| 关于重点扶持制造企业的建议 |
| 编 号：第〔61〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：林德檀 | |
存在问题及原因分析： 工业土地供应难。政府多年来虽然创造了良好的营商环境，但区域地势的情况导致对工业用地严控，使得许多规上企业由于土地的局限，直接限制企业扩大规模和发展，加上工业用地的成本，使得对于招商引资上土地供应优惠政策无法吸引外商的入驻。例如，这两年来，制造工业项目的迅速发展，前景美好，但每每招商引资，外商来现场考察调研后，在商榷过程中，土地上的支持力度相比其他地区不同使得项目最终没有成立。 交通不便。广元位处四川，陕，甘交汇处，又立于入蜀要塞。本身得天独厚的地理位置，因地势情况，使工业园区的布局不够集中，那么道路运输就显得异常关键。道路桥梁的承重，限制了运输车辆的承载量，也关系着工业企业的运输成本。国道与高速路口的交汇，使得车辆运输的便利和货物车辆运输运距情况，也关系着工业企业的运输成本。 三、招工难。本来朝天企业较多，就地工人有限，目前已完全不能满足企业用工的需要，企业招工相当之难，是制约企业发展的另一个因素。 1、首先，四川本是劳动输出大省，历年来，本地务工人员已形成外出务工的习性，且外地工资水平远高于本地。加上城镇乡村较为分散，距离工业园区相对较远，能居家的人员，大多是需要在家照顾家中孩子与老人，居住地与园区的距离，也限制了招工信息的流通性，那么便限制了他们到离家较远的工业园当中上班的可能性，因而导致企业招工存在较大的难度。 2、其次，往往招到员工文化素质较低，年龄偏大，技术含量偏低，但因缺人，只能接受。 3、由于急于用人缺乏员工上岗培训和技术提升培训足够时间，使得用工上存在管理不顺，产能受限，劳务争议等问题。 具体建议：综上所述三大问题极大的困扰着朝天企业，直接导致一些企业受限。长此以往，必将动摇朝天企业根基，也必将对朝天企业产生负面影响。针对以上问题，特提出如下建议： 一是重视工业企业经济。建议各级党委政府加大对朝天的扶持力度，关心关注朝天工业发展前景，制定出台总体发展的用地规划，尽可能的放宽用地政策，要在原有企业基础上打造升级版的专业企业，不断完善企业配套设施，切实推进我区企业高质量发展。才能让朝天企业家安心大胆的去发展企业，创造经济价值，为全区再立新功。 二是整合行业资源，进一步提高营商环境。建议有关部门要深入各企业和行业协会商会调研，了解各企业发展过程中存在的困难和问题。通过调研，科学掌握行业数据，整合行业资源，为企业之间相互搭建互动平台，提倡本土经济，为政府发展企业经济提供决策参考。 三是出台招工补贴和人才引进的政策。坚持以企业需求为导向，提前谋划、统筹协调，提前出台招工补贴政策和人才引进政策，才能保证专业人才、多元化人才、多类型人才在各企业中的充分运用。 四是加快环境治理，优化道路交通，创造良好便利通畅的运输网络，才能使朝天企业进一步的发展，让企业更加努力的建设高品质高质量制造企业，使得企业产品更具竞争力。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：黄文 |
| 主办单位：区经信局 | 协办单位：区资源分局 区人社局 |
| 关于政协广元市朝天区七届二次会议第61号委员提案的回复 |
