| 进一步加强农村火灾防控工作的建议 |
| 编 号：第〔87〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：黄文佳 | |
一、农村消防安全工作现状和薄弱环节 （一）农村火灾基数大，火灾态势严峻。从近三年火灾数据看，全区农村地区发生火灾37起，占总火灾起数58.7%；直接财产损失5294115元，占总损失24.9%，各项指标处于高区间运行态势。 （二）末端工作落实不力，责任链条未闭环。从目前农村地区消防安全管理情况来看，部分乡镇对消防工作重视不够，未明确专兼职机构，统筹落实消防工作意识不够，安排部署不及时，检查督促不到位，消防安全责任制没有落到实处,村社一级基本处于真空状态。 （三）消防力量建设滞后，运行程度不高。目前，我区已建成3个消防救援站或乡镇中心消防救援站。其中，羊木镇中心消防救援站3辆消防车均为服役年限较久的车辆，器材装备数质上都有待提升，暂无单独营房营区。加之队员文化水平、能力素质参差不齐，影响队伍战斗力生成，农村消防救援能力面临着新的考验。 （四）消防基础工作薄弱，群众消防安全意识不强。农村乡镇消防基础设施建设的经费投入甚少，乡镇农村地区公共消防设施欠账多，存在消防车道、防火间距、水源分布、消防取水不能满足现实需要的问题。冬春季节农村地区普遍存在用木柴烤火、熏腊肉等生活习惯，村民安全意识薄弱，用火、用油、用气、用电不规范，农村火灾易发、多发。 二、加强农村火灾防控工作的建议 （一）健全机制、压实责任，着力解决基层末端消防安全工作漏控失管的问题。一是加强制度建设，实现责任闭环。在贯彻落实相关法律法规的基础上，重点按照《广元市消防安全责任制实施办法》加强乡镇政府、村（居）民委员会在网格化管理、防火巡查检查、消防宣传教育等6项消防安全职责的落实。二是加强协调督导，实现考评闭环。强化政府分管负责人牵头的议事协调机制，定期对消防工作任务进行安排部署，推动政府持续开展消防工作专项考核，实施督办或约谈。三是加强力量统筹，实现联防闭环。聚焦“区域、行业、乡镇”，分级分类健全联防联治工作体系，重点抓好民政、教育、公安、应急、农业农村等重点行业部门条上的消防安全管理；乡镇、农村一级，发挥好基层派出所点多面广优势，调动党员干部、派出所、安监所、网格员等力量开展工作的积极性。 （二）用好政策、借势发力，着力解决乡镇农村消防基础发展滞后的问题。一是主动融入“乡村振兴”战略。加强对乡镇工业园、传统村落等新兴产业的安全评估管理，依托农村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快农村电气线路、炉灶等用火用电安全升级改造，有效降低火灾风险。统筹农村消防任务规划，纳入“十四五”消防事业发展规划同步推进。二是抓好“两项改革”政策机遇。结合“两项改革”工作中的乡镇消防力量建设工作，切实把有建队需求、符合建队标准、达到建队条件的重点镇、中心镇建好建强，通过5年的努力基本实现农村地区消防力量30分钟覆盖。三是用好“火灾延伸调查”有力抓手。消防救援机构依照《消防法》赋予的法定职责开展火灾调查，对有农村亡人火灾逐一开展延伸了调查，并将调查结果专报政府，对发生亡人火灾的乡镇作出通报批评，加大末端防控，加强基础建设，推动乡镇农村消防安全走深走实。 （三）以点带面、固强补弱，着力解决多种形式消防建设参差不齐的问题。一是理顺队伍管理指导体系。分类明确“城区政府专职消防队、乡镇专职消防队、行政村志愿消防队或社区微型消防站”三级管理体系。在城区、乡镇方面，推行“政府主建、消防主战”模式，明确管理职责，保证队伍执行任务高效；在行政村或社区方面，采取“村（居）民委员会主建主管、消防救援机构培训指导”的模式，提升队伍战斗力。