| 关于进一步做大做强我区国有企业的建议 |
| 编 号：第〔26〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李治国 | 联名人：朱薇 郑丹 |
近年来，我区国有企业虽然取得了较好的发展和长足的进步。但也存在以下问题：一是企业规模小效益差。2022年末，我区国投、洞天旅游、园投等3家国企资产总额98.92亿元，实现营业收入7076万元，实现利润总额419万元。区属其他国企普遍存在无实际经营状况，可持续发展能力弱、主业不突出、竞争力不强、投资效益差现象。二是主营业务不强。区属国有企业管理实施项目较多，但绝大多数为融资项目，国有企业存在的价值主要体现在政府融资环节，企业持续稳定的经营收入少，市场化水平低，能真正实现工资总额预算的企业较少。三是国有企业员工的获得感不强。区内国有企业员工工资薪酬水平普遍偏低，优秀的职业及专业人才引不进、留不住，员工内生动力不强、吃大锅饭现象突出。 习近平总书记多次作出重要指示，要求国有企业在破解“能上不能下”上积极探索，实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。为了做强做优做大经营类国企，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，现提出以下建议：一、创新资源配置。将区内特许经营权类、政府购买服务类、财政性投资的公益性建设项目类、上级补助类项目配置给国企独立经营或吸收社会资本等参与混合经营，同时转化为国有资本。二、健全考核激励机制。科学设置考核内容和分值，在国有资产不流失的前提下，重点考核国有资本经营效益，年初及时下达考核指标，利润指标分值占比应提高。超额完成年度利润目标任务的，对超额部分要加大激励力度。同时，建立能进能出的用人机制。强化国企员工的主人翁意识，按岗设薪、按效分配，打破吃大锅饭的局面，避免干多干少、干好干坏一个样，体现收入有高有低、能增能减，真正体现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。三、强化融资管理工作。国企应当审慎开展投融资工作，杜绝变相融资，为未来的发展留足空间；严格控制高成本融资，全力压降融资成本，优化融资结构；规范使用项目资金，强化资金使用全过程监督机制。国资部门要针对重点企业进行动态监测，完善风险预警机制，促进国有企业稳定健康发展。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2023年3月16日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨力彬 |
| 主办单位：区国资中心 | 协办单位：区委组织部 区金融中心 区目标中心 |
| 关于政协广元市朝天区七届三次全会第26号委员提案的回复 |
关于您提出的《进一步做大做强我区国有企业的建议》我中心已收悉，感谢您对全区国资国企系统工作的关心和支持。您的意见深刻分析了目前全区国有企业存在的问题，并从创新资源配置、健全考核激励机制、强化融资工作三个方面给出了中肯的建议，为做强做大全区国有企业指明了方向。我中心高度重视，经研究回复如下： 一、吸收外部资源，壮大国有资产规模 我区国有企业规模小，怎么优化存量资本，壮大资产规模我们做了如下工作：一是通过增值扩股，并购民营企业、优化股权结构等方式引入非国有资本，发展混合所有制经济，先后成立了区兴业融资担保有限公司等三家混合所有制企业。二是组成专班，协调各部门落实专人，并聘请中介机构全程介入，对全区行政事业性资产的全面排查清理，目前已清理出90多个亿注入国有企业。 二、优化考核方式，健全激励约束机制 为增强企业活力和竞争力，促进国有企业实现高质量发展。一方面对国有企业负责人进行经营业绩考核，根据企业功能定位建立差异化激励约束机制，经营业绩与薪酬挂钩，坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。另一方面所有企业实行工资总额预算管理，将企业职工工资与企业经济效益和劳动生产率挂钩，不断深化企业收入分配制度，完善职工工资能增能减机制，强化企业内部全员绩效考核，合理确定各类人员的薪酬。 三、规范投融资行为，促进国有企业发展。 我区少数国有企业无实质经营业务，主要工作就是融资，多年来累计的融资金额本息高，企业债务负担严重，已影响企业经营发展。因此规范投融资行为迫在眉睫，首先要求企业建立健全投融资管理制度，加强投融资事前、事中、事后及风险管理。前期要做好风险评估和制定风控方案，测算好项目的收益，确保融资的必要性。中期要做好监管，加强资金管理，严格控制资金使用，确保资金使用效益最大化。后期要聘请专业机构做好项目审计、结算等工作，并按时还本付息。 再次感谢委员对国资工作的关心和支持，全体国资系统将努力解决国有企业当前面临的突出问题和困难，助推国有企业解贫脱困，做实做大，提高创利能力、提升融资空间，争取早日实现强优大的奋斗目标。 |
