| 关于加快推进全区教师周转房建设的建议 |
| 编 号：第〔65〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：王忠良 | 联名人：赵晔华 |
教师周转宿舍项目的实施，一定程度上缓解了农村部分学校教师住房难的问题，对稳定农村教师队伍、吸引优秀人才到农村任教起到了重要作用。“住有所居”的实现，能进一步激发教师扎根基层、教书育人的热情，对提高农村教育质量、促进义务教育均衡发展起到促进作用。 然而，目前全区的教师周转房远远满足不了教职工需求。朝天地处国家级贫困山区县，地方经济落后，教师待遇低。现在很多教师贷款在朝天城区或广元城区购买商品住房，他们无力再在学校周围租房或买房居住。租房或买房居住增加他们经济负担。如果不租房就只能“走读”。如果大量“走读”教师存在，对于学校教育教学发展极其不利，也不利于留住人才。现在学校新进教师几乎都是招考进去的，“外地”教师多，绝大多数无力购买商品房。随着教师“区管校聘”制度的深入推进，教师像行走的船，周转房是教师温暖的港湾，加快全区教师周转房建设显得更加迫切。同时，鼓励农村高中教师扎根农村，首先应保障他们有房可居、有房好居。扫除了农村高中教师在住房问题上的后顾之忧后，更有助于他们心无旁骛地开展工作。加快教师周转房建设，是改善教师生活条件、稳定教师队伍、加强教师队伍建设的重要举措。 二、政策依据 2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“提高教师地位待遇，建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍”。“努力改善边远艰苦地区农村学校教师工作和生活条件，吸引和留住优秀人才在农村长期从教、终身从教，稳定农村教师队伍，促进城乡教师交流，推进义务教育均衡发展。”“优先将边远地区、民族地区、高原地区、山区等经济发展落后、自然条件恶劣、交通不便地区的县纳入规划。纳入规划县要在省内相关网站进行公示。” 同年9月，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发《关于实施农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目的指导意见》以及《四川省教育厅关于编制边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划的通知》。 中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出：“加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。”可以说，建设并使用好农村学校教师周转房，是改善农村教师工作和生活条件、吸引优秀人才扎根农村教育、稳定农村教师队伍、推进义务教育均衡发展的重大举措,事关农村教师的切实利益和农村教育的稳定发展。 三、具体建议 1.整合学校闲置校舍。目前朝天大多乡镇和村小属于小规模学校，安全且闲置的校舍多。可以整合学校闲置资源，简单改装即可解决教职工住房周转问题。 2.加大政府投入力度。对于一些学校教职工较多，尤其是“外地”教师较多又无闲置校舍的学校，建议区人民政府加大投入，将教职工周转房建设纳入年度财政预算，切实解决教职工住房周转问题。 3.加大统筹力度。区和乡镇人民政府要进一步加大统筹力度，住建、国土、规划、发改、财政、税务、教育等部门要通力协作，在办理项目审批、报建等手续时应尽量简化办事程序，开辟教师公租房或周转房建设的“绿色通道”。教育部门进一步摸清底子，积极主动向住建(房管)部门做好计划申报；住建(房管)部门要优先安排教师公租房或周转房建设计划。 4.建立健全配套制度措施。由于缺少周转房入住和退出制度，一些学校教师周转房管理使用比较混乱，使用效能低，教师周转房的周转性和公益性大打折扣，一定程度上影响了“刚需”教师的积极性。所以，首先，明确政府对教师周转房的建设主体责任和所有权；其次，严格实行使用管理制度；再次，加强对教师周转房的物业管理；最后，统筹一定区域内教师周转房的配置管理，最大限度均衡配置区域内教师周转房，保证“居者有其屋”。 