| 关于加快推进乡村振兴战略实施的建议 |
| 编 号：第〔63〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：郭友凤 | 联名人：李加文 |
一、强化空间规划布局。加强乡村空间规划，统筹优化提升生产、生活、生态空间布局，实行多规合一、相互融合，构建乡村振兴蓝图，并按图作战，一体化推进。进一步丰富和完善实施乡村振兴政策体系，全面推进乡村“五大振兴”，加快农业农村现代化。 二、推动乡村产业转型升级。坚持“三园联动”，加快农业特色产业规模化、标准化发展，高质量建设现代农业（林业）园区、一村一品特色产业园、家庭产业园，争创国家级示范园区和省级星级园区。加快产业集群建设，增强“朝天核桃”“曾家山蔬菜”等品牌影响力和市场竞争力。推进农旅深度融合，大力培育产业融合发展新业态，强化农企利益联结，创新构建农产品初加工和园区深加工联动机制，让小农户融入大产业，实现产业兴旺。 三、持续改善农村人居环境。推进美丽四川.宜居乡村建设，建设安居乐业的美丽家园、生态宜居的美丽乡村。全力推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好以农村厕所、生活垃圾和污水治理等重点工作。 四、塑造乡风文明新风尚。全力推进乡风文明建设。积极开展“传家风、立家规、树新风”活动，推进移风易俗，遏制陈规陋习。深度挖掘历史和传统文化，保护传承乡村文脉，繁荣乡土文化。激发群众内生动力，构建文明和谐新风尚。 五、构建现代乡村治理体系。健全以基层党组织为核心的“一核多元”村级治理体制，打造充满合力、和谐有序的善治乡村。完善村规民约，充分发挥村民在基层治理中的主体作用。全面推进村民道德积分制管理和感恩教育，推进社会公德、家庭美德、个人品德建设。完善网格化管理体系，构建共建共治共享治理新格局。 六、切实保障和改善民生。突出抓重点、补短板，完善路、水、电、气、信“五网”体系，加快推进农村基础设施提档升级，城乡基础设施建设一体化推进。健全城乡一体公共服务体系，大幅提升农民群众幸福感、获得感、安全感。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区扶贫开发局 | 协办单位：区农业农村局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第63号提案的回复 |
收到您在区政协六届六次会议上提出的《关于加快推进乡村振兴战略实施的建议》后，我局高度重视，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下： 一、关于强化空间规划布局 为持续做好“两项改革”后半篇文章，全面推进乡村振兴，全区持续加强乡村空间规划，坚持规划先行，统筹优化提升生产、生活、生态空间布局。2021年上半年已率先启动5个乡镇38个行政村5个社区的村庄规划编制工作，沙河镇罗圈岩村、白虎村已完成阶段性村庄规划编制工作。按照安排，到2022年底将完成全区139个行政村的村庄规划编制工作。 二、关于推动乡村产业转型升级 以现代科技服务农业保障粮食安全和农产品有效供给，农业综合生产能力稳步提升。以建基地、创品牌、搞加工、重融合为重点，形成一批特色优势明显的全链条、高质量、高效益的现代农业产业集群。发展新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户发展，新型农业经营主体不断健全。围绕创建国家全域旅游示范区目标，发挥生态优势、拓展农业功能，大力发展休闲农业和乡村旅游，推进园区景区化建设，休闲农业和乡村旅游再上台阶。以市场为导向，以制度、技术和商业模式创新为动力，推动农村一二三产业实现融合发展。落实建设四川北向东出桥头堡对外开放战略部署，统筹利用好市内外市场和资源，建立健全农业农村开放合作机制，完善扶持政策，搭建重要载体和支撑平台，以外带内、以内促外，使全区农业农村对外开放水平不断提高。 三、关于持续改善农村人居环境 立足区情实际，坚持“强村行动”“兴乡行动”“城乡融合行动”三条路径，统筹推进以农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作。