| 关于促进发展中小企业，有效解决“融资难融资贵”问题的建议 |
| 编 号：第〔27〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：董廷勇 | |
1、虽然国家支持中小企业发展的政策体系完善，但地方金融机构执行仍存在许多不到位的地方,主要是金融机构办理贷款速度慢,贷款办理不成功也不回复、随意找理由拒绝贷款，提前不与企业沟通随意抽贷,权威管理部门对金融机构执行国家政策的监管不到位,金融机构没有深入了解中小企业对资金的渴望需求。2、金融机构对中小企业的支持力度不足。尤其最近几年受疫情大环境影响，本来中小企业举步维艰，相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主,对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性,不能全面承担支持中小企业的融资问题。 3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况,很多企业财务制度不健全,财务状况不透明,财务报表不真实,无法向融资方提供有效信息。 4、信用环境不佳在一定程度 上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善，相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性,缺乏完善的信用风险评估机构,对中小企业的信用状况还缺乏强有力的监测。 建议: 缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程,需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此,本人提出解决中小企业融资难问题的几点建议: 1、改善中小企业融资的政策环境。地方政府每季度组织一次金融机构、中小企业主融资对接落实会，要进一步落实细化扶持中小企业发展的政策措施,营造公平的发展环境,拓宽中小企业发展空间。 2、开放民营投资，建立多层次立体式地方金融组织体系。地方金融市场已经是中小企业融资的主要来源，应当继续发挥地方金融市场对中小企业发展的支持作用。同时，地方政府应当加大地方金融市场的建设力度，在保障地方国有投资适度控股的基础上，加大地方金融市场对民间资本开放力度，扩大对中小企业的资金供给的总规模。 3、增强金融机构对中小企业的支持力度,降低融资成本，国有商业银行、股份制银行、政策性银行等金融机构要进一步增强支持中小企业力度。 4、政府要加强金融生态环境建设,组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制,扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面,增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性,对企业自觉履约形成约束。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度,坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为,共铜营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨力彬 |
| 主办单位：区金融中心 | 协办单位：区国资中心 区民营经济中心 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第27号委员提案的回复 |
您在区政协七届三次会议上提出的《关于促进发展中小企业，有效解决“融资难融资贵”问题的建议》（第27号建议）收悉，感谢您长期以来对我区中小企业发展工作的关心和支持。针对您提出的建议，我中心高度重视，联合区发改、区国资事务中心、区民营经济发展中心、区内金融机构等进行了认真研究，现函复如下： 一、关于“改善中小企业融资的政策环境”的建议。今年以来，为进一步落实国家、省市金融支持实体经济相关政策，支持实体经济发展，区金融事务中心等部门联合开展助企纾困相关活动。一是成立“助企纾困”金融联络小分队。金融联络小分队上半年累计上门30余次，主动对接对接企业46户，其中获得授信29户授信金额14190万元，贷款发放14113万元（其中农业企业12户10232万元，工业企业6户1150万元，服务业企业11户2731万元），协调续贷13户2828万元，提供政策咨询4户，极大缓解了区内中小企业融资难题。二是组织区内金融机构深入开展“五进活动”。