| 关于进一步规范我区城区租房市场的建议 |
| 编 号：第〔60〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：林强 | |
一、进一步规范租房市场准入机制 住建、综合执法部门要联合社区按时对出租房屋进行安全检查及巡查，尽快建立朝天城区房东诚信体系并在全区逐渐推广，对存在重大安全隐患、违规建筑、乱搭乱建的出租房屋，坚决予以取缔并将房屋所有人纳入出租黑名单，尤其下大力气整顿校园周边、景区周边的不安全隔断、危旧附属楼梯、不按图施工和出入通道堵塞现象。 二、进一步拓宽房屋出租信息发布渠道 一是充分利用“爱朝天”APP、“教育视窗”公众号等新媒体手段，开辟“住在朝天”、“租在朝天”，鼓励使用“58同城”等商业网站，允许非盈利的房屋个人发布真实租房信息；二是在春季、秋季新生入学，人事招考人员入职等特殊时段，可以允许使用“村村响”广播系统刊播经诚信体系认证的房源信息；三是在城区允许设置1-2个房租出租集中公示栏，还可利用LED电子显示屏发布相关合法出租信息。 三、严格落实流动人口登记房东责任制 一是公安部门要尽快建立基于房东责任制的流动人口登记二维码扫描登记系统，要求房东按时上传租房合同，明确双方责任与义务，解决目前存在的流动人口登记困难；二是旅游部门要开展针对度假租房开展摸底排查，并将相关数据录入大数据中心，经筛选对比，推荐优秀房源，剔除不合格私人住房和经营性出租主体。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李治成 |
| 主办单位：区住建局 | 协办单位：区公安分局 区文旅体局 区行政执法局 区国投公司 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第60号提案的回复 |
您提出的《关于进一步规范我区城区租赁市场的建议》（第60号提案）收悉，租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的主要途径。近年来，随着我区旅游业、康养业的发展，住房租赁市场也快速升温，为解决外来居民的住房问题，城市商品房和农民自建房都发挥了积极作用。但住房租赁不登记备案、出租出借房屋、私搭乱建房屋等现象依然存在。为保护租房群众合法权益，维护社会和谐稳定，促进我区房屋租赁市场健康发展，我局高度重视，积极组织相关部门认真研究讨论，现回复如下： 一、建立房屋租赁市场准入机制，严格登记备案管理。一是严格登记备案管理。凡是房地产经纪机构、住房租赁企业和租房网络信息平台都应当依法办理市场主体登记，对出租、转租住房的单位或个人及时进行备案登记管理。从事住房租赁经纪服务的机构经营范围应当注明“房地产经纪”，从事住房租赁经营的企业经营范围应当注明“住房租赁”。同时，加强与区市场监管局协作，及时通过相关政务信息共享交换平台共享登记注册信息。二是强化出租房源的安全监管。住房安全是住房租赁的头等大事，来不得半点马虎。无论是城市还是农村，房屋的安全责任和日常监管都在房屋所有权人（房主）和日常管理人，属地乡镇、社区负责日常巡查，发现房屋出现安全隐患后上报区住建部门，经核实后提出维修加固建议，由房主维修加固后继续使用。凡是存在安全隐患的房屋一律不得出租使用。三是强化部门的监管责任。配合城市综合执法部门加强日常巡查，对城区进行全面排查，加大对违法建设、乱搭乱建行为的惩治力度，发现一起整治一起，确保建设活动依法、依规进行。加强日常监测和违法违规行为查处；涉及无照经营、实施价格违法行为，由市场监管部门依法查处。严格网络信息平台核验发布主体资格房源信息的责任，对未履行核验发布主体和房源信息责任的，网信部门将根据住房和城乡建设等部门的意见，对其依法采取暂停相关业务、停业整顿等措施。 二、拓宽房屋出租信息发布渠道，做到信息公开透明。一是以政府为主导的公共租赁住房。政府主导的公租房严格按照《广元市公共租赁住房管理办法》的申请条件、申报程序进行申请、审批。房源和房源的安全由区国投公司负责提供和保障。二是市场化供给的房源。主要来源于居民自建房、商品房及单位福利房，信息发布方式五花八门，办法陈旧、范围狭小。接下来，我局将按您提出的建议分别在大中坝、小中坝两个片区较集中的位置设置两个出租房源公开栏。