| 关于提升医疗机构综合服务能力的提案 |
| 编 号：第〔47〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：周密 | 联名人：李勇 刘小蓉 蒲宁波 郭蓉江 严发兴 罗加坤 张业泽 吴春莉 |
一、目前现状 我区现有医疗卫生机构169家，其中人民医院、中医医院、妇幼保健院、疾控中心各1家、乡镇卫生院11家、社区卫生服务中心1家、乡镇卫生院分院13家。 二、存在的问题 一是疫情防控工作纷繁复杂。涉及预检分诊、核酸检测、医疗接种及医疗保障、医疗救治、隔离点工作及门诊、住院病区的流程再造等工作，需要投入大量的人力、财力。举例：仅核酸检测工作（核酸标本采样、转运、实验室检测），全区共完成了188106份，共计亏损近350万元。 二是人才匮乏，造成了我区整体医疗技术力量和水平的逐渐削弱。（一）人才流失多。在2020-2021年期间朝天区医疗机构流失的业务骨干就有近30余人。（二）人才培养难。培养一名成熟的业务骨干需要耗费大量资金和时间，作为一名合格的医务人员，不仅需要长时间的专业学习，更需要各项实践的经验积累与培养周期，医务人员比其他事业工作者付出精力高之又高，甚至长期处于学习状态。根据调查与分析，医务人员培养时间是其他就业人员培养时间的2倍。（三）人才引进少。因受体制、环境、待遇等多种因素影响，人才引进困难。近几年，我区医疗机构卫生专业技术人员招不进、留不住，是制约医疗机构服务水平提升能力的短板之一。 三是医疗机构债务高，偿还能力差。全区医疗机构总负债高达约两个亿，财政投入长期不足，自身造血能力不强，加之在疫情影响下各医疗机构面临的岗位成本增加、人力资源不足和业务下滑等问题，进一步加大了债务偿还压力。 三、建议 （一）加大疫情防控投入。建议政府拨付疫情防控专项资金，专款专用。 （二）加快人才队伍建设。一是继续坚持校园招聘工作，做好为医疗机构定向招聘医学类专业人才工作。二是以高等院校、重点医院为依托，建立卫生人才培养、培训基地，在培训经费等方面给予适当照顾，通过校地合作办学，为医疗机构定向培养医疗卫生人才。三是进一步提高职工薪酬待遇水平，积极争取政策，并得到落实。四是积极协调编制部门，适当增加人员编制，进一步充实卫生人才力量。 （三）政府加大对卫健系统的财政投入，给予适当的政策倾斜，帮助医院化解部分债务。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：冯大发 |
| 主办单位：区财政局 | 协办单位：区人社局 区卫健局 |
| 关于政协广元市朝天区七届二次会议第47号委员提案的回复 |
您们在广元市朝天区政协七届二次会议上提出的“关于提升医疗机构综合服务能力”的提案已收悉。感谢您们对全区医疗机构的关心关注，现作如下回复： 一、关于“加大疫情防控投入”的建议 我区2022年疫情防控投入资金1848万元，其中1648万元预算至区卫健局、200万元预算至区医保局。年度内按疫情防控需要，及时拨付疫情防控专项资金，同时，区财政强化对疫情防控资金的监督审核，确保资金专款专用。 二、关于“加快人才队伍建设”的建议 当前，我区医疗卫生机构确实存在专业技术人员招不进、留不住等问题，近几年来，我们已经通过事业单位公开招聘等方式招聘了一些专业技术人员，但是由于由于我区经济等条件相对落后，工资待遇与其它地区和其它行业相比存在一定差距，引进人才十分困难。在下步工作中，我们将继续通过事业单位招聘、医疗定向生培养等方式，为全区医疗机构引进人才，同时，逐步健全机制留住人才，积极争取政策支持，解除医疗卫生队伍专业技术人才的后顾之忧，使人才能够请进来，留得住，用得上，严格控制专业技术人才外流。 三、关于“政府加大对卫健系统的财政投入，给予适当的政策倾斜，帮助医院化解部分债务”的建议 近年来，我区财政积极筹措资金，及时优化支出结构，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，不断提高对医疗卫生机构的投入。下一步我区将进一步统筹资金，协助医疗机构化解债务，全力做好卫生健康系统资金保障，确保全区医疗卫生行业持续健康发展。 感谢您们对我区财政工作的关心、支持和理解，在今后的工作中，我们将继续深化财政改革、加强财政管理、规范预算执行，使朝天财政工作再上新台阶，并请您一如既往地关心、支持财政工作，多提建议和意见。 |
