| 关于进一步防范打击电信诈骗犯罪行为的建议 |
| 编 号：第〔8〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：宋家成 | |
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，依法打击电信网络诈骗犯罪的成效要继续巩固并深化，更好维护人民群众财产安全与合法权益。 一、基本情况 （一）朝天区发案情况：2019年发案30件，被骗经额88.81万元；2020年发案114件，被骗经额515.69万元；2021年发案131件，被骗经额931.87万元； （二）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用； （三）公安民警宣传反诈。 二、存在的问题 （一）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用后，人民群众下载使用人数较少，前期在区委政府的安排下一部人下载后又卸载。 （二）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用后，人民群众下载使用人对平台功能不熟不会操作。 （三）公安民警一家单位宣传力度不够。 三、对策与建议 （一）对使用智能手机的群体，手机供应商（含三大通信公司）在手机出厂环节植入国家反诈中心平台软件自行启用，防范人民群众被骗。 （二）区委宣传部继续统筹安排区级相关部门深入推进防范电信诈骗宣传，特别是针对使用老年手机的群体，逐步达到少发案、零发案目标。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2022年4月6日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区政府办公室 区委目标绩效办 | 牵头领导：何澜 |
| 主办单位：区公安分局 | 协办单位：区经信局 |
| 关于政协广元市朝天区七届二次会议第8号委员提案的回复 |
你提交的“关于进一步防范打击电信诈骗犯罪行为的建议”提案（第〔8〕号）收悉，现将办理情况报告于后，请你审阅。 近年来，电信网络诈骗案件发案增长迅猛，造成财产损失金额巨大。2021年4月6日，习近平总书记对打击治理电信网络新型违法犯罪作出重要指示。分局认真贯彻落实习总书记重要指示精神，按照党中央、国务院和公安部统一部署，深入推进打击治理工作，取得了明显成效。我们主要抓了以下几方面工作： 一是狠抓宣传防范，切实压降发案。充分发挥区打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室组织协调作用，会同区平安办全力开展宣传防范工作，先后印发了《关于开展公职人员带头反诈工作的通知》《关于严防电信网络诈骗“精准防范护万家”专项行动的通知》《关于开展防范电信网络诈骗集中宣传月活动的通知》《关于进一步加强“国家反诈中心”APP安装注册及滞留境外涉诈重点人员劝返工作的通知》等规范性文件，组织召开全体成员单位联席会议6次，对宣传防范工作进行安排部署和组织推动，广泛推广安装注册“国家反诈中心”APP，全区实有人口安装注册率达到了31.34%，常态深入到各乡镇、各成员单位开展督导检查。今年以来，全区电信网络诈骗案件发案同比下降37.64%，案件高发态势得到初步遏制。 二是突出破案打击，全力追赃挽损。深入开展“百县破案会战”“云剑”“断卡”“断流”等专项行动，既打击电信网络诈骗犯罪，又打击提供信息支撑、技术支撑、转账洗钱、组织偷渡等上下游犯罪，坚决斩断犯罪链条。积极协调检、法机关，对已破案件做到快诉、快审、快判，依法从重从快惩处犯罪分子，有效震慑犯罪。2020年以来，共侦破本地电信网络诈骗案件38件，抓获犯罪嫌疑人80余人，串并破获外地案件520余件，追缴赃款270余万元，冻结涉案资产420余万元；侦破电信网络诈骗关联案件40余件，抓获犯罪嫌疑人70余人，收缴涉案电话卡、银行卡460余张；举行赃款发还仪式14次，收到群众赠送锦旗12面。 三是坚持齐抓共管，深化综合治理。