朝天政协 - 提案管理系统

编　号：第〔36〕号	所属类别：委员提案
提案人：胡欣蓉
随着经济社会的发展，各类突发事件、意外伤害时有发生，严重威胁着人们的健康和生命。人们在日常生活中，一旦发生意外人身事故，往往因缺乏急救知识，不能先行妥善处理，而失去抢救的最佳时机，造成不良后果，甚至眼睁睁看着无辜生命悄然离去。一般说来像心肌梗塞、脑血管意外、哮喘等疾病的急性发作，溺水、触电、交通等意外事故的抢救，其最佳抢救时间为 8 分钟内，心源性猝死的黄金抢救时间只有4分钟，而急救车和施救医护人员很难在4分钟内赶到现场，超过这“黄金4分钟”，即使专业医护团队赶到现场，抢救回来的病人大部分都有各种并发症和后遗症。如果第一目击者能够在第一时间内开展自救与互救工作，将会极大提高救治的质量和效率，降低死亡率和致残率，减少许多不必要的损失。可见，急救知识普及率越高，生命就越有保障，城市的安全系数和幸福感会更高。近年来，在区委、区政府的高度重视下，我区的群众性救护知识普及和培训工作得到有效开展。但从总体来看，公众的自我紧急救援的意识和能力都还相当淡薄和欠缺。为此建议: 　　一是高度重视，建立多方协调保障机制。普及应急救护知识和技能是一项系统工程，需要政府、社会、群众的长期支持与参与，政府要将群众性救护培训纳入为民办实事项目，建立多方协调、保障机制，积极落实普及急救知识的相关工作，加大对应急救护工作经费的支持力度。　　二是加强宣传，提高社会公众急救意识。充分利用“防灾减灾日”“世界急救日”等重大纪念日开展群众性主题宣传活动，利用网络、电视等媒体途径对社会公众开展广泛的急救常识的宣传，指导群众以科学的态度对待突发的公共卫生事件和日常疾病中的紧急情况，真正做到有的放矢。　　三是突出重点，广泛开展急救知识培训。充分发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率。积极利用医疗人员的专业知识，开展规模化培训，不定期开展讲座。在重点人群和行业中开展救护培训，提高那些处于或能最先到达出事现场的行业一线人员的急救知识和技能，如公安系统的警察、宾馆饭店和商店的服务人员、旅游系统的导游、企业单位的保安人员等。提升中小学教师群体应急救助知识和技能的普及率，在中小学校中开展急救知识教育，如在卫生常识、生理卫生课中加入心肺复苏和救助训练等内容的课程。社区要把普及和宣传急救常识作为的一项日常工作来抓。普及急救知识，保障生命健康，提高城市的安全系数和幸福感。
审查结果：已立案	信息公开：是

