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委员提案 >> 创建省级“金通工程”样板县的建议
编 号:第〔59〕号 所属类别:委员提案
提案人:张峰
  乡村群众出行和物流配送是长期困扰农村的难题,随着农村交通基础设施的不断改善,省委省政府实时推出“金通工程”,有效解决了群众出行难题,取得阶段性成效。为进一步发挥“金通工程”优势,丰富“金通工程”内涵,以争创省级“金通工程”样板县为载体,统筹解决好我区群众出行、物流配送、邮政快递等“最后一公里”问题,实现人便其行、物畅其流的人民满意的乡村运输目标,不断提升交通运输服务民生和经济社会发展的能力。我们建议:
  一、持续加大农村交通基础建设投入,不断改善通行条件,提升农村道路通行能力
  近年来,通过脱贫攻坚和乡村振兴的不断深入,全区农村交通基础条件全面改善,但仍存在道路技术等级低、坡陡弯急路窄、管养不到位、安保设施和警示标志缺失等问题,需持续加以改善。一是大力改造村级路网,采取窄路加宽和提升路网建设标准,使村级路网由“通”变“畅”。二是强化农村公路管养。将农村公路管养纳入政府日常工作和经济社会发展全局,统筹规划,建立健全农村公路养护管理体系,推动农村公路养护管理工作规范化、常态化、机械化、信息化,确保路面技术状况指数逐年上升。三是强化农村公路安全保障。大力实施乡村路网生命安全防护工程,确保乡村物流通道由“畅”转“安”,不断规范路侧护栏和标示标牌等安全设施,逐步实现农村公路安保工程全覆盖。在混合交通流量大、事故多发的农村道路平交路口按要求增设信号灯、减速带等设施,进一步完善农村道路交通安全和管理设施。加大农村公路“双超”治理力度,打击侵害路产路权行为,切实管路护路。
  二、充分利用现有设施,统筹规划布局,进一步完善区、乡(镇)、村三级物流配送场站建设
  按照“资源共享、一站多能、功能集约、便捷高效”的原则,统筹规划建设集快递、邮政、电商于一体的县、乡、村三级物流节点,完善基础设施,着力构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网五网合一。一要统筹谋划区级快递物流仓配中心建设,对朝天客运站和朝天电商快递物流仓配中心两个站点进行统一谋划,升级改造,建成县区级“交邮融合、交快融合、交电融合、城乡客运”一体化物流配送中心。二是规范建设乡(镇)级综合物流分拨中心。以乡镇客运站、交管站、便民服务中心、邮政网点等为依托,新建或改造中子、沙河、羊木、曾家、大滩5个片区综合交通运输服务中心和7个中转站。三是建设村级客运和物流综合服务驿站。在139个村、社区和七盘关国际石材城设立村级物流服务驿站,实现集农村客运侯乘车、邮政快递、日用生活消费品售卖、农产品展示及销售、电子商务等为一体的村级交通运输综合服务站点。四是开发共享共用信息平台。利用“邮乐购”、“神马出行”APP,强化交邮信息共享,数据对接,开发共用共享的“金通交邮APP”信息平台,融合农村客运及农村物流动态,邮快服务、邮政服务打卡与村通客车监管打卡、预约响应出行、旅游服务、电子商务等功能,实现全方位管理服务,多种经营创收,提质增效的目的。
  三、整合物流资源,优化创新运输方式,提升农村物流运输效率和降低农村物流运输成本
  坚持“资源共享、优势互补、畅通便捷、经济高效、便民利民”的集约化发展原则,深入推动交通运输、邮政快递和农村电商融合发展,不断提升农村物流运输效率和降低物流成本。培育壮大乡村运输服务市场主体。推动交通运输、邮政快递、农村电商、供销合作等服务农村物流、客运资源有效整合,在现有“金通工程”参与主体的基础上,一要整合农村客运和小件快递产品配送,允许农村客运搭送配带小件、快件和小商品,实现小件直达农村老百姓家门口。二要完善农村大件货物运送系统。成立广运集团朝天货运部,将原运送大件的邮政专车和农村货运车辆集中运行,实现农村货运的统仓共配,实现“一企主导,多企抱团”、“一点多能、多站合一”。三要整合原客运、邮政快递、金融服务、护林等人力资源,实现客运驾驶员、邮政配送员和打卡员多身份合一,实现人员相对固定,收入相对稳定,服务能力提升。采用“公司化管理、片区化经营、班线客运、预约式响应”等模式,由广运集团朝天有限公司统一管理所有农村客运车辆,根据客运线路划分片区进行经营,对农村赶场天及学生上学、放学等重点时段提供固定线路服务,同时,对有个性运输服务需求的,可提前预约,提供响应式服务。
