| 关于山地林区资源集约化利用的建议 |
| 编 号：第〔60〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：杨富生 | 联名人：严发兴 |
一、坚持保护与开发并重 当前，山地林区野猪数量成倍增长、四处横行，人类的家园成为野生动物的天堂，残酷的现实给我们以启迪——必须要找到保护与开发的最佳结合点。保护与开发相辅相成,合理的利用是为了更好地实现共生共存。在严格遵守法律法规和区域规划的基础上，要加强山地林区道路、水利、通讯等基础设施建设，大力发展特色产业，提升土地利用价值，更好为山区人民服务。 二、坚持特色与差异发展 山地林区传统农作物种殖成本高、收益小，一方水土养活不了一方人。各地必须要走特色化、差异化发展道路。要建立完善配套政策，因地制宜、因势利导，大力发展龙头公司、合作社、农场主、养殖大户等新型农业主体，鼓励务工群众返乡创业，加快发展中药材、小水果、林麝等种养殖业，实现与平原地区和城镇的错位发展，实现一村一品，促进当地群众增收致富。 三、坚持产业与公益结合 我区立地条件差，特别是城镇用地更为短缺，教育、卫生、殡葬等公益事业存在场地不足等诸多问题，山地林区在发展产业的同时，可作为公益事业用地有效的补充和拓展。比如乡镇村级组织可探索在山地林区统一规划建设服务于全村的公益殡葬区；各乡镇学校可就近选择山地林区作为学生校外综合实践基地；各乡镇医疗和养老机构可依托山地林区配套康养服务，实现土地的集约利用，提高群众的幸福感、安全感和满意度。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区林业局 | 协办单位：区资源分局 区农业农村局 |
| 关于政协广元市朝天区七届二次会议第60号委员提案的回复 |
你们在区七届政协二次会议上提出的《关于山地林区资源集约化利用的建议》收悉。非常感谢您们对我区山地林区资源利用的关心。现对该提案回复如下： 一、关于“坚持保护与开发并重”的建议 我区深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念和践行“森林是水库、钱库、粮库、碳库”理论，针对山区野猪泛滥影响人民生产生活的情况，我局编制了《广元市朝天区野猪危害防控试点工作方案》，并组建专业猎捕队，依法实施科学种群调控，建立致害补偿保险机制，以缓和人类发展与野生动物生存空间的矛盾，力争平衡保护与发展。同时在遵守法律法规和区域规划的基础上，积极为有关项目服好务，按照相关规定办理对应林地审批,如2022年已规划林区防火通道20条，45.95公里。在保护生态环境的同时，结合实际情况，大力发展核桃和笋用竹等特色林业产业，建成国家朝天核桃产业示范园区，创建省级现代竹产业基地2个，市级笋用竹园区1个，并充分利用林下空间发展种植（养殖）业，林地综合利用率不断提升，广大农户通过发展林业产业实现较大幅度增收，走出了一条山区绿色富民之路。 二、关于“坚持特色与差异发展”的建议 今年以来，我区以创建脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手，着力发展全产业链，统筹编制全域特色产业发展规划，持续优化林业产业“一带两片四集中”特色产业发展布局，加快构建我区现代农业“3+3”产业体系，大力推动特色产业高质高效发展。一是坚持建管并重，持续开展三园联动建设，以“大园带小园”的方式，持续推动林业产业基地长效发展。二是强化服务支撑，通过政策激励、技术服务、基础设施配套、建立风险防范等机制，不断夯实产业发展基础，健全产业发展保障。三是大力推进联农带农利益联结机制，加快经营主体培育，通过“集体经济组织+经营主体+农户”建立持续稳定的利益联接机制，促进农民增收。 三、关于“坚持产业与公益结合”的建议 我局将积极协调自然资源部门，将上述建议纳入国土空间规划，并呼吁上级修改殡葬、康养等用地政策，同时主动作为，在大力发展林业产业的同时，积极为产业发展和公益事业提供林地相关服务保障工作。 |