二是开展消防队站达标创建。根据地方经济发展水平，遵循“实际、实用、管用”的原则，在营房建设上实行适量新建与改造闲置用房相结合，在器材配备上采取常规装备搭配一定比例救生、破拆、防护等装备，做到高效实用。三是做强村级志愿消防队或微型消防站。积极推动未达到建队标准乡镇和常住人口超千人的村建立志愿消防队，其他行政村推动建立微型消防站。深化火灾防控机制，推行由村组干部任组长，村干部、党员、民兵等为成员，把志愿消防队队员划分到“网格”中去，借鉴森林防灭火做法，全面落实包干到户。配备手抬机动泵、皮卡车、摩托车、水带等常规装备，消防部门定期对其开展业务指导帮扶，实现志愿消防队实体化运行。 （四）创新模式、用好载体，着力解决消防宣传质效不高的问题。一是突出灵活多样的宣传载体。利用文化下乡、乡村帮扶、夜校培训、农村大喇叭等形式。成立消防安全流动宣传服务队，建立“逢场日”宣传制度，走街串巷开展经常性宣传教育。二是突出重点目标的消防宣传。围绕用火用电用气，编制口语化的安全常识、张贴宣传图画和悬挂警示标语进行快速传播、广泛普及；结合火灾规律特点，重点开展好冬春季节、重大活动、重大节假日的消防宣传提示，用好农村赶集逢场的有利契机开展集中宣传；在目标人群上，重点加强老、弱、病、残及留守儿童等特殊群体的宣传教育，联合村居民委员会建立台账、开展“一对一”上门帮扶服务。三是突出齐抓共管的大宣传格局。加强统筹协调，推动文旅部门开展消防安全公益宣传；人社保障部门将消防安全知识纳入就业培训；推动司法行政部门将消防法律法规作为普法重要内容；应急部门将消防安全纳入防灾减灾教育内容；教育部门广泛开展消防教育“四有”活动等。充分发挥好派出所民警、镇村干部、综治网格员、志愿服务队的作用，将消防宣传教育纳入日常治安巡逻检查、森林防灭火专项整治、常态化疫情防控、助力乡村振兴工作的重要内容，积极引导广大群众依法用火、正确用火，做到家户喻晓、人人皆知。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：冯大发 |
| 主办单位：区应急管理局 | 协办单位：区人社局 区教科局 区司法局 区农业农村局 区消防救援大队 |
| 关于政协广元市朝天区七届二次会议第87号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区七届二次会议提出的《关于进一步加强农村火灾防控工作的建议》（第〔87〕号提案）已收悉。现回复如下： 您对我区当前农村消防安全工作现状和薄弱环节分析全面、准确，建议也十分中肯。一直以来，区委区政府高度重视消防安全工作，不断健全完善消防安全责任体系，加强公共消防基地设施建设，火灾防控和综合救援能力稳定提升。2022年以来，全区共发生火灾23起，同比去年火灾起数下降了15%，火灾形势总体平稳。重点着力抓了以下几个方面工作： 一、健全机制、压实责任，着力解决基层末端消防安全工作漏控失管的问题。朝天区认真贯彻落实省、市基层治理体系工作要求，按照《广元市消防安全责任制实施办法》，推动建立健全乡镇消防安全组织机构，末端消防安全管理触角进一步延伸。一是强化组织领导。区安委会结合每季度全体成员会议、每月安全生产例会和消防安全联席会议，加强消防安全形势分析，系统部署消防重点工作。区消防安全事件指挥部针对冬春季节、疫情防控、党的“二十大”等特殊时期和重要节点，制发了相关工作方案细化工作措施、明确整治重点、落实具体责任。乡镇党委政府将消防安全工作纳入议事日常，与常态化工作同部署、同检查、同落实，设置应急管理办公室（安办），将消防安全纳入统一管理。二是强化联防联控。