  四、强化组织领导,加大政策支持力度,创建“金通工程”和县、乡、村物流服务体系建设走深走实
  依托创建“金通工程”样板县,构建县、乡、村三级物流服务体系,涉及行业、部门较多,是一个比较复杂的系统工程,必须加强组织领导、统筹协调和政策支持。一是建立组织机构。建议成立由区长任组长,分管交通运输工作的副区长任副组长,各乡镇和区级相关部门、有关企事业单位主要负责人为成员的朝天区创建“金通工程样板县”工作领导小组,各成员单位要在领导小组的统一领导下,按照各自职责推进工作开展落实。二是强化督查督办和工作考核。为成功创建四川省“金通工程”样板县,建议将该项工作纳入区政府重点工作进行安排部署,制定详实的“金通工程”样板县创建工作方案,并纳入各级各部门年度目标考核,确保创建工作稳步推进。三是强化政策支持。建议在落实好国家、省、市相关政策的基础上,有效整合区内资源和分散在各部门的相关补贴政策,出台土地、资产、资金等支持政策,确保创建工作落实见效。四是加大宣传力度。要通过标语、广播电视、新媒体、发放宣传资料等方式广泛开展宣传,让“金通工程”家喻户晓,切实提升广大群众的支持率、参与率、使用率,努力把事办好、获得群众认可。
审查结果:已立案 信息公开:是
交办时间:2022年4月11日 是否重点:是
督办单位:区政府办公室 区委目标绩效办 牵头领导:杨力彬
主办单位:区交通局 协办单位:区商务局

关于政协广元市朝天区七届二次会议第59号委员提案的回复
张峰委员:
  您在区政协七届二次会议上提出的《关于创建“金通工程”样板县的建议》(第〔59〕号提案)收悉,我局高度重视,庚即牵头办理,现答复如下:
  一、关于“持续加大农村交通基础建设投入,不断改善通行条件,提升农村道路通行能力”的建议。
  我局结合乡村产业、特色村镇等布局,围绕构建“两横五纵三环线”交通网络主骨架,全力打造七盘关至曾家山和黑石坡至曾家山旅游快速通道;省道410和省道301正加速实施;高标准建设曾家山旅游环线和中子半山经济带环线;大力实施畅安工程,新改建农村公路127.1公里,同步配套完善安防设施284.471公里,建设惠民桥4座,完成普通公路交通事故易发多发路段整治工程5个。
  二、关于“充分利用现有设施,统筹规划布局,进一步完善区、乡(镇)、村三级物流配送场站建设”的建议。
  按照“政府主导、行业引导、完善体系、提高效率、资源共享、协同推进”的原则,升级改造区级物流公共分拨中心1个,建成乡(镇)物流中转站4个、乡(镇)综合交通运输服务站7个、村级物流网点139个。目前,区级物流公共分拨中心正进行财政评审;新建云雾山、两河口2个乡镇综合运输服务站准备上网招标。李家、沙河等21个乡镇运输综合服务站已完工19个。139个村级物流节点已完成77个。
  三、关于“整合物流资源,优化创新运输方式,提升农村物流运输效率和降低农村物流运输成本”的建议。
  按照“金通工程”实施方案,我局着力在提高运输服务功能,创新运输方式上下功夫。通过“政府扶持、加密班次、增投车辆、公交化改造”等举措,开通农村客运班线83条,投放农村便民客运136辆,延伸城区公交线路2条,开通曾家山生态旅游公交线路4条,投放新能源车8辆,公交化改造农村客运车辆16辆,落实77辆农村客运车运快递包裹,推动乡村客运从“以包代管”向“公益性”、“融合性”、“发展性”转变,使客运牢牢站稳农村市场,实现“开得通、留得住、通得好”。为打通乡村物流“最后一公里”问题,更好满足农民群众寄递需求,同时减轻末端投递压力,引导邮政投递收揽员兼任物流配送员、护林员,既提高了效率又降低了投递成本。
  四、关于“强化组织领导,加大政策支持力度,创建“金通工程”和县、乡、村物流服务体系建设走深走实”的建议。
  我局深入实践、积极探索,建好“客运网”、“邮快网”、“物流网”、“旅游网”、“商业网”五张网络,以打造“金通工程”样板县为载体,推动“金通工程”建设取得显著成效。一是建立健全了“政府主导、行业指导、部门联动”的工作机制,形成上下协同、齐抓共管、综合治理的工作格局。二是制定了详实可行的《朝天区“金通工程”样板县创建实施方案》、《朝天区加快农村寄递物流体系建设实施方案》,为该项工作的顺利实施指明了方向。三是继续取得政府对农客运营财政补贴,争取财政预算82万元;同时,将曾家山公交化改造和城区公交扩线纳入政府兜底性保障,新增政府财政补贴资金106.27万元。
  张峰委员,感谢您对交通运输事业的关注和支持,敬请一如既往的提出宝贵意见(建议)。
(联系人:郭崇安 联系电话:13881260930)