| (联系人：冯望 联系电话：15284110345) |
广元市朝天区林业局广元市自然资源局朝天区分局 广元市朝天区农业农村局 2022年10月19日 |
提案编号：2022年度第60号
领衔委员：杨富生
附议委员：严发兴
关于山地林区资源集约化利用的建议
一亩良田稳温饱、十亩山地奔小康，绿水青山就是金山银山。朝天位于秦巴山区,山多林广,资源富集。如何立足山区自然条件和资源优势，变山地林区为宝藏，助推当地经济社会发展，实现山地林区资源集约化利用，现提建议如下。
一、坚持保护与开发并重
当前，山地林区野猪数量成倍增长、四处横行，人类的家园成为野生动物的天堂，残酷的现实给我们以启迪——必须要找到保护与开发的最佳结合点。保护与开发相辅相成,合理的利用是为了更好地实现共生共存。在严格遵守法律法规和区域规划的基础上，要加强山地林区道路、水利、通讯等基础设施建设，大力发展特色产业，提升土地利用价值，更好为山区人民服务。
二、坚持特色与差异发展
山地林区传统农作物种殖成本高、收益小，一方水土养活不了一方人。各地必须要走特色化、差异化发展道路。要建立完善配套政策，因地制宜、因势利导，大力发展龙头公司、合作社、农场主、养殖大户等新型农业主体，鼓励务工群众返乡创业，加快发展中药材、小水果、林麝等种养殖业，实现与平原地区和城镇的错位发展，实现一村一品，促进当地群众增收致富。
三、坚持产业与公益结合
我区立地条件差，特别是城镇用地更为短缺，教育、卫生、殡葬等公益事业存在场地不足等诸多问题，山地林区在发展产业的同时，可作为公益事业用地有效的补充和拓展。比如乡镇村级组织可探索在山地林区统一规划建设服务于全村的公益殡葬区；各乡镇学校可就近选择山地林区作为学生校外综合实践基地；各乡镇医疗和养老机构可依托山地林区配套康养服务，实现土地的集约利用，提高群众的幸福感、安全感和满意度。
一、坚持保护与开发并重
当前，山地林区野猪数量成倍增长、四处横行，人类的家园成为野生动物的天堂，残酷的现实给我们以启迪——必须要找到保护与开发的最佳结合点。保护与开发相辅相成,合理的利用是为了更好地实现共生共存。在严格遵守法律法规和区域规划的基础上，要加强山地林区道路、水利、通讯等基础设施建设，大力发展特色产业，提升土地利用价值，更好为山区人民服务。
二、坚持特色与差异发展
山地林区传统农作物种殖成本高、收益小，一方水土养活不了一方人。各地必须要走特色化、差异化发展道路。要建立完善配套政策，因地制宜、因势利导，大力发展龙头公司、合作社、农场主、养殖大户等新型农业主体，鼓励务工群众返乡创业，加快发展中药材、小水果、林麝等种养殖业，实现与平原地区和城镇的错位发展，实现一村一品，促进当地群众增收致富。
三、坚持产业与公益结合
我区立地条件差，特别是城镇用地更为短缺，教育、卫生、殡葬等公益事业存在场地不足等诸多问题，山地林区在发展产业的同时，可作为公益事业用地有效的补充和拓展。比如乡镇村级组织可探索在山地林区统一规划建设服务于全村的公益殡葬区；各乡镇学校可就近选择山地林区作为学生校外综合实践基地；各乡镇医疗和养老机构可依托山地林区配套康养服务，实现土地的集约利用，提高群众的幸福感、安全感和满意度。
（ B ）类
| 广元市朝天区林业局 |
| 广元市自然资源局朝天区分局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
关于2022年度第60号提案的回复
杨富生、严发兴委员：
你们在区七届政协二次会议上提出的《关于山地林区资源集约化利用的建议》收悉。非常感谢您们对我区山地林区资源利用的关心。现对该提案回复如下：
一、关于“坚持保护与开发并重”的建议