坚持区域、行业、乡镇分级分类联防联治，突出民政、教育、公安、应急、农业农村等重点行业，实行消防部门为主，属地管理、行业监管与联合检查相结合推进消防安全管理。积极推行（居）民委员会在网格化管理，设立网格员开展消防安全工作，确保了防火巡查检查、消防宣传教育等6项消防安全职责的落实。三是强化督查考核。消防安全事件指挥部各成员单位按照职责分工，不定期开展消防安全隐患督查督办，每年将消防安全纳入全区安全生产党政同责考核，并赋一定分值实行专项打分，对因工作推动不力，消防安全隐患整治不力的单位实施督办或约谈，消防安全责任链条和考评机制进一步健全。 二、用好政策、固强补弱，着力解决乡镇农村消防基础发展滞后的问题。一是抢抓“两项改革”机遇，着力加大乡镇消防力量建设工作，及时解决消防力量建设滞后，运行程度不高等问题。目前，全区已建成3个消防救援站，曾家站已投入使用，羊木站正在进行提档升级。二是督促乡镇依托农村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，加快农村电气线路、炉灶等用火用电安全升级改造。三是延伸消防安全管理触角，组建“轻骑兵”前突小队，建立健全区级综合防灾减灾志愿速报员队伍，全面做好应对大震大灾情况下断电、断路、无信号等应急通信保障工作和恶劣天气条件下“突不进去”“传不出来”等实战难题。 三、创新模式、用好载体，着力解决消防宣传质效不高的问题。一是扎实开展法定宣传日活动。联合司法局等相关部门，每年结合“6月安全生产月”“11.9消防宣传月”开展法治宣传。成立消防安全流动宣传服务队，采取集中设点宣传、“逢场日”宣传、走街串巷、进村入户开展经常性宣传教育，并依托各乡镇网格员，深入各乡镇开展面对面、一对一的消防宣传，发放、张贴宣传资料。二是坚持多维矩阵式宣传。围绕用火用电用气高峰期，紧盯重点区域、重点场所、重点时段和重点人群，通过编制口语化的安全常识、张贴宣传图画和悬挂警示标语进行快速传播、广泛普及，并对接区文旅体局利用“乡村大喇叭”对农村地区定时进行消防知识播报，联系区教科局开展了暑期消防宣传教育专项行动，重要节点通过发送手机短信提醒各乡镇及行业部门做好消防安全工作，并通过电视台播放消防公益节目、微信、微博公众号等平台发布消防宣传知识，积极引导广大群众依法用火、正确用火，基本构建形成了人人参与防火的消防安全氛围。三是加大消防安全意识培训。通过组织举办乡镇、行业部门负责人、网格员等各类群体消防知识讲座和消防设备器材使用培训，并结合日常检查、疫情防控和乡村振兴等时机加强农村消防安全培训，进一步提升了全民消防能力。 |
| (联系人：仇群兵 联系电话：18981250869) |
广元市朝天区应急管理局广元市朝天区人力资源和社会保障局 广元市朝天区教育和科学技术局广元市朝天区司法局 广元市朝天区农业农村局广元市朝天区消防救援大队 2022年10月26日 |
提案编号：2022年度第87号
领衔委员：黄文佳
进一步加强农村火灾防控工作的建议
朝天地处秦巴山区，农村地区幅员广阔、点多线长。近年来，农村火灾整体呈现出易发多发态势，农村火灾稳控对全区消防安全基本盘产生了重要影响。通过基层调研、情况梳理，现将农村火灾防控的现状和对策思考如下：
一、农村消防安全工作现状和薄弱环节
（一）农村火灾基数大，火灾态势严峻。从近三年火灾数据看，全区农村地区发生火灾37起，占总火灾起数58.7%；直接财产损失5294115元，占总损失24.9%，各项指标处于高区间运行态势。
（二）末端工作落实不力，责任链条未闭环。从目前农村地区消防安全管理情况来看，部分乡镇对消防工作重视不够，未明确专兼职机构，统筹落实消防工作意识不够，安排部署不及时，检查督促不到位，消防安全责任制没有落到实处,村社一级基本处于真空状态。