总之，兴国必先兴教，兴教必先强师，强师必先安心。教师周转房的建设将进一步激励广大农村教师下得去、稳得住、教得好，在全社会形成尊师重教的良好风尚。让农村教师入住周转房，必将使教师生活舒心、工作安心。因此，推动农村教师周转宿舍的建设还需有力、有心为之。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区教科局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第65号提案的回复 |
您好。您提出的《关于加快推进全区教师周转房建设的建议》（第65号提案）收悉，现答复如下： 一、关于“整合学校闲置校舍”事宜 为改善农村学校教师住房难，稳定农村教师队伍，“十三五”以来我局已对部分乡镇学校闲置校舍改造为教师周转宿舍。目前，中子实验学校、沙河镇小学、云雾山镇小学、李家镇一小、麻柳乡小学、临溪乡小学、云雾山镇花石小学、沙河镇鱼洞小学、沙河镇蒲家小学、朝天特殊教育学校、朝天镇陈家小学、朝天镇小安小学、中子镇宣河小学、中子镇转斗小学、水磨沟镇小学、水磨沟镇马家坝小学、大滩镇小学、大滩镇柏杨小学、大滩镇文安小学等学校已完成教师周转房。下一步，我局将进一步整合学校校舍资源，加大对闲置校舍的改造使用。 二、关于“加大政府投入力度”事宜 历年来，区委区政府都重视教育投入，积极争取各类资金加强边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。2010年至2015年，投入855万元（其中地方资金124万元）建设教师周转宿舍5221平方米，164套，受益学校11所。2016至2020年，投入1502万元（其中地方资金1015万元）建设教师周转宿舍10475平方米，299套，受益学校18所。下一步，区教科局将根据学校需求，将教师周转房建设纳入十四五规划，积极向上争取资金落实，吸引更多优秀人才到农村任教。 三、关于“加大统筹力度”事宜 目前，我区新建的两河口镇小学周转房、平溪小学周转房、朝天一小周转房在各级政府的关心下，在住建、自然资源、发改、财政、规划等部门的协作下，按照统一标准、节俭高效的原则，已建成并投入使用，近100名教师入住新的周转房。下一步，我们将进一步部门协调，做好周转房建设规划，积极向上争取资金，建设好艰苦边远学校教师周转宿舍。 四、关于“建立健全配套制度措施”事宜 目前，我区改造和新建的教师周转宿舍产权均属于学校，教师只有使用权，区教科局要求学校在周转宿舍的使用分配上必须召开教师大会（或教代会），明确分配方式、使用管理制度、退出制度等。下一步，区教科局将对学校周转宿舍使用管理情况进行检查，对使用管理混乱的学校提出整改意见，以便更好的发挥教师周转宿舍效能，从而稳定全区教师队伍。 感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。 |
| (联系人：相玉平 联系电话：18089566232) |
广元市朝天区教育和科学技术局 2021年10月20日 |
提案编号：2021年度第65号
领衔委员：王忠良
附议委员：赵晔华
关于加快推进全区教师周转房建设的建议
一、目前现状
教师周转宿舍项目的实施，一定程度上缓解了农村部分学校教师住房难的问题，对稳定农村教师队伍、吸引优秀人才到农村任教起到了重要作用。“住有所居”的实现，能进一步激发教师扎根基层、教书育人的热情，对提高农村教育质量、促进义务教育均衡发展起到促进作用。
然而，目前全区的教师周转房远远满足不了教职工需求。朝天地处国家级贫困山区县，地方经济落后，教师待遇低。现在很多教师贷款在朝天城区或广元城区购买商品住房，他们无力再在学校周围租房或买房居住。租房或买房居住增加他们经济负担。如果不租房就只能“走读”。如果大量“走读”教师存在，对于学校教育教学发展极其不利，也不利于留住人才。现在学校新进教师几乎都是招考进去的，“外地”教师多，绝大多数无力购买商品房。随着教师“区管校聘”制度的深入推进，教师像行走的船，周转房是教师温暖的港湾，加快全区教师周转房建设显得更加迫切。同时，鼓励农村高中教师扎根农村，首先应保障他们有房可居、有房好居。扫除了农村高中教师在住房问题上的后顾之忧后，更有助于他们心无旁骛地开展工作。加快教师周转房建设，是改善教师生活条件、稳定教师队伍、加强教师队伍建设的重要举措。
