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委员提案 >> 关于我区招商引资工作的建议
编 号:第〔13〕号 所属类别:委员提案
提案人:张百容
  众所周知:“无农不稳,无商不富”,经济工作的“三架马车”无非就是“投资、出口和消费”。我们都知道,“出口和消费”不是我区的长项,但,我区有地缘优势,交通便利,有丰富的矿产资源和自然人文景观等,我认为,我区在招商引资方面还可以做些努力。近几年来,我区招商引资工作虽取得了可喜成绩,但大项目、好项目的落地还是不多,招商引资的成效与预期还仍然存在一定差距。经调研,我认为必须要在提高招商引资实效和争取上级支持两方面双管齐下,狠下功夫,才能取得新的突破。
  一、当前存在的问题
  (一)项目落地还存在困难。从政府的工作报告来看,我区招商引资的总体规模很大,但落地项目不多,投资规模普遍较小。近两年来,签约项目总投资额不小,但实际完成的投资额并不大,从统计数据来看,招商引资的有效投资率也不高。
  (二)营商环境还需要加强。表现在:1.虽然签约项目多,但由于后期的跟进不及时,服务不到位,致使实际开工率和投产率并不高;2.各部门的协调性不够,致使工作合力不足;3.由于土地征拆时间长,园区配套设施的建设相对滞后,致使有些项目从签约到落地有的要用时好几年。
  (三)政策还有待优化落实。现状是:普惠政策较多,专项政策较少,对重点培育的产业,有的还未出台,同时政策落实方面有时也还存在兑现难等现象。
  (四)争取上级的支持力度还不够。多年来,我区的招商引资工作主要还是靠自己走出去招商,“跑部进京”“跑省进厅”争取上级支持的力度仍显不够,在缺乏上级统筹规划的情况下,仅靠自己的一己之力是难以招来大商和优商的,没有上级的支持,外地企业来朝投资的意向也不强烈,致使我区的招商引资工作面临更大挑战,
   二、对策与建议
  要坚持在提高招商实效和争取上级支持方面双管齐下,下狠功夫。
  (一)注重招商实效。
  一是转变工作思路。招商引资通俗来说就是求财,求财最终是求人,求人就要舍得下面子,就要有耐心和毅力,盯上的项目就要千方百计、锲而不舍、竭尽全力去争取。
  二是突出质量优先。要进一步明确招商目标,重点围绕科技型、创新型和智能型产业招商,不招少招落后产能、夕阳产业和传统产业,要以质量而不以数量论英雄。要在积极招引龙头项目和新兴产业的同时,引进一批能发挥配套作用的优质中小企业,形成链式招商发展格局。
  三是优化工作专班。进一步优化招商引资工作专班,统筹协调项目的签约、落地、开工和投产的各个环节。重大项目一有眉目就要安排专人跟进,项目不落地投产就坚决不换人。建立项目事前、事中和事后责任追究制,要向不作为慢作为乱作为开刀,对于那些因敷衍应付和服务不到位造成项目落地难甚至流产的,要严格问责。同时,还要树立大局意识和组团招商意识,坚持“项目适合去哪里就去哪里”,统筹全区的招商工作。
  四是优化营商环境。要牢固树立人人都是营商环境,事事关系营商环境的意识。要在法律法规允许的范围内解放思想,改变观念,勇于创新。在打造营商环境方面,要向先进地区学习。要明确政府与市场的边界,坚决避免直接干预市场、干预企业;要尽快修订完善招商引资专项优惠政策,不折不扣抓好落实;要加大园区基础设施投入,建设标准厂房,强化集约用地,要进一步降低水电气等要素的价格。
  五是做好稳商扶商。要充分发挥好乡贤、异地商会以及行业协会的特殊作用,为现有企业做好发展支持;要继续发挥好区领导联系重点企业制度的优势,及时帮助企业解决各种实际问题;要联合地方金融机构,成立企业升级转型金融基金,用金融赋能,以基金扶商;要做好“返乡创业”企业的培育,回来了,就要留得住,让其有发展,坚决摒弃“JQK”现象的发生。
