| 关于做好乡村振兴建设的建议 |
| 编 号：第〔75〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：马力 | |
一、做好三级规划 “纲举则目张”。规划是乡村振兴的“路线图”,也是行动的“时间表”“铁规矩”。编制乡村振兴规划要坚持实用、管用、好用的原则，系统、科学、有针对性的编制符合我区乡村振兴未来发展规划，以更低的成本、更小的风险、更快的速度解决乡村发展问题。 一是做深区级规划。高质量的区级规划是发展经济、保障民生、维护稳定的基础。要坚持城乡融合、一体设计、多规合一理念，加快完成立足全局、切合实际、科学合理的国土空间规划和乡村振兴规划，形成横向联动、纵向贯通、多规衔接、协同一致的规划体系，统筹布局城乡生产、生活、生态空间，切实发挥统领作用，推动县域经济社会高质量发展。 二是做细镇级规划。科学化的乡镇（含部门）规划是解决实际问题、激发发展动力的关键，是区级规划的细化落实。要按照产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等内容，全覆盖编制因地制宜、科学详尽的乡镇规划和专项规划，切实发挥引领作用，推动乡镇现代化建设进程。 三是做实村级规划。操作性的村级规划是打造特色产业、确定发展方向的支撑。要找准比较优势、问题短板，把握好建设程度、推进速度与财力承受度、群众接受度的关系，做到可行性与前瞻性相协调、实用性与艺术性相统一、一次性规划与量力而行相统筹，切实发挥指导作用，推动建设幸福美丽宜居乡村。 二、重塑城乡关系 我区自然地理、人文环境、城乡发展等基础条件，决定了城市与乡村是一个相辅相成的有机整体。全面推进乡村振兴，应处理好城乡关系，着力实现两者间的可持续发展，以此相互支撑，形成村镇化与城镇化双轮驱动良好态势。 一是建立城乡一体、协同均衡的城乡发展体系。在乡村振兴规划过程中，树立“城乡等值”“共存共荣”“共建共享”的新理念，找准城乡协调发展的战略定位，进一步明确新型城镇化发展目标与路径，将美丽乡村打造为城乡功能中的重要节点，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，持续推动城乡互动，业态创新。 二是构建“镇村”发展新格局，打造美丽宜居村庄。在强力推进“一心三副”建设基础上，结合重点镇，提升和再造一批具有农耕文化历史记忆、地域特点特色鲜明的特色小镇，形成一系列特色城镇圈。坚持多层多点布局，创建和打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽道路等，健全和完善公共服务体系，做强作实乡村基本服务单元。 三是挖掘乡村比较优势，推进市场要素流动。推进乡村振兴，关键是要促进各类要素向乡村流动。应引导和推动工商资本下乡，促进生产要素优化配置，带动产业发展农业。加快推动城乡融合发展，把城市和乡村两头都建设好，需要新生代农民工进退有据，应进一步强化产业转型升级，促进农民就地就业创业，让他们有地可耕，有乡可恋。 三、挖掘振兴潜能 一是全域乡村赋能，补齐发展短板。加大乡村基础设施与公共服务体系的建设，补平乡村与城市在起点上的差距，让乡村与城市站到同一个平台、拥有同样的高度，特别是加大在交通、路网、水利等方面投入力度，以此推动乡村生产方式变革，提升乡村生产力，推动乡村产业发展升级变革。要提升发展思路，站在智慧互联的时代起点上，构建新型的城乡产业分工与融合互动的平等发展关系，从城市的发展中获得振兴的力量。 二是激活特色资源，深挖乡村振兴潜能。绿色是朝天最美的底色，生态是我区最大的优势，进一步激活绿色资源，发展山区型生态经济，将生态优势转化为产业优势和竞争优势。激活特色文旅资源,深掘文化内涵，打造更丰富的“文化旅游”业态和产品，做实做长文旅全链条，做高竞争壁垒。激活土地资源，搞活农村土地流转经营权，让“沉睡资产”焕发新的生机。 三是壮大特色产业，延伸乡村振兴道路。坚持走绿色、有机农业发展之路，着力发展生态农业。以生态为基础、农业为支撑、文化为纽带，实施乡村旅游富民工程和“千村万户”“千村万景”旅游工程，重点发展养生养老、森林康养、文化体验、乡村旅游等产业，促进本地生态资源与外部要素有机整合。着力培育农业新型经营主体，突出农产品精深加工，大力推进农村一二三产业融合发展。积极发展农村电子商务和冷链物流，打造“线上农业”，带动“线下农业”转型升级。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月11日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区乡村振兴局 | 协办单位：区农业农村局 区文旅体局 |