全区全域新村建设累计覆盖100%的乡镇、96%的村（社区）、92%的农户；累计实现100%的行政村农村生活垃圾得到有效处理,71.8%的行政村农村生活污水得到有效治理，农村卫生厕所普及率达92.5%，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。 四、关于塑造乡风文明新风尚 全面推行“138123”文明新风积分制管理。通过以文明新风积分制为抓手的管理新模式有效遏制了高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。村民勤劳致富、自力更生、争先创优等意识显著提升，干事创业、脱贫致富的积极性与主观能动性明显提高，“争先进、当模范、重荣誉”的思想意识不断增强。社会风尚向上向善，乡风文明蔚然成风。 五、关于构建现代乡村治理体系 一是以农村人居环境整治为抓手，着力改变乡村形象。全区累计完成卫生厕所改造49126户，普及率达到92.5%，全区100%的行政村生活垃圾得到有效处理，71.8%的行政村生活污水得到有效治理。二是以提升农村基层党建为根本，着力加强组织保障。稳妥推进乡镇行政区划和村建制调整改革，乡镇由25个调整为12个、行政村（社区）由221个调整为139个、脱贫村由64个调整为50个。131个村（社区）推行书记主任“一肩挑”，占比94.2%。持续做好“两项改革”后半篇文章。三是以建设文明乡风为重点，营造良好治理环境。全区共有112个行政村建立红白理事会、124个行政村实施文明新风积分制管理，组建155人的民间知客宣讲团常态化开展宣讲，农村文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成。 六、切实保障和改善民生 一是保持主要帮扶政策总体稳定，惠民利民。严格落实“四个不摘”要求，对教育、医疗、低保、产业、就业等帮扶政策，在省、市未作调整前，继续保持稳定。继续开展涉农资金整合，用好用活财政财政衔接推进乡村振兴补助资金，保障资金需求。二是加大基础设施建设投入，改善生产生活条件。对已有的扶资产，加强监督管理，确保长效运行，持续发挥作用。同时对搞好排查摸底，进一步完善个别村组水、电、路、气、通信、物流等基础设施，主动加强与浙江省杭州市滨江区及中央、省、市帮扶单位的沟通协调，争取支持，深化合作。持续开展“万企帮万村”行动，引导民营企业和社会组织等各方力量参与乡村振兴。确定乡村振兴重点帮扶村13个，集中予以支持。 最后，感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！ 此复。 广元市朝天区乡村振兴工作局 2021年7月5日 |
| (联系人：沈万全 联系电话：15984079806) |
广元市朝天区农业农村局 2021年9月22日 |
提案编号：2021年度第63号
领衔委员：郭友凤
附议委员：李加文
关于加快推进乡村振兴战略实施的建议
“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴”。乡村振兴作为一项国家战略，在基层如何来推进这项宏伟工程，从而实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。建议可从以下几个方面来抓。
一、强化空间规划布局。加强乡村空间规划，统筹优化提升生产、生活、生态空间布局，实行多规合一、相互融合，构建乡村振兴蓝图，并按图作战，一体化推进。进一步丰富和完善实施乡村振兴政策体系，全面推进乡村“五大振兴”，加快农业农村现代化。
二、推动乡村产业转型升级。坚持“三园联动”，加快农业特色产业规模化、标准化发展，高质量建设现代农业（林业）园区、一村一品特色产业园、家庭产业园，争创国家级示范园区和省级星级园区。加快产业集群建设，增强“朝天核桃”“曾家山蔬菜”等品牌影响力和市场竞争力。推进农旅深度融合，大力培育产业融合发展新业态，强化农企利益联结，创新构建农产品初加工和园区深加工联动机制，让小农户融入大产业，实现产业兴旺。