  (二)主动争取国家和省市级层面的支持。
  朝天要想在经济上实现跨越式发展,单靠自己招商引资是远远不够的,同时还需要以同样的精力在积极争取上级支持方面下苦功。
  1.项目方面。建议国家和省市从战略高度,布局调整一些符合生态要求且附加值大、科技含量高的项目到我区落户,以增强我区经济发展的造血功能和后续活力。
  2.政策资金方面。争取省市出台一系列支持四川(广元)北部生态发展区发展的财税扶持政策,建立绿色采购、绿色金融和绿色利益分享机制,降低地方配套资金比例,增加生态补偿比例,加大支付转移力度。
审查结果:已立案 信息公开:是
交办时间:2023年3月16日 是否重点:否
督办单位:区政府办公室 区委目标绩效办 牵头领导:杨力彬
主办单位:区经济合作中心 协办单位:区发改局 区财政局 区经信局 朝天经开区 区民营经济中心

关于政协广元市朝天区七届三次全会第13号委员提案的回复
尊敬的张百蓉委员:
  您的提案收悉,非常感谢您对我区招商引资工作的关心,现回复如下。
  近年来,我区树牢“发展是第一要务,招商是第一要事”的理念,聚焦优势资源,突出重大产业化项目招引主线,着力招引一批“大、强、新、优”产业化项目,聚力推动项目投资稳定增长。但从招商引资工作质效上讲,还存在个别在谈项目进展缓慢、要素保障竞争优势不足、重大项目招引工作成效不明显等方面的问题和短板。
  为此,区经合中心把“重大项目招引攻坚年”作为2023的工作主线,一是强化统筹调度,构建整体联动招引体系。一方面进一步压实全员招商责任。严格落实市委关于县区主要领导外出招商相关要求,依托12个重点产业专班招商任务,压实其他县级领导带头招商责任,全力构建县级领导全员参与招商责任体系。进一步细化分解招商引资目标任务,建立主管行业部门牵头,各乡镇、区级有关部门协同配合的招商联动机制。另一方面严格考核管理,推动招商引资任务有效落实。建立了项目调度和核查机制,定期开展项目清理、实地核查、专门督导,持续优化考核指标和考评办法,逗硬落实“月督查、季通报、年考核”的常态化考核机制,与区督目办联合开展督导考评。同时,精准定位招商重点,精心谋划项目储备。根据全区产业布局和错位发展要求,立足资源禀赋、产业基础和环境条件优势,以产业规划布局和特色园区建设为载体,突出产业链招商,推动同类产业、关联企业集中落户,加速产业聚集升级。围绕建设“建材产业基地”“康养度假胜地”两大定位,延长水泥、铝基材料、装配式建筑、石材精深加工等产业链条,做大曾家山文旅康养产业集群,推动产业链供应链互嵌发展和产业集聚集群集约发展。围绕建材、农特产品、天然沥青矿、石英砂、生态康养等优势资源,依托6个产业招商推进组、12个重点产业专班力量,策划、包装、储备了一批凸显我区产业特色优势,带动性强的精品项目。编制了《朝天区招商引资指南》《朝天区产业链招商引资图谱》,不断加大对外宣传和推介力度。
  二是加强信息捕捉,拓宽项目招引渠道载体。一方面拓展招商引资多元化方式。打好招商组合拳,切实提升获取投资信息的能力。依托市驻外分局,通过外派、上挂、跟班学习等形式,加强驻点招商力量。利用商协会、乡贤会、海外移民侨属和园区企业资源,大力开展以商招商。借力西博会、农博会、糖酒会等各类活动,策划植入投资推介活动。另一方面搭建招商项目承载优质平台。发挥产业园区“筑巢引凤”作用,抢抓曾家山国家级旅游度假区和康养度假胜地建设机遇,以曾家山为龙头,创新高端民宿开发小宗地块出让新模式,大力招引旅游康养综合体、参与体验类项目、景区景点开发运营项目及文旅产品开发制造项目,将曾家山打造为承接文旅康养项目的高地。同时,着力提升招商引资活动能级。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,深化东西部协作,积极对接浙江滨江区。依托市驻外分局,主动融入成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展和西部陆海新通道建设,主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重要经济增长极和先进生产力,不断拓展“朋友圈”。