| (联系人：李昕林 联系电话：13881246522) |
广元市朝天区财政局广元市朝天区人力资源和社会保障局 广元市朝天区卫生健康局 2022年10月24日 |
提案编号：2022年度第47号
领衔委员：周密
附议委员：李勇 刘小蓉 蒲宁波 郭蓉江 严发兴 罗加坤 张业泽 吴春莉
关于提升医疗机构综合服务能力的提案
在区委区政府的正确领导下，朝天医疗稳步发展，各个方面都取得了长足进步，特别是在经历了精准脱贫红利期后，区医疗机构设施设备、制度流程都得到了进一步完善，但医疗机构综合服务能力还远远不能满足全区人民健康需求。
一、目前现状
我区现有医疗卫生机构169家，其中人民医院、中医医院、妇幼保健院、疾控中心各1家、乡镇卫生院11家、社区卫生服务中心1家、乡镇卫生院分院13家。
二、存在的问题
一是疫情防控工作纷繁复杂。涉及预检分诊、核酸检测、医疗接种及医疗保障、医疗救治、隔离点工作及门诊、住院病区的流程再造等工作，需要投入大量的人力、财力。举例：仅核酸检测工作（核酸标本采样、转运、实验室检测），全区共完成了188106份，共计亏损近350万元。
二是人才匮乏，造成了我区整体医疗技术力量和水平的逐渐削弱。（一）人才流失多。在2020-2021年期间朝天区医疗机构流失的业务骨干就有近30余人。（二）人才培养难。培养一名成熟的业务骨干需要耗费大量资金和时间，作为一名合格的医务人员，不仅需要长时间的专业学习，更需要各项实践的经验积累与培养周期，医务人员比其他事业工作者付出精力高之又高，甚至长期处于学习状态。根据调查与分析，医务人员培养时间是其他就业人员培养时间的2倍。（三）人才引进少。因受体制、环境、待遇等多种因素影响，人才引进困难。近几年，我区医疗机构卫生专业技术人员招不进、留不住，是制约医疗机构服务水平提升能力的短板之一。
三是医疗机构债务高，偿还能力差。全区医疗机构总负债高达约两个亿，财政投入长期不足，自身造血能力不强，加之在疫情影响下各医疗机构面临的岗位成本增加、人力资源不足和业务下滑等问题，进一步加大了债务偿还压力。
三、建议
（一）加大疫情防控投入。建议政府拨付疫情防控专项资金，专款专用。
（二）加快人才队伍建设。一是继续坚持校园招聘工作，做好为医疗机构定向招聘医学类专业人才工作。二是以高等院校、重点医院为依托，建立卫生人才培养、培训基地，在培训经费等方面给予适当照顾，通过校地合作办学，为医疗机构定向培养医疗卫生人才。三是进一步提高职工薪酬待遇水平，积极争取政策，并得到落实。四是积极协调编制部门，适当增加人员编制，进一步充实卫生人才力量。
（三）政府加大对卫健系统的财政投入，给予适当的政策倾斜，帮助医院化解部分债务。
一、目前现状
我区现有医疗卫生机构169家，其中人民医院、中医医院、妇幼保健院、疾控中心各1家、乡镇卫生院11家、社区卫生服务中心1家、乡镇卫生院分院13家。
二、存在的问题
一是疫情防控工作纷繁复杂。涉及预检分诊、核酸检测、医疗接种及医疗保障、医疗救治、隔离点工作及门诊、住院病区的流程再造等工作，需要投入大量的人力、财力。举例：仅核酸检测工作（核酸标本采样、转运、实验室检测），全区共完成了188106份，共计亏损近350万元。
二是人才匮乏，造成了我区整体医疗技术力量和水平的逐渐削弱。（一）人才流失多。在2020-2021年期间朝天区医疗机构流失的业务骨干就有近30余人。（二）人才培养难。培养一名成熟的业务骨干需要耗费大量资金和时间，作为一名合格的医务人员，不仅需要长时间的专业学习，更需要各项实践的经验积累与培养周期，医务人员比其他事业工作者付出精力高之又高，甚至长期处于学习状态。根据调查与分析，医务人员培养时间是其他就业人员培养时间的2倍。（三）人才引进少。因受体制、环境、待遇等多种因素影响，人才引进困难。近几年，我区医疗机构卫生专业技术人员招不进、留不住，是制约医疗机构服务水平提升能力的短板之一。
三是医疗机构债务高，偿还能力差。全区医疗机构总负债高达约两个亿，财政投入长期不足，自身造血能力不强，加之在疫情影响下各医疗机构面临的岗位成本增加、人力资源不足和业务下滑等问题，进一步加大了债务偿还压力。
三、建议
（一）加大疫情防控投入。建议政府拨付疫情防控专项资金，专款专用。
