| 关于朝天乡村振兴职业化人才储备的建议 |
| 编 号：第〔78〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李明财 | |
乡村振兴的关键是人才振兴，人才振兴的重点是建设一支高素质的农村产业致富带头人队伍。年轻人预示着未来，没有适宜数量年轻人的聚集，就没有乡村振兴。各地抢夺乡村振兴人才“各样战术”早已打响！我区如何储备乡村振兴“职业化人才”？ 因此，我作如下几点建议： 一、本土培养是长期战略，鼓励当地人才回流是锦上添花 选拔培育和挖掘本土人才是根基，坚持内外兼修，可以诱导本地在外有一技之长的能人和乡贤回乡创业就业，回馈家乡，但坚持本土培养才是本。长效建立创新本土人才机制，健全职业化人才培养体系工程，要敢于、善于使用本土年轻人，不要爱富嫌贫，舍近求远，让本土年轻人在使用中得到锻炼和提升。 二、人才引进主要是技术、理念的引进，要从引进企业着手 要从“引人、留人”的观念上转变为引进人才带来的先进技术和科学发展理念上，建立引进人才短期机制，采取借调、交换等手段引进国内先发地区和国际人才，短期住朝带领本土人才，建立线上沟通、交流和学习平台，达成长期线上学习先进技术和科学发展理念。引进人才可从引进企业着手，产业不扎实，企业少，人才引不进和难留人，我们可以建立一套引进企业的办法，如：霍尔果斯引进文化业，瑞士引进金融业，广州、上海等发达地区至今也一直在推进引进企业的超级办法，来推进引进人才，先进技术，先进理念、前言信息。 三、人才培养，要在文化上下功夫 文化聚才，文化兴业，文化传承，人才的引进和培育，文化要先行。人才聚集地的根源是一批人对当地文化属性的认同，要打造“川北文化看广元，广元文化在朝天” 的正宗川北文化和蜀唐文化的起源地，包装大文化，建立小文化，塑造10镇2乡的特色文化和文化品牌，文化复兴，产业振兴，文化赋能产业，打造“文化+产品”的一村一品，让农创客，田秀才活态起来。 四、创业就业环境配套，要从政策及工作和生活条件上改进 归根结底，乡村振兴战略的实施还是要靠人才来推动，现阶段我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。振兴乡村经济是缩小贫富差距的有力手段，培养人才，有才可用是乡村振兴的关键。如何做到有才可用，必须建立长效创业就业环境配套政策，朝天的村村通已经走在了全国贫困区域的前面，但路通了公交至今未通，建议设立朝天公共交通运输集团公司，借鉴北方有些城市“线车”小车模式，提早开通区域公共交通工具，新办各镇的“集市”，让过去的“赶场”复活起来，吸引城市人群到农村购买农村的特有农副产品，彻底解决空心村、搁荒地的情况，让我区及各镇真正的从返繁荣，以此推进我区的一二三产的发展。 要始终坚持人才本土职业化振兴是我区乡村振兴的基础，鼓励更多本土人才投身振兴乡村的伟大事业中来，号召更多人才加入到这支强大的乡村振兴人才队伍中来，提早建立本土人才库，更好更快地实现我区的乡村振兴宏伟目标。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区人社局 | 协办单位：区农业农村局 区市场监管局 区扶贫开发局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第78号提案的回复 |
您在区政协六届六次委员会议上提出的《关于朝天乡村振兴职业化人才储备的建议》(第〔78〕号)已收悉。感谢您对朝天区乡村振兴职业化人才储备工作的关心和支持，现将有关情况回复如下: 一、加大人才回引培育力度，逐步壮大人才队伍 乡村振兴人才是关键，通过拓展渠道，把人才“引进来”。一方面持续加大对我区创业成果的宣传，改变优秀人才对乡村的看法，积极加强校企合作、专地合作，通过招考公务员、三支一扶等方式，引导和鼓励优秀高校毕业生到乡村工作。另一方面制定优秀返乡创业能人奖励机制，吸引本土创业能人回乡创业。目前，我区有能人创办经济实体5649个，建立创业园区23个，创业典型项目297个，带动就业2万余人。 