三、持续改善农村人居环境。推进美丽四川.宜居乡村建设，建设安居乐业的美丽家园、生态宜居的美丽乡村。全力推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好以农村厕所、生活垃圾和污水治理等重点工作。
四、塑造乡风文明新风尚。全力推进乡风文明建设。积极开展“传家风、立家规、树新风”活动，推进移风易俗，遏制陈规陋习。深度挖掘历史和传统文化，保护传承乡村文脉，繁荣乡土文化。激发群众内生动力，构建文明和谐新风尚。
五、构建现代乡村治理体系。健全以基层党组织为核心的“一核多元”村级治理体制，打造充满合力、和谐有序的善治乡村。完善村规民约，充分发挥村民在基层治理中的主体作用。全面推进村民道德积分制管理和感恩教育，推进社会公德、家庭美德、个人品德建设。完善网格化管理体系，构建共建共治共享治理新格局。
六、切实保障和改善民生。突出抓重点、补短板，完善路、水、电、气、信“五网”体系，加快推进农村基础设施提档升级，城乡基础设施建设一体化推进。健全城乡一体公共服务体系，大幅提升农民群众幸福感、获得感、安全感。
一、强化空间规划布局。加强乡村空间规划，统筹优化提升生产、生活、生态空间布局，实行多规合一、相互融合，构建乡村振兴蓝图，并按图作战，一体化推进。进一步丰富和完善实施乡村振兴政策体系，全面推进乡村“五大振兴”，加快农业农村现代化。
二、推动乡村产业转型升级。坚持“三园联动”，加快农业特色产业规模化、标准化发展，高质量建设现代农业（林业）园区、一村一品特色产业园、家庭产业园，争创国家级示范园区和省级星级园区。加快产业集群建设，增强“朝天核桃”“曾家山蔬菜”等品牌影响力和市场竞争力。推进农旅深度融合，大力培育产业融合发展新业态，强化农企利益联结，创新构建农产品初加工和园区深加工联动机制，让小农户融入大产业，实现产业兴旺。
三、持续改善农村人居环境。推进美丽四川.宜居乡村建设，建设安居乐业的美丽家园、生态宜居的美丽乡村。全力推进农村人居环境整治五年提升行动，持续抓好以农村厕所、生活垃圾和污水治理等重点工作。
四、塑造乡风文明新风尚。全力推进乡风文明建设。积极开展“传家风、立家规、树新风”活动，推进移风易俗，遏制陈规陋习。深度挖掘历史和传统文化，保护传承乡村文脉，繁荣乡土文化。激发群众内生动力，构建文明和谐新风尚。
五、构建现代乡村治理体系。健全以基层党组织为核心的“一核多元”村级治理体制，打造充满合力、和谐有序的善治乡村。完善村规民约，充分发挥村民在基层治理中的主体作用。全面推进村民道德积分制管理和感恩教育，推进社会公德、家庭美德、个人品德建设。完善网格化管理体系，构建共建共治共享治理新格局。
六、切实保障和改善民生。突出抓重点、补短板，完善路、水、电、气、信“五网”体系，加快推进农村基础设施提档升级，城乡基础设施建设一体化推进。健全城乡一体公共服务体系，大幅提升农民群众幸福感、获得感、安全感。
（ A ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
关于2021年度第63号提案的回复
郭友凤、李加文委员：
收到您在区政协六届六次会议上提出的《关于加快推进乡村振兴战略实施的建议》后，我局高度重视，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
一、关于强化空间规划布局
为持续做好“两项改革”后半篇文章，全面推进乡村振兴，全区持续加强乡村空间规划，坚持规划先行，统筹优化提升生产、生活、生态空间布局。2021年上半年已率先启动5个乡镇38个行政村5个社区的村庄规划编制工作，沙河镇罗圈岩村、白虎村已完成阶段性村庄规划编制工作。按照安排，到2022年底将完成全区139个行政村的村庄规划编制工作。
二、关于推动乡村产业转型升级
