| 关于减少房屋二次装修浪费的建议 |
| 编 号：第〔73〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：华伟 | |
建议：一是相关部门应该对新房强制验收标准进行必要的修订。对哪些需要装修，哪些不需要装修，需要装修的可选择的品牌档次，适当作出一些弹性规定，由购房者与开发商在购房时商定，并在合同中予以明确。引导开发商将因不装修、不安装一些设施而节省下来的费用据实从新房总价中扣除;二是鼓励开发商在房屋预售时，向购房者征询合理装修意见，提供几种不影响框架结构的设计方案，为业主定制个性装修，对于非承重墙体结构尽量按照业主需要建造，最大限度的避免二次浪费；三是要加大公众舆论引导，树立正确的消费观，装修观，让人民大众有更多节约的意识；四是相关部门可研究制定相关奖惩政策，将房屋装修完结后的总建材浪费评估后与房屋后续一系列费用挂钩，倒逼开发商和住户采取有效措施减少浪费。 |
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| 审查结果：工作建议 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李治成 |
| 主办单位：区住建局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第73号提案的回复 |
您提出的《关于减少房屋二次装修浪费的建议》（第〔73〕号提案）收悉，建议很好，所列情况全区、全国都普遍存在。房屋装修因个人收入、审美、喜好等不一，装修方案各具特色，标准不一。因此，我局对房屋二次装修浪费现象积极展开探讨，经认真研究，现回复如下： 一、关于对新房强制性标准进行必要的修订。2019年4月23日国务院令第714号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正和2020年3月27日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第四次修订已对已对《建设工程质量管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》进行了修正。2018年住建部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建筑装饰装修工程质量验收标准（GB50210-2018）》规定。同时废除了原《建筑装饰装修工程质量验收标准（GB50210-2001）》规定。以上相关法规规定：施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。设计单位对建筑装饰装修工程进行设计，所使用的材料品种、规格和质量必须符合国家现行标准的规定，不得使用国家明令禁止淘汰的材料。房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。针对装饰装修的品牌档次选择，应充分尊重市场竞争的公平、公正、合理原则，在保证装饰装修质量合格，符合设计、规范要求的前提下，业主可与开发商自行协商变更。当然，当前也存在部分装饰装修的选材价格不透明的问题，致使购房者在购买房屋的过程中存在一定的盲区。下一步，我局将督促开发商实现价格的透明化，同时要求开发商、施工单位、监理单位等在竣工验收前，严格履行分户验收制度，进一步加强对装饰装修部分的质量管控，让老百姓住的放心、用的安心。 二、《建设工程质量管理条例》明确规定，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，不得擅自修改工程设计和偷工减料。装饰装修活动应在竣工验收完成之后方可进行，对此不建议在预售或未交房的情况下进行业主的个性装修。竣工验收后，开发商有义务向业主提供房屋结构图，并在图中明确哪些为剪力墙和框架受力结构，基本可以保证大部分的装饰装修要求。但针对于个性化装饰，因“个性”的不同，不能笼统的、片面的概括。特别是在高层建筑中，即使是非承重结构，也是按照设计要求进行布置的，建议装修前充分征求原设计意见，同时也必须符合城市规划及城市综合行政执法等相关部门的要求。对于确有个性化装饰需求的，可聘请专业的装饰装修公司进行设计、施工。因此，在房屋预售中，建设单位无法按业主的需求建造房屋。 三、关于在装饰装修中节约建材、反对浪费的建议很好。我局当前也在正在推行绿色建筑、绿色施工。但由于我国建筑行业起步晚，部分大型开发企业、施工企业在落实绿色发展理念，开展绿色、环保、节能建筑施工中做的较好，但一些中小企业，以及绝大多数的开发商还存在粗放式管理的情况。当前针对“房屋装修完结后的总建材浪费评估后与房屋后续一系列费用挂钩”，尚未有相关政策和法律惩戒手段支撑。对此，我局将加快推广绿色、环保、节能的施工理念，积极配合相关立法部门出台相关法律法规惩戒手段，依法规范建筑市场管理。 |
| (联系人：柴天力 联系电话：13881289580) |
广元市朝天区住房和城乡建设局 2021年10月27日 |
提案编号：2021年度第73号
领衔委员：华伟