| 关于政协广元市朝天区七届二次会议第75号委员提案的回复 |
收到您在区政协七届二次会议上提出的《关于做好乡村振兴建设的建议》后，我局高度重视，会同区农业农村局、区文化旅游和体育局，对您提出的建议进行了专题研究，并认真在工作推进中强化落实，现将您的提案办理情况回复如下： 一是抓好乡村国土空间规划编制。按照上级自然资源主管部门统一部署，坚持规划先行，有序推动两项改革“后半篇”文章，开展国土空间规划编制工作，全力推进全区4个乡镇级融合发展片区国土空间总体规划编制，全面启动专项规划编制任务，与所在片区乡镇级国土空间规划同步完成。统筹优化资源布局、配置，资金投放适度超前向重点帮扶村、中心村集中。探索“多镇合一”、“镇村合一”、“多村合一”的规划编制模式,按照“一心三副、四区协同”的,跨行政区域统筹乡村水利、交通市政、公共服务等设施布局建设,整体提升乡村现代文明生活基本条件，统筹乡村产业空间布局,保障设施农业和农村新产业、新业态发展用地,鼓励产业用地复合高效利用,促进产业提档升级、一二三产业融合发展。 二是完成人居环境整治专项规划。分类建立乡村户厕数据库，以区编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，整村推进农村“厕所革命”13个示范村建设项目，完成新（改）建无害化户用卫生厕所3377户。统筹推进农村生活垃圾治理、生活污水处理、黑臭水体和面源污染治理，完善污水集中处理设施，保障现有设施正常运转。持续推进朝天区“全国农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用示范县”建设，完成农村生活污水治理“千村示范工程”6个，提高农村污水有效治理率。建设农村生活垃圾分类示范村10个，片区有机固废发酵堆肥处理站1座，垃圾分类服务站1座。大力推行有机肥替代化肥、水肥一体化等技术，建立完善粪肥收储运还田体系，支持秸秆综合利用新技术产业化发展，力争实现畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、废旧农膜回收率分别达到90%、93%、90%以上。常态开展村庄清洁行动。加大对传统村落和文化遗产遗迹保护力度。建成水美新村2个。 三是抓好乡村治理体系建设。加强农村基层党组织建设，加强镇村换届后班子队伍建设，实施村党组织带头人整体优化提升行动，全面开展农村基层干部乡村振兴培训，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促振兴作用，全面落实“四议两公开”制度，推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推进村“两委”规范化建设，推进“村能办”，提升治理能力水平。探索共建共治共享治理体系，推广积分制、清单制等乡村治理方式，完善村规民约，引导群众积极参与公共事务决策；深入推进“六无”平安村（社区）建设，开展“民主法治示范村”创建、“法律进乡村”、农村“法律明白人”培养等活动，健全农村地区扫黑除恶常态化机制；建好用好新时代文明阵地，以文明新风积分制度和农村知客宣讲为抓手，广泛开展移风易俗推进行动，整治农村天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等现象。着力解决农村陈规陋习、不良风气等突出问题，增进群众文化认同和情感归属，推动文明新风在农村落地生根。实施乡村文化振兴“百千万”工程，持续开展魅力乡镇竞演等群众性文化活动。 四是抓好乡村基础设施共建共享。建立乡村公共基础设施建设项目库，突出基础性、普惠性、兜底性，加强交通公路、强弱电杆、塔、线、市政设施等公共设施的共建共享。