尊敬的胡欣蓉委员：
　　您提出的“关于普及公众急救知识提高急救技能”的提案收悉。经认真研究后，现答复如下：
　　普及群众性的救护知识和技能，是红十字运动的传统工作之一。《中华人民共和国红十字会法》明确将“普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护”列入中国红十字会的一项重要工作。为进一步加强群众对急救知识的认识，全面推进我区救护培训工作开展，区红十字会自2014年1月起面向全区有组织、有计划、分步骤地实施公益性初级卫生救护“百万培训”民生项目。截至目前，我区共计开展普及救护培训752期，普及47265人次；开展初级救护员培训52期，培训救护员3010人次，全面提升了我区群众对急救知识的知晓率。为进一步推动该项工作，区红十字会还做了以下工作：
　　一、创新培训载体，搞好农村群众救护培训工作。在持续做好“五进”的基础上，积极创新工作方式，多渠道搭建培训平台。以乡镇为主体，以村为单位，由区红十字会师资主讲，乡村医生辅讲，分期组织老百姓进行培训；与社区服务中心联手，由乡镇组织人员，将救护培训与社区服务中心开展的健康体检咨询活动有机结合，对乡村干部、群众进行培训，实现了时间、人员、效果三优化；与各学校家长委员会合作，将救护培训列入家长会内容之一。
　　二、拓展救护培训新领域，特殊群体救护培训工作进入新常态。坚持救护培训工作从“娃娃抓起”的理念，认真落实市红十字会、市教科局“关于在全区中小学开展公益性初级卫生应急救护培训工作”的部署、要求，制定了方案，纳入了全区中小学校生命与安全、健康教育和体育课内容，每学期安排了1-4节课时，形成了季度检查督导机制，纳入了教育系统年度目标考核，逗硬奖惩，使救护培训工作在全区中小学安全课教育中形成常态。坚持“多方协作、筑牢基层基础”的理念，与工会组织联合，由各企业工会组织牵头，每年对区内海螺水泥、康康医疗等区内规上企业员工分别进行一次普及性培训，对特殊岗位的职工分期进行救护员培训，使救护培训成为企业安全工作中一堂必修课；与教科局协作，分片区对全区中小学教师全面进行救护员培训，合格率达100%，让救护知识成为每位教师教育教学中的新常态；与卫健局协作，将全区乡村医生、护士及卫生系统工作人员全部培训成为技能熟练的救护员，真正让学习掌握应急救护知识技能成为乡村医生及医务工作者的新常态。
　　三、做实区域师资培训，做强区级师资训练，着力打造新形势下强有力的师资队伍。高质量培训区域师资，区红十字会积极与教育、卫生主管部门沟通衔接，联合制定教师、乡村医生师资培训计划，高质量举办区域师资培训班，为全区救护培训工作队伍注入了新血液，增加了新力量。高水平打造区级师资，坚持定期开展“卫救培训教研会”“教学现场观摩”等活动，严格按照“四统一”的要求开展培训工作，认真做到时间、内容、效果三落实，健全完善师资考核奖惩措施，全面提高培训师资的授课水平，激发工作热情，全力保障培训质量和效果。
　　四、坚持质量为首，服务优质，灵活实施，全力做好新形势下的培训工作。由于乡镇工作的特殊性，参训人员组成的差异性以及农村时令等因素的影响，乡镇救护培训工作存在一定的不平衡现象。为了让此项工作在乡镇持续健康开展，区红十字会一是坚持服务优化。只要乡镇有培训安排，都会及时做好安排，搞好服务，不折不扣地结合各地实际情况扎实开展好培训。二是坚持质量为首。针对村社群众这个文化参差不齐、素质高低不一的特殊群体，根据救护培训工作开展以来的经验，培训形式大多采取“坝坝会”“院子会”，培训时间灵活控制，培训内容、授课语言努力贴近群众生活实际，让理论风趣化，让操作趣味化，努力激发群众的参与热情和积极性，从而使农村救护培训达到最佳的质量和效果。针对机关单位、企业和重点特殊行业的培训，根据普及性培训要求，结合行业要求，联合公安、消防、安监、防震减灾、应急管理局等相关部门共同培训，尽最大努力满足各领域需求，全面提升救护培训的实用性和实效性。通过努力，乡镇、部门重视程度和认识高度逐日增强，干部群众更加认可支持，救护培训工作呈现了新局面。
　　另外，关于您提出的几点问题和建议，区红十字会下一步将从以下几个方面加强对公众的急救知识和技能的普及教育：
　　一、进一步加大宣传力度。通过“世界急救日”“世界红十字日”“全国防灾减灾日”等纪念日开展一系列的活动，利用广播、电视媒体、网络、微信公众平台等媒介进行急救知识和技能的宣讲，使公众认识到现场急救的重要意义。
　　二、进一步完善应急培训课程安排。现阶段针对普通群众开设初级救护课程主要包括：心肺复苏术及AED的使用、创伤的现场急救(止血、包扎、固定、搬运)、常见意外伤害(气道异物梗阻、溺水、触电、中毒、蛇咬伤等)、常见事故灾害(如火灾、地震、泥石流等)的避险等，并有实际操作练习。下一步区红十字会将进一步严格培训标准，确保培训质量。
　　三、进一步加大协调联手推进，扩大培训行业覆盖面。现阶段我区救护培训主要集中在教育、交通、卫生、企事业单位等便于大规模组织的单位，下一步我们将有计划有步骤地推动救护培训五进工作（进学校、进社区、进农村、进机关、进企业），形成长效机制。同时，继续加大与教育、卫生系统和部门乡镇等企事业单位的协调联动，多渠道搭建培训平台，扎实推进救护培训工作有效实施。
　　四、进一步努力寻求各方力量的支持。积极主动争取区委政府在财政经费等方面的大力支持，将培训经费纳入财政预算、及时拨付；争取上级主管单位的大力指导，区红十字会将在市红十字会的精心指导下，努力完成各项指标任务；购置相关设施设备、器材、耗材等基础工作，为来年的培训工作做好强有力的保障。通过急救知识和技能的培训，不断提高应急救护知识普及率，提升全区居民卫生应急素养，逐步构建与政府应急体系联动的群众自救互救安全网络体系。
　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
　　再次感谢您对应急救护知识培训方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

(联系人：王馨　联系电话：19938548786)

广元市朝天区红十字会广元市朝天区教育和科学技术局
广元市朝天区卫生健康局

2022年8月30日

交办时间：2022年4月11日	是否重点：否
督办单位：区政府办公室　区委目标绩效办	牵头领导：徐笑梅
主办单位：区红十字会	协办单位：区教科局　区卫健局