  三是提升服务水平,持续优化投资环境。一方面强化项目落地跟踪服务。充分发挥区投资促进委员会办公室牵头揽总作用,统筹推进全区项目招引、要素保障、管理服务等重大事项。持续推进区委“五个一”工作机制,按照一个项目一套专班,做好“全程式、跟踪式、管家式”服务。大力协调解决项目落地建设中存在的问题,全方位推动项目落地建设。建立投诉反馈问题台账,做好投资商投诉建议的受理登记、协调交办和跟踪落实。对重大招商引资项目,开辟“绿色通道 ”专项促进。另一方面,做好项目落地“后半篇”文章。定期开展招商引资项目调研回访,建立开工、在建、投产项目跟踪“三张清单”,实施项目全链条、全生命周期服务。常态化开展“进千企、解难题、促发展”系列活动,聚焦企业关心关切,协助纾困解难。围绕“三张清单”,相关部门协同强化要素保障 。同时,着力打造最优营商环境。严格落实《朝天区优化营商环境“五个一”惠商服务措施》,定期举办政商恳谈会、部门联席会,营造良好的投资软环境。严格落实招商引资优惠政策措施,继续做好优惠政策兑现清理工作。加强对异地朝天商会的联系指导,更好服务外来企业发展,形成政企互动的良好格局。
  关于您“主动争取国家和省市级层面的支持”这一点建议,我们将在招商引资工作中加大向上对接力度,争取国家、省、市的重大优质项目落户朝天。
(联系人:王秀丽 联系电话:8621497)
广元市朝天区经济合作事务中心广元市朝天区发展和改革局
广元市朝天区财政局广元市朝天区经济和信息化局
广元朝天经济开发区管理委员会广元市朝天区民营经济发展中心
2023年10月30日
落实情况:全部或主要问题已解决(A)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
提案编号:2023年度第13号
领衔委员:张百容

关于我区招商引资工作的建议

  众所周知:“无农不稳,无商不富”,经济工作的“三架马车”无非就是“投资、出口和消费”。我们都知道,“出口和消费”不是我区的长项,但,我区有地缘优势,交通便利,有丰富的矿产资源和自然人文景观等,我认为,我区在招商引资方面还可以做些努力。近几年来,我区招商引资工作虽取得了可喜成绩,但大项目、好项目的落地还是不多,招商引资的成效与预期还仍然存在一定差距。经调研,我认为必须要在提高招商引资实效和争取上级支持两方面双管齐下,狠下功夫,才能取得新的突破。
  一、当前存在的问题
  (一)项目落地还存在困难。从政府的工作报告来看,我区招商引资的总体规模很大,但落地项目不多,投资规模普遍较小。近两年来,签约项目总投资额不小,但实际完成的投资额并不大,从统计数据来看,招商引资的有效投资率也不高。
  (二)营商环境还需要加强。表现在:1.虽然签约项目多,但由于后期的跟进不及时,服务不到位,致使实际开工率和投产率并不高;2.各部门的协调性不够,致使工作合力不足;3.由于土地征拆时间长,园区配套设施的建设相对滞后,致使有些项目从签约到落地有的要用时好几年。
  (三)政策还有待优化落实。现状是:普惠政策较多,专项政策较少,对重点培育的产业,有的还未出台,同时政策落实方面有时也还存在兑现难等现象。
  (四)争取上级的支持力度还不够。多年来,我区的招商引资工作主要还是靠自己走出去招商,“跑部进京”“跑省进厅”争取上级支持的力度仍显不够,在缺乏上级统筹规划的情况下,仅靠自己的一己之力是难以招来大商和优商的,没有上级的支持,外地企业来朝投资的意向也不强烈,致使我区的招商引资工作面临更大挑战,