改善农村交通物流设施，推进“四好农村路”提质扩面，加快推进七盘关至曾家山旅游扶贫公路，确保6月底实现通车；新（改）建撤并建制村畅通工程120公里、通组路41公里，完成农村公路路侧护栏建设42公里，建成产业路、旅游路29.9公里；巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，积极争创省级“金通工程”样板县，构建“区乡村”三级物流配送综合服务体系，新建或改建乡镇综合运输服务站14个、村级物流网店140个。加强农村水利基础设施建设，加快推进曾家山集中供水工程建设，完成2022年农村安全人饮巩固提升及维修养护建设任务，力争启动李家镇集中供水工程建设，自来水普及率达到85%以上、水质合格率稳步提高，健全落实农村供水工程长效管护机制。实施农村电网改造升级工程，稳步提升农网供电能力和供电质量。推进乡村“智慧广电”建设，实现广播电视覆盖率达100%。加快农村地区千兆宽带网络和4G网络覆盖，推进5G网络向有需求的镇村延伸，在农村地区累计建设5G基站80个。推进全区广播、有线电视网络和智慧广电乡村建设。优化农村能源供给结构，加大供气管网向村组延伸覆盖，推动建设镇村小型配气网络以及乡村电气化工程。加强专业化沼气清理队伍建设和安全管理。 最后，再次感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！ 此复。 广元市朝天区乡村振兴局 2022年10月20日 |
| (联系人：李和平 联系电话：13881207708) |
广元市朝天区乡村振兴局广元市朝天区农业农村局 广元市朝天区文化旅游和体育局 2022年10月31日 |
提案编号：2022年度第75号
领衔委员：马力
关于做好乡村振兴建设的建议
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记强调“民族要复兴，乡村必振兴。”目前，全面推动乡村振兴存在规划滞后、路径不明、办法不多的状况。为全面推进乡村振兴，加快建设繁荣和谐美丽幸福现代化朝天，提出如下建议：
一、做好三级规划
“纲举则目张”。规划是乡村振兴的“路线图”,也是行动的“时间表”“铁规矩”。编制乡村振兴规划要坚持实用、管用、好用的原则，系统、科学、有针对性的编制符合我区乡村振兴未来发展规划，以更低的成本、更小的风险、更快的速度解决乡村发展问题。
一是做深区级规划。高质量的区级规划是发展经济、保障民生、维护稳定的基础。要坚持城乡融合、一体设计、多规合一理念，加快完成立足全局、切合实际、科学合理的国土空间规划和乡村振兴规划，形成横向联动、纵向贯通、多规衔接、协同一致的规划体系，统筹布局城乡生产、生活、生态空间，切实发挥统领作用，推动县域经济社会高质量发展。
二是做细镇级规划。科学化的乡镇（含部门）规划是解决实际问题、激发发展动力的关键，是区级规划的细化落实。要按照产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等内容，全覆盖编制因地制宜、科学详尽的乡镇规划和专项规划，切实发挥引领作用，推动乡镇现代化建设进程。
三是做实村级规划。操作性的村级规划是打造特色产业、确定发展方向的支撑。要找准比较优势、问题短板，把握好建设程度、推进速度与财力承受度、群众接受度的关系，做到可行性与前瞻性相协调、实用性与艺术性相统一、一次性规划与量力而行相统筹，切实发挥指导作用，推动建设幸福美丽宜居乡村。
二、重塑城乡关系
我区自然地理、人文环境、城乡发展等基础条件，决定了城市与乡村是一个相辅相成的有机整体。全面推进乡村振兴，应处理好城乡关系，着力实现两者间的可持续发展，以此相互支撑，形成村镇化与城镇化双轮驱动良好态势。
一是建立城乡一体、协同均衡的城乡发展体系。在乡村振兴规划过程中，树立“城乡等值”“共存共荣”“共建共享”的新理念，找准城乡协调发展的战略定位，进一步明确新型城镇化发展目标与路径，将美丽乡村打造为城乡功能中的重要节点，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，持续推动城乡互动，业态创新。