上半年通过“进园区、进街道、进社区、进商圈、进乡镇”金融走访活动达10余次，实地查看企业生产经营状况，宣讲信贷政策。三是积极召开银政企对接会。上半年累计组织召开3次银政企对接会，组织金融机构现场为企业把脉问诊开融资“处方”，8家金融机构与15家民营企业、2个重点项目分别达成融资合作协议，融资额8200万元，其中15个民营企业形成意向融资额2200万元，2个重点项目形成意向融资额6000万元，努力缓解企业融资难题，助推企业做强做大。 二、关于“开放民营投资，建立多层次立体式地方金融组织体系”的建议。为进一步缓解区内中小企业融资难题，我区已建立广元市朝天区兴业融资担保有限公司和广元市朝天国信小额贷款有限公司2家地方金融组织，专门为区内中小企业提供融资担保服务。按照国家相关规定，对于符合条件的民营资本都可以进入小额贷款公司、担保公司，成为发起人和股东。例如：广元市朝天国信小额贷款有限公司成立于2013年3月5日,注册资本1.21亿元，国有股权占比73.9669%、民营股权占比26.0331%。截止2022年末，该公司累计为730余户客户办理贷款1100余笔，累计投放贷款22亿元，上缴税费4300余万元，上缴国有资本收益4500万元，间接向社会提供就业岗位9200余个，实现社会产值75亿元。广元市朝天区兴业融资担保有限公司成立于2010年6月，期间经历四次增资扩股，现注册资本金为11200万元，其中区国投公司出资10600万元，占股比例94.65%；四川发展（控股）有限责任公司出资300万元，占股比例2.68%；3个自然人各出资100万元共计300万元，各占股比例为0.89%。截止2023年6月末，该公司累计为350余户客户办理贷款2500余笔，累计投放贷款33亿元，上缴税费1500余万元，上缴国有资本收益1200万元，成为区内企业融资活动的重要组成部分。 三、关于“增强金融机构对中小企业的支持力度,降低融资成本”的建议。疫情期间，区金融事务中心牵头相关部门，多次协调督促区内国有商业银行、股份制银行、政策性银行、担保公司等金融机构落实国家、省市相关金融优惠政策，用足用好延期还本付息、降费让利等助企纾困政策，银行贷款利率普遍下调1.5%左右，延期还本付息166笔8120万元，今年以来已下调担保费率0.6%，目前年平均担保费率1.25%左右，累计减少担保费500万元左右,进一步降低了中小企业融资综合成本，最大限度减轻疫情对中小企业和个体工商户的不利影响。 四、关于“政府要加强金融生态环境建设,组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制,扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面,增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性,对企业自觉履约形成约束”的建议。社会信用体系建设在一些关键性、基础性领域已经取得了重大进展，信用日益成为影响经济社会运行的重要因素。一是中央各部门和各地方政府逐渐建成了多样化的信用信息平台。二是初步完成了社会信用体系信用信息基础设施建设。三是初步构建了市场化信用服务生态。四是社会信用体系建设结合“放管服”改革，形成了信用监管体制。下一步，我们将配合协助上级主管部门完善信用体系建设制度。加快社会信用体系立法，鼓励发展市场主导的正向激励型信用信息应用机制，采用不同模式激励相容收集共享信用数据，加强社会信用文化建设，打造全面社会互信。 |
| (联系人：李俊 联系电话：15082843007) |
广元市朝天区人民政府金融服务中心广元市朝天区国有资产事务中心 广元市朝天区民营经济发展中心 2023年8月24日 |
提案编号：2023年度第27号
领衔委员：董廷勇
关于促进发展中小企业，有效解决“融资难融资贵”问题的建议
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。良好的营商环境是企业发展的重要因素。目前而言，中小企业面临的金融环境与此要求尚有较大差距，存在着通常所说的“融资难，融资贵”问题。当然这是全国的基本现状，也是我们朝天区的基本现状。有效破解中小企业融资难、 促进中小企业加快发展,已经成为社会各界非常关注的热点问题。造成当前我国中小企业融资难问题的因素很多,总的来看,主要可归于以下几个面:
1、虽然国家支持中小企业发展的政策体系完善，但地方金融机构执行仍存在许多不到位的地方,主要是金融机构办理贷款速度慢,贷款办理不成功也不回复、随意找理由拒绝贷款，提前不与企业沟通随意抽贷,权威管理部门对金融机构执行国家政策的监管不到位,金融机构没有深入了解中小企业对资金的渴望需求。2、金融机构对中小企业的支持力度不足。尤其最近几年受疫情大环境影响，本来中小企业举步维艰，相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主,对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性,不能全面承担支持中小企业的融资问题。