我区深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念和践行“森林是水库、钱库、粮库、碳库”理论，针对山区野猪泛滥影响人民生产生活的情况，我局编制了《广元市朝天区野猪危害防控试点工作方案》，并组建专业猎捕队，依法实施科学种群调控，建立致害补偿保险机制，以缓和人类发展与野生动物生存空间的矛盾，力争平衡保护与发展。同时在遵守法律法规和区域规划的基础上，积极为有关项目服好务，按照相关规定办理对应林地审批,如2022年已规划林区防火通道20条，45.95公里。在保护生态环境的同时，结合实际情况，大力发展核桃和笋用竹等特色林业产业，建成国家朝天核桃产业示范园区，创建省级现代竹产业基地2个，市级笋用竹园区1个，并充分利用林下空间发展种植（养殖）业，林地综合利用率不断提升，广大农户通过发展林业产业实现较大幅度增收，走出了一条山区绿色富民之路。
二、关于“坚持特色与差异发展”的建议
今年以来，我区以创建脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手，着力发展全产业链，统筹编制全域特色产业发展规划，持续优化林业产业“一带两片四集中”特色产业发展布局，加快构建我区现代农业“3+3”产业体系，大力推动特色产业高质高效发展。一是坚持建管并重，持续开展三园联动建设，以“大园带小园”的方式，持续推动林业产业基地长效发展。二是强化服务支撑，通过政策激励、技术服务、基础设施配套、建立风险防范等机制，不断夯实产业发展基础，健全产业发展保障。三是大力推进联农带农利益联结机制，加快经营主体培育，通过“集体经济组织+经营主体+农户”建立持续稳定的利益联接机制，促进农民增收。
三、关于“坚持产业与公益结合”的建议
我局将积极协调自然资源部门，将上述建议纳入国土空间规划，并呼吁上级修改殡葬、康养等用地政策，同时主动作为，在大力发展林业产业的同时，积极为产业发展和公益事业提供林地相关服务保障工作。
你们在区七届政协二次会议上提出的《关于山地林区资源集约化利用的建议》收悉。非常感谢您们对我区山地林区资源利用的关心。现对该提案回复如下：
一、关于“坚持保护与开发并重”的建议
我区深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念和践行“森林是水库、钱库、粮库、碳库”理论，针对山区野猪泛滥影响人民生产生活的情况，我局编制了《广元市朝天区野猪危害防控试点工作方案》，并组建专业猎捕队，依法实施科学种群调控，建立致害补偿保险机制，以缓和人类发展与野生动物生存空间的矛盾，力争平衡保护与发展。同时在遵守法律法规和区域规划的基础上，积极为有关项目服好务，按照相关规定办理对应林地审批,如2022年已规划林区防火通道20条，45.95公里。在保护生态环境的同时，结合实际情况，大力发展核桃和笋用竹等特色林业产业，建成国家朝天核桃产业示范园区，创建省级现代竹产业基地2个，市级笋用竹园区1个，并充分利用林下空间发展种植（养殖）业，林地综合利用率不断提升，广大农户通过发展林业产业实现较大幅度增收，走出了一条山区绿色富民之路。
二、关于“坚持特色与差异发展”的建议
今年以来，我区以创建脱贫地区特色产业高质量发展引领区为抓手，着力发展全产业链，统筹编制全域特色产业发展规划，持续优化林业产业“一带两片四集中”特色产业发展布局，加快构建我区现代农业“3+3”产业体系，大力推动特色产业高质高效发展。一是坚持建管并重，持续开展三园联动建设，以“大园带小园”的方式，持续推动林业产业基地长效发展。二是强化服务支撑，通过政策激励、技术服务、基础设施配套、建立风险防范等机制，不断夯实产业发展基础，健全产业发展保障。三是大力推进联农带农利益联结机制，加快经营主体培育，通过“集体经济组织+经营主体+农户”建立持续稳定的利益联接机制，促进农民增收。
三、关于“坚持产业与公益结合”的建议
我局将积极协调自然资源部门，将上述建议纳入国土空间规划，并呼吁上级修改殡葬、康养等用地政策，同时主动作为，在大力发展林业产业的同时，积极为产业发展和公益事业提供林地相关服务保障工作。