二是构建“镇村”发展新格局，打造美丽宜居村庄。在强力推进“一心三副”建设基础上，结合重点镇，提升和再造一批具有农耕文化历史记忆、地域特点特色鲜明的特色小镇，形成一系列特色城镇圈。坚持多层多点布局，创建和打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽道路等，健全和完善公共服务体系，做强作实乡村基本服务单元。
三是挖掘乡村比较优势，推进市场要素流动。推进乡村振兴，关键是要促进各类要素向乡村流动。应引导和推动工商资本下乡，促进生产要素优化配置，带动产业发展农业。加快推动城乡融合发展，把城市和乡村两头都建设好，需要新生代农民工进退有据，应进一步强化产业转型升级，促进农民就地就业创业，让他们有地可耕，有乡可恋。
三、挖掘振兴潜能
一是全域乡村赋能，补齐发展短板。加大乡村基础设施与公共服务体系的建设，补平乡村与城市在起点上的差距，让乡村与城市站到同一个平台、拥有同样的高度，特别是加大在交通、路网、水利等方面投入力度，以此推动乡村生产方式变革，提升乡村生产力，推动乡村产业发展升级变革。要提升发展思路，站在智慧互联的时代起点上，构建新型的城乡产业分工与融合互动的平等发展关系，从城市的发展中获得振兴的力量。
二是激活特色资源，深挖乡村振兴潜能。绿色是朝天最美的底色，生态是我区最大的优势，进一步激活绿色资源，发展山区型生态经济，将生态优势转化为产业优势和竞争优势。激活特色文旅资源,深掘文化内涵，打造更丰富的“文化旅游”业态和产品，做实做长文旅全链条，做高竞争壁垒。激活土地资源，搞活农村土地流转经营权，让“沉睡资产”焕发新的生机。
三是壮大特色产业，延伸乡村振兴道路。坚持走绿色、有机农业发展之路，着力发展生态农业。以生态为基础、农业为支撑、文化为纽带，实施乡村旅游富民工程和“千村万户”“千村万景”旅游工程，重点发展养生养老、森林康养、文化体验、乡村旅游等产业，促进本地生态资源与外部要素有机整合。着力培育农业新型经营主体，突出农产品精深加工，大力推进农村一二三产业融合发展。积极发展农村电子商务和冷链物流，打造“线上农业”，带动“线下农业”转型升级。
一、做好三级规划
“纲举则目张”。规划是乡村振兴的“路线图”,也是行动的“时间表”“铁规矩”。编制乡村振兴规划要坚持实用、管用、好用的原则，系统、科学、有针对性的编制符合我区乡村振兴未来发展规划，以更低的成本、更小的风险、更快的速度解决乡村发展问题。
一是做深区级规划。高质量的区级规划是发展经济、保障民生、维护稳定的基础。要坚持城乡融合、一体设计、多规合一理念，加快完成立足全局、切合实际、科学合理的国土空间规划和乡村振兴规划，形成横向联动、纵向贯通、多规衔接、协同一致的规划体系，统筹布局城乡生产、生活、生态空间，切实发挥统领作用，推动县域经济社会高质量发展。
二是做细镇级规划。科学化的乡镇（含部门）规划是解决实际问题、激发发展动力的关键，是区级规划的细化落实。要按照产业发展、人口布局、公共服务、基础设施、土地利用、生态保护等内容，全覆盖编制因地制宜、科学详尽的乡镇规划和专项规划，切实发挥引领作用，推动乡镇现代化建设进程。
三是做实村级规划。操作性的村级规划是打造特色产业、确定发展方向的支撑。要找准比较优势、问题短板，把握好建设程度、推进速度与财力承受度、群众接受度的关系，做到可行性与前瞻性相协调、实用性与艺术性相统一、一次性规划与量力而行相统筹，切实发挥指导作用，推动建设幸福美丽宜居乡村。
二、重塑城乡关系
我区自然地理、人文环境、城乡发展等基础条件，决定了城市与乡村是一个相辅相成的有机整体。全面推进乡村振兴，应处理好城乡关系，着力实现两者间的可持续发展，以此相互支撑，形成村镇化与城镇化双轮驱动良好态势。
一是建立城乡一体、协同均衡的城乡发展体系。在乡村振兴规划过程中，树立“城乡等值”“共存共荣”“共建共享”的新理念，找准城乡协调发展的战略定位，进一步明确新型城镇化发展目标与路径，将美丽乡村打造为城乡功能中的重要节点，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，持续推动城乡互动，业态创新。
