| 关于加强部门联动，形成执法合力，动真格坚决打击“有偿招生”行为的建议 |
| 编 号：第〔76〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：严富国 | |
就我区而言，所以说是这种现象的“极重灾区”，由于历史和现实的多方面的原因，朝天区的生源成了区外所有中职学校眼中的“唐僧肉”，甚至可以说每一个到我区进行招生的学校都会盼“招生贩子”越来越多的回扣，这已是公开的秘密。 建议：由政府牵头，加强部门联动，形成执法合力，对我区存在的“有偿招生”行为予以坚决打击，切实规范各个学校在我区中职招生行为，可联合纪委监察、公安、教育、工商等多个部门，开展一系列的专项整治活动，对存在的招生工作中的违法违纪行为，发现一起，查处一起，绝不姑息，刹住这股歪风。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月17日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：何开莉 |
| 主办单位：区教科局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第76号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强部门联动，形成执法合力，动真格坚决打击“有偿招生”行为的建议》（第〔76〕号提案）已收悉。现答复如下： 加快职业教育的发展，是加快人力资源开发、解决“三农”问题和建设社会主义新农村、促进就业的重大举措；是全面提高国民素质，把人口压力转化为人力资源优势，提升综合实力，构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调和可持续发展的必然要求。 我区职业教育坚持政府主导、社会参与的管理模式，为进一步加快我区职业教育发展，区人民政府出台了《关于进一步加快职业教育改革和发展的实施意见》（广朝府发〔2013〕14号），成立了全区职业教育领导小组，由区政府区长任组长，区政府分管领导任副组长，区级相关部门、各乡（镇）人民政府乡（镇）长为成员，定期研究职业教育工作，把职业教育发展目标列入政府的重要议事日程，纳入全区经济和社会发展的总体规划，努力为职业教育的改革与发展创造良好的社会环境。近年来，我们主要做了以下工作： 一、科学规划高中阶段学校招生计划。认真落实广元市教育局《关于规范高中阶段学校招生行为促进两类高中协调发展的实施意见》和区域内高中阶段学校招生计划，划定普通高中最低录取控制线。凡低于最低录取控制线的学生，普通高中学校一律不得录取和注册学籍。 二、切实抓好初中毕业学生升学工作。一是结合各初中学校生源实际，与初中学校确定招送生目标，分解中职招生任务。二是初中学校全力支持中职招生工作，积极动员初中毕业生就读中职学校，鼓励学生进入职业学校学习。三是要求初中学校掌握并上报每一位初中毕业生流向，严防学生外流或辍学，以此作为考核初中学校的重要依据之一。四是规范普职两类高中招生行为，防止和杜绝招生工作中的不正之风，将广元市教育局《关于切实做好普职两类高中招生工作严肃招生纪律的通知》转发给各生源学校，在招生政策、招生秩序、招生行为等方面提出了明确要求，若有违规者将严肃查处。 三、探索毕业学生分流工作。一是本着学生自愿、组织参加中考并反馈成绩的原则引导初中毕业生合理分流；二是探索普职沟通，准备对朝天中学高二学生进行宣传引导，合理分流到职业学校参加高职招生考试和职业技能学习。 四、整合培训资源，建立区职业培训中心。区职业教育领导小组多次召开会议研究职业技能培训工作，出台了《朝天区加强职业培训工作的实施意见》（广朝府办发〔2014〕44号），加强了对成人职业技能培训工作的统筹，将区内各行业、各部门的相关培训项目整合到朝天职中。 五、加强教师队伍建设。