3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况,很多企业财务制度不健全,财务状况不透明,财务报表不真实,无法向融资方提供有效信息。
4、信用环境不佳在一定程度 上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善，相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性,缺乏完善的信用风险评估机构,对中小企业的信用状况还缺乏强有力的监测。
建议:
缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程,需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此,本人提出解决中小企业融资难问题的几点建议:
1、改善中小企业融资的政策环境。地方政府每季度组织一次金融机构、中小企业主融资对接落实会，要进一步落实细化扶持中小企业发展的政策措施,营造公平的发展环境,拓宽中小企业发展空间。
2、开放民营投资，建立多层次立体式地方金融组织体系。地方金融市场已经是中小企业融资的主要来源，应当继续发挥地方金融市场对中小企业发展的支持作用。同时，地方政府应当加大地方金融市场的建设力度，在保障地方国有投资适度控股的基础上，加大地方金融市场对民间资本开放力度，扩大对中小企业的资金供给的总规模。
3、增强金融机构对中小企业的支持力度,降低融资成本，国有商业银行、股份制银行、政策性银行等金融机构要进一步增强支持中小企业力度。
4、政府要加强金融生态环境建设,组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制,扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面,增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性,对企业自觉履约形成约束。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度,坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为,共铜营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。
1、虽然国家支持中小企业发展的政策体系完善，但地方金融机构执行仍存在许多不到位的地方,主要是金融机构办理贷款速度慢,贷款办理不成功也不回复、随意找理由拒绝贷款，提前不与企业沟通随意抽贷,权威管理部门对金融机构执行国家政策的监管不到位,金融机构没有深入了解中小企业对资金的渴望需求。2、金融机构对中小企业的支持力度不足。尤其最近几年受疫情大环境影响，本来中小企业举步维艰，相当一部分国有商业银行和股份制商业银行仍然是以面向大城市、大企业、大项目为主,对中小企业的信贷支持落实不够。而农村合作金融机构由于自身信贷资金规模的有限性,不能全面承担支持中小企业的融资问题。
3、中小企业自身素质有待提高。中小企业不同程度地存在着技术含量低、资信情况不透明等情况,很多企业财务制度不健全,财务状况不透明,财务报表不真实,无法向融资方提供有效信息。
4、信用环境不佳在一定程度 上影响了中小企业融资。社会信用体系的欠缺和不完善，相关部门建立的信用数据系统缺乏共享性,缺乏完善的信用风险评估机构,对中小企业的信用状况还缺乏强有力的监测。
建议:
缓解中小企业融资难问题是一项涉及面广、系统性强的工程,需要政府、银行、企业和社会各方面的相互配合、通力协作和共同努力。对此,本人提出解决中小企业融资难问题的几点建议:
1、改善中小企业融资的政策环境。地方政府每季度组织一次金融机构、中小企业主融资对接落实会，要进一步落实细化扶持中小企业发展的政策措施,营造公平的发展环境,拓宽中小企业发展空间。
2、开放民营投资，建立多层次立体式地方金融组织体系。地方金融市场已经是中小企业融资的主要来源，应当继续发挥地方金融市场对中小企业发展的支持作用。同时，地方政府应当加大地方金融市场的建设力度，在保障地方国有投资适度控股的基础上，加大地方金融市场对民间资本开放力度，扩大对中小企业的资金供给的总规模。
3、增强金融机构对中小企业的支持力度,降低融资成本，国有商业银行、股份制银行、政策性银行等金融机构要进一步增强支持中小企业力度。
