满的晚年生活是每位老年人的期盼，也是每个家庭的关切，不断擦亮全面小康的幸福底色，真正实现“老有所养、老有所乐、老有所为”，为老年群体带来更好更幸福的晚年。
我们将持续用力用心做好养老服务工作，对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈，期待您一如既往的关注关心养老工作。
广元市朝天区民政局
2023年10月9日
首先，感谢您对我区农村养老工作的关注和支持。您提出的《关于关爱老人，传承中华民族的传统美德建议》（第30号建议）已收悉，我局高度重视，统筹谋划，多举措并抓好工作落实，现将有关办理情况答复如下：
敬老爱老是中华民族的传统美德，在民生福祉不断提高的背景下，如何以高质量的敬老养老服务让老年人更加幸福安康，一直以来都是社会关注的热点。近年来，朝天区加大投入，完善养老基础设施，引入社工组织或行业协会、知名企业等第三方专业力量，提升养老基础设施管养水平，强化敬老养老服务能力，加快构建多层次养老服务体系，增进老年群众幸福感，取得较好的成效。
一、政府主导促进政策实施。一是区委政府进一步加强对了养老敬老工作的领导，将养老服务目标管理责任考核纳入各年度科学发展观综合考核内容，区政府将养老服务工作任务列入政府工作报告内容并进行督促检查。二是不断完善养老政策。2014年我区及时出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（广朝府发〔2014〕18号），提出了具体的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。逐步健全了省、市、区衔接紧密的政策性措施。
二、完善敬老养老服务保障制度。统筹合力，差异提供“居家型”养老服务。一是健全完善高龄老年人补贴制度。将高龄补贴标准提升至全市最高，对80岁以上老人给予每月最高1000元的补贴，今年已累计向4880人发放300余万元。二是贯彻落实政策，保障老年人权益。严格按照《老年人权益保障法》、《农村特困人员供养工作条例》和《社会救助暂行条例》要求，我区将城乡特困人员均纳入“特困人员供养”，切实保障其基本生活权益。三是加强协调配合，整合服务资源。按照“部门联合、社会参与、关爱服务、长效保障”的原则，充分发挥部门职能，注重社会力量参与度。积极引导学校、社会团体、公司企业、经营个体等到敬老院、福利院和散居老人家中进行爱心慰问，定期开展生活探望、组织文体活动，按需提供代购代买、就医陪诊等服务；为65岁以上老年人“一人一册”建立健康档案，形成“互联网+签约医生上门服务+网格员动态探视”模式，推动居家养老。
。四是加强老年协会建设。目前全区共建乡级老年人协会12个，村级老年协会85个。老年协会积极参与居家养老服务，免费对该村留守老人进行了健康检查，为留守高龄老人进行代购服务，对失能老人进行陪诊就医服务，定期对留守、失能老人进行探望和关怀。
三、推进医疗卫生与养老敬老爱老服务相结合情况。一是注重制度衔接，建立医疗保障网络。将医疗救助制度和新型农村医疗合作制度相衔接，利用新农合的雄厚医疗能力优化老年医疗保健服务，根据《社会救助暂行办法》和《朝天区城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知》的要求，为特困老人代交合医费用，通过新农合报销后，剩下部分再由医疗救助保障，不仅减少敬老院医疗费用负担，更利于敬老院提供优质的供养服务；二是强化医疗服务合作，提升养老医疗水平。区敬老院与社区卫生服务中心开展了医养结合，签订《医疗服务合作协议》，确保特困老人能及时得到就诊。此外，各乡镇敬老院与当地卫生院建立了院院合作的服务模式，卫生院除开展日常的诊疗服务之外，还定期对院民进行义务体检，进一步提高了院民的医疗保障水平。
四、持续开展养老敬老服务提升行动，实现“守着家”养老。每年投入资金50万于元，改造提升现有养老机构，同时以新建养老服务综合体、实施困难老人居家适老化改造、实施社区老年人助餐点等为抓手，大力发展政府引导、村级管理、村民自愿、服务可持续的农村互助养老设施，满足农村老人养老“离家不离村”的需求。目前，运营老年人助餐点1个，完成困难家庭适老化改造530户，建成村、社区日间照料中心19个，目前正有序推进3个农村区域性养老服务中心的建设工作。
五、康养融合，量身打造“候鸟式”养老基地，提升敬老爱老服务质量。引进社会资本3.8亿建设曾家山康养医院，打造集健康管理、健康促进、医养运动、科技展示等于一体的医养综合体，推出中医药膳、饮品、保健品等中医药特色养生养老产品30余种，将中医药养生保健、中医药康复医疗等融入健康养老全过程，吸引外地老年人开展“候鸟式”“旅居式”养老。建成“医养融合服务e站”信息化平台，一键提供急诊救助、在线问诊等医养服务，开展“基层检查+上级诊断+数据集成”转诊模式，促进医疗服务信息畅通和资源共享。
六、加强宣传，弘扬敬老爱老的社会风尚。加大《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚。同时要提供法律咨询，法律宣传及法律援助，为老年人更好的保障权益。安享幸福美满的晚年生活是每位老年人的期盼，也是每个家庭的关切，不断擦亮全面小康的幸福底色，真正实现“老有所养、老有所乐、老有所为”，为老年群体带来更好更幸福的晚年。
我们将持续用力用心做好养老服务工作，对本提案的办理结果，请您在网上就满意度进行评价反馈，期待您一如既往的关注关心养老工作。
广元市朝天区民政局
2023年10月9日