二、加大技能技术培训力度，持续提升综合素质 区职业中学、区就业训练中心等作为区内定点就业创业培训机构，聘请涵盖经济、农业、财税、法律等方面的专业人才组建创业指导专家服务团112个，为有意愿返乡创业的农民工提供政策咨询、项目推介、手续办理、融资对接、法律服务、创业培训等全要素、低成本服务，并积极开展“特色产业+实用技术”“企业订单+劳动者选单”等多元化创业培训，大力培育“田秀才”“土专家”。近三年来，开展各类职业技能培训10068人，其中致富带头人514人。 三、加大优惠政策支持力度，全力建优发展环境 近年来，各级党委政府高度重视职业化人才储备工作，相继出台了系列优惠政策。2018年10月，朝天区人民政府出台《朝天区促进返乡下乡二十二条措施》（广朝府办发〔2018〕49号），吸引在外务工群众返乡创业。2019年3月，广元市人民政府出台《广元市促进返乡创业二十条措施实施意见》（广府办发〔2019〕2号），大力鼓励和支持返乡农民工、高校毕业大学生、返乡退役军人等群体返乡下乡创业。2019年，朝天区人民政府出台《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的实施意见》广朝府办发〔2019〕5号文件精神，关于区财政安排专项资金，用于新晋级的市级以上新型农业经营主体给予适当奖补支持。不断发挥政策集聚效应，切实为回引人才在资金、技术、住房、平台等方面提供优惠政策，让更多的返乡人员享受政策红利，不断开创愿回来、想创业、创好业、促振兴的良好局面。 |
| (联系人：马秀琼 联系电话：13568360707) |
广元市朝天区人力资源和社会保障局广元市朝天区农业农村局 广元市朝天区市场监督管理局 2021年10月20日 |
提案编号：2021年度第78号
领衔委员：李明财
关于朝天乡村振兴职业化人才储备的建议
我区近年来农村的基础设施条件得到大力的改变，农民的生活条件和环境已步入到了美好生活。十四五已扬帆起航，全国新一轮的乡村振兴将进入科学化、信息化、智能化的高质量发展阶段！
乡村振兴的关键是人才振兴，人才振兴的重点是建设一支高素质的农村产业致富带头人队伍。年轻人预示着未来，没有适宜数量年轻人的聚集，就没有乡村振兴。各地抢夺乡村振兴人才“各样战术”早已打响！我区如何储备乡村振兴“职业化人才”？
因此，我作如下几点建议：
一、本土培养是长期战略，鼓励当地人才回流是锦上添花
选拔培育和挖掘本土人才是根基，坚持内外兼修，可以诱导本地在外有一技之长的能人和乡贤回乡创业就业，回馈家乡，但坚持本土培养才是本。长效建立创新本土人才机制，健全职业化人才培养体系工程，要敢于、善于使用本土年轻人，不要爱富嫌贫，舍近求远，让本土年轻人在使用中得到锻炼和提升。
二、人才引进主要是技术、理念的引进，要从引进企业着手
要从“引人、留人”的观念上转变为引进人才带来的先进技术和科学发展理念上，建立引进人才短期机制，采取借调、交换等手段引进国内先发地区和国际人才，短期住朝带领本土人才，建立线上沟通、交流和学习平台，达成长期线上学习先进技术和科学发展理念。引进人才可从引进企业着手，产业不扎实，企业少，人才引不进和难留人，我们可以建立一套引进企业的办法，如：霍尔果斯引进文化业，瑞士引进金融业，广州、上海等发达地区至今也一直在推进引进企业的超级办法，来推进引进人才，先进技术，先进理念、前言信息。
三、人才培养，要在文化上下功夫
文化聚才，文化兴业，文化传承，人才的引进和培育，文化要先行。人才聚集地的根源是一批人对当地文化属性的认同，要打造“川北文化看广元，广元文化在朝天” 的正宗川北文化和蜀唐文化的起源地，包装大文化，建立小文化，塑造10镇2乡的特色文化和文化品牌，文化复兴，产业振兴，文化赋能产业，打造“文化+产品”的一村一品，让农创客，田秀才活态起来。
四、创业就业环境配套，要从政策及工作和生活条件上改进