督促银行金融机构全面实施账户实名制，杜绝为身份不明的人员开立银行账户，对交易异常账户进行常态梳理监控，并及时向公安机关反馈。督促各通信营运商严格落实实名认证制度，积极开展异常号卡清理，对违规开卡依法作出停机处理，并对号码发放源头进行核查追责。切实加强重点人员劝返管控，对逾期不归人员采取“七个一律”的强硬措施。对已劝返的涉诈重点人员、前科人员严格按照属地管辖原则，落实当地党委政府管控责任，严格管控在当地。督促各成员单位加强本单位、本行业领域监管治理，对可能被骗高风险岗位从业人员开展精准宣传。 四是健全工作机制，形成治理合力。进一步健全联席会议制度，由区人民政府副区长、公安分局局长何澜任联席会议总召集人，调整充实成员单位26家，明确各成员单位工作职责，定期召开全体成员单位会议，传达学习上级会议精神，通报全区打击治理电信网络诈骗违法犯罪情况，对打击治理中的难点、堵点进行研判，有针对性地安排部署打击治理工作。进一步健全协作配合机制，各成员单位均落实一名分管领导和一名联络员，加强日常沟通，对工作中发现的行业监管漏洞、违法犯罪线索及时向区联席办反馈，区联席办及时通报至相关单位并督促落实整改。进一步健全案件会商制度，针对案件侦办中遇到的具体问题，提请区委政法委组织召开公检法协调会议进行会商，统一执法认识，重大案件邀请检法机关提前介入，指导案件侦办。进一步健全考核督导机制，将打击治理工作纳入平安朝天建设考核内容，会同区平安办制定了《打击治理电信网络诈骗违法犯罪宣传防范工作督导方案》，分组分片开展督导，督导中发现的问题及时反馈给各乡镇、区级各部门，并督促落实整改。 近年来，在区委区政府和市公安局的坚强领导下，通过持续严打严治，打击治理电信网络违法犯罪工作虽然取得了一定成效，但工作中仍然存在“宣传防范还有死角、侦查打击质效还不高、综合治理还不深入”等问题亟待解决。下一步，全区公安机关将充分发挥职能作用，持续深入推进电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作，坚决遏制电信网络诈骗案件高发态势。 你提出的“对使用智能手机的群体，手机供应商在手机出厂环节植入国家反诈中心APP软件自行启用，防范人民群众被骗”的建议，我局与区经信局、三大通讯营运商协调沟通，目前县一级从技术手段上还不能解决，我局已将该建议向上级公安机关报告，区经信局也将该建议向上级部门上报。同时，我局会同三大通讯营运商在各通讯营业网店，落实专人对前来办理业务的群众进行一对一宣传，督促办事群众安装注册国家反诈中心APP。 你提出的“区委宣传部继续统筹安排区级相关部门深入推进防范电信诈骗宣传，特别是针对使用老年手机的群体，逐步达到少发案、零发案目标”的建议，我局会同区委宣传部、区平安办在宣传防范上做了大量工作，统筹各乡镇、区级各部门力量资源大力开展宣传防范工作，今年以来，全区电信网络诈骗案件发案同比明显下降，电信网络诈骗案件高发态势得到初步遏制，我们将继续加大宣传力度，提高广大群众防骗识骗能力，争取早日实现你提出的“少发案、零发案”的目标。 广元市公安局朝天区分局 2022年10月25日 |
| (联系人：王舜 联系电话：13981279399) |
广元市公安局朝天区分局广元市朝天区经济和信息化局 2022年10月26日 |
提案编号：2022年度第8号
领衔委员：宋家成
关于进一步防范打击电信诈骗犯罪行为的建议
2021年4月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示强调，近年来，各地区各部门贯彻党中央决策部署，持续开展电信网络诈骗犯罪打击治理，取得了初步成效。要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，依法打击电信网络诈骗犯罪的成效要继续巩固并深化，更好维护人民群众财产安全与合法权益。
一、基本情况
（一）朝天区发案情况：2019年发案30件，被骗经额88.81万元；2020年发案114件，被骗经额515.69万元；2021年发案131件，被骗经额931.87万元；
（二）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用；
（三）公安民警宣传反诈。