关于减少房屋二次装修浪费的建议
当今社会，人们对住房的舒适度要求越来越高，花在住房装修的钱越来越多，但伴随而生的一个严重问题是房屋装修过程中的浪费惊人。不管是精装房、简装房、毛坯房，还是二手房，都存在不同程度的砸墙、砸防水，换门窗，换洗浴设备，换电线、换开关插座等“砸、扔、换”现象，造成原材料浪费的同时还产生大量建筑垃圾。根据住建部的数据，我国二次装修仅“敲敲打打”这一块，每年的损失在300亿元以上。按照中国青少年发展基金会官网的捐建标准，建一所希望小学需要花费50万元，每年“二次装修”造成的浪费，可修建约6万所希望小学。而据中国建筑装饰协会行业发展部测算，住宅装饰装修平均一户可能产生两吨垃圾。全年如果有2000万户进行装修改造，一年就有4000万吨垃圾污染环境。 “千屋一面”不符合业主的风格喜好，倒在其次，关键在于开发商的装修质量让他们不得不重装，比如配备的电线载荷不够，新房瓷砖贴得不平整甚至有裂纹，马桶、盥洗盆样式老、陶瓷不够白，马桶盖很薄，开关和插座质量不过关，实木包裹的门框松动脱落……这些对于大多数欢欢喜喜购房的人来说就跟一锅汤里的苍蝇一样是不能忍受的，很多人表示买房花了那么多钱，哪里还在乎多花2万元重装瓷砖、马桶。而造成这一现象的重要原因主要是当前各地新房的相关强制性验收标准“僵化”。据了解，“交房验收标准”目前尚无国标，都是执行“属地管理”。虽然各城市交房标准不同，但基本上会对门窗、墙皮、开关插座及灯具、厨卫瓷砖和厨卫用具做出装修要求。开发商为节约成本，又能通过验收，便选用以次充好的装修材料及有质量问题的灯具、用具等，导致业主不得不“二次装修”。
建议：一是相关部门应该对新房强制验收标准进行必要的修订。对哪些需要装修，哪些不需要装修，需要装修的可选择的品牌档次，适当作出一些弹性规定，由购房者与开发商在购房时商定，并在合同中予以明确。引导开发商将因不装修、不安装一些设施而节省下来的费用据实从新房总价中扣除;二是鼓励开发商在房屋预售时，向购房者征询合理装修意见，提供几种不影响框架结构的设计方案，为业主定制个性装修，对于非承重墙体结构尽量按照业主需要建造，最大限度的避免二次浪费；三是要加大公众舆论引导，树立正确的消费观，装修观，让人民大众有更多节约的意识；四是相关部门可研究制定相关奖惩政策，将房屋装修完结后的总建材浪费评估后与房屋后续一系列费用挂钩，倒逼开发商和住户采取有效措施减少浪费。
建议：一是相关部门应该对新房强制验收标准进行必要的修订。对哪些需要装修，哪些不需要装修，需要装修的可选择的品牌档次，适当作出一些弹性规定，由购房者与开发商在购房时商定，并在合同中予以明确。引导开发商将因不装修、不安装一些设施而节省下来的费用据实从新房总价中扣除;二是鼓励开发商在房屋预售时，向购房者征询合理装修意见，提供几种不影响框架结构的设计方案，为业主定制个性装修，对于非承重墙体结构尽量按照业主需要建造，最大限度的避免二次浪费；三是要加大公众舆论引导，树立正确的消费观，装修观，让人民大众有更多节约的意识；四是相关部门可研究制定相关奖惩政策，将房屋装修完结后的总建材浪费评估后与房屋后续一系列费用挂钩，倒逼开发商和住户采取有效措施减少浪费。
（ B ）类
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
关于2021年度第73号提案的回复
华伟委员：
您提出的《关于减少房屋二次装修浪费的建议》（第〔73〕号提案）收悉，建议很好，所列情况全区、全国都普遍存在。房屋装修因个人收入、审美、喜好等不一，装修方案各具特色，标准不一。因此，我局对房屋二次装修浪费现象积极展开探讨，经认真研究，现回复如下：
一、关于对新房强制性标准进行必要的修订。2019年4月23日国务院令第714号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正和2020年3月27日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第四次修订已对已对《建设工程质量管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》进行了修正。2018年住建部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建筑装饰装修工程质量验收标准（GB50210-2018）》规定。同时废除了原《建筑装饰装修工程质量验收标准（GB50210-2001）》规定。以上相关法规规定：施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。设计单位对建筑装饰装修工程进行设计，所使用的材料品种、规格和质量必须符合国家现行标准的规定，不得使用国家明令禁止淘汰的材料。房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。针对装饰装修的品牌档次选择，应充分尊重市场竞争的公平、公正、合理原则，在保证装饰装修质量合格，符合设计、规范要求的前提下，业主可与开发商自行协商变更。当然，当前也存在部分装饰装修的选材价格不透明的问题，致使购房者在购买房屋的过程中存在一定的盲区。下一步，我局将督促开发商实现价格的透明化，同时要求开发商、施工单位、监理单位等在竣工验收前，严格履行分户验收制度，进一步加强对装饰装修部分的质量管控，让老百姓住的放心、用的安心。