二是构建“镇村”发展新格局，打造美丽宜居村庄。在强力推进“一心三副”建设基础上，结合重点镇，提升和再造一批具有农耕文化历史记忆、地域特点特色鲜明的特色小镇，形成一系列特色城镇圈。坚持多层多点布局，创建和打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽道路等，健全和完善公共服务体系，做强作实乡村基本服务单元。
三是挖掘乡村比较优势，推进市场要素流动。推进乡村振兴，关键是要促进各类要素向乡村流动。应引导和推动工商资本下乡，促进生产要素优化配置，带动产业发展农业。加快推动城乡融合发展，把城市和乡村两头都建设好，需要新生代农民工进退有据，应进一步强化产业转型升级，促进农民就地就业创业，让他们有地可耕，有乡可恋。
三、挖掘振兴潜能
一是全域乡村赋能，补齐发展短板。加大乡村基础设施与公共服务体系的建设，补平乡村与城市在起点上的差距，让乡村与城市站到同一个平台、拥有同样的高度，特别是加大在交通、路网、水利等方面投入力度，以此推动乡村生产方式变革，提升乡村生产力，推动乡村产业发展升级变革。要提升发展思路，站在智慧互联的时代起点上，构建新型的城乡产业分工与融合互动的平等发展关系，从城市的发展中获得振兴的力量。
二是激活特色资源，深挖乡村振兴潜能。绿色是朝天最美的底色，生态是我区最大的优势，进一步激活绿色资源，发展山区型生态经济，将生态优势转化为产业优势和竞争优势。激活特色文旅资源,深掘文化内涵，打造更丰富的“文化旅游”业态和产品，做实做长文旅全链条，做高竞争壁垒。激活土地资源，搞活农村土地流转经营权，让“沉睡资产”焕发新的生机。
三是壮大特色产业，延伸乡村振兴道路。坚持走绿色、有机农业发展之路，着力发展生态农业。以生态为基础、农业为支撑、文化为纽带，实施乡村旅游富民工程和“千村万户”“千村万景”旅游工程，重点发展养生养老、森林康养、文化体验、乡村旅游等产业，促进本地生态资源与外部要素有机整合。着力培育农业新型经营主体，突出农产品精深加工，大力推进农村一二三产业融合发展。积极发展农村电子商务和冷链物流，打造“线上农业”，带动“线下农业”转型升级。
（ B ）类
| 广元市朝天区乡村振兴局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
关于2022年度第75号提案的回复
马力委员：
收到您在区政协七届二次会议上提出的《关于做好乡村振兴建设的建议》后，我局高度重视，会同区农业农村局、区文化旅游和体育局，对您提出的建议进行了专题研究，并认真在工作推进中强化落实，现将您的提案办理情况回复如下：
一是抓好乡村国土空间规划编制。按照上级自然资源主管部门统一部署，坚持规划先行，有序推动两项改革“后半篇”文章，开展国土空间规划编制工作，全力推进全区4个乡镇级融合发展片区国土空间总体规划编制，全面启动专项规划编制任务，与所在片区乡镇级国土空间规划同步完成。统筹优化资源布局、配置，资金投放适度超前向重点帮扶村、中心村集中。探索“多镇合一”、“镇村合一”、“多村合一”的规划编制模式,按照“一心三副、四区协同”的,跨行政区域统筹乡村水利、交通市政、公共服务等设施布局建设,整体提升乡村现代文明生活基本条件，统筹乡村产业空间布局,保障设施农业和农村新产业、新业态发展用地,鼓励产业用地复合高效利用,促进产业提档升级、一二三产业融合发展。
二是完成人居环境整治专项规划。分类建立乡村户厕数据库，以区编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，整村推进农村“厕所革命”13个示范村建设项目，完成新（改）建无害化户用卫生厕所3377户。统筹推进农村生活垃圾治理、生活污水处理、黑臭水体和面源污染治理，完善污水集中处理设施，保障现有设施正常运转。持续推进朝天区“全国农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用示范县”建设，完成农村生活污水治理“千村示范工程”6个，提高农村污水有效治理率。建设农村生活垃圾分类示范村10个，片区有机固废发酵堆肥处理站1座，垃圾分类服务站1座。大力推行有机肥替代化肥、水肥一体化等技术，建立完善粪肥收储运还田体系，支持秸秆综合利用新技术产业化发展，力争实现畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、废旧农膜回收率分别达到90%、93%、90%以上。常态开展村庄清洁行动。加大对传统村落和文化遗产遗迹保护力度。建成水美新村2个。