二、政策依据
2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“提高教师地位待遇，建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍”。“努力改善边远艰苦地区农村学校教师工作和生活条件，吸引和留住优秀人才在农村长期从教、终身从教，稳定农村教师队伍，促进城乡教师交流，推进义务教育均衡发展。”“优先将边远地区、民族地区、高原地区、山区等经济发展落后、自然条件恶劣、交通不便地区的县纳入规划。纳入规划县要在省内相关网站进行公示。”
同年9月，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发《关于实施农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目的指导意见》以及《四川省教育厅关于编制边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划的通知》。
中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出：“加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。”可以说，建设并使用好农村学校教师周转房，是改善农村教师工作和生活条件、吸引优秀人才扎根农村教育、稳定农村教师队伍、推进义务教育均衡发展的重大举措,事关农村教师的切实利益和农村教育的稳定发展。
三、具体建议
1.整合学校闲置校舍。目前朝天大多乡镇和村小属于小规模学校，安全且闲置的校舍多。可以整合学校闲置资源，简单改装即可解决教职工住房周转问题。
2.加大政府投入力度。对于一些学校教职工较多，尤其是“外地”教师较多又无闲置校舍的学校，建议区人民政府加大投入，将教职工周转房建设纳入年度财政预算，切实解决教职工住房周转问题。
3.加大统筹力度。区和乡镇人民政府要进一步加大统筹力度，住建、国土、规划、发改、财政、税务、教育等部门要通力协作，在办理项目审批、报建等手续时应尽量简化办事程序，开辟教师公租房或周转房建设的“绿色通道”。教育部门进一步摸清底子，积极主动向住建(房管)部门做好计划申报；住建(房管)部门要优先安排教师公租房或周转房建设计划。
4.建立健全配套制度措施。由于缺少周转房入住和退出制度，一些学校教师周转房管理使用比较混乱，使用效能低，教师周转房的周转性和公益性大打折扣，一定程度上影响了“刚需”教师的积极性。所以，首先，明确政府对教师周转房的建设主体责任和所有权；其次，严格实行使用管理制度；再次，加强对教师周转房的物业管理；最后，统筹一定区域内教师周转房的配置管理，最大限度均衡配置区域内教师周转房，保证“居者有其屋”。
总之，兴国必先兴教，兴教必先强师，强师必先安心。教师周转房的建设将进一步激励广大农村教师下得去、稳得住、教得好，在全社会形成尊师重教的良好风尚。让农村教师入住周转房，必将使教师生活舒心、工作安心。因此，推动农村教师周转宿舍的建设还需有力、有心为之。
教师周转宿舍项目的实施，一定程度上缓解了农村部分学校教师住房难的问题，对稳定农村教师队伍、吸引优秀人才到农村任教起到了重要作用。“住有所居”的实现，能进一步激发教师扎根基层、教书育人的热情，对提高农村教育质量、促进义务教育均衡发展起到促进作用。
然而，目前全区的教师周转房远远满足不了教职工需求。朝天地处国家级贫困山区县，地方经济落后，教师待遇低。现在很多教师贷款在朝天城区或广元城区购买商品住房，他们无力再在学校周围租房或买房居住。租房或买房居住增加他们经济负担。如果不租房就只能“走读”。如果大量“走读”教师存在，对于学校教育教学发展极其不利，也不利于留住人才。现在学校新进教师几乎都是招考进去的，“外地”教师多，绝大多数无力购买商品房。随着教师“区管校聘”制度的深入推进，教师像行走的船，周转房是教师温暖的港湾，加快全区教师周转房建设显得更加迫切。同时，鼓励农村高中教师扎根农村，首先应保障他们有房可居、有房好居。扫除了农村高中教师在住房问题上的后顾之忧后，更有助于他们心无旁骛地开展工作。加快教师周转房建设，是改善教师生活条件、稳定教师队伍、加强教师队伍建设的重要举措。