以现代科技服务农业保障粮食安全和农产品有效供给，农业综合生产能力稳步提升。以建基地、创品牌、搞加工、重融合为重点，形成一批特色优势明显的全链条、高质量、高效益的现代农业产业集群。发展新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户发展，新型农业经营主体不断健全。围绕创建国家全域旅游示范区目标，发挥生态优势、拓展农业功能，大力发展休闲农业和乡村旅游，推进园区景区化建设，休闲农业和乡村旅游再上台阶。以市场为导向，以制度、技术和商业模式创新为动力，推动农村一二三产业实现融合发展。落实建设四川北向东出桥头堡对外开放战略部署，统筹利用好市内外市场和资源，建立健全农业农村开放合作机制，完善扶持政策，搭建重要载体和支撑平台，以外带内、以内促外，使全区农业农村对外开放水平不断提高。
三、关于持续改善农村人居环境
立足区情实际，坚持“强村行动”“兴乡行动”“城乡融合行动”三条路径，统筹推进以农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作。全区全域新村建设累计覆盖100%的乡镇、96%的村（社区）、92%的农户；累计实现100%的行政村农村生活垃圾得到有效处理,71.8%的行政村农村生活污水得到有效治理，农村卫生厕所普及率达92.5%，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。
四、关于塑造乡风文明新风尚
全面推行“138123”文明新风积分制管理。通过以文明新风积分制为抓手的管理新模式有效遏制了高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。村民勤劳致富、自力更生、争先创优等意识显著提升，干事创业、脱贫致富的积极性与主观能动性明显提高，“争先进、当模范、重荣誉”的思想意识不断增强。社会风尚向上向善，乡风文明蔚然成风。
五、关于构建现代乡村治理体系
一是以农村人居环境整治为抓手，着力改变乡村形象。全区累计完成卫生厕所改造49126户，普及率达到92.5%，全区100%的行政村生活垃圾得到有效处理，71.8%的行政村生活污水得到有效治理。二是以提升农村基层党建为根本，着力加强组织保障。稳妥推进乡镇行政区划和村建制调整改革，乡镇由25个调整为12个、行政村（社区）由221个调整为139个、脱贫村由64个调整为50个。131个村（社区）推行书记主任“一肩挑”，占比94.2%。持续做好“两项改革”后半篇文章。三是以建设文明乡风为重点，营造良好治理环境。全区共有112个行政村建立红白理事会、124个行政村实施文明新风积分制管理，组建155人的民间知客宣讲团常态化开展宣讲，农村文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成。
六、切实保障和改善民生
一是保持主要帮扶政策总体稳定，惠民利民。严格落实“四个不摘”要求，对教育、医疗、低保、产业、就业等帮扶政策，在省、市未作调整前，继续保持稳定。继续开展涉农资金整合，用好用活财政财政衔接推进乡村振兴补助资金，保障资金需求。二是加大基础设施建设投入，改善生产生活条件。对已有的扶资产，加强监督管理，确保长效运行，持续发挥作用。同时对搞好排查摸底，进一步完善个别村组水、电、路、气、通信、物流等基础设施，主动加强与浙江省杭州市滨江区及中央、省、市帮扶单位的沟通协调，争取支持，深化合作。持续开展“万企帮万村”行动，引导民营企业和社会组织等各方力量参与乡村振兴。确定乡村振兴重点帮扶村13个，集中予以支持。
最后，感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！
此复。
广元市朝天区乡村振兴工作局
2021年7月5日
收到您在区政协六届六次会议上提出的《关于加快推进乡村振兴战略实施的建议》后，我局高度重视，对您提出的建议进行了专题研究，制定了工作方案，并认真在工作推进中强化落实，现将您的建议案办理情况回复如下：
一、关于强化空间规划布局
为持续做好“两项改革”后半篇文章，全面推进乡村振兴，全区持续加强乡村空间规划，坚持规划先行，统筹优化提升生产、生活、生态空间布局。2021年上半年已率先启动5个乡镇38个行政村5个社区的村庄规划编制工作，沙河镇罗圈岩村、白虎村已完成阶段性村庄规划编制工作。按照安排，到2022年底将完成全区139个行政村的村庄规划编制工作。