首先，感谢您对朝天区制造业发展工作的支持和关心。关于您提出的《关于重点扶持制造企业的建议》已收悉，现将办理情况函复如下。 一是出台优惠政策推动制造业发展。朝天区出台有《朝天区推动制造业高质量发展二十五条措施》《朝天区优化营商环境“五个一”惠商服务措施》《朝天区稳经济增长三十条措施》《朝天稳就业二十条措施》，在产业发展、交通运输、招商、品牌建设、融资、减税降费、用地、用电、用气、等多方面制定了企业发展优惠政策。 二是整合行业资源优化营商环境。落实领导、重点部门联系工业企业，定期不定期深入企业调研，了解企业生产运行情况，建立企业困难问题台账。区工业领导小组每月组织召开工业企业困难问题会商会，解决企业生产中存在的困难和问题，促使企业正常生产。 三是出台招工补贴和人才引进政策。出台《广元市朝天区高层次人才服务管理办法》，为集聚更多优秀高层次人才提供了支撑。召开专场招聘会，开展线上网络和线下面对面宣传，“一对一”个案释疑、答疑解惑。加大岗位信息收集发布力度，辅以小型“线下双选”招聘会，“线上线下”为求职者和企业搭建对接平台，助力有就业意愿的农村劳动者有序务工。 四是道路交通便捷运输网络通畅。朝天区地处川陕结合部，京昆高速、国道108线连通川陕甘，宝成铁路复线、西成高铁、兰渝铁路纵贯全境，水运通过嘉陵江连通广元港和重庆港。其中羊木工业园紧邻兰渝铁路，羊木快速通道交通便捷。朝天建有联通村产业、区分拣、社区网点配送的城乡流通体系，“三通一达”等物流配送服务功能实现全域覆盖。 |
| (联系人：方小华 联系电话：13908122963) |
广元市朝天区经济和信息化局广元市自然资源局朝天区分局 广元市朝天区人力资源和社会保障局 2022年10月31日 |
提案编号：2022年度第61号
领衔委员：林德檀
关于重点扶持制造企业的建议
2022年是十四五规划的重要之年，也是朝天区重整行装再出发的关键之年。目前，朝天区工业经济相对落后，规上工业企业数量偏少，暂时无法支撑全区经济社会发展，但是朝天区制造企业是全区经济发展的重要组成部分。因此，十四五期间通过有效整合利用朝天区现有制造企业经济资源，加大力度发展朝天区制造企业经济，可以有力推进朝天区经济社会全面发展。可是，朝天区工业企业近年来不断的产能受限和销售滞后，制造型企业逐渐的在缩小，直接影响朝天区的经济是不可估量的。
存在问题及原因分析：
工业土地供应难。政府多年来虽然创造了良好的营商环境，但区域地势的情况导致对工业用地严控，使得许多规上企业由于土地的局限，直接限制企业扩大规模和发展，加上工业用地的成本，使得对于招商引资上土地供应优惠政策无法吸引外商的入驻。例如，这两年来，制造工业项目的迅速发展，前景美好，但每每招商引资，外商来现场考察调研后，在商榷过程中，土地上的支持力度相比其他地区不同使得项目最终没有成立。
交通不便。广元位处四川，陕，甘交汇处，又立于入蜀要塞。本身得天独厚的地理位置，因地势情况，使工业园区的布局不够集中，那么道路运输就显得异常关键。道路桥梁的承重，限制了运输车辆的承载量，也关系着工业企业的运输成本。国道与高速路口的交汇，使得车辆运输的便利和货物车辆运输运距情况，也关系着工业企业的运输成本。
三、招工难。本来朝天企业较多，就地工人有限，目前已完全不能满足企业用工的需要，企业招工相当之难，是制约企业发展的另一个因素。
1、首先，四川本是劳动输出大省，历年来，本地务工人员已形成外出务工的习性，且外地工资水平远高于本地。加上城镇乡村较为分散，距离工业园区相对较远，能居家的人员，大多是需要在家照顾家中孩子与老人，居住地与园区的距离，也限制了招工信息的流通性，那么便限制了他们到离家较远的工业园当中上班的可能性，因而导致企业招工存在较大的难度。
2、其次，往往招到员工文化素质较低，年龄偏大，技术含量偏低，但因缺人，只能接受。
3、由于急于用人缺乏员工上岗培训和技术提升培训足够时间，使得用工上存在管理不顺，产能受限，劳务争议等问题。