（二）加快人才队伍建设。一是继续坚持校园招聘工作，做好为医疗机构定向招聘医学类专业人才工作。二是以高等院校、重点医院为依托，建立卫生人才培养、培训基地，在培训经费等方面给予适当照顾，通过校地合作办学，为医疗机构定向培养医疗卫生人才。三是进一步提高职工薪酬待遇水平，积极争取政策，并得到落实。四是积极协调编制部门，适当增加人员编制，进一步充实卫生人才力量。
（三）政府加大对卫健系统的财政投入，给予适当的政策倾斜，帮助医院化解部分债务。
（ B ）类
| 广元市朝天区财政局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区卫生健康局 |
关于2022年度第47号提案的回复
周密、李勇、刘小蓉、蒲宁波、郭蓉江、严发兴、罗加坤、张业泽、吴春莉委员：
您们在广元市朝天区政协七届二次会议上提出的“关于提升医疗机构综合服务能力”的提案已收悉。感谢您们对全区医疗机构的关心关注，现作如下回复：
一、关于“加大疫情防控投入”的建议
我区2022年疫情防控投入资金1848万元，其中1648万元预算至区卫健局、200万元预算至区医保局。年度内按疫情防控需要，及时拨付疫情防控专项资金，同时，区财政强化对疫情防控资金的监督审核，确保资金专款专用。
二、关于“加快人才队伍建设”的建议
当前，我区医疗卫生机构确实存在专业技术人员招不进、留不住等问题，近几年来，我们已经通过事业单位公开招聘等方式招聘了一些专业技术人员，但是由于由于我区经济等条件相对落后，工资待遇与其它地区和其它行业相比存在一定差距，引进人才十分困难。在下步工作中，我们将继续通过事业单位招聘、医疗定向生培养等方式，为全区医疗机构引进人才，同时，逐步健全机制留住人才，积极争取政策支持，解除医疗卫生队伍专业技术人才的后顾之忧，使人才能够请进来，留得住，用得上，严格控制专业技术人才外流。
三、关于“政府加大对卫健系统的财政投入，给予适当的政策倾斜，帮助医院化解部分债务”的建议
近年来，我区财政积极筹措资金，及时优化支出结构，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，不断提高对医疗卫生机构的投入。下一步我区将进一步统筹资金，协助医疗机构化解债务，全力做好卫生健康系统资金保障，确保全区医疗卫生行业持续健康发展。
感谢您们对我区财政工作的关心、支持和理解，在今后的工作中，我们将继续深化财政改革、加强财政管理、规范预算执行，使朝天财政工作再上新台阶，并请您一如既往地关心、支持财政工作，多提建议和意见。
您们在广元市朝天区政协七届二次会议上提出的“关于提升医疗机构综合服务能力”的提案已收悉。感谢您们对全区医疗机构的关心关注，现作如下回复：
一、关于“加大疫情防控投入”的建议
我区2022年疫情防控投入资金1848万元，其中1648万元预算至区卫健局、200万元预算至区医保局。年度内按疫情防控需要，及时拨付疫情防控专项资金，同时，区财政强化对疫情防控资金的监督审核，确保资金专款专用。
二、关于“加快人才队伍建设”的建议
当前，我区医疗卫生机构确实存在专业技术人员招不进、留不住等问题，近几年来，我们已经通过事业单位公开招聘等方式招聘了一些专业技术人员，但是由于由于我区经济等条件相对落后，工资待遇与其它地区和其它行业相比存在一定差距，引进人才十分困难。在下步工作中，我们将继续通过事业单位招聘、医疗定向生培养等方式，为全区医疗机构引进人才，同时，逐步健全机制留住人才，积极争取政策支持，解除医疗卫生队伍专业技术人才的后顾之忧，使人才能够请进来，留得住，用得上，严格控制专业技术人才外流。
三、关于“政府加大对卫健系统的财政投入，给予适当的政策倾斜，帮助医院化解部分债务”的建议
近年来，我区财政积极筹措资金，及时优化支出结构，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，不断提高对医疗卫生机构的投入。下一步我区将进一步统筹资金，协助医疗机构化解债务，全力做好卫生健康系统资金保障，确保全区医疗卫生行业持续健康发展。
感谢您们对我区财政工作的关心、支持和理解，在今后的工作中，我们将继续深化财政改革、加强财政管理、规范预算执行，使朝天财政工作再上新台阶，并请您一如既往地关心、支持财政工作，多提建议和意见。