4、政府要加强金融生态环境建设,组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制,扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面,增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性,对企业自觉履约形成约束。有关部门要加大对违约中小企业的惩罚力度,坚决打击恶意逃废银行债务的失信行为,共铜营造诚实守信的经济环境和社会信用环境。
（ A ）类
| 广元市朝天区人民政府金融服务中心 |
| 广元市朝天区国有资产事务中心 |
| 广元市朝天区民营经济发展中心 |
关于2023年度第27号提案的回复
董廷勇，您好：
您在区政协七届三次会议上提出的《关于促进发展中小企业，有效解决“融资难融资贵”问题的建议》（第27号建议）收悉，感谢您长期以来对我区中小企业发展工作的关心和支持。针对您提出的建议，我中心高度重视，联合区发改、区国资事务中心、区民营经济发展中心、区内金融机构等进行了认真研究，现函复如下：
一、关于“改善中小企业融资的政策环境”的建议。今年以来，为进一步落实国家、省市金融支持实体经济相关政策，支持实体经济发展，区金融事务中心等部门联合开展助企纾困相关活动。一是成立“助企纾困”金融联络小分队。金融联络小分队上半年累计上门30余次，主动对接对接企业46户，其中获得授信29户授信金额14190万元，贷款发放14113万元（其中农业企业12户10232万元，工业企业6户1150万元，服务业企业11户2731万元），协调续贷13户2828万元，提供政策咨询4户，极大缓解了区内中小企业融资难题。二是组织区内金融机构深入开展“五进活动”。上半年通过“进园区、进街道、进社区、进商圈、进乡镇”金融走访活动达10余次，实地查看企业生产经营状况，宣讲信贷政策。三是积极召开银政企对接会。上半年累计组织召开3次银政企对接会，组织金融机构现场为企业把脉问诊开融资“处方”，8家金融机构与15家民营企业、2个重点项目分别达成融资合作协议，融资额8200万元，其中15个民营企业形成意向融资额2200万元，2个重点项目形成意向融资额6000万元，努力缓解企业融资难题，助推企业做强做大。
二、关于“开放民营投资，建立多层次立体式地方金融组织体系”的建议。为进一步缓解区内中小企业融资难题，我区已建立广元市朝天区兴业融资担保有限公司和广元市朝天国信小额贷款有限公司2家地方金融组织，专门为区内中小企业提供融资担保服务。按照国家相关规定，对于符合条件的民营资本都可以进入小额贷款公司、担保公司，成为发起人和股东。例如：广元市朝天国信小额贷款有限公司成立于2013年3月5日,注册资本1.21亿元，国有股权占比73.9669%、民营股权占比26.0331%。截止2022年末，该公司累计为730余户客户办理贷款1100余笔，累计投放贷款22亿元，上缴税费4300余万元，上缴国有资本收益4500万元，间接向社会提供就业岗位9200余个，实现社会产值75亿元。广元市朝天区兴业融资担保有限公司成立于2010年6月，期间经历四次增资扩股，现注册资本金为11200万元，其中区国投公司出资10600万元，占股比例94.65%；四川发展（控股）有限责任公司出资300万元，占股比例2.68%；3个自然人各出资100万元共计300万元，各占股比例为0.89%。截止2023年6月末，该公司累计为350余户客户办理贷款2500余笔，累计投放贷款33亿元，上缴税费1500余万元，上缴国有资本收益1200万元，成为区内企业融资活动的重要组成部分。
三、关于“增强金融机构对中小企业的支持力度,降低融资成本”的建议。疫情期间，区金融事务中心牵头相关部门，多次协调督促区内国有商业银行、股份制银行、政策性银行、担保公司等金融机构落实国家、省市相关金融优惠政策，用足用好延期还本付息、降费让利等助企纾困政策，银行贷款利率普遍下调1.5%左右，延期还本付息166笔8120万元，今年以来已下调担保费率0.6%，目前年平均担保费率1.25%左右，累计减少担保费500万元左右,进一步降低了中小企业融资综合成本，最大限度减轻疫情对中小企业和个体工商户的不利影响。
四、关于“政府要加强金融生态环境建设,组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制,扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面,增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性,对企业自觉履约形成约束”的建议。社会信用体系建设在一些关键性、基础性领域已经取得了重大进展，信用日益成为影响经济社会运行的重要因素。一是中央各部门和各地方政府逐渐建成了多样化的信用信息平台。二是初步完成了社会信用体系信用信息基础设施建设。三是初步构建了市场化信用服务生态。四是社会信用体系建设结合“放管服”改革，形成了信用监管体制。下一步，我们将配合协助上级主管部门完善信用体系建设制度。加快社会信用体系立法，鼓励发展市场主导的正向激励型信用信息应用机制，采用不同模式激励相容收集共享信用数据，加强社会信用文化建设，打造全面社会互信。