认真贯彻落实《广元市关于进一步加强教师队伍建设的意见》，进一步加强职教师资培训，特别是加强专业技能教师的建设，按照职中教职工编制总数的10%由学校根据实训教学需要招用具有相应专业执业资格的专业技术人才到校任教，实行定编不定人的管理方式，从2014年起区政府提供4名专业技能教师经费，学校从企业或其它单位聘请有一技之长的技能型人才到学校任教，有效解决学校专业建设与我区战略新兴产业和重点特色产业对接的师资矛盾。 目前，我区职业教育的发展还面临许多制约因素与瓶颈，我们只有齐心协力把工作抓好、抓细、抓实，朝天的职业教育才能发展，朝天职业中学的社会影响力才能提升。根据您的建议，我们将从以下五方面继续努力，全力促进我区职业教育健康发展。一是进一步强化组织领导，落实责任，科学规化我区职业教育的发展。二是进一步创新用人机制，采取引进、聘请、培训等方式，壮大职业教育师资队伍，提升职业教育师资水平。三是进一步做好招生工作，强化学校宣传，整合培训资源，创新培训方式，扩大学校规模，促进学校发展。四是进一步加大经费投入，努力改善办学条件，逐步缩小与知名职业学校的办学差距。五是进一步完善就业机制，努力拓展就业渠道，让优质的学生安置成为朝天职业中学的亮点和品牌。 你在提案中提到的“有偿招生”问题，我们将协调纪检、公安、食药工商、人力资源与社会保障等相关部门，切实规范招生和办学行为。同时建立问责制，进一步加大对各种违规办学行为的查处力度，对违反高中阶段教育招生政策，扰乱招生秩序的行为，发现一起，查处一起，严肃处理相关责任人，有效制止“有偿招生”等违纪违规现象的发生。 |
| (联系人：沈方全 联系电话：18089566261) |
广元市朝天区教育和科学技术局 2015年10月12日 |
提案编号：2015年度第76号
领衔委员：严富国
关于加强部门联动，形成执法合力，动真格坚决打击“有偿招生”行为的建议
“有偿招生”是不少中职学校不正当竞争的“潜规则”，这种行为的实质就是中职教育领域里的“商业贿赂”，特别是近年来随着中职学校“生源危机”日益严重，生源大战不断升级，有偿招生行为屡禁不止，愈演愈烈。这种“富了中介，苦了教育”的现象，危害甚大，必须予以坚决打击。
就我区而言，所以说是这种现象的“极重灾区”，由于历史和现实的多方面的原因，朝天区的生源成了区外所有中职学校眼中的“唐僧肉”，甚至可以说每一个到我区进行招生的学校都会盼“招生贩子”越来越多的回扣，这已是公开的秘密。
建议：由政府牵头，加强部门联动，形成执法合力，对我区存在的“有偿招生”行为予以坚决打击，切实规范各个学校在我区中职招生行为，可联合纪委监察、公安、教育、工商等多个部门，开展一系列的专项整治活动，对存在的招生工作中的违法违纪行为，发现一起，查处一起，绝不姑息，刹住这股歪风。
就我区而言，所以说是这种现象的“极重灾区”，由于历史和现实的多方面的原因，朝天区的生源成了区外所有中职学校眼中的“唐僧肉”，甚至可以说每一个到我区进行招生的学校都会盼“招生贩子”越来越多的回扣，这已是公开的秘密。
建议：由政府牵头，加强部门联动，形成执法合力，对我区存在的“有偿招生”行为予以坚决打击，切实规范各个学校在我区中职招生行为，可联合纪委监察、公安、教育、工商等多个部门，开展一系列的专项整治活动，对存在的招生工作中的违法违纪行为，发现一起，查处一起，绝不姑息，刹住这股歪风。
（ B ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
关于2015年度第76号提案的回复
严富国委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强部门联动，形成执法合力，动真格坚决打击“有偿招生”行为的建议》（第〔76〕号提案）已收悉。现答复如下：
加快职业教育的发展，是加快人力资源开发、解决“三农”问题和建设社会主义新农村、促进就业的重大举措；是全面提高国民素质，把人口压力转化为人力资源优势，提升综合实力，构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调和可持续发展的必然要求。