具体建议：综上所述三大问题极大的困扰着朝天企业，直接导致一些企业受限。长此以往，必将动摇朝天企业根基，也必将对朝天企业产生负面影响。针对以上问题，特提出如下建议：
一是重视工业企业经济。建议各级党委政府加大对朝天的扶持力度，关心关注朝天工业发展前景，制定出台总体发展的用地规划，尽可能的放宽用地政策，要在原有企业基础上打造升级版的专业企业，不断完善企业配套设施，切实推进我区企业高质量发展。才能让朝天企业家安心大胆的去发展企业，创造经济价值，为全区再立新功。
二是整合行业资源，进一步提高营商环境。建议有关部门要深入各企业和行业协会商会调研，了解各企业发展过程中存在的困难和问题。通过调研，科学掌握行业数据，整合行业资源，为企业之间相互搭建互动平台，提倡本土经济，为政府发展企业经济提供决策参考。
三是出台招工补贴和人才引进的政策。坚持以企业需求为导向，提前谋划、统筹协调，提前出台招工补贴政策和人才引进政策，才能保证专业人才、多元化人才、多类型人才在各企业中的充分运用。
四是加快环境治理，优化道路交通，创造良好便利通畅的运输网络，才能使朝天企业进一步的发展，让企业更加努力的建设高品质高质量制造企业，使得企业产品更具竞争力。
存在问题及原因分析：
工业土地供应难。政府多年来虽然创造了良好的营商环境，但区域地势的情况导致对工业用地严控，使得许多规上企业由于土地的局限，直接限制企业扩大规模和发展，加上工业用地的成本，使得对于招商引资上土地供应优惠政策无法吸引外商的入驻。例如，这两年来，制造工业项目的迅速发展，前景美好，但每每招商引资，外商来现场考察调研后，在商榷过程中，土地上的支持力度相比其他地区不同使得项目最终没有成立。
交通不便。广元位处四川，陕，甘交汇处，又立于入蜀要塞。本身得天独厚的地理位置，因地势情况，使工业园区的布局不够集中，那么道路运输就显得异常关键。道路桥梁的承重，限制了运输车辆的承载量，也关系着工业企业的运输成本。国道与高速路口的交汇，使得车辆运输的便利和货物车辆运输运距情况，也关系着工业企业的运输成本。
三、招工难。本来朝天企业较多，就地工人有限，目前已完全不能满足企业用工的需要，企业招工相当之难，是制约企业发展的另一个因素。
1、首先，四川本是劳动输出大省，历年来，本地务工人员已形成外出务工的习性，且外地工资水平远高于本地。加上城镇乡村较为分散，距离工业园区相对较远，能居家的人员，大多是需要在家照顾家中孩子与老人，居住地与园区的距离，也限制了招工信息的流通性，那么便限制了他们到离家较远的工业园当中上班的可能性，因而导致企业招工存在较大的难度。
2、其次，往往招到员工文化素质较低，年龄偏大，技术含量偏低，但因缺人，只能接受。
3、由于急于用人缺乏员工上岗培训和技术提升培训足够时间，使得用工上存在管理不顺，产能受限，劳务争议等问题。
具体建议：综上所述三大问题极大的困扰着朝天企业，直接导致一些企业受限。长此以往，必将动摇朝天企业根基，也必将对朝天企业产生负面影响。针对以上问题，特提出如下建议：
一是重视工业企业经济。建议各级党委政府加大对朝天的扶持力度，关心关注朝天工业发展前景，制定出台总体发展的用地规划，尽可能的放宽用地政策，要在原有企业基础上打造升级版的专业企业，不断完善企业配套设施，切实推进我区企业高质量发展。才能让朝天企业家安心大胆的去发展企业，创造经济价值，为全区再立新功。
二是整合行业资源，进一步提高营商环境。建议有关部门要深入各企业和行业协会商会调研，了解各企业发展过程中存在的困难和问题。通过调研，科学掌握行业数据，整合行业资源，为企业之间相互搭建互动平台，提倡本土经济，为政府发展企业经济提供决策参考。
三是出台招工补贴和人才引进的政策。坚持以企业需求为导向，提前谋划、统筹协调，提前出台招工补贴政策和人才引进政策，才能保证专业人才、多元化人才、多类型人才在各企业中的充分运用。