| (联系人：王建伟 联系电话：18980168643) |
广元市朝天区国有资产事务中心中共广元市朝天区委组织部 广元市朝天区人民政府金融服务中心广元市朝天区目标绩效事务中心 2023年10月20日 |
提案编号：2023年度第26号
领衔委员：李治国
附议委员：朱薇 郑丹
关于进一步做大做强我区国有企业的建议
1月，全国国有企业改革三年行动总结电视电话会议在京召开。会议认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国企改革三年行动主要目标任务已经完成。国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱。
近年来，我区国有企业虽然取得了较好的发展和长足的进步。但也存在以下问题：一是企业规模小效益差。2022年末，我区国投、洞天旅游、园投等3家国企资产总额98.92亿元，实现营业收入7076万元，实现利润总额419万元。区属其他国企普遍存在无实际经营状况，可持续发展能力弱、主业不突出、竞争力不强、投资效益差现象。二是主营业务不强。区属国有企业管理实施项目较多，但绝大多数为融资项目，国有企业存在的价值主要体现在政府融资环节，企业持续稳定的经营收入少，市场化水平低，能真正实现工资总额预算的企业较少。三是国有企业员工的获得感不强。区内国有企业员工工资薪酬水平普遍偏低，优秀的职业及专业人才引不进、留不住，员工内生动力不强、吃大锅饭现象突出。
习近平总书记多次作出重要指示，要求国有企业在破解“能上不能下”上积极探索，实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。为了做强做优做大经营类国企，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，现提出以下建议：一、创新资源配置。将区内特许经营权类、政府购买服务类、财政性投资的公益性建设项目类、上级补助类项目配置给国企独立经营或吸收社会资本等参与混合经营，同时转化为国有资本。二、健全考核激励机制。科学设置考核内容和分值，在国有资产不流失的前提下，重点考核国有资本经营效益，年初及时下达考核指标，利润指标分值占比应提高。超额完成年度利润目标任务的，对超额部分要加大激励力度。同时，建立能进能出的用人机制。强化国企员工的主人翁意识，按岗设薪、按效分配，打破吃大锅饭的局面，避免干多干少、干好干坏一个样，体现收入有高有低、能增能减，真正体现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。三、强化融资管理工作。国企应当审慎开展投融资工作，杜绝变相融资，为未来的发展留足空间；严格控制高成本融资，全力压降融资成本，优化融资结构；规范使用项目资金，强化资金使用全过程监督机制。国资部门要针对重点企业进行动态监测，完善风险预警机制，促进国有企业稳定健康发展。
近年来，我区国有企业虽然取得了较好的发展和长足的进步。但也存在以下问题：一是企业规模小效益差。2022年末，我区国投、洞天旅游、园投等3家国企资产总额98.92亿元，实现营业收入7076万元，实现利润总额419万元。区属其他国企普遍存在无实际经营状况，可持续发展能力弱、主业不突出、竞争力不强、投资效益差现象。二是主营业务不强。区属国有企业管理实施项目较多，但绝大多数为融资项目，国有企业存在的价值主要体现在政府融资环节，企业持续稳定的经营收入少，市场化水平低，能真正实现工资总额预算的企业较少。三是国有企业员工的获得感不强。区内国有企业员工工资薪酬水平普遍偏低，优秀的职业及专业人才引不进、留不住，员工内生动力不强、吃大锅饭现象突出。
习近平总书记多次作出重要指示，要求国有企业在破解“能上不能下”上积极探索，实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。为了做强做优做大经营类国企，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，现提出以下建议：一、创新资源配置。将区内特许经营权类、政府购买服务类、财政性投资的公益性建设项目类、上级补助类项目配置给国企独立经营或吸收社会资本等参与混合经营，同时转化为国有资本。二、健全考核激励机制。科学设置考核内容和分值，在国有资产不流失的前提下，重点考核国有资本经营效益，年初及时下达考核指标，利润指标分值占比应提高。超额完成年度利润目标任务的，对超额部分要加大激励力度。同时，建立能进能出的用人机制。强化国企员工的主人翁意识，按岗设薪、按效分配，打破吃大锅饭的局面，避免干多干少、干好干坏一个样，体现收入有高有低、能增能减，真正体现能者上、平者让、庸者下、劣者汰。三、强化融资管理工作。国企应当审慎开展投融资工作，杜绝变相融资，为未来的发展留足空间；严格控制高成本融资，全力压降融资成本，优化融资结构；规范使用项目资金，强化资金使用全过程监督机制。国资部门要针对重点企业进行动态监测，完善风险预警机制，促进国有企业稳定健康发展。