您在区政协七届三次会议上提出的《关于促进发展中小企业，有效解决“融资难融资贵”问题的建议》（第27号建议）收悉，感谢您长期以来对我区中小企业发展工作的关心和支持。针对您提出的建议，我中心高度重视，联合区发改、区国资事务中心、区民营经济发展中心、区内金融机构等进行了认真研究，现函复如下：
一、关于“改善中小企业融资的政策环境”的建议。今年以来，为进一步落实国家、省市金融支持实体经济相关政策，支持实体经济发展，区金融事务中心等部门联合开展助企纾困相关活动。一是成立“助企纾困”金融联络小分队。金融联络小分队上半年累计上门30余次，主动对接对接企业46户，其中获得授信29户授信金额14190万元，贷款发放14113万元（其中农业企业12户10232万元，工业企业6户1150万元，服务业企业11户2731万元），协调续贷13户2828万元，提供政策咨询4户，极大缓解了区内中小企业融资难题。二是组织区内金融机构深入开展“五进活动”。上半年通过“进园区、进街道、进社区、进商圈、进乡镇”金融走访活动达10余次，实地查看企业生产经营状况，宣讲信贷政策。三是积极召开银政企对接会。上半年累计组织召开3次银政企对接会，组织金融机构现场为企业把脉问诊开融资“处方”，8家金融机构与15家民营企业、2个重点项目分别达成融资合作协议，融资额8200万元，其中15个民营企业形成意向融资额2200万元，2个重点项目形成意向融资额6000万元，努力缓解企业融资难题，助推企业做强做大。
二、关于“开放民营投资，建立多层次立体式地方金融组织体系”的建议。为进一步缓解区内中小企业融资难题，我区已建立广元市朝天区兴业融资担保有限公司和广元市朝天国信小额贷款有限公司2家地方金融组织，专门为区内中小企业提供融资担保服务。按照国家相关规定，对于符合条件的民营资本都可以进入小额贷款公司、担保公司，成为发起人和股东。例如：广元市朝天国信小额贷款有限公司成立于2013年3月5日,注册资本1.21亿元，国有股权占比73.9669%、民营股权占比26.0331%。截止2022年末，该公司累计为730余户客户办理贷款1100余笔，累计投放贷款22亿元，上缴税费4300余万元，上缴国有资本收益4500万元，间接向社会提供就业岗位9200余个，实现社会产值75亿元。广元市朝天区兴业融资担保有限公司成立于2010年6月，期间经历四次增资扩股，现注册资本金为11200万元，其中区国投公司出资10600万元，占股比例94.65%；四川发展（控股）有限责任公司出资300万元，占股比例2.68%；3个自然人各出资100万元共计300万元，各占股比例为0.89%。截止2023年6月末，该公司累计为350余户客户办理贷款2500余笔，累计投放贷款33亿元，上缴税费1500余万元，上缴国有资本收益1200万元，成为区内企业融资活动的重要组成部分。
三、关于“增强金融机构对中小企业的支持力度,降低融资成本”的建议。疫情期间，区金融事务中心牵头相关部门，多次协调督促区内国有商业银行、股份制银行、政策性银行、担保公司等金融机构落实国家、省市相关金融优惠政策，用足用好延期还本付息、降费让利等助企纾困政策，银行贷款利率普遍下调1.5%左右，延期还本付息166笔8120万元，今年以来已下调担保费率0.6%，目前年平均担保费率1.25%左右，累计减少担保费500万元左右,进一步降低了中小企业融资综合成本，最大限度减轻疫情对中小企业和个体工商户的不利影响。
四、关于“政府要加强金融生态环境建设,组织相关部门构建统一的中小企业社会征信系统和运行机制,扩大征信系统的覆盖面和信用信息的采集面,增加企业信用信息的全面性、实用性和透明性,对企业自觉履约形成约束”的建议。社会信用体系建设在一些关键性、基础性领域已经取得了重大进展，信用日益成为影响经济社会运行的重要因素。一是中央各部门和各地方政府逐渐建成了多样化的信用信息平台。二是初步完成了社会信用体系信用信息基础设施建设。三是初步构建了市场化信用服务生态。四是社会信用体系建设结合“放管服”改革，形成了信用监管体制。下一步，我们将配合协助上级主管部门完善信用体系建设制度。加快社会信用体系立法，鼓励发展市场主导的正向激励型信用信息应用机制，采用不同模式激励相容收集共享信用数据，加强社会信用文化建设，打造全面社会互信。