   二、对策与建议
  要坚持在提高招商实效和争取上级支持方面双管齐下,下狠功夫。
  (一)注重招商实效。
  一是转变工作思路。招商引资通俗来说就是求财,求财最终是求人,求人就要舍得下面子,就要有耐心和毅力,盯上的项目就要千方百计、锲而不舍、竭尽全力去争取。
  二是突出质量优先。要进一步明确招商目标,重点围绕科技型、创新型和智能型产业招商,不招少招落后产能、夕阳产业和传统产业,要以质量而不以数量论英雄。要在积极招引龙头项目和新兴产业的同时,引进一批能发挥配套作用的优质中小企业,形成链式招商发展格局。
  三是优化工作专班。进一步优化招商引资工作专班,统筹协调项目的签约、落地、开工和投产的各个环节。重大项目一有眉目就要安排专人跟进,项目不落地投产就坚决不换人。建立项目事前、事中和事后责任追究制,要向不作为慢作为乱作为开刀,对于那些因敷衍应付和服务不到位造成项目落地难甚至流产的,要严格问责。同时,还要树立大局意识和组团招商意识,坚持“项目适合去哪里就去哪里”,统筹全区的招商工作。
  四是优化营商环境。要牢固树立人人都是营商环境,事事关系营商环境的意识。要在法律法规允许的范围内解放思想,改变观念,勇于创新。在打造营商环境方面,要向先进地区学习。要明确政府与市场的边界,坚决避免直接干预市场、干预企业;要尽快修订完善招商引资专项优惠政策,不折不扣抓好落实;要加大园区基础设施投入,建设标准厂房,强化集约用地,要进一步降低水电气等要素的价格。
  五是做好稳商扶商。要充分发挥好乡贤、异地商会以及行业协会的特殊作用,为现有企业做好发展支持;要继续发挥好区领导联系重点企业制度的优势,及时帮助企业解决各种实际问题;要联合地方金融机构,成立企业升级转型金融基金,用金融赋能,以基金扶商;要做好“返乡创业”企业的培育,回来了,就要留得住,让其有发展,坚决摒弃“JQK”现象的发生。
  (二)主动争取国家和省市级层面的支持。
  朝天要想在经济上实现跨越式发展,单靠自己招商引资是远远不够的,同时还需要以同样的精力在积极争取上级支持方面下苦功。
  1.项目方面。建议国家和省市从战略高度,布局调整一些符合生态要求且附加值大、科技含量高的项目到我区落户,以增强我区经济发展的造血功能和后续活力。
  2.政策资金方面。争取省市出台一系列支持四川(广元)北部生态发展区发展的财税扶持政策,建立绿色采购、绿色金融和绿色利益分享机制,降低地方配套资金比例,增加生态补偿比例,加大支付转移力度。

( A )类
广元市朝天区经济合作事务中心
广元市朝天区发展和改革局
广元市朝天区财政局
广元市朝天区经济和信息化局
广元朝天经济开发区管理委员会
广元市朝天区民营经济发展中心
关于2023年度第13号提案的回复

尊敬的张百蓉委员:
  您的提案收悉,非常感谢您对我区招商引资工作的关心,现回复如下。
  近年来,我区树牢“发展是第一要务,招商是第一要事”的理念,聚焦优势资源,突出重大产业化项目招引主线,着力招引一批“大、强、新、优”产业化项目,聚力推动项目投资稳定增长。但从招商引资工作质效上讲,还存在个别在谈项目进展缓慢、要素保障竞争优势不足、重大项目招引工作成效不明显等方面的问题和短板。