广元市朝天区交通运输局广元市朝天区商务局
2022年10月26日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
提案编号:2022年度第59号
领衔委员:张峰

创建省级“金通工程”样板县的建议

  乡村群众出行和物流配送是长期困扰农村的难题,随着农村交通基础设施的不断改善,省委省政府实时推出“金通工程”,有效解决了群众出行难题,取得阶段性成效。为进一步发挥“金通工程”优势,丰富“金通工程”内涵,以争创省级“金通工程”样板县为载体,统筹解决好我区群众出行、物流配送、邮政快递等“最后一公里”问题,实现人便其行、物畅其流的人民满意的乡村运输目标,不断提升交通运输服务民生和经济社会发展的能力。我们建议:
  一、持续加大农村交通基础建设投入,不断改善通行条件,提升农村道路通行能力
  近年来,通过脱贫攻坚和乡村振兴的不断深入,全区农村交通基础条件全面改善,但仍存在道路技术等级低、坡陡弯急路窄、管养不到位、安保设施和警示标志缺失等问题,需持续加以改善。一是大力改造村级路网,采取窄路加宽和提升路网建设标准,使村级路网由“通”变“畅”。二是强化农村公路管养。将农村公路管养纳入政府日常工作和经济社会发展全局,统筹规划,建立健全农村公路养护管理体系,推动农村公路养护管理工作规范化、常态化、机械化、信息化,确保路面技术状况指数逐年上升。三是强化农村公路安全保障。大力实施乡村路网生命安全防护工程,确保乡村物流通道由“畅”转“安”,不断规范路侧护栏和标示标牌等安全设施,逐步实现农村公路安保工程全覆盖。在混合交通流量大、事故多发的农村道路平交路口按要求增设信号灯、减速带等设施,进一步完善农村道路交通安全和管理设施。加大农村公路“双超”治理力度,打击侵害路产路权行为,切实管路护路。
  二、充分利用现有设施,统筹规划布局,进一步完善区、乡(镇)、村三级物流配送场站建设
  按照“资源共享、一站多能、功能集约、便捷高效”的原则,统筹规划建设集快递、邮政、电商于一体的县、乡、村三级物流节点,完善基础设施,着力构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网五网合一。一要统筹谋划区级快递物流仓配中心建设,对朝天客运站和朝天电商快递物流仓配中心两个站点进行统一谋划,升级改造,建成县区级“交邮融合、交快融合、交电融合、城乡客运”一体化物流配送中心。二是规范建设乡(镇)级综合物流分拨中心。以乡镇客运站、交管站、便民服务中心、邮政网点等为依托,新建或改造中子、沙河、羊木、曾家、大滩5个片区综合交通运输服务中心和7个中转站。三是建设村级客运和物流综合服务驿站。在139个村、社区和七盘关国际石材城设立村级物流服务驿站,实现集农村客运侯乘车、邮政快递、日用生活消费品售卖、农产品展示及销售、电子商务等为一体的村级交通运输综合服务站点。四是开发共享共用信息平台。利用“邮乐购”、“神马出行”APP,强化交邮信息共享,数据对接,开发共用共享的“金通交邮APP”信息平台,融合农村客运及农村物流动态,邮快服务、邮政服务打卡与村通客车监管打卡、预约响应出行、旅游服务、电子商务等功能,实现全方位管理服务,多种经营创收,提质增效的目的。
  三、整合物流资源,优化创新运输方式,提升农村物流运输效率和降低农村物流运输成本
  坚持“资源共享、优势互补、畅通便捷、经济高效、便民利民”的集约化发展原则,深入推动交通运输、邮政快递和农村电商融合发展,不断提升农村物流运输效率和降低物流成本。培育壮大乡村运输服务市场主体。推动交通运输、邮政快递、农村电商、供销合作等服务农村物流、客运资源有效整合,在现有“金通工程”参与主体的基础上,一要整合农村客运和小件快递产品配送,允许农村客运搭送配带小件、快件和小商品,实现小件直达农村老百姓家门口。二要完善农村大件货物运送系统。成立广运集团朝天货运部,将原运送大件的邮政专车和农村货运车辆集中运行,实现农村货运的统仓共配,实现“一企主导,多企抱团”、“一点多能、多站合一”。三要整合原客运、邮政快递、金融服务、护林等人力资源,实现客运驾驶员、邮政配送员和打卡员多身份合一,实现人员相对固定,收入相对稳定,服务能力提升。采用“公司化管理、片区化经营、班线客运、预约式响应”等模式,由广运集团朝天有限公司统一管理所有农村客运车辆,根据客运线路划分片区进行经营,对农村赶场天及学生上学、放学等重点时段提供固定线路服务,同时,对有个性运输服务需求的,可提前预约,提供响应式服务。