三是抓好乡村治理体系建设。加强农村基层党组织建设，加强镇村换届后班子队伍建设，实施村党组织带头人整体优化提升行动，全面开展农村基层干部乡村振兴培训，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促振兴作用，全面落实“四议两公开”制度，推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推进村“两委”规范化建设，推进“村能办”，提升治理能力水平。探索共建共治共享治理体系，推广积分制、清单制等乡村治理方式，完善村规民约，引导群众积极参与公共事务决策；深入推进“六无”平安村（社区）建设，开展“民主法治示范村”创建、“法律进乡村”、农村“法律明白人”培养等活动，健全农村地区扫黑除恶常态化机制；建好用好新时代文明阵地，以文明新风积分制度和农村知客宣讲为抓手，广泛开展移风易俗推进行动，整治农村天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等现象。着力解决农村陈规陋习、不良风气等突出问题，增进群众文化认同和情感归属，推动文明新风在农村落地生根。实施乡村文化振兴“百千万”工程，持续开展魅力乡镇竞演等群众性文化活动。
四是抓好乡村基础设施共建共享。建立乡村公共基础设施建设项目库，突出基础性、普惠性、兜底性，加强交通公路、强弱电杆、塔、线、市政设施等公共设施的共建共享。改善农村交通物流设施，推进“四好农村路”提质扩面，加快推进七盘关至曾家山旅游扶贫公路，确保6月底实现通车；新（改）建撤并建制村畅通工程120公里、通组路41公里，完成农村公路路侧护栏建设42公里，建成产业路、旅游路29.9公里；巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，积极争创省级“金通工程”样板县，构建“区乡村”三级物流配送综合服务体系，新建或改建乡镇综合运输服务站14个、村级物流网店140个。加强农村水利基础设施建设，加快推进曾家山集中供水工程建设，完成2022年农村安全人饮巩固提升及维修养护建设任务，力争启动李家镇集中供水工程建设，自来水普及率达到85%以上、水质合格率稳步提高，健全落实农村供水工程长效管护机制。实施农村电网改造升级工程，稳步提升农网供电能力和供电质量。推进乡村“智慧广电”建设，实现广播电视覆盖率达100%。加快农村地区千兆宽带网络和4G网络覆盖，推进5G网络向有需求的镇村延伸，在农村地区累计建设5G基站80个。推进全区广播、有线电视网络和智慧广电乡村建设。优化农村能源供给结构，加大供气管网向村组延伸覆盖，推动建设镇村小型配气网络以及乡村电气化工程。加强专业化沼气清理队伍建设和安全管理。
最后，再次感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！
此复。
广元市朝天区乡村振兴局
2022年10月20日
收到您在区政协七届二次会议上提出的《关于做好乡村振兴建设的建议》后，我局高度重视，会同区农业农村局、区文化旅游和体育局，对您提出的建议进行了专题研究，并认真在工作推进中强化落实，现将您的提案办理情况回复如下：
一是抓好乡村国土空间规划编制。按照上级自然资源主管部门统一部署，坚持规划先行，有序推动两项改革“后半篇”文章，开展国土空间规划编制工作，全力推进全区4个乡镇级融合发展片区国土空间总体规划编制，全面启动专项规划编制任务，与所在片区乡镇级国土空间规划同步完成。统筹优化资源布局、配置，资金投放适度超前向重点帮扶村、中心村集中。探索“多镇合一”、“镇村合一”、“多村合一”的规划编制模式,按照“一心三副、四区协同”的,跨行政区域统筹乡村水利、交通市政、公共服务等设施布局建设,整体提升乡村现代文明生活基本条件，统筹乡村产业空间布局,保障设施农业和农村新产业、新业态发展用地,鼓励产业用地复合高效利用,促进产业提档升级、一二三产业融合发展。