鼓励房地产经纪机构和从事住房租赁企业及个人通过网络信息平台对外发布房源信息，并对房源信息真实性、有效性负责。所发布的房源信息应当实名并注明所在机构及门店信息，并应当包含房源位置、用途、面积、图片、价格等内容，满足真实委托、真实状况、真实价格的要求。 三、坚持租房实名登记，加强流动人口管理。一是公安机关将建立房东责任制的流动人口登记二维码扫描登记系统，要求房东按时上传租房合同。目前，公安机关正在使用的流动人口管理平台是四川省公安厅研发的《四川省流动人口信息管理平台》，流动人员在互联网此平台进入后按照项目填报上传，公安派出所接收后对申报人员信息进行核实签收。派出所对村组进行了宣传，并落实了责任区民警和网格员进行对本区域流动人口进行排查督促申报，现公安民警又利用E之采大数据对其管理。二是朝天公安分局在微信平台研发了“平安朝天”APP，内设置有人口管理和房屋管理申报，正在与研发公司进行对接制作二维码扫描申报，方便群众。三是针对旅游度假房，结合我区实际情况，将联合出台对网约房、短期租房、民宿等的管理办法。依托我区朝天乡村酒店民宿客栈行业协会，以及市场有经验的第三方公司来协助完成网约房、民宿、短期租房等管理工作。同时，我们将会同应急管理、消防、商务、市场监管、文旅体等有关部门联合执法，由各乡镇人民政府加强对本辖区内短租住房的监督、巡查。发现违规经营短租住房的及时上报，进行联合处罚。定期分析研判租赁市场发展态势，推动部门信息共享，形成监管合力。按照职责分工，加大整治规范租赁市场工作力度。 |
| (联系人：柴天力 联系电话：13881289580) |
广元市朝天区住房和城乡建设局广元市公安局朝天区分局 广元市朝天区文化旅游和体育局广元市朝天区综合行政执法局 区国投公司 2021年10月27日 |
提案编号：2021年度第60号
领衔委员：林强
关于进一步规范我区城区租房市场的建议
当前，随着我区游客逐渐增多，区内项目持续开工，度假租房、务工租房、陪读租房、就医租房、临时租房群体逐渐增大，城区出租房源存在稍显紧张、信息发布渠道较窄、房源真实性难以判断和房屋隐患难以掌握的情况，为此，建议：
一、进一步规范租房市场准入机制
住建、综合执法部门要联合社区按时对出租房屋进行安全检查及巡查，尽快建立朝天城区房东诚信体系并在全区逐渐推广，对存在重大安全隐患、违规建筑、乱搭乱建的出租房屋，坚决予以取缔并将房屋所有人纳入出租黑名单，尤其下大力气整顿校园周边、景区周边的不安全隔断、危旧附属楼梯、不按图施工和出入通道堵塞现象。
二、进一步拓宽房屋出租信息发布渠道
一是充分利用“爱朝天”APP、“教育视窗”公众号等新媒体手段，开辟“住在朝天”、“租在朝天”，鼓励使用“58同城”等商业网站，允许非盈利的房屋个人发布真实租房信息；二是在春季、秋季新生入学，人事招考人员入职等特殊时段，可以允许使用“村村响”广播系统刊播经诚信体系认证的房源信息；三是在城区允许设置1-2个房租出租集中公示栏，还可利用LED电子显示屏发布相关合法出租信息。
三、严格落实流动人口登记房东责任制
一是公安部门要尽快建立基于房东责任制的流动人口登记二维码扫描登记系统，要求房东按时上传租房合同，明确双方责任与义务，解决目前存在的流动人口登记困难；二是旅游部门要开展针对度假租房开展摸底排查，并将相关数据录入大数据中心，经筛选对比，推荐优秀房源，剔除不合格私人住房和经营性出租主体。
一、进一步规范租房市场准入机制
住建、综合执法部门要联合社区按时对出租房屋进行安全检查及巡查，尽快建立朝天城区房东诚信体系并在全区逐渐推广，对存在重大安全隐患、违规建筑、乱搭乱建的出租房屋，坚决予以取缔并将房屋所有人纳入出租黑名单，尤其下大力气整顿校园周边、景区周边的不安全隔断、危旧附属楼梯、不按图施工和出入通道堵塞现象。
二、进一步拓宽房屋出租信息发布渠道
一是充分利用“爱朝天”APP、“教育视窗”公众号等新媒体手段，开辟“住在朝天”、“租在朝天”，鼓励使用“58同城”等商业网站，允许非盈利的房屋个人发布真实租房信息；二是在春季、秋季新生入学，人事招考人员入职等特殊时段，可以允许使用“村村响”广播系统刊播经诚信体系认证的房源信息；三是在城区允许设置1-2个房租出租集中公示栏，还可利用LED电子显示屏发布相关合法出租信息。
三、严格落实流动人口登记房东责任制