我区职业教育坚持政府主导、社会参与的管理模式，为进一步加快我区职业教育发展，区人民政府出台了《关于进一步加快职业教育改革和发展的实施意见》（广朝府发〔2013〕14号），成立了全区职业教育领导小组，由区政府区长任组长，区政府分管领导任副组长，区级相关部门、各乡（镇）人民政府乡（镇）长为成员，定期研究职业教育工作，把职业教育发展目标列入政府的重要议事日程，纳入全区经济和社会发展的总体规划，努力为职业教育的改革与发展创造良好的社会环境。近年来，我们主要做了以下工作：
一、科学规划高中阶段学校招生计划。认真落实广元市教育局《关于规范高中阶段学校招生行为促进两类高中协调发展的实施意见》和区域内高中阶段学校招生计划，划定普通高中最低录取控制线。凡低于最低录取控制线的学生，普通高中学校一律不得录取和注册学籍。
二、切实抓好初中毕业学生升学工作。一是结合各初中学校生源实际，与初中学校确定招送生目标，分解中职招生任务。二是初中学校全力支持中职招生工作，积极动员初中毕业生就读中职学校，鼓励学生进入职业学校学习。三是要求初中学校掌握并上报每一位初中毕业生流向，严防学生外流或辍学，以此作为考核初中学校的重要依据之一。四是规范普职两类高中招生行为，防止和杜绝招生工作中的不正之风，将广元市教育局《关于切实做好普职两类高中招生工作严肃招生纪律的通知》转发给各生源学校，在招生政策、招生秩序、招生行为等方面提出了明确要求，若有违规者将严肃查处。
三、探索毕业学生分流工作。一是本着学生自愿、组织参加中考并反馈成绩的原则引导初中毕业生合理分流；二是探索普职沟通，准备对朝天中学高二学生进行宣传引导，合理分流到职业学校参加高职招生考试和职业技能学习。
四、整合培训资源，建立区职业培训中心。区职业教育领导小组多次召开会议研究职业技能培训工作，出台了《朝天区加强职业培训工作的实施意见》（广朝府办发〔2014〕44号），加强了对成人职业技能培训工作的统筹，将区内各行业、各部门的相关培训项目整合到朝天职中。
五、加强教师队伍建设。认真贯彻落实《广元市关于进一步加强教师队伍建设的意见》，进一步加强职教师资培训，特别是加强专业技能教师的建设，按照职中教职工编制总数的10%由学校根据实训教学需要招用具有相应专业执业资格的专业技术人才到校任教，实行定编不定人的管理方式，从2014年起区政府提供4名专业技能教师经费，学校从企业或其它单位聘请有一技之长的技能型人才到学校任教，有效解决学校专业建设与我区战略新兴产业和重点特色产业对接的师资矛盾。
目前，我区职业教育的发展还面临许多制约因素与瓶颈，我们只有齐心协力把工作抓好、抓细、抓实，朝天的职业教育才能发展，朝天职业中学的社会影响力才能提升。根据您的建议，我们将从以下五方面继续努力，全力促进我区职业教育健康发展。一是进一步强化组织领导，落实责任，科学规化我区职业教育的发展。二是进一步创新用人机制，采取引进、聘请、培训等方式，壮大职业教育师资队伍，提升职业教育师资水平。三是进一步做好招生工作，强化学校宣传，整合培训资源，创新培训方式，扩大学校规模，促进学校发展。四是进一步加大经费投入，努力改善办学条件，逐步缩小与知名职业学校的办学差距。五是进一步完善就业机制，努力拓展就业渠道，让优质的学生安置成为朝天职业中学的亮点和品牌。
你在提案中提到的“有偿招生”问题，我们将协调纪检、公安、食药工商、人力资源与社会保障等相关部门，切实规范招生和办学行为。同时建立问责制，进一步加大对各种违规办学行为的查处力度，对违反高中阶段教育招生政策，扰乱招生秩序的行为，发现一起，查处一起，严肃处理相关责任人，有效制止“有偿招生”等违纪违规现象的发生。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于加强部门联动，形成执法合力，动真格坚决打击“有偿招生”行为的建议》（第〔76〕号提案）已收悉。现答复如下：
