| 关于建立人才公寓政策，引才引智促进新发展的建议 |
| 编 号：第〔66〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：王忠良 | 联名人：冯菊华 |
一、人才公寓的重要性 兴国必先兴教，兴教必先强师，强师必先安心。朝天“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标的总体目标为：奋力建设生态文明繁荣和谐现代化新朝天。现代化的关键在于人的现代化。“致天下之治者在人才!”地方的发展，离不开人气、人才和人心。地方靠什么提升人气、聚集人才、凝聚人心?除了遵循市场经济规律和人才发展规律，破除机制体制障碍，努力营造人才辈出、人尽其才的政策环境，让人才干得好、能发展之外，站在人才角度，以问题为导向，为人才在地方发展提供所需服务，让人才进得来、留得住也至关重要。人才公寓，从人才居住需求处着眼着力，就是地方引才引智落在公共服务上的具体选项之一。 二、政策依据 《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出，“在科研院所、高等学校、企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。改善青年科技人才的生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决住房问题。” 《国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见》明确指出，“做好保障工作:推进博士后公寓建设，鼓励地方和设站单位采取多种方式解决在站博士后研究人员周转住房问题。” 《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确指出，“树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。” 三、具体建议 1.与国家尊重人才政策接轨，朝天地方政府理应制定人才公寓相应政策，留住朝天急需的各类人才，最大限度促进朝天发展。 2.政府大力投资，要么建立集中的人才公寓，要么以行业为单位修建人才公寓。 3.入住人员不仅包括每年从高校引进大量高层次人才，而且包括本地成长起来的特级教师、正高级教师、突出贡献者等。 4.具体使用和管理办法可参见《成都市人才公寓租售管理办法》。 |
|
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区委组织部 | 协办单位：区人社局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第66号提案的回复 |
王忠良委员、冯菊华委员： 您们好，感谢您们对人才工作的关心、关注。您们提出的《关于建立人才公寓政策，引才引智促进新发展的建议》（第66号）已收悉。对此提案，现将相关建议回复如下： 一、关于地方政府应制定人才公寓相应政策的问题 2016年10月19日，区人才工作领导小组印发了《广元市朝天区人才公寓管理办法》（广朝人才〔2016〕3号）,对人才公寓的使用与管理作出了明确的规定。由区国投公司进行管理与营运，遵循只租不售的原则，需租住的人员由所在单位向区人才工作领导小组提出申请，经审核同意后入住。 二、关于政府投资建立集中的人才公寓或以行业为单位修建人才公寓的问题 区政府在朝天城区设立了单独的人才公寓，由朝天派出所原办公楼改造而成，共19套，入住率100%。2020年，区委、区政府已启动企业人才公寓改造建设项目，计划改造建设企业人才公寓32套，由亿航环保科技有限公司和园投公司负责。截止目前，已建成12套，并已有企业人才入住。2020年在城区新建区医疗健康集团人才公寓6套。 三、关于人才公寓入住人员范围的问题 《广元市朝天区人才公寓管理办法》（广朝人才〔2016〕3号）第四条，对人才公寓入住对象作出了明确规定，共4类人员：（一）省级及以上创新人才奖、科技杰出贡献奖、科技进步奖获得者以及有突出贡献的优秀专家、学术技术带头人。（二）市级创新人才、科学技术杰出贡献人才、科技拔尖人才、学术技术带头人、名医、名师以及科技进步奖(二等奖以上)获得者。(三)围绕我区主导产业发展做出突出贡献，并获得市级以上与本专业相关表彰的中、高级专业技术人才、优秀企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社工人才。（四）政府公开引进到我区党政机关、直属事业单位工作的具有全日制普通高校毕业的硕士、博士研究生和急需紧缺专业的高层次人才。入住人员不仅包括从高校引进的高层次人才，还包括了本地成长起来的有突出贡献的各类人才。 四、关于特级教师和正高级教师入住人才公寓相关问题 按照相关规定，对于“本地无房”的教师，由所在学校进行统筹安排，提供周转房。据了解，我区教师不存在“无住宿”的问题。同时，我们鼓励用人单位采取灵活多样的方式为教师提供住房，优化人才服务保障措施。 |
| (联系人：曾乙烜 联系电话：13518195802) |
中共广元市朝天区委组织部广元市朝天区人力资源和社会保障局 2021年10月20日 |
提案编号：2021年度第66号
领衔委员：王忠良
附议委员：冯菊华
关于建立人才公寓政策，引才引智促进新发展的建议
一、人才公寓的重要性
兴国必先兴教，兴教必先强师，强师必先安心。朝天“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标的总体目标为：奋力建设生态文明繁荣和谐现代化新朝天。现代化的关键在于人的现代化。“致天下之治者在人才!”地方的发展，离不开人气、人才和人心。地方靠什么提升人气、聚集人才、凝聚人心?除了遵循市场经济规律和人才发展规律，破除机制体制障碍，努力营造人才辈出、人尽其才的政策环境，让人才干得好、能发展之外，站在人才角度，以问题为导向，为人才在地方发展提供所需服务，让人才进得来、留得住也至关重要。人才公寓，从人才居住需求处着眼着力，就是地方引才引智落在公共服务上的具体选项之一。
二、政策依据