一是公安部门要尽快建立基于房东责任制的流动人口登记二维码扫描登记系统，要求房东按时上传租房合同，明确双方责任与义务，解决目前存在的流动人口登记困难；二是旅游部门要开展针对度假租房开展摸底排查，并将相关数据录入大数据中心，经筛选对比，推荐优秀房源，剔除不合格私人住房和经营性出租主体。
（ B ）类
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
| 广元市公安局朝天区分局 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
| 广元市朝天区综合行政执法局 |
| 区国投公司 |
关于2021年度第60号提案的回复
林强委员：
您提出的《关于进一步规范我区城区租赁市场的建议》（第60号提案）收悉，租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的主要途径。近年来，随着我区旅游业、康养业的发展，住房租赁市场也快速升温，为解决外来居民的住房问题，城市商品房和农民自建房都发挥了积极作用。但住房租赁不登记备案、出租出借房屋、私搭乱建房屋等现象依然存在。为保护租房群众合法权益，维护社会和谐稳定，促进我区房屋租赁市场健康发展，我局高度重视，积极组织相关部门认真研究讨论，现回复如下：
一、建立房屋租赁市场准入机制，严格登记备案管理。一是严格登记备案管理。凡是房地产经纪机构、住房租赁企业和租房网络信息平台都应当依法办理市场主体登记，对出租、转租住房的单位或个人及时进行备案登记管理。从事住房租赁经纪服务的机构经营范围应当注明“房地产经纪”，从事住房租赁经营的企业经营范围应当注明“住房租赁”。同时，加强与区市场监管局协作，及时通过相关政务信息共享交换平台共享登记注册信息。二是强化出租房源的安全监管。住房安全是住房租赁的头等大事，来不得半点马虎。无论是城市还是农村，房屋的安全责任和日常监管都在房屋所有权人（房主）和日常管理人，属地乡镇、社区负责日常巡查，发现房屋出现安全隐患后上报区住建部门，经核实后提出维修加固建议，由房主维修加固后继续使用。凡是存在安全隐患的房屋一律不得出租使用。三是强化部门的监管责任。配合城市综合执法部门加强日常巡查，对城区进行全面排查，加大对违法建设、乱搭乱建行为的惩治力度，发现一起整治一起，确保建设活动依法、依规进行。加强日常监测和违法违规行为查处；涉及无照经营、实施价格违法行为，由市场监管部门依法查处。严格网络信息平台核验发布主体资格房源信息的责任，对未履行核验发布主体和房源信息责任的，网信部门将根据住房和城乡建设等部门的意见，对其依法采取暂停相关业务、停业整顿等措施。
二、拓宽房屋出租信息发布渠道，做到信息公开透明。一是以政府为主导的公共租赁住房。政府主导的公租房严格按照《广元市公共租赁住房管理办法》的申请条件、申报程序进行申请、审批。房源和房源的安全由区国投公司负责提供和保障。二是市场化供给的房源。主要来源于居民自建房、商品房及单位福利房，信息发布方式五花八门，办法陈旧、范围狭小。接下来，我局将按您提出的建议分别在大中坝、小中坝两个片区较集中的位置设置两个出租房源公开栏。鼓励房地产经纪机构和从事住房租赁企业及个人通过网络信息平台对外发布房源信息，并对房源信息真实性、有效性负责。所发布的房源信息应当实名并注明所在机构及门店信息，并应当包含房源位置、用途、面积、图片、价格等内容，满足真实委托、真实状况、真实价格的要求。
三、坚持租房实名登记，加强流动人口管理。一是公安机关将建立房东责任制的流动人口登记二维码扫描登记系统，要求房东按时上传租房合同。目前，公安机关正在使用的流动人口管理平台是四川省公安厅研发的《四川省流动人口信息管理平台》，流动人员在互联网此平台进入后按照项目填报上传，公安派出所接收后对申报人员信息进行核实签收。派出所对村组进行了宣传，并落实了责任区民警和网格员进行对本区域流动人口进行排查督促申报，现公安民警又利用E之采大数据对其管理。二是朝天公安分局在微信平台研发了“平安朝天”APP，内设置有人口管理和房屋管理申报，正在与研发公司进行对接制作二维码扫描申报，方便群众。三是针对旅游度假房，结合我区实际情况，将联合出台对网约房、短期租房、民宿等的管理办法。依托我区朝天乡村酒店民宿客栈行业协会，以及市场有经验的第三方公司来协助完成网约房、民宿、短期租房等管理工作。同时，我们将会同应急管理、消防、商务、市场监管、文旅体等有关部门联合执法，由各乡镇人民政府加强对本辖区内短租住房的监督、巡查。发现违规经营短租住房的及时上报，进行联合处罚。定期分析研判租赁市场发展态势，推动部门信息共享，形成监管合力。按照职责分工，加大整治规范租赁市场工作力度。