  四、强化组织领导,加大政策支持力度,创建“金通工程”和县、乡、村物流服务体系建设走深走实
  依托创建“金通工程”样板县,构建县、乡、村三级物流服务体系,涉及行业、部门较多,是一个比较复杂的系统工程,必须加强组织领导、统筹协调和政策支持。一是建立组织机构。建议成立由区长任组长,分管交通运输工作的副区长任副组长,各乡镇和区级相关部门、有关企事业单位主要负责人为成员的朝天区创建“金通工程样板县”工作领导小组,各成员单位要在领导小组的统一领导下,按照各自职责推进工作开展落实。二是强化督查督办和工作考核。为成功创建四川省“金通工程”样板县,建议将该项工作纳入区政府重点工作进行安排部署,制定详实的“金通工程”样板县创建工作方案,并纳入各级各部门年度目标考核,确保创建工作稳步推进。三是强化政策支持。建议在落实好国家、省、市相关政策的基础上,有效整合区内资源和分散在各部门的相关补贴政策,出台土地、资产、资金等支持政策,确保创建工作落实见效。四是加大宣传力度。要通过标语、广播电视、新媒体、发放宣传资料等方式广泛开展宣传,让“金通工程”家喻户晓,切实提升广大群众的支持率、参与率、使用率,努力把事办好、获得群众认可。

( B )类
广元市朝天区交通运输局
广元市朝天区商务局
关于2022年度第59号提案的回复

张峰委员:
  您在区政协七届二次会议上提出的《关于创建“金通工程”样板县的建议》(第〔59〕号提案)收悉,我局高度重视,庚即牵头办理,现答复如下:
  一、关于“持续加大农村交通基础建设投入,不断改善通行条件,提升农村道路通行能力”的建议。
  我局结合乡村产业、特色村镇等布局,围绕构建“两横五纵三环线”交通网络主骨架,全力打造七盘关至曾家山和黑石坡至曾家山旅游快速通道;省道410和省道301正加速实施;高标准建设曾家山旅游环线和中子半山经济带环线;大力实施畅安工程,新改建农村公路127.1公里,同步配套完善安防设施284.471公里,建设惠民桥4座,完成普通公路交通事故易发多发路段整治工程5个。
  二、关于“充分利用现有设施,统筹规划布局,进一步完善区、乡(镇)、村三级物流配送场站建设”的建议。
  按照“政府主导、行业引导、完善体系、提高效率、资源共享、协同推进”的原则,升级改造区级物流公共分拨中心1个,建成乡(镇)物流中转站4个、乡(镇)综合交通运输服务站7个、村级物流网点139个。目前,区级物流公共分拨中心正进行财政评审;新建云雾山、两河口2个乡镇综合运输服务站准备上网招标。李家、沙河等21个乡镇运输综合服务站已完工19个。139个村级物流节点已完成77个。
  三、关于“整合物流资源,优化创新运输方式,提升农村物流运输效率和降低农村物流运输成本”的建议。
  按照“金通工程”实施方案,我局着力在提高运输服务功能,创新运输方式上下功夫。通过“政府扶持、加密班次、增投车辆、公交化改造”等举措,开通农村客运班线83条,投放农村便民客运136辆,延伸城区公交线路2条,开通曾家山生态旅游公交线路4条,投放新能源车8辆,公交化改造农村客运车辆16辆,落实77辆农村客运车运快递包裹,推动乡村客运从“以包代管”向“公益性”、“融合性”、“发展性”转变,使客运牢牢站稳农村市场,实现“开得通、留得住、通得好”。为打通乡村物流“最后一公里”问题,更好满足农民群众寄递需求,同时减轻末端投递压力,引导邮政投递收揽员兼任物流配送员、护林员,既提高了效率又降低了投递成本。
  四、关于“强化组织领导,加大政策支持力度,创建“金通工程”和县、乡、村物流服务体系建设走深走实”的建议。
  我局深入实践、积极探索,建好“客运网”、“邮快网”、“物流网”、“旅游网”、“商业网”五张网络,以打造“金通工程”样板县为载体,推动“金通工程”建设取得显著成效。一是建立健全了“政府主导、行业指导、部门联动”的工作机制,形成上下协同、齐抓共管、综合治理的工作格局。二是制定了详实可行的《朝天区“金通工程”样板县创建实施方案》、《朝天区加快农村寄递物流体系建设实施方案》,为该项工作的顺利实施指明了方向。三是继续取得政府对农客运营财政补贴,争取财政预算82万元;同时,将曾家山公交化改造和城区公交扩线纳入政府兜底性保障,新增政府财政补贴资金106.27万元。
  张峰委员,感谢您对交通运输事业的关注和支持,敬请一如既往的提出宝贵意见(建议)。
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