| 关于加快推进我区乡村旅游健康发展的建议 |
| 编 号：第〔15〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李天柄 | |
存在问题： 一、是缺乏科学规划和相应的政策法规，部分乡村旅游开发项目没有进行科学论证，合理规划。盲目开发，人工痕迹明显，对乡村自然淳朴的景观造成破坏。 二、是资金投入不足，缺少有效的融资渠道，导致设施建设、宣传促销滞后。 三、是活动内容雷同，特色不明显，产品功能单一，创造效益不显著。 四、是基础设施简陋，卫生状况不尽如人意。部分农村地区基础设施及公共事业设施配置不完善，“脏、乱、差”的状况仍然较为突出。 五、是经营管理不完善，缺乏专业管理人才。乡村旅游多数由农村居民自发经营，管理人员由农民自己担任，缺少专业培训，管理水平及服务质量不高。 几点建议： 一、加大政策法规扶持力度，完善管理机构。我区现代乡村旅游还处于起步阶段，乡村旅游发展涉及农业、旅游、国土、环保、交通、食品安全等多个部门，单纯由旅游或农业部门办乡村旅游旅游的做法已难以适应当前发展形势，建议加快组建乡镇乡村旅游发展协会，积极搭建政府与企业的桥梁，负责乡村旅游的各项协调服务工作。 二、进行科学规划、坚持可持续开发。政府主管部门应发挥主导作用，一是加强规划指导，按照科学规划，有序开发的思路指导开发、建设和发展；二是加强项目开发指导， 结合我区经济发展水平和居民消费能力，准确定位休闲旅 游农业规模、档次和水平，开发各具特色的休闲项目，避免同一化，从而实现延长游客停留时间、加深旅游者体验、增加农民收入、提高农产品附加值的目的。加强经营管理、树立品牌旅游产品。高品质的乡村旅游，需要优秀专业的人才，人才是推动乡村旅游发展和提高服务质量的根本保证。培训形式可以多样化，比如，围绕发展渔业，组织养殖户外出参观学习，大力发展水产养殖、鱼塘垂钓等，从而提高服务质量，提供规范和标准化服务，提高从业人员综合素质，为乡村旅游发展提供人才资源保障。 三、坚持因地制宜、特色开发的原则。政府有关部门可努力挖掘优势潜力，结合新农村规划建设，因地制宜的进行乡村旅游开发。目前，在云雾山镇有旅游开发得天独厚的条件，川、陕、甘三省相邻。云雾山山顶旅游开发、以林地种植果树为辅助，在林地养殖土鸡、鹅，不仅可以兼顾做菜，还可以出售家禽及蛋类等。通过这一系列工作，为乡村旅游发展提供动力。 四、政府可以设立奖励基金,对把乡村旅游、家庭农场、各种专业合作社（养殖、种植等）与新农村建设结合较好乡镇，进行以奖代补，树立典范，带动全区乡村旅游业的发展。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月11日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：徐笑梅 |
| 主办单位：区文旅体局 |
| 关于政协广元市朝天区七届二次会议第15号委员提案的回复 |
感谢你对我区乡村旅游健康发展的建议，你的建议很好。在今后的乡村旅游发展工作中，我们将充分吸取社会各界的意见，并结合实际情况，科学规划、精准施策，把农旅文充分融合。坚持因地制宜、特色开发，充分体现乡村特色文化。改变单一型农家乐经营模式，充分体现观光、体验、休闲、度假等需求为目的的新型乡村旅游业态。 |
| (联系人：张光军 联系电话：13508061189) |
广元市朝天区文化旅游和体育局 2022年12月5日 |
提案编号：2022年度第15号
领衔委员：李天柄
关于加快推进我区乡村旅游健康发展的建议
乡村旅游是以农村、农业为基础，利用特色农业产品、农业生产、经营活动、农村林、牧、渔生产、乡村自然环境、乡村特有的农耕、民俗文化等各种资源条件，以城镇居民为主要市场，以满足居民观光、体验、休闲、度假等需求为目的的新型旅游业态。以农家乐为主的乡村旅游的发展，促进了城乡居民的社会文化交流，转变了农民的小农经济观念，同时也促进了农村“观念城市化”的进程，带动了乡村社会文明的进步。“农家乐”旅游为农村消费市场的启动提供了新的动力，也为农村经济的发展提供了新的增长点，为农村剩余劳动力务工和农民增收提供了新渠道。“农家乐”旅游的发展对农村的基础设施和服务设施提出了更高的要求，客观上促进了农村人居环境建设，美化了环境。
存在问题：
一、是缺乏科学规划和相应的政策法规，部分乡村旅游开发项目没有进行科学论证，合理规划。盲目开发，人工痕迹明显，对乡村自然淳朴的景观造成破坏。
二、是资金投入不足，缺少有效的融资渠道，导致设施建设、宣传促销滞后。
三、是活动内容雷同，特色不明显，产品功能单一，创造效益不显著。
四、是基础设施简陋，卫生状况不尽如人意。部分农村地区基础设施及公共事业设施配置不完善，“脏、乱、差”的状况仍然较为突出。
五、是经营管理不完善，缺乏专业管理人才。乡村旅游多数由农村居民自发经营，管理人员由农民自己担任，缺少专业培训，管理水平及服务质量不高。
几点建议：
