| 关于景、城、产融合推动朝天城区建设的建议 |
| 编 号：第〔35〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：民进朝天支部 | |
朝天城区作为全区的政治、经济、文化中心，旅游资源丰富，嘉陵江、潜溪河交汇融合，明月峡、龙门阁景区紧邻相依，山水秀丽、人文厚重，在全省乃至全国县城中都具有得天独厚的优势。站在新的历史，如何探索推进朝天城区“景城一体”发展，我们提出以一体规划、一体建设、一体管理、一体互动 “四个一体”，推动朝天城区形成生活、生产、生态“三生共融”模式，打造宜居宜业宜游、精致开放文明的高品质城区，让朝天成为全域旅游示范区的新标杆，是我们必须认真审视的新课题。为此，民进朝天支部进行了深入调研，提出如下建议。 一、明思路，定总规，绘就融合发展新蓝图 推进“景城一体”发展，要抓症结，提纲领，首先从体制机制改革探索入手，打破景区、城区、社区涉旅工作“各唱各调”的藩篱，实现一体化管理。重点是突出“景城一体”建设理念，抓好空间优化设计，同步提升城市社区、景区规划建设水平。 （一）坚持高位推进。从改革体制机制入手，高位推进景城一体化管理，组建城市旅游发展改革专项领导小组，由主要领导挂帅，住建、旅游等各行业部门为成员，统筹住建、旅游和景区服务中心的职能职责，对共生相容的城市和景区进行统一管理，实现统筹发展、权责匹配。同时，定期研究解决景城一体发展中的新情况、新问题，夯实景城一体组织保障，实现涉及景城全局重大问题一体化研究和决策部署。 （二）坚持规划引领。以“十四五”规划和国土空间规划编制为指导，创新城市发展理念，聘请国内外优秀专家团队高标准谋划、高质量编制全域旅游城市建设总体规划，实现“多规合一”。 （三）坚持突出特色。加快形成“一心、两翼、三带”的景观功能分区和空间布局，即以朝天城区旅游服务中心为“一心”，以明月峡和龙门阁为“两翼”，加快打造雪溪洞-潜溪河漂流-龙门凡念-龙门谷、大中坝城区夜间景点-小峨眉公园-金堆新区、朝天时代广场-蜀汉文化产业园-嘉陵江水上乐园-明月峡古栈道“三条旅游景观带”，大力发展宜居宜业宜游山水朝天城。 二、强供给，促消费，构筑融合发展新动能 坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，优化城区旅游产品整体供给，确保城区旅游经济高质量发展。 （一）做美“山景观”。一是提升明月峡和龙门阁景区容量、品质，打造夜游产品。恢复金牛古驿道、朝天关关楼，加大对古驿道寨楼、营盘、店铺和客栈等景点开发，新建观光索道和直升电梯。对先秦古栈道进行维修改建，做足“险”“难”文章，做优游览线路；深度开发龙门阁二期、雪溪洞景区洞内特色景观，通过现代投影技术，多角度展示溶洞美感。二是不断提升城区景观。打造以小峨眉公园、金堆新区、筹笔驿为主的川北人文生态景观。突出朝天阁、金堆亭等空间层次、视觉效果，提升城区景观设置、文化元素，让城区更好满足群众经营、游览、休憩等，让城区近山，成为现代城市的“都市绿肺”。 （二）用活“水资源”。一是依托嘉陵江、潜溪河，大力改造沿线景观，新建生态休闲文化广场，打造清风峡至明月峡诗词长廊和潜溪河至明月峡生态景观长廊，收集古文作品分类展示。二是利用嘉陵江水上乐园建设，打造现代水上迪士尼乐园和夜间亚洲第一音乐喷泉，编排梦回三国大型山水实景演义。在朝天阁和明月峡山体之间增设3D灯光景观，以游船为载体，讲好朝天故事，实现创新城市旅游开发，真正做到“白天看景、晚上看戏”。 （三）打造“好产品”。塑造朝天文旅IP，积极依托社区（村）支持研发本土地方特色文创产品，打造“朝天好礼”标志性品牌，推出一批市场化特色文创旅游商品，依托“互联网+”构建朝天特色商品营销体系。集中打造休闲街区，引导和壮大各类主体餐饮，着眼“高端、健康、特色”全面提升本土餐饮品质，把“曾家山菜系”打造为康养菜系知名品牌。 （四）培育“新业态”。大力推进城区旅游与农业、文化、体育、教育、林业、康养等产业融合发展，开发以朝天城区为中心，辐射全区的旅游专线，满足游客多样化、个性化需求。加强景区、城区从业人员培训，分批培育专业化的新型经营主体、行业标兵。 三、重治理，惠民生，促成融合发展新局面 积极探索“景城一体”治理新经验，确保城市社区与景区共建，旅游发展成果全民共享，形成生活、生产、生态“三生共融”新格局。