归根结底，乡村振兴战略的实施还是要靠人才来推动，现阶段我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。振兴乡村经济是缩小贫富差距的有力手段，培养人才，有才可用是乡村振兴的关键。如何做到有才可用，必须建立长效创业就业环境配套政策，朝天的村村通已经走在了全国贫困区域的前面，但路通了公交至今未通，建议设立朝天公共交通运输集团公司，借鉴北方有些城市“线车”小车模式，提早开通区域公共交通工具，新办各镇的“集市”，让过去的“赶场”复活起来，吸引城市人群到农村购买农村的特有农副产品，彻底解决空心村、搁荒地的情况，让我区及各镇真正的从返繁荣，以此推进我区的一二三产的发展。
要始终坚持人才本土职业化振兴是我区乡村振兴的基础，鼓励更多本土人才投身振兴乡村的伟大事业中来，号召更多人才加入到这支强大的乡村振兴人才队伍中来，提早建立本土人才库，更好更快地实现我区的乡村振兴宏伟目标。
乡村振兴的关键是人才振兴，人才振兴的重点是建设一支高素质的农村产业致富带头人队伍。年轻人预示着未来，没有适宜数量年轻人的聚集，就没有乡村振兴。各地抢夺乡村振兴人才“各样战术”早已打响！我区如何储备乡村振兴“职业化人才”？
因此，我作如下几点建议：
一、本土培养是长期战略，鼓励当地人才回流是锦上添花
选拔培育和挖掘本土人才是根基，坚持内外兼修，可以诱导本地在外有一技之长的能人和乡贤回乡创业就业，回馈家乡，但坚持本土培养才是本。长效建立创新本土人才机制，健全职业化人才培养体系工程，要敢于、善于使用本土年轻人，不要爱富嫌贫，舍近求远，让本土年轻人在使用中得到锻炼和提升。
二、人才引进主要是技术、理念的引进，要从引进企业着手
要从“引人、留人”的观念上转变为引进人才带来的先进技术和科学发展理念上，建立引进人才短期机制，采取借调、交换等手段引进国内先发地区和国际人才，短期住朝带领本土人才，建立线上沟通、交流和学习平台，达成长期线上学习先进技术和科学发展理念。引进人才可从引进企业着手，产业不扎实，企业少，人才引不进和难留人，我们可以建立一套引进企业的办法，如：霍尔果斯引进文化业，瑞士引进金融业，广州、上海等发达地区至今也一直在推进引进企业的超级办法，来推进引进人才，先进技术，先进理念、前言信息。
三、人才培养，要在文化上下功夫
文化聚才，文化兴业，文化传承，人才的引进和培育，文化要先行。人才聚集地的根源是一批人对当地文化属性的认同，要打造“川北文化看广元，广元文化在朝天” 的正宗川北文化和蜀唐文化的起源地，包装大文化，建立小文化，塑造10镇2乡的特色文化和文化品牌，文化复兴，产业振兴，文化赋能产业，打造“文化+产品”的一村一品，让农创客，田秀才活态起来。
四、创业就业环境配套，要从政策及工作和生活条件上改进
归根结底，乡村振兴战略的实施还是要靠人才来推动，现阶段我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。振兴乡村经济是缩小贫富差距的有力手段，培养人才，有才可用是乡村振兴的关键。如何做到有才可用，必须建立长效创业就业环境配套政策，朝天的村村通已经走在了全国贫困区域的前面，但路通了公交至今未通，建议设立朝天公共交通运输集团公司，借鉴北方有些城市“线车”小车模式，提早开通区域公共交通工具，新办各镇的“集市”，让过去的“赶场”复活起来，吸引城市人群到农村购买农村的特有农副产品，彻底解决空心村、搁荒地的情况，让我区及各镇真正的从返繁荣，以此推进我区的一二三产的发展。
要始终坚持人才本土职业化振兴是我区乡村振兴的基础，鼓励更多本土人才投身振兴乡村的伟大事业中来，号召更多人才加入到这支强大的乡村振兴人才队伍中来，提早建立本土人才库，更好更快地实现我区的乡村振兴宏伟目标。
（ A ）类
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区市场监督管理局 |
关于2021年度第78号提案的回复
李明财委员：
您在区政协六届六次委员会议上提出的《关于朝天乡村振兴职业化人才储备的建议》(第〔78〕号)已收悉。感谢您对朝天区乡村振兴职业化人才储备工作的关心和支持，现将有关情况回复如下:
一、加大人才回引培育力度，逐步壮大人才队伍