加快职业教育的发展，是加快人力资源开发、解决“三农”问题和建设社会主义新农村、促进就业的重大举措；是全面提高国民素质，把人口压力转化为人力资源优势，提升综合实力，构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调和可持续发展的必然要求。
我区职业教育坚持政府主导、社会参与的管理模式，为进一步加快我区职业教育发展，区人民政府出台了《关于进一步加快职业教育改革和发展的实施意见》（广朝府发〔2013〕14号），成立了全区职业教育领导小组，由区政府区长任组长，区政府分管领导任副组长，区级相关部门、各乡（镇）人民政府乡（镇）长为成员，定期研究职业教育工作，把职业教育发展目标列入政府的重要议事日程，纳入全区经济和社会发展的总体规划，努力为职业教育的改革与发展创造良好的社会环境。近年来，我们主要做了以下工作：
一、科学规划高中阶段学校招生计划。认真落实广元市教育局《关于规范高中阶段学校招生行为促进两类高中协调发展的实施意见》和区域内高中阶段学校招生计划，划定普通高中最低录取控制线。凡低于最低录取控制线的学生，普通高中学校一律不得录取和注册学籍。
二、切实抓好初中毕业学生升学工作。一是结合各初中学校生源实际，与初中学校确定招送生目标，分解中职招生任务。二是初中学校全力支持中职招生工作，积极动员初中毕业生就读中职学校，鼓励学生进入职业学校学习。三是要求初中学校掌握并上报每一位初中毕业生流向，严防学生外流或辍学，以此作为考核初中学校的重要依据之一。四是规范普职两类高中招生行为，防止和杜绝招生工作中的不正之风，将广元市教育局《关于切实做好普职两类高中招生工作严肃招生纪律的通知》转发给各生源学校，在招生政策、招生秩序、招生行为等方面提出了明确要求，若有违规者将严肃查处。
三、探索毕业学生分流工作。一是本着学生自愿、组织参加中考并反馈成绩的原则引导初中毕业生合理分流；二是探索普职沟通，准备对朝天中学高二学生进行宣传引导，合理分流到职业学校参加高职招生考试和职业技能学习。
四、整合培训资源，建立区职业培训中心。区职业教育领导小组多次召开会议研究职业技能培训工作，出台了《朝天区加强职业培训工作的实施意见》（广朝府办发〔2014〕44号），加强了对成人职业技能培训工作的统筹，将区内各行业、各部门的相关培训项目整合到朝天职中。
五、加强教师队伍建设。认真贯彻落实《广元市关于进一步加强教师队伍建设的意见》，进一步加强职教师资培训，特别是加强专业技能教师的建设，按照职中教职工编制总数的10%由学校根据实训教学需要招用具有相应专业执业资格的专业技术人才到校任教，实行定编不定人的管理方式，从2014年起区政府提供4名专业技能教师经费，学校从企业或其它单位聘请有一技之长的技能型人才到学校任教，有效解决学校专业建设与我区战略新兴产业和重点特色产业对接的师资矛盾。
目前，我区职业教育的发展还面临许多制约因素与瓶颈，我们只有齐心协力把工作抓好、抓细、抓实，朝天的职业教育才能发展，朝天职业中学的社会影响力才能提升。根据您的建议，我们将从以下五方面继续努力，全力促进我区职业教育健康发展。一是进一步强化组织领导，落实责任，科学规化我区职业教育的发展。二是进一步创新用人机制，采取引进、聘请、培训等方式，壮大职业教育师资队伍，提升职业教育师资水平。三是进一步做好招生工作，强化学校宣传，整合培训资源，创新培训方式，扩大学校规模，促进学校发展。四是进一步加大经费投入，努力改善办学条件，逐步缩小与知名职业学校的办学差距。五是进一步完善就业机制，努力拓展就业渠道，让优质的学生安置成为朝天职业中学的亮点和品牌。
你在提案中提到的“有偿招生”问题，我们将协调纪检、公安、食药工商、人力资源与社会保障等相关部门，切实规范招生和办学行为。同时建立问责制，进一步加大对各种违规办学行为的查处力度，对违反高中阶段教育招生政策，扰乱招生秩序的行为，发现一起，查处一起，严肃处理相关责任人，有效制止“有偿招生”等违纪违规现象的发生。