（三）消防力量建设滞后，运行程度不高。目前，我区已建成3个消防救援站或乡镇中心消防救援站。其中，羊木镇中心消防救援站3辆消防车均为服役年限较久的车辆，器材装备数质上都有待提升，暂无单独营房营区。加之队员文化水平、能力素质参差不齐，影响队伍战斗力生成，农村消防救援能力面临着新的考验。
（四）消防基础工作薄弱，群众消防安全意识不强。农村乡镇消防基础设施建设的经费投入甚少，乡镇农村地区公共消防设施欠账多，存在消防车道、防火间距、水源分布、消防取水不能满足现实需要的问题。冬春季节农村地区普遍存在用木柴烤火、熏腊肉等生活习惯，村民安全意识薄弱，用火、用油、用气、用电不规范，农村火灾易发、多发。
二、加强农村火灾防控工作的建议
（一）健全机制、压实责任，着力解决基层末端消防安全工作漏控失管的问题。一是加强制度建设，实现责任闭环。在贯彻落实相关法律法规的基础上，重点按照《广元市消防安全责任制实施办法》加强乡镇政府、村（居）民委员会在网格化管理、防火巡查检查、消防宣传教育等6项消防安全职责的落实。二是加强协调督导，实现考评闭环。强化政府分管负责人牵头的议事协调机制，定期对消防工作任务进行安排部署，推动政府持续开展消防工作专项考核，实施督办或约谈。三是加强力量统筹，实现联防闭环。聚焦“区域、行业、乡镇”，分级分类健全联防联治工作体系，重点抓好民政、教育、公安、应急、农业农村等重点行业部门条上的消防安全管理；乡镇、农村一级，发挥好基层派出所点多面广优势，调动党员干部、派出所、安监所、网格员等力量开展工作的积极性。
（二）用好政策、借势发力，着力解决乡镇农村消防基础发展滞后的问题。一是主动融入“乡村振兴”战略。加强对乡镇工业园、传统村落等新兴产业的安全评估管理，依托农村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快农村电气线路、炉灶等用火用电安全升级改造，有效降低火灾风险。统筹农村消防任务规划，纳入“十四五”消防事业发展规划同步推进。二是抓好“两项改革”政策机遇。结合“两项改革”工作中的乡镇消防力量建设工作，切实把有建队需求、符合建队标准、达到建队条件的重点镇、中心镇建好建强，通过5年的努力基本实现农村地区消防力量30分钟覆盖。三是用好“火灾延伸调查”有力抓手。消防救援机构依照《消防法》赋予的法定职责开展火灾调查，对有农村亡人火灾逐一开展延伸了调查，并将调查结果专报政府，对发生亡人火灾的乡镇作出通报批评，加大末端防控，加强基础建设，推动乡镇农村消防安全走深走实。
（三）以点带面、固强补弱，着力解决多种形式消防建设参差不齐的问题。一是理顺队伍管理指导体系。分类明确“城区政府专职消防队、乡镇专职消防队、行政村志愿消防队或社区微型消防站”三级管理体系。在城区、乡镇方面，推行“政府主建、消防主战”模式，明确管理职责，保证队伍执行任务高效；在行政村或社区方面，采取“村（居）民委员会主建主管、消防救援机构培训指导”的模式，提升队伍战斗力。二是开展消防队站达标创建。根据地方经济发展水平，遵循“实际、实用、管用”的原则，在营房建设上实行适量新建与改造闲置用房相结合，在器材配备上采取常规装备搭配一定比例救生、破拆、防护等装备，做到高效实用。三是做强村级志愿消防队或微型消防站。积极推动未达到建队标准乡镇和常住人口超千人的村建立志愿消防队，其他行政村推动建立微型消防站。深化火灾防控机制，推行由村组干部任组长，村干部、党员、民兵等为成员，把志愿消防队队员划分到“网格”中去，借鉴森林防灭火做法，全面落实包干到户。配备手抬机动泵、皮卡车、摩托车、水带等常规装备，消防部门定期对其开展业务指导帮扶，实现志愿消防队实体化运行。