（ B ）类
| 广元市朝天区国有资产事务中心 |
| 中共广元市朝天区委组织部 |
| 广元市朝天区人民政府金融服务中心 |
| 广元市朝天区目标绩效事务中心 |
关于2023年度第26号提案的回复
尊敬的李治国委员：
关于您提出的《进一步做大做强我区国有企业的建议》我中心已收悉，感谢您对全区国资国企系统工作的关心和支持。您的意见深刻分析了目前全区国有企业存在的问题，并从创新资源配置、健全考核激励机制、强化融资工作三个方面给出了中肯的建议，为做强做大全区国有企业指明了方向。我中心高度重视，经研究回复如下：
一、吸收外部资源，壮大国有资产规模
我区国有企业规模小，怎么优化存量资本，壮大资产规模我们做了如下工作：一是通过增值扩股，并购民营企业、优化股权结构等方式引入非国有资本，发展混合所有制经济，先后成立了区兴业融资担保有限公司等三家混合所有制企业。二是组成专班，协调各部门落实专人，并聘请中介机构全程介入，对全区行政事业性资产的全面排查清理，目前已清理出90多个亿注入国有企业。
二、优化考核方式，健全激励约束机制
为增强企业活力和竞争力，促进国有企业实现高质量发展。一方面对国有企业负责人进行经营业绩考核，根据企业功能定位建立差异化激励约束机制，经营业绩与薪酬挂钩，坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。另一方面所有企业实行工资总额预算管理，将企业职工工资与企业经济效益和劳动生产率挂钩，不断深化企业收入分配制度，完善职工工资能增能减机制，强化企业内部全员绩效考核，合理确定各类人员的薪酬。
三、规范投融资行为，促进国有企业发展。
我区少数国有企业无实质经营业务，主要工作就是融资，多年来累计的融资金额本息高，企业债务负担严重，已影响企业经营发展。因此规范投融资行为迫在眉睫，首先要求企业建立健全投融资管理制度，加强投融资事前、事中、事后及风险管理。前期要做好风险评估和制定风控方案，测算好项目的收益，确保融资的必要性。中期要做好监管，加强资金管理，严格控制资金使用，确保资金使用效益最大化。后期要聘请专业机构做好项目审计、结算等工作，并按时还本付息。
再次感谢委员对国资工作的关心和支持，全体国资系统将努力解决国有企业当前面临的突出问题和困难，助推国有企业解贫脱困，做实做大，提高创利能力、提升融资空间，争取早日实现强优大的奋斗目标。
关于您提出的《进一步做大做强我区国有企业的建议》我中心已收悉，感谢您对全区国资国企系统工作的关心和支持。您的意见深刻分析了目前全区国有企业存在的问题，并从创新资源配置、健全考核激励机制、强化融资工作三个方面给出了中肯的建议，为做强做大全区国有企业指明了方向。我中心高度重视，经研究回复如下：
一、吸收外部资源，壮大国有资产规模
我区国有企业规模小，怎么优化存量资本，壮大资产规模我们做了如下工作：一是通过增值扩股，并购民营企业、优化股权结构等方式引入非国有资本，发展混合所有制经济，先后成立了区兴业融资担保有限公司等三家混合所有制企业。二是组成专班，协调各部门落实专人，并聘请中介机构全程介入，对全区行政事业性资产的全面排查清理，目前已清理出90多个亿注入国有企业。
二、优化考核方式，健全激励约束机制
为增强企业活力和竞争力，促进国有企业实现高质量发展。一方面对国有企业负责人进行经营业绩考核，根据企业功能定位建立差异化激励约束机制，经营业绩与薪酬挂钩，坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。另一方面所有企业实行工资总额预算管理，将企业职工工资与企业经济效益和劳动生产率挂钩，不断深化企业收入分配制度，完善职工工资能增能减机制，强化企业内部全员绩效考核，合理确定各类人员的薪酬。
三、规范投融资行为，促进国有企业发展。
我区少数国有企业无实质经营业务，主要工作就是融资，多年来累计的融资金额本息高，企业债务负担严重，已影响企业经营发展。因此规范投融资行为迫在眉睫，首先要求企业建立健全投融资管理制度，加强投融资事前、事中、事后及风险管理。前期要做好风险评估和制定风控方案，测算好项目的收益，确保融资的必要性。中期要做好监管，加强资金管理，严格控制资金使用，确保资金使用效益最大化。后期要聘请专业机构做好项目审计、结算等工作，并按时还本付息。
再次感谢委员对国资工作的关心和支持，全体国资系统将努力解决国有企业当前面临的突出问题和困难，助推国有企业解贫脱困，做实做大，提高创利能力、提升融资空间，争取早日实现强优大的奋斗目标。