二是完成人居环境整治专项规划。分类建立乡村户厕数据库，以区编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，整村推进农村“厕所革命”13个示范村建设项目，完成新（改）建无害化户用卫生厕所3377户。统筹推进农村生活垃圾治理、生活污水处理、黑臭水体和面源污染治理，完善污水集中处理设施，保障现有设施正常运转。持续推进朝天区“全国农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用示范县”建设，完成农村生活污水治理“千村示范工程”6个，提高农村污水有效治理率。建设农村生活垃圾分类示范村10个，片区有机固废发酵堆肥处理站1座，垃圾分类服务站1座。大力推行有机肥替代化肥、水肥一体化等技术，建立完善粪肥收储运还田体系，支持秸秆综合利用新技术产业化发展，力争实现畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、废旧农膜回收率分别达到90%、93%、90%以上。常态开展村庄清洁行动。加大对传统村落和文化遗产遗迹保护力度。建成水美新村2个。
三是抓好乡村治理体系建设。加强农村基层党组织建设，加强镇村换届后班子队伍建设，实施村党组织带头人整体优化提升行动，全面开展农村基层干部乡村振兴培训，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促振兴作用，全面落实“四议两公开”制度，推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项清单制，规范村级组织机构牌子和证明事项，推进村“两委”规范化建设，推进“村能办”，提升治理能力水平。探索共建共治共享治理体系，推广积分制、清单制等乡村治理方式，完善村规民约，引导群众积极参与公共事务决策；深入推进“六无”平安村（社区）建设，开展“民主法治示范村”创建、“法律进乡村”、农村“法律明白人”培养等活动，健全农村地区扫黑除恶常态化机制；建好用好新时代文明阵地，以文明新风积分制度和农村知客宣讲为抓手，广泛开展移风易俗推进行动，整治农村天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等现象。着力解决农村陈规陋习、不良风气等突出问题，增进群众文化认同和情感归属，推动文明新风在农村落地生根。实施乡村文化振兴“百千万”工程，持续开展魅力乡镇竞演等群众性文化活动。
四是抓好乡村基础设施共建共享。建立乡村公共基础设施建设项目库，突出基础性、普惠性、兜底性，加强交通公路、强弱电杆、塔、线、市政设施等公共设施的共建共享。改善农村交通物流设施，推进“四好农村路”提质扩面，加快推进七盘关至曾家山旅游扶贫公路，确保6月底实现通车；新（改）建撤并建制村畅通工程120公里、通组路41公里，完成农村公路路侧护栏建设42公里，建成产业路、旅游路29.9公里；巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，积极争创省级“金通工程”样板县，构建“区乡村”三级物流配送综合服务体系，新建或改建乡镇综合运输服务站14个、村级物流网店140个。加强农村水利基础设施建设，加快推进曾家山集中供水工程建设，完成2022年农村安全人饮巩固提升及维修养护建设任务，力争启动李家镇集中供水工程建设，自来水普及率达到85%以上、水质合格率稳步提高，健全落实农村供水工程长效管护机制。实施农村电网改造升级工程，稳步提升农网供电能力和供电质量。推进乡村“智慧广电”建设，实现广播电视覆盖率达100%。加快农村地区千兆宽带网络和4G网络覆盖，推进5G网络向有需求的镇村延伸，在农村地区累计建设5G基站80个。推进全区广播、有线电视网络和智慧广电乡村建设。优化农村能源供给结构，加大供气管网向村组延伸覆盖，推动建设镇村小型配气网络以及乡村电气化工程。加强专业化沼气清理队伍建设和安全管理。
最后，再次感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！
此复。
广元市朝天区乡村振兴局
2022年10月20日