（四）创新模式、用好载体，着力解决消防宣传质效不高的问题。一是突出灵活多样的宣传载体。利用文化下乡、乡村帮扶、夜校培训、农村大喇叭等形式。成立消防安全流动宣传服务队，建立“逢场日”宣传制度，走街串巷开展经常性宣传教育。二是突出重点目标的消防宣传。围绕用火用电用气，编制口语化的安全常识、张贴宣传图画和悬挂警示标语进行快速传播、广泛普及；结合火灾规律特点，重点开展好冬春季节、重大活动、重大节假日的消防宣传提示，用好农村赶集逢场的有利契机开展集中宣传；在目标人群上，重点加强老、弱、病、残及留守儿童等特殊群体的宣传教育，联合村居民委员会建立台账、开展“一对一”上门帮扶服务。三是突出齐抓共管的大宣传格局。加强统筹协调，推动文旅部门开展消防安全公益宣传；人社保障部门将消防安全知识纳入就业培训；推动司法行政部门将消防法律法规作为普法重要内容；应急部门将消防安全纳入防灾减灾教育内容；教育部门广泛开展消防教育“四有”活动等。充分发挥好派出所民警、镇村干部、综治网格员、志愿服务队的作用，将消防宣传教育纳入日常治安巡逻检查、森林防灭火专项整治、常态化疫情防控、助力乡村振兴工作的重要内容，积极引导广大群众依法用火、正确用火，做到家户喻晓、人人皆知。
一、农村消防安全工作现状和薄弱环节
（一）农村火灾基数大，火灾态势严峻。从近三年火灾数据看，全区农村地区发生火灾37起，占总火灾起数58.7%；直接财产损失5294115元，占总损失24.9%，各项指标处于高区间运行态势。
（二）末端工作落实不力，责任链条未闭环。从目前农村地区消防安全管理情况来看，部分乡镇对消防工作重视不够，未明确专兼职机构，统筹落实消防工作意识不够，安排部署不及时，检查督促不到位，消防安全责任制没有落到实处,村社一级基本处于真空状态。
（三）消防力量建设滞后，运行程度不高。目前，我区已建成3个消防救援站或乡镇中心消防救援站。其中，羊木镇中心消防救援站3辆消防车均为服役年限较久的车辆，器材装备数质上都有待提升，暂无单独营房营区。加之队员文化水平、能力素质参差不齐，影响队伍战斗力生成，农村消防救援能力面临着新的考验。
（四）消防基础工作薄弱，群众消防安全意识不强。农村乡镇消防基础设施建设的经费投入甚少，乡镇农村地区公共消防设施欠账多，存在消防车道、防火间距、水源分布、消防取水不能满足现实需要的问题。冬春季节农村地区普遍存在用木柴烤火、熏腊肉等生活习惯，村民安全意识薄弱，用火、用油、用气、用电不规范，农村火灾易发、多发。
二、加强农村火灾防控工作的建议
（一）健全机制、压实责任，着力解决基层末端消防安全工作漏控失管的问题。一是加强制度建设，实现责任闭环。在贯彻落实相关法律法规的基础上，重点按照《广元市消防安全责任制实施办法》加强乡镇政府、村（居）民委员会在网格化管理、防火巡查检查、消防宣传教育等6项消防安全职责的落实。二是加强协调督导，实现考评闭环。强化政府分管负责人牵头的议事协调机制，定期对消防工作任务进行安排部署，推动政府持续开展消防工作专项考核，实施督办或约谈。三是加强力量统筹，实现联防闭环。聚焦“区域、行业、乡镇”，分级分类健全联防联治工作体系，重点抓好民政、教育、公安、应急、农业农村等重点行业部门条上的消防安全管理；乡镇、农村一级，发挥好基层派出所点多面广优势，调动党员干部、派出所、安监所、网格员等力量开展工作的积极性。