您提出的《关于进一步规范我区城区租赁市场的建议》（第60号提案）收悉，租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的主要途径。近年来，随着我区旅游业、康养业的发展，住房租赁市场也快速升温，为解决外来居民的住房问题，城市商品房和农民自建房都发挥了积极作用。但住房租赁不登记备案、出租出借房屋、私搭乱建房屋等现象依然存在。为保护租房群众合法权益，维护社会和谐稳定，促进我区房屋租赁市场健康发展，我局高度重视，积极组织相关部门认真研究讨论，现回复如下：
一、建立房屋租赁市场准入机制，严格登记备案管理。一是严格登记备案管理。凡是房地产经纪机构、住房租赁企业和租房网络信息平台都应当依法办理市场主体登记，对出租、转租住房的单位或个人及时进行备案登记管理。从事住房租赁经纪服务的机构经营范围应当注明“房地产经纪”，从事住房租赁经营的企业经营范围应当注明“住房租赁”。同时，加强与区市场监管局协作，及时通过相关政务信息共享交换平台共享登记注册信息。二是强化出租房源的安全监管。住房安全是住房租赁的头等大事，来不得半点马虎。无论是城市还是农村，房屋的安全责任和日常监管都在房屋所有权人（房主）和日常管理人，属地乡镇、社区负责日常巡查，发现房屋出现安全隐患后上报区住建部门，经核实后提出维修加固建议，由房主维修加固后继续使用。凡是存在安全隐患的房屋一律不得出租使用。三是强化部门的监管责任。配合城市综合执法部门加强日常巡查，对城区进行全面排查，加大对违法建设、乱搭乱建行为的惩治力度，发现一起整治一起，确保建设活动依法、依规进行。加强日常监测和违法违规行为查处；涉及无照经营、实施价格违法行为，由市场监管部门依法查处。严格网络信息平台核验发布主体资格房源信息的责任，对未履行核验发布主体和房源信息责任的，网信部门将根据住房和城乡建设等部门的意见，对其依法采取暂停相关业务、停业整顿等措施。
二、拓宽房屋出租信息发布渠道，做到信息公开透明。一是以政府为主导的公共租赁住房。政府主导的公租房严格按照《广元市公共租赁住房管理办法》的申请条件、申报程序进行申请、审批。房源和房源的安全由区国投公司负责提供和保障。二是市场化供给的房源。主要来源于居民自建房、商品房及单位福利房，信息发布方式五花八门，办法陈旧、范围狭小。接下来，我局将按您提出的建议分别在大中坝、小中坝两个片区较集中的位置设置两个出租房源公开栏。鼓励房地产经纪机构和从事住房租赁企业及个人通过网络信息平台对外发布房源信息，并对房源信息真实性、有效性负责。所发布的房源信息应当实名并注明所在机构及门店信息，并应当包含房源位置、用途、面积、图片、价格等内容，满足真实委托、真实状况、真实价格的要求。
三、坚持租房实名登记，加强流动人口管理。一是公安机关将建立房东责任制的流动人口登记二维码扫描登记系统，要求房东按时上传租房合同。目前，公安机关正在使用的流动人口管理平台是四川省公安厅研发的《四川省流动人口信息管理平台》，流动人员在互联网此平台进入后按照项目填报上传，公安派出所接收后对申报人员信息进行核实签收。派出所对村组进行了宣传，并落实了责任区民警和网格员进行对本区域流动人口进行排查督促申报，现公安民警又利用E之采大数据对其管理。二是朝天公安分局在微信平台研发了“平安朝天”APP，内设置有人口管理和房屋管理申报，正在与研发公司进行对接制作二维码扫描申报，方便群众。三是针对旅游度假房，结合我区实际情况，将联合出台对网约房、短期租房、民宿等的管理办法。依托我区朝天乡村酒店民宿客栈行业协会，以及市场有经验的第三方公司来协助完成网约房、民宿、短期租房等管理工作。同时，我们将会同应急管理、消防、商务、市场监管、文旅体等有关部门联合执法，由各乡镇人民政府加强对本辖区内短租住房的监督、巡查。发现违规经营短租住房的及时上报，进行联合处罚。定期分析研判租赁市场发展态势，推动部门信息共享，形成监管合力。按照职责分工，加大整治规范租赁市场工作力度。