四是加快环境治理，优化道路交通，创造良好便利通畅的运输网络，才能使朝天企业进一步的发展，让企业更加努力的建设高品质高质量制造企业，使得企业产品更具竞争力。
（ A ）类
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
| 广元市自然资源局朝天区分局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2022年度第61号提案的回复
林德檀委员：
首先，感谢您对朝天区制造业发展工作的支持和关心。关于您提出的《关于重点扶持制造企业的建议》已收悉，现将办理情况函复如下。
一是出台优惠政策推动制造业发展。朝天区出台有《朝天区推动制造业高质量发展二十五条措施》《朝天区优化营商环境“五个一”惠商服务措施》《朝天区稳经济增长三十条措施》《朝天稳就业二十条措施》，在产业发展、交通运输、招商、品牌建设、融资、减税降费、用地、用电、用气、等多方面制定了企业发展优惠政策。
二是整合行业资源优化营商环境。落实领导、重点部门联系工业企业，定期不定期深入企业调研，了解企业生产运行情况，建立企业困难问题台账。区工业领导小组每月组织召开工业企业困难问题会商会，解决企业生产中存在的困难和问题，促使企业正常生产。
三是出台招工补贴和人才引进政策。出台《广元市朝天区高层次人才服务管理办法》，为集聚更多优秀高层次人才提供了支撑。召开专场招聘会，开展线上网络和线下面对面宣传，“一对一”个案释疑、答疑解惑。加大岗位信息收集发布力度，辅以小型“线下双选”招聘会，“线上线下”为求职者和企业搭建对接平台，助力有就业意愿的农村劳动者有序务工。
四是道路交通便捷运输网络通畅。朝天区地处川陕结合部，京昆高速、国道108线连通川陕甘，宝成铁路复线、西成高铁、兰渝铁路纵贯全境，水运通过嘉陵江连通广元港和重庆港。其中羊木工业园紧邻兰渝铁路，羊木快速通道交通便捷。朝天建有联通村产业、区分拣、社区网点配送的城乡流通体系，“三通一达”等物流配送服务功能实现全域覆盖。
首先，感谢您对朝天区制造业发展工作的支持和关心。关于您提出的《关于重点扶持制造企业的建议》已收悉，现将办理情况函复如下。
一是出台优惠政策推动制造业发展。朝天区出台有《朝天区推动制造业高质量发展二十五条措施》《朝天区优化营商环境“五个一”惠商服务措施》《朝天区稳经济增长三十条措施》《朝天稳就业二十条措施》，在产业发展、交通运输、招商、品牌建设、融资、减税降费、用地、用电、用气、等多方面制定了企业发展优惠政策。
二是整合行业资源优化营商环境。落实领导、重点部门联系工业企业，定期不定期深入企业调研，了解企业生产运行情况，建立企业困难问题台账。区工业领导小组每月组织召开工业企业困难问题会商会，解决企业生产中存在的困难和问题，促使企业正常生产。
三是出台招工补贴和人才引进政策。出台《广元市朝天区高层次人才服务管理办法》，为集聚更多优秀高层次人才提供了支撑。召开专场招聘会，开展线上网络和线下面对面宣传，“一对一”个案释疑、答疑解惑。加大岗位信息收集发布力度，辅以小型“线下双选”招聘会，“线上线下”为求职者和企业搭建对接平台，助力有就业意愿的农村劳动者有序务工。
四是道路交通便捷运输网络通畅。朝天区地处川陕结合部，京昆高速、国道108线连通川陕甘，宝成铁路复线、西成高铁、兰渝铁路纵贯全境，水运通过嘉陵江连通广元港和重庆港。其中羊木工业园紧邻兰渝铁路，羊木快速通道交通便捷。朝天建有联通村产业、区分拣、社区网点配送的城乡流通体系，“三通一达”等物流配送服务功能实现全域覆盖。