（二）用好政策、借势发力，着力解决乡镇农村消防基础发展滞后的问题。一是主动融入“乡村振兴”战略。加强对乡镇工业园、传统村落等新兴产业的安全评估管理，依托农村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快农村电气线路、炉灶等用火用电安全升级改造，有效降低火灾风险。统筹农村消防任务规划，纳入“十四五”消防事业发展规划同步推进。二是抓好“两项改革”政策机遇。结合“两项改革”工作中的乡镇消防力量建设工作，切实把有建队需求、符合建队标准、达到建队条件的重点镇、中心镇建好建强，通过5年的努力基本实现农村地区消防力量30分钟覆盖。三是用好“火灾延伸调查”有力抓手。消防救援机构依照《消防法》赋予的法定职责开展火灾调查，对有农村亡人火灾逐一开展延伸了调查，并将调查结果专报政府，对发生亡人火灾的乡镇作出通报批评，加大末端防控，加强基础建设，推动乡镇农村消防安全走深走实。
（三）以点带面、固强补弱，着力解决多种形式消防建设参差不齐的问题。一是理顺队伍管理指导体系。分类明确“城区政府专职消防队、乡镇专职消防队、行政村志愿消防队或社区微型消防站”三级管理体系。在城区、乡镇方面，推行“政府主建、消防主战”模式，明确管理职责，保证队伍执行任务高效；在行政村或社区方面，采取“村（居）民委员会主建主管、消防救援机构培训指导”的模式，提升队伍战斗力。二是开展消防队站达标创建。根据地方经济发展水平，遵循“实际、实用、管用”的原则，在营房建设上实行适量新建与改造闲置用房相结合，在器材配备上采取常规装备搭配一定比例救生、破拆、防护等装备，做到高效实用。三是做强村级志愿消防队或微型消防站。积极推动未达到建队标准乡镇和常住人口超千人的村建立志愿消防队，其他行政村推动建立微型消防站。深化火灾防控机制，推行由村组干部任组长，村干部、党员、民兵等为成员，把志愿消防队队员划分到“网格”中去，借鉴森林防灭火做法，全面落实包干到户。配备手抬机动泵、皮卡车、摩托车、水带等常规装备，消防部门定期对其开展业务指导帮扶，实现志愿消防队实体化运行。
（四）创新模式、用好载体，着力解决消防宣传质效不高的问题。一是突出灵活多样的宣传载体。利用文化下乡、乡村帮扶、夜校培训、农村大喇叭等形式。成立消防安全流动宣传服务队，建立“逢场日”宣传制度，走街串巷开展经常性宣传教育。二是突出重点目标的消防宣传。围绕用火用电用气，编制口语化的安全常识、张贴宣传图画和悬挂警示标语进行快速传播、广泛普及；结合火灾规律特点，重点开展好冬春季节、重大活动、重大节假日的消防宣传提示，用好农村赶集逢场的有利契机开展集中宣传；在目标人群上，重点加强老、弱、病、残及留守儿童等特殊群体的宣传教育，联合村居民委员会建立台账、开展“一对一”上门帮扶服务。三是突出齐抓共管的大宣传格局。加强统筹协调，推动文旅部门开展消防安全公益宣传；人社保障部门将消防安全知识纳入就业培训；推动司法行政部门将消防法律法规作为普法重要内容；应急部门将消防安全纳入防灾减灾教育内容；教育部门广泛开展消防教育“四有”活动等。充分发挥好派出所民警、镇村干部、综治网格员、志愿服务队的作用，将消防宣传教育纳入日常治安巡逻检查、森林防灭火专项整治、常态化疫情防控、助力乡村振兴工作的重要内容，积极引导广大群众依法用火、正确用火，做到家户喻晓、人人皆知。
（ A ）类
| 广元市朝天区应急管理局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
| 广元市朝天区司法局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区消防救援大队 |
关于2022年度第87号提案的回复
黄文佳委员：
您在政协广元市朝天区七届二次会议提出的《关于进一步加强农村火灾防控工作的建议》（第〔87〕号提案）已收悉。现回复如下：
您对我区当前农村消防安全工作现状和薄弱环节分析全面、准确，建议也十分中肯。一直以来，区委区政府高度重视消防安全工作，不断健全完善消防安全责任体系，加强公共消防基地设施建设，火灾防控和综合救援能力稳定提升。2022年以来，全区共发生火灾23起，同比去年火灾起数下降了15%，火灾形势总体平稳。重点着力抓了以下几个方面工作：