一是完善“一心、两翼、三带”区域配套基础设施建设，统筹实施生态修复、植物护坡处理、“厕所革命”、公交旅游专线设置等民生工程项目，优化布局点位，明确建设职责，提升管理标准。二是结合城市建设专项治理“十大行动”，统一城区与景区沿线的风格风貌，加大环境综合治理力度，不断提升城市和景区品质，着力将朝天城市打造成最美县城。三是做好智慧城市建设，统筹智慧城市与智慧景区建设，利用现有朝天大数据中心，健全“一中心、两平台、一手机客户端”智慧旅游综合监管平台，提高资源共享、动态分析和信息引导能力。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月11日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：徐笑梅 |
| 主办单位：区文旅体局 | 协办单位：区住建局 区水利局 |
| 关于政协广元市朝天区七届二次会议第35号委员提案的回复 |
你支部《关于景、城、产融合推动朝天城区建设的建议》 已收悉，首先感谢贵支部的建议。 朝天城区景、城、产一体建设已纳入朝天区十四五旅游总体规划，并已分步实施。目前马家巷老旧小区提升改造工程已经完工，明月峡部分景点改造提升工程已进入招投标程序，雪溪洞旅游道路提升改造工程、城区街道提升改造工程正在施工。 未来，小峨眉公园、城区光亮工程、文旅产品开发等后续配套项目将继续实施。 感谢你支部对朝天城市建设和城市文化旅游工作的关心！ |
| (联系人：张光军 联系电话：13508061189) |
广元市朝天区文化旅游和体育局广元市朝天区住房和城乡建设局 广元市朝天区水利局 2022年12月14日 |
提案编号：2022年度第35号
领衔委员：民进朝天支部
关于景、城、产融合推动朝天城区建设的建议
近年来，我区按照“文旅兴区”工作思路，围绕“将朝天打造成全国知名的蜀道文化和生态康养旅游目的地”目标，坚持把旅游产业作为县域经济支柱产业进行抓建，成功创建为四川省级全域旅游示范区、天府旅游名县等，对外知名度美誉度不断提升。但全区旅游发展不均衡问题还较为突出，旅游有效产品供给不足、质量不高，“景城一体”程度不深、全域旅游新格局尚未全面形成。
朝天城区作为全区的政治、经济、文化中心，旅游资源丰富，嘉陵江、潜溪河交汇融合，明月峡、龙门阁景区紧邻相依，山水秀丽、人文厚重，在全省乃至全国县城中都具有得天独厚的优势。站在新的历史，如何探索推进朝天城区“景城一体”发展，我们提出以一体规划、一体建设、一体管理、一体互动 “四个一体”，推动朝天城区形成生活、生产、生态“三生共融”模式，打造宜居宜业宜游、精致开放文明的高品质城区，让朝天成为全域旅游示范区的新标杆，是我们必须认真审视的新课题。为此，民进朝天支部进行了深入调研，提出如下建议。
一、明思路，定总规，绘就融合发展新蓝图
推进“景城一体”发展，要抓症结，提纲领，首先从体制机制改革探索入手，打破景区、城区、社区涉旅工作“各唱各调”的藩篱，实现一体化管理。重点是突出“景城一体”建设理念，抓好空间优化设计，同步提升城市社区、景区规划建设水平。
（一）坚持高位推进。从改革体制机制入手，高位推进景城一体化管理，组建城市旅游发展改革专项领导小组，由主要领导挂帅，住建、旅游等各行业部门为成员，统筹住建、旅游和景区服务中心的职能职责，对共生相容的城市和景区进行统一管理，实现统筹发展、权责匹配。同时，定期研究解决景城一体发展中的新情况、新问题，夯实景城一体组织保障，实现涉及景城全局重大问题一体化研究和决策部署。
（二）坚持规划引领。以“十四五”规划和国土空间规划编制为指导，创新城市发展理念，聘请国内外优秀专家团队高标准谋划、高质量编制全域旅游城市建设总体规划，实现“多规合一”。
（三）坚持突出特色。加快形成“一心、两翼、三带”的景观功能分区和空间布局，即以朝天城区旅游服务中心为“一心”，以明月峡和龙门阁为“两翼”，加快打造雪溪洞-潜溪河漂流-龙门凡念-龙门谷、大中坝城区夜间景点-小峨眉公园-金堆新区、朝天时代广场-蜀汉文化产业园-嘉陵江水上乐园-明月峡古栈道“三条旅游景观带”，大力发展宜居宜业宜游山水朝天城。
二、强供给，促消费，构筑融合发展新动能
坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，优化城区旅游产品整体供给，确保城区旅游经济高质量发展。
（一）做美“山景观”。一是提升明月峡和龙门阁景区容量、品质，打造夜游产品。恢复金牛古驿道、朝天关关楼，加大对古驿道寨楼、营盘、店铺和客栈等景点开发，新建观光索道和直升电梯。对先秦古栈道进行维修改建，做足“险”“难”文章，做优游览线路；深度开发龙门阁二期、雪溪洞景区洞内特色景观，通过现代投影技术，多角度展示溶洞美感。二是不断提升城区景观。打造以小峨眉公园、金堆新区、筹笔驿为主的川北人文生态景观。突出朝天阁、金堆亭等空间层次、视觉效果，提升城区景观设置、文化元素，让城区更好满足群众经营、游览、休憩等，让城区近山，成为现代城市的“都市绿肺”。
（二）用活“水资源”。一是依托嘉陵江、潜溪河，大力改造沿线景观，新建生态休闲文化广场，打造清风峡至明月峡诗词长廊和潜溪河至明月峡生态景观长廊，收集古文作品分类展示。二是利用嘉陵江水上乐园建设，打造现代水上迪士尼乐园和夜间亚洲第一音乐喷泉，编排梦回三国大型山水实景演义。在朝天阁和明月峡山体之间增设3D灯光景观，以游船为载体，讲好朝天故事，实现创新城市旅游开发，真正做到“白天看景、晚上看戏”。
（三）打造“好产品”。塑造朝天文旅IP，积极依托社区（村）支持研发本土地方特色文创产品，打造“朝天好礼”标志性品牌，推出一批市场化特色文创旅游商品，依托“互联网+”构建朝天特色商品营销体系。集中打造休闲街区，引导和壮大各类主体餐饮，着眼“高端、健康、特色”全面提升本土餐饮品质，把“曾家山菜系”打造为康养菜系知名品牌。
（四）培育“新业态”。大力推进城区旅游与农业、文化、体育、教育、林业、康养等产业融合发展，开发以朝天城区为中心，辐射全区的旅游专线，满足游客多样化、个性化需求。加强景区、城区从业人员培训，分批培育专业化的新型经营主体、行业标兵。
三、重治理，惠民生，促成融合发展新局面
积极探索“景城一体”治理新经验，确保城市社区与景区共建，旅游发展成果全民共享，形成生活、生产、生态“三生共融”新格局。一是完善“一心、两翼、三带”区域配套基础设施建设，统筹实施生态修复、植物护坡处理、“厕所革命”、公交旅游专线设置等民生工程项目，优化布局点位，明确建设职责，提升管理标准。二是结合城市建设专项治理“十大行动”，统一城区与景区沿线的风格风貌，加大环境综合治理力度，不断提升城市和景区品质，着力将朝天城市打造成最美县城。三是做好智慧城市建设，统筹智慧城市与智慧景区建设，利用现有朝天大数据中心，健全“一中心、两平台、一手机客户端”智慧旅游综合监管平台，提高资源共享、动态分析和信息引导能力。
朝天城区作为全区的政治、经济、文化中心，旅游资源丰富，嘉陵江、潜溪河交汇融合，明月峡、龙门阁景区紧邻相依，山水秀丽、人文厚重，在全省乃至全国县城中都具有得天独厚的优势。站在新的历史，如何探索推进朝天城区“景城一体”发展，我们提出以一体规划、一体建设、一体管理、一体互动 “四个一体”，推动朝天城区形成生活、生产、生态“三生共融”模式，打造宜居宜业宜游、精致开放文明的高品质城区，让朝天成为全域旅游示范区的新标杆，是我们必须认真审视的新课题。为此，民进朝天支部进行了深入调研，提出如下建议。
一、明思路，定总规，绘就融合发展新蓝图
推进“景城一体”发展，要抓症结，提纲领，首先从体制机制改革探索入手，打破景区、城区、社区涉旅工作“各唱各调”的藩篱，实现一体化管理。重点是突出“景城一体”建设理念，抓好空间优化设计，同步提升城市社区、景区规划建设水平。
（一）坚持高位推进。从改革体制机制入手，高位推进景城一体化管理，组建城市旅游发展改革专项领导小组，由主要领导挂帅，住建、旅游等各行业部门为成员，统筹住建、旅游和景区服务中心的职能职责，对共生相容的城市和景区进行统一管理，实现统筹发展、权责匹配。同时，定期研究解决景城一体发展中的新情况、新问题，夯实景城一体组织保障，实现涉及景城全局重大问题一体化研究和决策部署。
（二）坚持规划引领。以“十四五”规划和国土空间规划编制为指导，创新城市发展理念，聘请国内外优秀专家团队高标准谋划、高质量编制全域旅游城市建设总体规划，实现“多规合一”。