二、政策依据
2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要“提高教师地位待遇，建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍”。“努力改善边远艰苦地区农村学校教师工作和生活条件，吸引和留住优秀人才在农村长期从教、终身从教，稳定农村教师队伍，促进城乡教师交流，推进义务教育均衡发展。”“优先将边远地区、民族地区、高原地区、山区等经济发展落后、自然条件恶劣、交通不便地区的县纳入规划。纳入规划县要在省内相关网站进行公示。”
同年9月，教育部办公厅、国家发展改革委办公厅联合印发《关于实施农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目的指导意见》以及《四川省教育厅关于编制边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划的通知》。
中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出：“加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。”可以说，建设并使用好农村学校教师周转房，是改善农村教师工作和生活条件、吸引优秀人才扎根农村教育、稳定农村教师队伍、推进义务教育均衡发展的重大举措,事关农村教师的切实利益和农村教育的稳定发展。
三、具体建议
1.整合学校闲置校舍。目前朝天大多乡镇和村小属于小规模学校，安全且闲置的校舍多。可以整合学校闲置资源，简单改装即可解决教职工住房周转问题。
2.加大政府投入力度。对于一些学校教职工较多，尤其是“外地”教师较多又无闲置校舍的学校，建议区人民政府加大投入，将教职工周转房建设纳入年度财政预算，切实解决教职工住房周转问题。
3.加大统筹力度。区和乡镇人民政府要进一步加大统筹力度，住建、国土、规划、发改、财政、税务、教育等部门要通力协作，在办理项目审批、报建等手续时应尽量简化办事程序，开辟教师公租房或周转房建设的“绿色通道”。教育部门进一步摸清底子，积极主动向住建(房管)部门做好计划申报；住建(房管)部门要优先安排教师公租房或周转房建设计划。
4.建立健全配套制度措施。由于缺少周转房入住和退出制度，一些学校教师周转房管理使用比较混乱，使用效能低，教师周转房的周转性和公益性大打折扣，一定程度上影响了“刚需”教师的积极性。所以，首先，明确政府对教师周转房的建设主体责任和所有权；其次，严格实行使用管理制度；再次，加强对教师周转房的物业管理；最后，统筹一定区域内教师周转房的配置管理，最大限度均衡配置区域内教师周转房，保证“居者有其屋”。
总之，兴国必先兴教，兴教必先强师，强师必先安心。教师周转房的建设将进一步激励广大农村教师下得去、稳得住、教得好，在全社会形成尊师重教的良好风尚。让农村教师入住周转房，必将使教师生活舒心、工作安心。因此，推动农村教师周转宿舍的建设还需有力、有心为之。
（ B ）类
| 广元市朝天区教育和科学技术局 |
关于2021年度第65号提案的回复
王忠良委员：
您好。您提出的《关于加快推进全区教师周转房建设的建议》（第65号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“整合学校闲置校舍”事宜
为改善农村学校教师住房难，稳定农村教师队伍，“十三五”以来我局已对部分乡镇学校闲置校舍改造为教师周转宿舍。目前，中子实验学校、沙河镇小学、云雾山镇小学、李家镇一小、麻柳乡小学、临溪乡小学、云雾山镇花石小学、沙河镇鱼洞小学、沙河镇蒲家小学、朝天特殊教育学校、朝天镇陈家小学、朝天镇小安小学、中子镇宣河小学、中子镇转斗小学、水磨沟镇小学、水磨沟镇马家坝小学、大滩镇小学、大滩镇柏杨小学、大滩镇文安小学等学校已完成教师周转房。下一步，我局将进一步整合学校校舍资源，加大对闲置校舍的改造使用。