乡村振兴人才是关键，通过拓展渠道，把人才“引进来”。一方面持续加大对我区创业成果的宣传，改变优秀人才对乡村的看法，积极加强校企合作、专地合作，通过招考公务员、三支一扶等方式，引导和鼓励优秀高校毕业生到乡村工作。另一方面制定优秀返乡创业能人奖励机制，吸引本土创业能人回乡创业。目前，我区有能人创办经济实体5649个，建立创业园区23个，创业典型项目297个，带动就业2万余人。
二、加大技能技术培训力度，持续提升综合素质
区职业中学、区就业训练中心等作为区内定点就业创业培训机构，聘请涵盖经济、农业、财税、法律等方面的专业人才组建创业指导专家服务团112个，为有意愿返乡创业的农民工提供政策咨询、项目推介、手续办理、融资对接、法律服务、创业培训等全要素、低成本服务，并积极开展“特色产业+实用技术”“企业订单+劳动者选单”等多元化创业培训，大力培育“田秀才”“土专家”。近三年来，开展各类职业技能培训10068人，其中致富带头人514人。
三、加大优惠政策支持力度，全力建优发展环境
近年来，各级党委政府高度重视职业化人才储备工作，相继出台了系列优惠政策。2018年10月，朝天区人民政府出台《朝天区促进返乡下乡二十二条措施》（广朝府办发〔2018〕49号），吸引在外务工群众返乡创业。2019年3月，广元市人民政府出台《广元市促进返乡创业二十条措施实施意见》（广府办发〔2019〕2号），大力鼓励和支持返乡农民工、高校毕业大学生、返乡退役军人等群体返乡下乡创业。2019年，朝天区人民政府出台《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的实施意见》广朝府办发〔2019〕5号文件精神，关于区财政安排专项资金，用于新晋级的市级以上新型农业经营主体给予适当奖补支持。不断发挥政策集聚效应，切实为回引人才在资金、技术、住房、平台等方面提供优惠政策，让更多的返乡人员享受政策红利，不断开创愿回来、想创业、创好业、促振兴的良好局面。
您在区政协六届六次委员会议上提出的《关于朝天乡村振兴职业化人才储备的建议》(第〔78〕号)已收悉。感谢您对朝天区乡村振兴职业化人才储备工作的关心和支持，现将有关情况回复如下:
一、加大人才回引培育力度，逐步壮大人才队伍
乡村振兴人才是关键，通过拓展渠道，把人才“引进来”。一方面持续加大对我区创业成果的宣传，改变优秀人才对乡村的看法，积极加强校企合作、专地合作，通过招考公务员、三支一扶等方式，引导和鼓励优秀高校毕业生到乡村工作。另一方面制定优秀返乡创业能人奖励机制，吸引本土创业能人回乡创业。目前，我区有能人创办经济实体5649个，建立创业园区23个，创业典型项目297个，带动就业2万余人。
二、加大技能技术培训力度，持续提升综合素质
区职业中学、区就业训练中心等作为区内定点就业创业培训机构，聘请涵盖经济、农业、财税、法律等方面的专业人才组建创业指导专家服务团112个，为有意愿返乡创业的农民工提供政策咨询、项目推介、手续办理、融资对接、法律服务、创业培训等全要素、低成本服务，并积极开展“特色产业+实用技术”“企业订单+劳动者选单”等多元化创业培训，大力培育“田秀才”“土专家”。近三年来，开展各类职业技能培训10068人，其中致富带头人514人。
三、加大优惠政策支持力度，全力建优发展环境
近年来，各级党委政府高度重视职业化人才储备工作，相继出台了系列优惠政策。2018年10月，朝天区人民政府出台《朝天区促进返乡下乡二十二条措施》（广朝府办发〔2018〕49号），吸引在外务工群众返乡创业。2019年3月，广元市人民政府出台《广元市促进返乡创业二十条措施实施意见》（广府办发〔2019〕2号），大力鼓励和支持返乡农民工、高校毕业大学生、返乡退役军人等群体返乡下乡创业。2019年，朝天区人民政府出台《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的实施意见》广朝府办发〔2019〕5号文件精神，关于区财政安排专项资金，用于新晋级的市级以上新型农业经营主体给予适当奖补支持。不断发挥政策集聚效应，切实为回引人才在资金、技术、住房、平台等方面提供优惠政策，让更多的返乡人员享受政策红利，不断开创愿回来、想创业、创好业、促振兴的良好局面。