（三）坚持突出特色。加快形成“一心、两翼、三带”的景观功能分区和空间布局，即以朝天城区旅游服务中心为“一心”，以明月峡和龙门阁为“两翼”，加快打造雪溪洞-潜溪河漂流-龙门凡念-龙门谷、大中坝城区夜间景点-小峨眉公园-金堆新区、朝天时代广场-蜀汉文化产业园-嘉陵江水上乐园-明月峡古栈道“三条旅游景观带”，大力发展宜居宜业宜游山水朝天城。
二、强供给，促消费，构筑融合发展新动能
坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，优化城区旅游产品整体供给，确保城区旅游经济高质量发展。
（一）做美“山景观”。一是提升明月峡和龙门阁景区容量、品质，打造夜游产品。恢复金牛古驿道、朝天关关楼，加大对古驿道寨楼、营盘、店铺和客栈等景点开发，新建观光索道和直升电梯。对先秦古栈道进行维修改建，做足“险”“难”文章，做优游览线路；深度开发龙门阁二期、雪溪洞景区洞内特色景观，通过现代投影技术，多角度展示溶洞美感。二是不断提升城区景观。打造以小峨眉公园、金堆新区、筹笔驿为主的川北人文生态景观。突出朝天阁、金堆亭等空间层次、视觉效果，提升城区景观设置、文化元素，让城区更好满足群众经营、游览、休憩等，让城区近山，成为现代城市的“都市绿肺”。
（二）用活“水资源”。一是依托嘉陵江、潜溪河，大力改造沿线景观，新建生态休闲文化广场，打造清风峡至明月峡诗词长廊和潜溪河至明月峡生态景观长廊，收集古文作品分类展示。二是利用嘉陵江水上乐园建设，打造现代水上迪士尼乐园和夜间亚洲第一音乐喷泉，编排梦回三国大型山水实景演义。在朝天阁和明月峡山体之间增设3D灯光景观，以游船为载体，讲好朝天故事，实现创新城市旅游开发，真正做到“白天看景、晚上看戏”。
（三）打造“好产品”。塑造朝天文旅IP，积极依托社区（村）支持研发本土地方特色文创产品，打造“朝天好礼”标志性品牌，推出一批市场化特色文创旅游商品，依托“互联网+”构建朝天特色商品营销体系。集中打造休闲街区，引导和壮大各类主体餐饮，着眼“高端、健康、特色”全面提升本土餐饮品质，把“曾家山菜系”打造为康养菜系知名品牌。
（四）培育“新业态”。大力推进城区旅游与农业、文化、体育、教育、林业、康养等产业融合发展，开发以朝天城区为中心，辐射全区的旅游专线，满足游客多样化、个性化需求。加强景区、城区从业人员培训，分批培育专业化的新型经营主体、行业标兵。
三、重治理，惠民生，促成融合发展新局面
积极探索“景城一体”治理新经验，确保城市社区与景区共建，旅游发展成果全民共享，形成生活、生产、生态“三生共融”新格局。一是完善“一心、两翼、三带”区域配套基础设施建设，统筹实施生态修复、植物护坡处理、“厕所革命”、公交旅游专线设置等民生工程项目，优化布局点位，明确建设职责，提升管理标准。二是结合城市建设专项治理“十大行动”，统一城区与景区沿线的风格风貌，加大环境综合治理力度，不断提升城市和景区品质，着力将朝天城市打造成最美县城。三是做好智慧城市建设，统筹智慧城市与智慧景区建设，利用现有朝天大数据中心，健全“一中心、两平台、一手机客户端”智慧旅游综合监管平台，提高资源共享、动态分析和信息引导能力。
（ B ）类
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
| 广元市朝天区水利局 |
关于2022年度第35号提案的回复
民进朝天支部：
你支部《关于景、城、产融合推动朝天城区建设的建议》
已收悉，首先感谢贵支部的建议。
朝天城区景、城、产一体建设已纳入朝天区十四五旅游总体规划，并已分步实施。目前马家巷老旧小区提升改造工程已经完工，明月峡部分景点改造提升工程已进入招投标程序，雪溪洞旅游道路提升改造工程、城区街道提升改造工程正在施工。
未来，小峨眉公园、城区光亮工程、文旅产品开发等后续配套项目将继续实施。
感谢你支部对朝天城市建设和城市文化旅游工作的关心！
你支部《关于景、城、产融合推动朝天城区建设的建议》
已收悉，首先感谢贵支部的建议。
朝天城区景、城、产一体建设已纳入朝天区十四五旅游总体规划，并已分步实施。目前马家巷老旧小区提升改造工程已经完工，明月峡部分景点改造提升工程已进入招投标程序，雪溪洞旅游道路提升改造工程、城区街道提升改造工程正在施工。
未来，小峨眉公园、城区光亮工程、文旅产品开发等后续配套项目将继续实施。
感谢你支部对朝天城市建设和城市文化旅游工作的关心！