二、关于“加大政府投入力度”事宜
历年来，区委区政府都重视教育投入，积极争取各类资金加强边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。2010年至2015年，投入855万元（其中地方资金124万元）建设教师周转宿舍5221平方米，164套，受益学校11所。2016至2020年，投入1502万元（其中地方资金1015万元）建设教师周转宿舍10475平方米，299套，受益学校18所。下一步，区教科局将根据学校需求，将教师周转房建设纳入十四五规划，积极向上争取资金落实，吸引更多优秀人才到农村任教。
三、关于“加大统筹力度”事宜
目前，我区新建的两河口镇小学周转房、平溪小学周转房、朝天一小周转房在各级政府的关心下，在住建、自然资源、发改、财政、规划等部门的协作下，按照统一标准、节俭高效的原则，已建成并投入使用，近100名教师入住新的周转房。下一步，我们将进一步部门协调，做好周转房建设规划，积极向上争取资金，建设好艰苦边远学校教师周转宿舍。
四、关于“建立健全配套制度措施”事宜
目前，我区改造和新建的教师周转宿舍产权均属于学校，教师只有使用权，区教科局要求学校在周转宿舍的使用分配上必须召开教师大会（或教代会），明确分配方式、使用管理制度、退出制度等。下一步，区教科局将对学校周转宿舍使用管理情况进行检查，对使用管理混乱的学校提出整改意见，以便更好的发挥教师周转宿舍效能，从而稳定全区教师队伍。
感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。
您好。您提出的《关于加快推进全区教师周转房建设的建议》（第65号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“整合学校闲置校舍”事宜
为改善农村学校教师住房难，稳定农村教师队伍，“十三五”以来我局已对部分乡镇学校闲置校舍改造为教师周转宿舍。目前，中子实验学校、沙河镇小学、云雾山镇小学、李家镇一小、麻柳乡小学、临溪乡小学、云雾山镇花石小学、沙河镇鱼洞小学、沙河镇蒲家小学、朝天特殊教育学校、朝天镇陈家小学、朝天镇小安小学、中子镇宣河小学、中子镇转斗小学、水磨沟镇小学、水磨沟镇马家坝小学、大滩镇小学、大滩镇柏杨小学、大滩镇文安小学等学校已完成教师周转房。下一步，我局将进一步整合学校校舍资源，加大对闲置校舍的改造使用。
二、关于“加大政府投入力度”事宜
历年来，区委区政府都重视教育投入，积极争取各类资金加强边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。2010年至2015年，投入855万元（其中地方资金124万元）建设教师周转宿舍5221平方米，164套，受益学校11所。2016至2020年，投入1502万元（其中地方资金1015万元）建设教师周转宿舍10475平方米，299套，受益学校18所。下一步，区教科局将根据学校需求，将教师周转房建设纳入十四五规划，积极向上争取资金落实，吸引更多优秀人才到农村任教。
三、关于“加大统筹力度”事宜
目前，我区新建的两河口镇小学周转房、平溪小学周转房、朝天一小周转房在各级政府的关心下，在住建、自然资源、发改、财政、规划等部门的协作下，按照统一标准、节俭高效的原则，已建成并投入使用，近100名教师入住新的周转房。下一步，我们将进一步部门协调，做好周转房建设规划，积极向上争取资金，建设好艰苦边远学校教师周转宿舍。
四、关于“建立健全配套制度措施”事宜
目前，我区改造和新建的教师周转宿舍产权均属于学校，教师只有使用权，区教科局要求学校在周转宿舍的使用分配上必须召开教师大会（或教代会），明确分配方式、使用管理制度、退出制度等。下一步，区教科局将对学校周转宿舍使用管理情况进行检查，对使用管理混乱的学校提出整改意见，以便更好的发挥教师周转宿舍效能，从而稳定全区教师队伍。
感谢您提出的宝贵建议，希望您今后继续关心教育、支持教育，为朝天教育的发展建言献策。