二、存在的问题
（一）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用后，人民群众下载使用人数较少，前期在区委政府的安排下一部人下载后又卸载。
（二）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用后，人民群众下载使用人对平台功能不熟不会操作。
（三）公安民警一家单位宣传力度不够。
三、对策与建议
（一）对使用智能手机的群体，手机供应商（含三大通信公司）在手机出厂环节植入国家反诈中心平台软件自行启用，防范人民群众被骗。
（二）区委宣传部继续统筹安排区级相关部门深入推进防范电信诈骗宣传，特别是针对使用老年手机的群体，逐步达到少发案、零发案目标。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，依法打击电信网络诈骗犯罪的成效要继续巩固并深化，更好维护人民群众财产安全与合法权益。
一、基本情况
（一）朝天区发案情况：2019年发案30件，被骗经额88.81万元；2020年发案114件，被骗经额515.69万元；2021年发案131件，被骗经额931.87万元；
（二）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用；
（三）公安民警宣传反诈。
二、存在的问题
（一）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用后，人民群众下载使用人数较少，前期在区委政府的安排下一部人下载后又卸载。
（二）国家反诈中心平台、四川熊猫反诈平台上线运行使用后，人民群众下载使用人对平台功能不熟不会操作。
（三）公安民警一家单位宣传力度不够。
三、对策与建议
（一）对使用智能手机的群体，手机供应商（含三大通信公司）在手机出厂环节植入国家反诈中心平台软件自行启用，防范人民群众被骗。
（二）区委宣传部继续统筹安排区级相关部门深入推进防范电信诈骗宣传，特别是针对使用老年手机的群体，逐步达到少发案、零发案目标。
（ A ）类
| 广元市公安局朝天区分局 |
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
关于2022年度第8号提案的回复
尊敬的宋家成委员：
你提交的“关于进一步防范打击电信诈骗犯罪行为的建议”提案（第〔8〕号）收悉，现将办理情况报告于后，请你审阅。
近年来，电信网络诈骗案件发案增长迅猛，造成财产损失金额巨大。2021年4月6日，习近平总书记对打击治理电信网络新型违法犯罪作出重要指示。分局认真贯彻落实习总书记重要指示精神，按照党中央、国务院和公安部统一部署，深入推进打击治理工作，取得了明显成效。我们主要抓了以下几方面工作：
一是狠抓宣传防范，切实压降发案。充分发挥区打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室组织协调作用，会同区平安办全力开展宣传防范工作，先后印发了《关于开展公职人员带头反诈工作的通知》《关于严防电信网络诈骗“精准防范护万家”专项行动的通知》《关于开展防范电信网络诈骗集中宣传月活动的通知》《关于进一步加强“国家反诈中心”APP安装注册及滞留境外涉诈重点人员劝返工作的通知》等规范性文件，组织召开全体成员单位联席会议6次，对宣传防范工作进行安排部署和组织推动，广泛推广安装注册“国家反诈中心”APP，全区实有人口安装注册率达到了31.34%，常态深入到各乡镇、各成员单位开展督导检查。今年以来，全区电信网络诈骗案件发案同比下降37.64%，案件高发态势得到初步遏制。
二是突出破案打击，全力追赃挽损。深入开展“百县破案会战”“云剑”“断卡”“断流”等专项行动，既打击电信网络诈骗犯罪，又打击提供信息支撑、技术支撑、转账洗钱、组织偷渡等上下游犯罪，坚决斩断犯罪链条。积极协调检、法机关，对已破案件做到快诉、快审、快判，依法从重从快惩处犯罪分子，有效震慑犯罪。2020年以来，共侦破本地电信网络诈骗案件38件，抓获犯罪嫌疑人80余人，串并破获外地案件520余件，追缴赃款270余万元，冻结涉案资产420余万元；侦破电信网络诈骗关联案件40余件，抓获犯罪嫌疑人70余人，收缴涉案电话卡、银行卡460余张；举行赃款发还仪式14次，收到群众赠送锦旗12面。