  为此,区经合中心把“重大项目招引攻坚年”作为2023的工作主线,一是强化统筹调度,构建整体联动招引体系。一方面进一步压实全员招商责任。严格落实市委关于县区主要领导外出招商相关要求,依托12个重点产业专班招商任务,压实其他县级领导带头招商责任,全力构建县级领导全员参与招商责任体系。进一步细化分解招商引资目标任务,建立主管行业部门牵头,各乡镇、区级有关部门协同配合的招商联动机制。另一方面严格考核管理,推动招商引资任务有效落实。建立了项目调度和核查机制,定期开展项目清理、实地核查、专门督导,持续优化考核指标和考评办法,逗硬落实“月督查、季通报、年考核”的常态化考核机制,与区督目办联合开展督导考评。同时,精准定位招商重点,精心谋划项目储备。根据全区产业布局和错位发展要求,立足资源禀赋、产业基础和环境条件优势,以产业规划布局和特色园区建设为载体,突出产业链招商,推动同类产业、关联企业集中落户,加速产业聚集升级。围绕建设“建材产业基地”“康养度假胜地”两大定位,延长水泥、铝基材料、装配式建筑、石材精深加工等产业链条,做大曾家山文旅康养产业集群,推动产业链供应链互嵌发展和产业集聚集群集约发展。围绕建材、农特产品、天然沥青矿、石英砂、生态康养等优势资源,依托6个产业招商推进组、12个重点产业专班力量,策划、包装、储备了一批凸显我区产业特色优势,带动性强的精品项目。编制了《朝天区招商引资指南》《朝天区产业链招商引资图谱》,不断加大对外宣传和推介力度。
  二是加强信息捕捉,拓宽项目招引渠道载体。一方面拓展招商引资多元化方式。打好招商组合拳,切实提升获取投资信息的能力。依托市驻外分局,通过外派、上挂、跟班学习等形式,加强驻点招商力量。利用商协会、乡贤会、海外移民侨属和园区企业资源,大力开展以商招商。借力西博会、农博会、糖酒会等各类活动,策划植入投资推介活动。另一方面搭建招商项目承载优质平台。发挥产业园区“筑巢引凤”作用,抢抓曾家山国家级旅游度假区和康养度假胜地建设机遇,以曾家山为龙头,创新高端民宿开发小宗地块出让新模式,大力招引旅游康养综合体、参与体验类项目、景区景点开发运营项目及文旅产品开发制造项目,将曾家山打造为承接文旅康养项目的高地。同时,着力提升招商引资活动能级。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,深化东西部协作,积极对接浙江滨江区。依托市驻外分局,主动融入成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展和西部陆海新通道建设,主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重要经济增长极和先进生产力,不断拓展“朋友圈”。
  三是提升服务水平,持续优化投资环境。一方面强化项目落地跟踪服务。充分发挥区投资促进委员会办公室牵头揽总作用,统筹推进全区项目招引、要素保障、管理服务等重大事项。持续推进区委“五个一”工作机制,按照一个项目一套专班,做好“全程式、跟踪式、管家式”服务。大力协调解决项目落地建设中存在的问题,全方位推动项目落地建设。建立投诉反馈问题台账,做好投资商投诉建议的受理登记、协调交办和跟踪落实。对重大招商引资项目,开辟“绿色通道 ”专项促进。另一方面,做好项目落地“后半篇”文章。定期开展招商引资项目调研回访,建立开工、在建、投产项目跟踪“三张清单”,实施项目全链条、全生命周期服务。常态化开展“进千企、解难题、促发展”系列活动,聚焦企业关心关切,协助纾困解难。围绕“三张清单”,相关部门协同强化要素保障 。同时,着力打造最优营商环境。严格落实《朝天区优化营商环境“五个一”惠商服务措施》,定期举办政商恳谈会、部门联席会,营造良好的投资软环境。严格落实招商引资优惠政策措施,继续做好优惠政策兑现清理工作。加强对异地朝天商会的联系指导,更好服务外来企业发展,形成政企互动的良好格局。
  关于您“主动争取国家和省市级层面的支持”这一点建议,我们将在招商引资工作中加大向上对接力度,争取国家、省、市的重大优质项目落户朝天。
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