二、关于推动乡村产业转型升级
以现代科技服务农业保障粮食安全和农产品有效供给，农业综合生产能力稳步提升。以建基地、创品牌、搞加工、重融合为重点，形成一批特色优势明显的全链条、高质量、高效益的现代农业产业集群。发展新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，发展壮大农村集体经济，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，有效带动小农户发展，新型农业经营主体不断健全。围绕创建国家全域旅游示范区目标，发挥生态优势、拓展农业功能，大力发展休闲农业和乡村旅游，推进园区景区化建设，休闲农业和乡村旅游再上台阶。以市场为导向，以制度、技术和商业模式创新为动力，推动农村一二三产业实现融合发展。落实建设四川北向东出桥头堡对外开放战略部署，统筹利用好市内外市场和资源，建立健全农业农村开放合作机制，完善扶持政策，搭建重要载体和支撑平台，以外带内、以内促外，使全区农业农村对外开放水平不断提高。
三、关于持续改善农村人居环境
立足区情实际，坚持“强村行动”“兴乡行动”“城乡融合行动”三条路径，统筹推进以农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、畜禽粪污资源化利用、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治工作。全区全域新村建设累计覆盖100%的乡镇、96%的村（社区）、92%的农户；累计实现100%的行政村农村生活垃圾得到有效处理,71.8%的行政村农村生活污水得到有效治理，农村卫生厕所普及率达92.5%，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。
四、关于塑造乡风文明新风尚
全面推行“138123”文明新风积分制管理。通过以文明新风积分制为抓手的管理新模式有效遏制了高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。村民勤劳致富、自力更生、争先创优等意识显著提升，干事创业、脱贫致富的积极性与主观能动性明显提高，“争先进、当模范、重荣誉”的思想意识不断增强。社会风尚向上向善，乡风文明蔚然成风。
五、关于构建现代乡村治理体系
一是以农村人居环境整治为抓手，着力改变乡村形象。全区累计完成卫生厕所改造49126户，普及率达到92.5%，全区100%的行政村生活垃圾得到有效处理，71.8%的行政村生活污水得到有效治理。二是以提升农村基层党建为根本，着力加强组织保障。稳妥推进乡镇行政区划和村建制调整改革，乡镇由25个调整为12个、行政村（社区）由221个调整为139个、脱贫村由64个调整为50个。131个村（社区）推行书记主任“一肩挑”，占比94.2%。持续做好“两项改革”后半篇文章。三是以建设文明乡风为重点，营造良好治理环境。全区共有112个行政村建立红白理事会、124个行政村实施文明新风积分制管理，组建155人的民间知客宣讲团常态化开展宣讲，农村文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成。
六、切实保障和改善民生
一是保持主要帮扶政策总体稳定，惠民利民。严格落实“四个不摘”要求，对教育、医疗、低保、产业、就业等帮扶政策，在省、市未作调整前，继续保持稳定。继续开展涉农资金整合，用好用活财政财政衔接推进乡村振兴补助资金，保障资金需求。二是加大基础设施建设投入，改善生产生活条件。对已有的扶资产，加强监督管理，确保长效运行，持续发挥作用。同时对搞好排查摸底，进一步完善个别村组水、电、路、气、通信、物流等基础设施，主动加强与浙江省杭州市滨江区及中央、省、市帮扶单位的沟通协调，争取支持，深化合作。持续开展“万企帮万村”行动，引导民营企业和社会组织等各方力量参与乡村振兴。确定乡村振兴重点帮扶村13个，集中予以支持。
最后，感谢您对乡村振兴工作的关心和支持！
此复。
广元市朝天区乡村振兴工作局
2021年7月5日