《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出，“在科研院所、高等学校、企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展途径，鼓励和支持科技人员在创新实践中成就事业并享有相应的社会地位和经济待遇。改善青年科技人才的生活条件，有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决住房问题。”
《国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见》明确指出，“做好保障工作:推进博士后公寓建设，鼓励地方和设站单位采取多种方式解决在站博士后研究人员周转住房问题。”
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确指出，“树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。”
三、具体建议
1.与国家尊重人才政策接轨，朝天地方政府理应制定人才公寓相应政策，留住朝天急需的各类人才，最大限度促进朝天发展。
2.政府大力投资，要么建立集中的人才公寓，要么以行业为单位修建人才公寓。
3.入住人员不仅包括每年从高校引进大量高层次人才，而且包括本地成长起来的特级教师、正高级教师、突出贡献者等。
4.具体使用和管理办法可参见《成都市人才公寓租售管理办法》。
（ A ）类
| 中共广元市朝天区委组织部 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
关于2021年度第66号提案的回复
关于政协广元市朝天区六届六次会议第66号委员提案的回复
王忠良委员、冯菊华委员：
您们好，感谢您们对人才工作的关心、关注。您们提出的《关于建立人才公寓政策，引才引智促进新发展的建议》（第66号）已收悉。对此提案，现将相关建议回复如下：
一、关于地方政府应制定人才公寓相应政策的问题
2016年10月19日，区人才工作领导小组印发了《广元市朝天区人才公寓管理办法》（广朝人才〔2016〕3号）,对人才公寓的使用与管理作出了明确的规定。由区国投公司进行管理与营运，遵循只租不售的原则，需租住的人员由所在单位向区人才工作领导小组提出申请，经审核同意后入住。
二、关于政府投资建立集中的人才公寓或以行业为单位修建人才公寓的问题
区政府在朝天城区设立了单独的人才公寓，由朝天派出所原办公楼改造而成，共19套，入住率100%。2020年，区委、区政府已启动企业人才公寓改造建设项目，计划改造建设企业人才公寓32套，由亿航环保科技有限公司和园投公司负责。截止目前，已建成12套，并已有企业人才入住。2020年在城区新建区医疗健康集团人才公寓6套。
三、关于人才公寓入住人员范围的问题
《广元市朝天区人才公寓管理办法》（广朝人才〔2016〕3号）第四条，对人才公寓入住对象作出了明确规定，共4类人员：（一）省级及以上创新人才奖、科技杰出贡献奖、科技进步奖获得者以及有突出贡献的优秀专家、学术技术带头人。（二）市级创新人才、科学技术杰出贡献人才、科技拔尖人才、学术技术带头人、名医、名师以及科技进步奖(二等奖以上)获得者。(三)围绕我区主导产业发展做出突出贡献，并获得市级以上与本专业相关表彰的中、高级专业技术人才、优秀企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社工人才。（四）政府公开引进到我区党政机关、直属事业单位工作的具有全日制普通高校毕业的硕士、博士研究生和急需紧缺专业的高层次人才。入住人员不仅包括从高校引进的高层次人才，还包括了本地成长起来的有突出贡献的各类人才。
四、关于特级教师和正高级教师入住人才公寓相关问题
按照相关规定，对于“本地无房”的教师，由所在学校进行统筹安排，提供周转房。据了解，我区教师不存在“无住宿”的问题。同时，我们鼓励用人单位采取灵活多样的方式为教师提供住房，优化人才服务保障措施。
王忠良委员、冯菊华委员：
您们好，感谢您们对人才工作的关心、关注。您们提出的《关于建立人才公寓政策，引才引智促进新发展的建议》（第66号）已收悉。对此提案，现将相关建议回复如下：
一、关于地方政府应制定人才公寓相应政策的问题
2016年10月19日，区人才工作领导小组印发了《广元市朝天区人才公寓管理办法》（广朝人才〔2016〕3号）,对人才公寓的使用与管理作出了明确的规定。由区国投公司进行管理与营运，遵循只租不售的原则，需租住的人员由所在单位向区人才工作领导小组提出申请，经审核同意后入住。
二、关于政府投资建立集中的人才公寓或以行业为单位修建人才公寓的问题
区政府在朝天城区设立了单独的人才公寓，由朝天派出所原办公楼改造而成，共19套，入住率100%。2020年，区委、区政府已启动企业人才公寓改造建设项目，计划改造建设企业人才公寓32套，由亿航环保科技有限公司和园投公司负责。截止目前，已建成12套，并已有企业人才入住。2020年在城区新建区医疗健康集团人才公寓6套。
三、关于人才公寓入住人员范围的问题
《广元市朝天区人才公寓管理办法》（广朝人才〔2016〕3号）第四条，对人才公寓入住对象作出了明确规定，共4类人员：（一）省级及以上创新人才奖、科技杰出贡献奖、科技进步奖获得者以及有突出贡献的优秀专家、学术技术带头人。（二）市级创新人才、科学技术杰出贡献人才、科技拔尖人才、学术技术带头人、名医、名师以及科技进步奖(二等奖以上)获得者。(三)围绕我区主导产业发展做出突出贡献，并获得市级以上与本专业相关表彰的中、高级专业技术人才、优秀企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才和社工人才。（四）政府公开引进到我区党政机关、直属事业单位工作的具有全日制普通高校毕业的硕士、博士研究生和急需紧缺专业的高层次人才。入住人员不仅包括从高校引进的高层次人才，还包括了本地成长起来的有突出贡献的各类人才。
四、关于特级教师和正高级教师入住人才公寓相关问题
按照相关规定，对于“本地无房”的教师，由所在学校进行统筹安排，提供周转房。据了解，我区教师不存在“无住宿”的问题。同时，我们鼓励用人单位采取灵活多样的方式为教师提供住房，优化人才服务保障措施。