一、健全机制、压实责任，着力解决基层末端消防安全工作漏控失管的问题。朝天区认真贯彻落实省、市基层治理体系工作要求，按照《广元市消防安全责任制实施办法》，推动建立健全乡镇消防安全组织机构，末端消防安全管理触角进一步延伸。一是强化组织领导。区安委会结合每季度全体成员会议、每月安全生产例会和消防安全联席会议，加强消防安全形势分析，系统部署消防重点工作。区消防安全事件指挥部针对冬春季节、疫情防控、党的“二十大”等特殊时期和重要节点，制发了相关工作方案细化工作措施、明确整治重点、落实具体责任。乡镇党委政府将消防安全工作纳入议事日常，与常态化工作同部署、同检查、同落实，设置应急管理办公室（安办），将消防安全纳入统一管理。二是强化联防联控。坚持区域、行业、乡镇分级分类联防联治，突出民政、教育、公安、应急、农业农村等重点行业，实行消防部门为主，属地管理、行业监管与联合检查相结合推进消防安全管理。积极推行（居）民委员会在网格化管理，设立网格员开展消防安全工作，确保了防火巡查检查、消防宣传教育等6项消防安全职责的落实。三是强化督查考核。消防安全事件指挥部各成员单位按照职责分工，不定期开展消防安全隐患督查督办，每年将消防安全纳入全区安全生产党政同责考核，并赋一定分值实行专项打分，对因工作推动不力，消防安全隐患整治不力的单位实施督办或约谈，消防安全责任链条和考评机制进一步健全。
二、用好政策、固强补弱，着力解决乡镇农村消防基础发展滞后的问题。一是抢抓“两项改革”机遇，着力加大乡镇消防力量建设工作，及时解决消防力量建设滞后，运行程度不高等问题。目前，全区已建成3个消防救援站，曾家站已投入使用，羊木站正在进行提档升级。二是督促乡镇依托农村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，加快农村电气线路、炉灶等用火用电安全升级改造。三是延伸消防安全管理触角，组建“轻骑兵”前突小队，建立健全区级综合防灾减灾志愿速报员队伍，全面做好应对大震大灾情况下断电、断路、无信号等应急通信保障工作和恶劣天气条件下“突不进去”“传不出来”等实战难题。
三、创新模式、用好载体，着力解决消防宣传质效不高的问题。一是扎实开展法定宣传日活动。联合司法局等相关部门，每年结合“6月安全生产月”“11.9消防宣传月”开展法治宣传。成立消防安全流动宣传服务队，采取集中设点宣传、“逢场日”宣传、走街串巷、进村入户开展经常性宣传教育，并依托各乡镇网格员，深入各乡镇开展面对面、一对一的消防宣传，发放、张贴宣传资料。二是坚持多维矩阵式宣传。围绕用火用电用气高峰期，紧盯重点区域、重点场所、重点时段和重点人群，通过编制口语化的安全常识、张贴宣传图画和悬挂警示标语进行快速传播、广泛普及，并对接区文旅体局利用“乡村大喇叭”对农村地区定时进行消防知识播报，联系区教科局开展了暑期消防宣传教育专项行动，重要节点通过发送手机短信提醒各乡镇及行业部门做好消防安全工作，并通过电视台播放消防公益节目、微信、微博公众号等平台发布消防宣传知识，积极引导广大群众依法用火、正确用火，基本构建形成了人人参与防火的消防安全氛围。三是加大消防安全意识培训。通过组织举办乡镇、行业部门负责人、网格员等各类群体消防知识讲座和消防设备器材使用培训，并结合日常检查、疫情防控和乡村振兴等时机加强农村消防安全培训，进一步提升了全民消防能力。
您在政协广元市朝天区七届二次会议提出的《关于进一步加强农村火灾防控工作的建议》（第〔87〕号提案）已收悉。现回复如下：