一、加大政策法规扶持力度，完善管理机构。我区现代乡村旅游还处于起步阶段，乡村旅游发展涉及农业、旅游、国土、环保、交通、食品安全等多个部门，单纯由旅游或农业部门办乡村旅游旅游的做法已难以适应当前发展形势，建议加快组建乡镇乡村旅游发展协会，积极搭建政府与企业的桥梁，负责乡村旅游的各项协调服务工作。
二、进行科学规划、坚持可持续开发。政府主管部门应发挥主导作用，一是加强规划指导，按照科学规划，有序开发的思路指导开发、建设和发展；二是加强项目开发指导， 结合我区经济发展水平和居民消费能力，准确定位休闲旅 游农业规模、档次和水平，开发各具特色的休闲项目，避免同一化，从而实现延长游客停留时间、加深旅游者体验、增加农民收入、提高农产品附加值的目的。加强经营管理、树立品牌旅游产品。高品质的乡村旅游，需要优秀专业的人才，人才是推动乡村旅游发展和提高服务质量的根本保证。培训形式可以多样化，比如，围绕发展渔业，组织养殖户外出参观学习，大力发展水产养殖、鱼塘垂钓等，从而提高服务质量，提供规范和标准化服务，提高从业人员综合素质，为乡村旅游发展提供人才资源保障。
三、坚持因地制宜、特色开发的原则。政府有关部门可努力挖掘优势潜力，结合新农村规划建设，因地制宜的进行乡村旅游开发。目前，在云雾山镇有旅游开发得天独厚的条件，川、陕、甘三省相邻。云雾山山顶旅游开发、以林地种植果树为辅助，在林地养殖土鸡、鹅，不仅可以兼顾做菜，还可以出售家禽及蛋类等。通过这一系列工作，为乡村旅游发展提供动力。
四、政府可以设立奖励基金,对把乡村旅游、家庭农场、各种专业合作社（养殖、种植等）与新农村建设结合较好乡镇，进行以奖代补，树立典范，带动全区乡村旅游业的发展。
存在问题：
一、是缺乏科学规划和相应的政策法规，部分乡村旅游开发项目没有进行科学论证，合理规划。盲目开发，人工痕迹明显，对乡村自然淳朴的景观造成破坏。
二、是资金投入不足，缺少有效的融资渠道，导致设施建设、宣传促销滞后。
三、是活动内容雷同，特色不明显，产品功能单一，创造效益不显著。
四、是基础设施简陋，卫生状况不尽如人意。部分农村地区基础设施及公共事业设施配置不完善，“脏、乱、差”的状况仍然较为突出。
五、是经营管理不完善，缺乏专业管理人才。乡村旅游多数由农村居民自发经营，管理人员由农民自己担任，缺少专业培训，管理水平及服务质量不高。
几点建议：
一、加大政策法规扶持力度，完善管理机构。我区现代乡村旅游还处于起步阶段，乡村旅游发展涉及农业、旅游、国土、环保、交通、食品安全等多个部门，单纯由旅游或农业部门办乡村旅游旅游的做法已难以适应当前发展形势，建议加快组建乡镇乡村旅游发展协会，积极搭建政府与企业的桥梁，负责乡村旅游的各项协调服务工作。
二、进行科学规划、坚持可持续开发。政府主管部门应发挥主导作用，一是加强规划指导，按照科学规划，有序开发的思路指导开发、建设和发展；二是加强项目开发指导， 结合我区经济发展水平和居民消费能力，准确定位休闲旅 游农业规模、档次和水平，开发各具特色的休闲项目，避免同一化，从而实现延长游客停留时间、加深旅游者体验、增加农民收入、提高农产品附加值的目的。加强经营管理、树立品牌旅游产品。高品质的乡村旅游，需要优秀专业的人才，人才是推动乡村旅游发展和提高服务质量的根本保证。培训形式可以多样化，比如，围绕发展渔业，组织养殖户外出参观学习，大力发展水产养殖、鱼塘垂钓等，从而提高服务质量，提供规范和标准化服务，提高从业人员综合素质，为乡村旅游发展提供人才资源保障。
三、坚持因地制宜、特色开发的原则。政府有关部门可努力挖掘优势潜力，结合新农村规划建设，因地制宜的进行乡村旅游开发。目前，在云雾山镇有旅游开发得天独厚的条件，川、陕、甘三省相邻。云雾山山顶旅游开发、以林地种植果树为辅助，在林地养殖土鸡、鹅，不仅可以兼顾做菜，还可以出售家禽及蛋类等。通过这一系列工作，为乡村旅游发展提供动力。
四、政府可以设立奖励基金,对把乡村旅游、家庭农场、各种专业合作社（养殖、种植等）与新农村建设结合较好乡镇，进行以奖代补，树立典范，带动全区乡村旅游业的发展。
（ B ）类
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
关于2022年度第15号提案的回复
李天柄委员：
感谢你对我区乡村旅游健康发展的建议，你的建议很好。在今后的乡村旅游发展工作中，我们将充分吸取社会各界的意见，并结合实际情况，科学规划、精准施策，把农旅文充分融合。坚持因地制宜、特色开发，充分体现乡村特色文化。改变单一型农家乐经营模式，充分体现观光、体验、休闲、度假等需求为目的的新型乡村旅游业态。
感谢你对我区乡村旅游健康发展的建议，你的建议很好。在今后的乡村旅游发展工作中，我们将充分吸取社会各界的意见，并结合实际情况，科学规划、精准施策，把农旅文充分融合。坚持因地制宜、特色开发，充分体现乡村特色文化。改变单一型农家乐经营模式，充分体现观光、体验、休闲、度假等需求为目的的新型乡村旅游业态。