三是坚持齐抓共管，深化综合治理。督促银行金融机构全面实施账户实名制，杜绝为身份不明的人员开立银行账户，对交易异常账户进行常态梳理监控，并及时向公安机关反馈。督促各通信营运商严格落实实名认证制度，积极开展异常号卡清理，对违规开卡依法作出停机处理，并对号码发放源头进行核查追责。切实加强重点人员劝返管控，对逾期不归人员采取“七个一律”的强硬措施。对已劝返的涉诈重点人员、前科人员严格按照属地管辖原则，落实当地党委政府管控责任，严格管控在当地。督促各成员单位加强本单位、本行业领域监管治理，对可能被骗高风险岗位从业人员开展精准宣传。
四是健全工作机制，形成治理合力。进一步健全联席会议制度，由区人民政府副区长、公安分局局长何澜任联席会议总召集人，调整充实成员单位26家，明确各成员单位工作职责，定期召开全体成员单位会议，传达学习上级会议精神，通报全区打击治理电信网络诈骗违法犯罪情况，对打击治理中的难点、堵点进行研判，有针对性地安排部署打击治理工作。进一步健全协作配合机制，各成员单位均落实一名分管领导和一名联络员，加强日常沟通，对工作中发现的行业监管漏洞、违法犯罪线索及时向区联席办反馈，区联席办及时通报至相关单位并督促落实整改。进一步健全案件会商制度，针对案件侦办中遇到的具体问题，提请区委政法委组织召开公检法协调会议进行会商，统一执法认识，重大案件邀请检法机关提前介入，指导案件侦办。进一步健全考核督导机制，将打击治理工作纳入平安朝天建设考核内容，会同区平安办制定了《打击治理电信网络诈骗违法犯罪宣传防范工作督导方案》，分组分片开展督导，督导中发现的问题及时反馈给各乡镇、区级各部门，并督促落实整改。
近年来，在区委区政府和市公安局的坚强领导下，通过持续严打严治，打击治理电信网络违法犯罪工作虽然取得了一定成效，但工作中仍然存在“宣传防范还有死角、侦查打击质效还不高、综合治理还不深入”等问题亟待解决。下一步，全区公安机关将充分发挥职能作用，持续深入推进电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作，坚决遏制电信网络诈骗案件高发态势。
你提出的“对使用智能手机的群体，手机供应商在手机出厂环节植入国家反诈中心APP软件自行启用，防范人民群众被骗”的建议，我局与区经信局、三大通讯营运商协调沟通，目前县一级从技术手段上还不能解决，我局已将该建议向上级公安机关报告，区经信局也将该建议向上级部门上报。同时，我局会同三大通讯营运商在各通讯营业网店，落实专人对前来办理业务的群众进行一对一宣传，督促办事群众安装注册国家反诈中心APP。
你提出的“区委宣传部继续统筹安排区级相关部门深入推进防范电信诈骗宣传，特别是针对使用老年手机的群体，逐步达到少发案、零发案目标”的建议，我局会同区委宣传部、区平安办在宣传防范上做了大量工作，统筹各乡镇、区级各部门力量资源大力开展宣传防范工作，今年以来，全区电信网络诈骗案件发案同比明显下降，电信网络诈骗案件高发态势得到初步遏制，我们将继续加大宣传力度，提高广大群众防骗识骗能力，争取早日实现你提出的“少发案、零发案”的目标。
广元市公安局朝天区分局
2022年10月25日
你提交的“关于进一步防范打击电信诈骗犯罪行为的建议”提案（第〔8〕号）收悉，现将办理情况报告于后，请你审阅。
近年来，电信网络诈骗案件发案增长迅猛，造成财产损失金额巨大。2021年4月6日，习近平总书记对打击治理电信网络新型违法犯罪作出重要指示。分局认真贯彻落实习总书记重要指示精神，按照党中央、国务院和公安部统一部署，深入推进打击治理工作，取得了明显成效。我们主要抓了以下几方面工作：