您对我区当前农村消防安全工作现状和薄弱环节分析全面、准确，建议也十分中肯。一直以来，区委区政府高度重视消防安全工作，不断健全完善消防安全责任体系，加强公共消防基地设施建设，火灾防控和综合救援能力稳定提升。2022年以来，全区共发生火灾23起，同比去年火灾起数下降了15%，火灾形势总体平稳。重点着力抓了以下几个方面工作：
一、健全机制、压实责任，着力解决基层末端消防安全工作漏控失管的问题。朝天区认真贯彻落实省、市基层治理体系工作要求，按照《广元市消防安全责任制实施办法》，推动建立健全乡镇消防安全组织机构，末端消防安全管理触角进一步延伸。一是强化组织领导。区安委会结合每季度全体成员会议、每月安全生产例会和消防安全联席会议，加强消防安全形势分析，系统部署消防重点工作。区消防安全事件指挥部针对冬春季节、疫情防控、党的“二十大”等特殊时期和重要节点，制发了相关工作方案细化工作措施、明确整治重点、落实具体责任。乡镇党委政府将消防安全工作纳入议事日常，与常态化工作同部署、同检查、同落实，设置应急管理办公室（安办），将消防安全纳入统一管理。二是强化联防联控。坚持区域、行业、乡镇分级分类联防联治，突出民政、教育、公安、应急、农业农村等重点行业，实行消防部门为主，属地管理、行业监管与联合检查相结合推进消防安全管理。积极推行（居）民委员会在网格化管理，设立网格员开展消防安全工作，确保了防火巡查检查、消防宣传教育等6项消防安全职责的落实。三是强化督查考核。消防安全事件指挥部各成员单位按照职责分工，不定期开展消防安全隐患督查督办，每年将消防安全纳入全区安全生产党政同责考核，并赋一定分值实行专项打分，对因工作推动不力，消防安全隐患整治不力的单位实施督办或约谈，消防安全责任链条和考评机制进一步健全。
二、用好政策、固强补弱，着力解决乡镇农村消防基础发展滞后的问题。一是抢抓“两项改革”机遇，着力加大乡镇消防力量建设工作，及时解决消防力量建设滞后，运行程度不高等问题。目前，全区已建成3个消防救援站，曾家站已投入使用，羊木站正在进行提档升级。二是督促乡镇依托农村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，加快农村电气线路、炉灶等用火用电安全升级改造。三是延伸消防安全管理触角，组建“轻骑兵”前突小队，建立健全区级综合防灾减灾志愿速报员队伍，全面做好应对大震大灾情况下断电、断路、无信号等应急通信保障工作和恶劣天气条件下“突不进去”“传不出来”等实战难题。
三、创新模式、用好载体，着力解决消防宣传质效不高的问题。一是扎实开展法定宣传日活动。联合司法局等相关部门，每年结合“6月安全生产月”“11.9消防宣传月”开展法治宣传。成立消防安全流动宣传服务队，采取集中设点宣传、“逢场日”宣传、走街串巷、进村入户开展经常性宣传教育，并依托各乡镇网格员，深入各乡镇开展面对面、一对一的消防宣传，发放、张贴宣传资料。二是坚持多维矩阵式宣传。围绕用火用电用气高峰期，紧盯重点区域、重点场所、重点时段和重点人群，通过编制口语化的安全常识、张贴宣传图画和悬挂警示标语进行快速传播、广泛普及，并对接区文旅体局利用“乡村大喇叭”对农村地区定时进行消防知识播报，联系区教科局开展了暑期消防宣传教育专项行动，重要节点通过发送手机短信提醒各乡镇及行业部门做好消防安全工作，并通过电视台播放消防公益节目、微信、微博公众号等平台发布消防宣传知识，积极引导广大群众依法用火、正确用火，基本构建形成了人人参与防火的消防安全氛围。三是加大消防安全意识培训。通过组织举办乡镇、行业部门负责人、网格员等各类群体消防知识讲座和消防设备器材使用培训，并结合日常检查、疫情防控和乡村振兴等时机加强农村消防安全培训，进一步提升了全民消防能力。