二、《建设工程质量管理条例》明确规定，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，不得擅自修改工程设计和偷工减料。装饰装修活动应在竣工验收完成之后方可进行，对此不建议在预售或未交房的情况下进行业主的个性装修。竣工验收后，开发商有义务向业主提供房屋结构图，并在图中明确哪些为剪力墙和框架受力结构，基本可以保证大部分的装饰装修要求。但针对于个性化装饰，因“个性”的不同，不能笼统的、片面的概括。特别是在高层建筑中，即使是非承重结构，也是按照设计要求进行布置的，建议装修前充分征求原设计意见，同时也必须符合城市规划及城市综合行政执法等相关部门的要求。对于确有个性化装饰需求的，可聘请专业的装饰装修公司进行设计、施工。因此，在房屋预售中，建设单位无法按业主的需求建造房屋。
三、关于在装饰装修中节约建材、反对浪费的建议很好。我局当前也在正在推行绿色建筑、绿色施工。但由于我国建筑行业起步晚，部分大型开发企业、施工企业在落实绿色发展理念，开展绿色、环保、节能建筑施工中做的较好，但一些中小企业，以及绝大多数的开发商还存在粗放式管理的情况。当前针对“房屋装修完结后的总建材浪费评估后与房屋后续一系列费用挂钩”，尚未有相关政策和法律惩戒手段支撑。对此，我局将加快推广绿色、环保、节能的施工理念，积极配合相关立法部门出台相关法律法规惩戒手段，依法规范建筑市场管理。
您提出的《关于减少房屋二次装修浪费的建议》（第〔73〕号提案）收悉，建议很好，所列情况全区、全国都普遍存在。房屋装修因个人收入、审美、喜好等不一，装修方案各具特色，标准不一。因此，我局对房屋二次装修浪费现象积极展开探讨，经认真研究，现回复如下：
一、关于对新房强制性标准进行必要的修订。2019年4月23日国务院令第714号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正和2020年3月27日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第四次修订已对已对《建设工程质量管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》进行了修正。2018年住建部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建筑装饰装修工程质量验收标准（GB50210-2018）》规定。同时废除了原《建筑装饰装修工程质量验收标准（GB50210-2001）》规定。以上相关法规规定：施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。设计单位对建筑装饰装修工程进行设计，所使用的材料品种、规格和质量必须符合国家现行标准的规定，不得使用国家明令禁止淘汰的材料。房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。针对装饰装修的品牌档次选择，应充分尊重市场竞争的公平、公正、合理原则，在保证装饰装修质量合格，符合设计、规范要求的前提下，业主可与开发商自行协商变更。当然，当前也存在部分装饰装修的选材价格不透明的问题，致使购房者在购买房屋的过程中存在一定的盲区。下一步，我局将督促开发商实现价格的透明化，同时要求开发商、施工单位、监理单位等在竣工验收前，严格履行分户验收制度，进一步加强对装饰装修部分的质量管控，让老百姓住的放心、用的安心。
二、《建设工程质量管理条例》明确规定，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，不得擅自修改工程设计和偷工减料。装饰装修活动应在竣工验收完成之后方可进行，对此不建议在预售或未交房的情况下进行业主的个性装修。竣工验收后，开发商有义务向业主提供房屋结构图，并在图中明确哪些为剪力墙和框架受力结构，基本可以保证大部分的装饰装修要求。但针对于个性化装饰，因“个性”的不同，不能笼统的、片面的概括。特别是在高层建筑中，即使是非承重结构，也是按照设计要求进行布置的，建议装修前充分征求原设计意见，同时也必须符合城市规划及城市综合行政执法等相关部门的要求。对于确有个性化装饰需求的，可聘请专业的装饰装修公司进行设计、施工。因此，在房屋预售中，建设单位无法按业主的需求建造房屋。
三、关于在装饰装修中节约建材、反对浪费的建议很好。我局当前也在正在推行绿色建筑、绿色施工。但由于我国建筑行业起步晚，部分大型开发企业、施工企业在落实绿色发展理念，开展绿色、环保、节能建筑施工中做的较好，但一些中小企业，以及绝大多数的开发商还存在粗放式管理的情况。当前针对“房屋装修完结后的总建材浪费评估后与房屋后续一系列费用挂钩”，尚未有相关政策和法律惩戒手段支撑。对此，我局将加快推广绿色、环保、节能的施工理念，积极配合相关立法部门出台相关法律法规惩戒手段，依法规范建筑市场管理。