一是狠抓宣传防范，切实压降发案。充分发挥区打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议办公室组织协调作用，会同区平安办全力开展宣传防范工作，先后印发了《关于开展公职人员带头反诈工作的通知》《关于严防电信网络诈骗“精准防范护万家”专项行动的通知》《关于开展防范电信网络诈骗集中宣传月活动的通知》《关于进一步加强“国家反诈中心”APP安装注册及滞留境外涉诈重点人员劝返工作的通知》等规范性文件，组织召开全体成员单位联席会议6次，对宣传防范工作进行安排部署和组织推动，广泛推广安装注册“国家反诈中心”APP，全区实有人口安装注册率达到了31.34%，常态深入到各乡镇、各成员单位开展督导检查。今年以来，全区电信网络诈骗案件发案同比下降37.64%，案件高发态势得到初步遏制。
二是突出破案打击，全力追赃挽损。深入开展“百县破案会战”“云剑”“断卡”“断流”等专项行动，既打击电信网络诈骗犯罪，又打击提供信息支撑、技术支撑、转账洗钱、组织偷渡等上下游犯罪，坚决斩断犯罪链条。积极协调检、法机关，对已破案件做到快诉、快审、快判，依法从重从快惩处犯罪分子，有效震慑犯罪。2020年以来，共侦破本地电信网络诈骗案件38件，抓获犯罪嫌疑人80余人，串并破获外地案件520余件，追缴赃款270余万元，冻结涉案资产420余万元；侦破电信网络诈骗关联案件40余件，抓获犯罪嫌疑人70余人，收缴涉案电话卡、银行卡460余张；举行赃款发还仪式14次，收到群众赠送锦旗12面。
三是坚持齐抓共管，深化综合治理。督促银行金融机构全面实施账户实名制，杜绝为身份不明的人员开立银行账户，对交易异常账户进行常态梳理监控，并及时向公安机关反馈。督促各通信营运商严格落实实名认证制度，积极开展异常号卡清理，对违规开卡依法作出停机处理，并对号码发放源头进行核查追责。切实加强重点人员劝返管控，对逾期不归人员采取“七个一律”的强硬措施。对已劝返的涉诈重点人员、前科人员严格按照属地管辖原则，落实当地党委政府管控责任，严格管控在当地。督促各成员单位加强本单位、本行业领域监管治理，对可能被骗高风险岗位从业人员开展精准宣传。
四是健全工作机制，形成治理合力。进一步健全联席会议制度，由区人民政府副区长、公安分局局长何澜任联席会议总召集人，调整充实成员单位26家，明确各成员单位工作职责，定期召开全体成员单位会议，传达学习上级会议精神，通报全区打击治理电信网络诈骗违法犯罪情况，对打击治理中的难点、堵点进行研判，有针对性地安排部署打击治理工作。进一步健全协作配合机制，各成员单位均落实一名分管领导和一名联络员，加强日常沟通，对工作中发现的行业监管漏洞、违法犯罪线索及时向区联席办反馈，区联席办及时通报至相关单位并督促落实整改。进一步健全案件会商制度，针对案件侦办中遇到的具体问题，提请区委政法委组织召开公检法协调会议进行会商，统一执法认识，重大案件邀请检法机关提前介入，指导案件侦办。进一步健全考核督导机制，将打击治理工作纳入平安朝天建设考核内容，会同区平安办制定了《打击治理电信网络诈骗违法犯罪宣传防范工作督导方案》，分组分片开展督导，督导中发现的问题及时反馈给各乡镇、区级各部门，并督促落实整改。
近年来，在区委区政府和市公安局的坚强领导下，通过持续严打严治，打击治理电信网络违法犯罪工作虽然取得了一定成效，但工作中仍然存在“宣传防范还有死角、侦查打击质效还不高、综合治理还不深入”等问题亟待解决。下一步，全区公安机关将充分发挥职能作用，持续深入推进电信网络诈骗违法犯罪打击治理工作，坚决遏制电信网络诈骗案件高发态势。
你提出的“对使用智能手机的群体，手机供应商在手机出厂环节植入国家反诈中心APP软件自行启用，防范人民群众被骗”的建议，我局与区经信局、三大通讯营运商协调沟通，目前县一级从技术手段上还不能解决，我局已将该建议向上级公安机关报告，区经信局也将该建议向上级部门上报。同时，我局会同三大通讯营运商在各通讯营业网店，落实专人对前来办理业务的群众进行一对一宣传，督促办事群众安装注册国家反诈中心APP。
你提出的“区委宣传部继续统筹安排区级相关部门深入推进防范电信诈骗宣传，特别是针对使用老年手机的群体，逐步达到少发案、零发案目标”的建议，我局会同区委宣传部、区平安办在宣传防范上做了大量工作，统筹各乡镇、区级各部门力量资源大力开展宣传防范工作，今年以来，全区电信网络诈骗案件发案同比明显下降，电信网络诈骗案件高发态势得到初步遏制，我们将继续加大宣传力度，提高广大群众防骗识骗能力，争取早日实现你提出的“少发案、零发案”的目标。
广元市公安局朝天区分局
2022年10月25日