| 关于我区乡村振兴发展规划的几点建议 |
| 编 号：第〔58〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：苗晓忠 | |
一、进一步改善农村人居环境，力争三至五年内基本消灭土坯房。 我区经过近几年的新农村示范带的建设和扶贫攻坚基础设施建设，农村的基础设施条件、居住环境等得到了大幅改善，但还有部分农户的住房等居住环境还需进一步改善，尤其是部分土坯房与农村的“脏、乱、差”相伴共存，严重影响农村居住环境，因此政府需对农村土坯房改造进行政策扶持和引导： 一是结合土地增减挂钩政策，分别给予农户适当补助，鼓励有条件的农户拆旧建新，或者到就近的城镇或城区建房、购房，将原房屋拆除退还为耕地； 二是继续实施金融扶持政策，由财政贴息金融机构放贷三至五年，鼓励老百姓拆旧建新； 三是继续释放财政补助政策，参照比邻县区（每户补助两万元）的相关政策，对有意愿进行拆旧建新的农户，给于一定数额的资金补助，鼓励他们拆旧建新。 四是对于部分土坯房，可以由相关部门规划建设一至两户土坯房改造的样板房（要确保功能完善），进行示范推广。 二、进一步改善乡村道路，方便群众出行 经过近几年的新农村示范带和扶贫攻坚的建设，乡村道路得到了大幅改变，村组基本都通了水泥路。但随着行政区划改革，撤乡并村工作的推进，合并的村之间还存在断头路或道路不通不畅等现象，群众到新的村委会办事不方便，还需对部分村组道进行改造建设，方便群众出行。 三、大力发展中心城镇，完善配套小城镇 近年来，随着我区大力建设“一核三中心”，朝天镇、羊木镇、曾家镇三个中心城镇得到了大力发展，但中子镇除了工业经济得到了大力发展外，整个城镇的基础设施建设、房屋建筑、城镇面貌等相对落后，建议将羊木镇、中子镇、曾家镇三个副中心也纳入“老旧小区改造”政策范围内，给予政策、项目和资金支持，着力发展特色中心城镇；进一步配套完善其他城镇的功能建设，如完善教育、医疗卫生的功能配套建设，修建乡镇农贸市场促进商贸物流发展，鼓励电子商务物流驻乡到村，服务基层群众。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区交通局 区发改局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第58号提案的回复 |
您在政协广元市朝天区六届六次会议上提出的《关于我区乡村振兴发展规划的几点建议》已收悉。感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议回复如下： 一、关于“进一步改善农村人居环境力争三至五年内基本消灭土坯房”的建议 近年来，我区采取“拆、保、改、建”相结合的方式，实施“六个一批”，即农村危旧房改造拆除一批、易地搬迁拆除一批、新村建设改造一批、土地增减挂钩改造拆除一批、传统村落修缮保护一批、群众自行拆除一批，特别是全域新村建设推动了农村土坯房改造力度，全区基本实现了住有宜居，其中河谷走廊地带已经基本消灭了土坯房，98%以上的农户住上了“小洋楼”。由于边远深山区地理条件较差，土坯房还有一些“存量”，其主要为：一是部分农户为举家外出务工，在就近场镇或城镇已购置房产，农村原有土坯房屋未改造；二是大部分农户已建有新的房屋，上了年纪的老年人不愿入住，仍保留旧房居住；三是建新不拆旧，当生产用房和杂物堆放用；四是部分旧宅旧院的土坯房，由于存在纠纷，互不相让，难以拆除；五是涉及传统民居保护村落，由于相关政策，必须进行保护和传承，只能修旧如旧，不能拆除和新建。因为这些因素，加之部分闲置土坯房，拥有所有权的农户不管、不问、不拆，日晒雨淋，形成了残檐断壁，严重影响农村居住环境。针对些情况，我区也在统筹各方力量进行整治。如土地增减挂钩、易地搬迁、全域新村等项目建设，整治拆除了很大一部分闲置土坯房。后期，将在实施乡村振兴战略中，结合乡村建设，继续用好“拆、保、改、建”相关政策，大力开展农村人居环境整治，力争在“十四五”期间全面完成农村土坯房治理。 二、关于“进一步改善乡村道路方便群众出行”的建议 近年来，朝天区以创建“四好农村路”示范县区为抓手，深入实施“脱贫奔康交通三年大会战”，农村交通发生了翻天覆地的变化，在全市率先实现100%的村道硬化且加宽至4.5米、100%的组通水泥(油)路、100%的区乡村道覆盖安防设施、100%的乡镇和村通客运车辆,公路交通水平位居全省山区县前列。乡镇行政区划和村级建制调整改革后，合并村之间还存在断头路或道路不通不畅等现象，为切实做好“两项改革”“后半篇”文章，我区将继续加大农村道路交通建设投入，积极探索推广“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”等交通建设新模式，持续强力推进资源路、旅游路和产业路上档升级，补齐农村道路短板，全面打通断头路，对部分村组道进行改造建设，方便群众出行和办事，实现农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”。“十四五”期间，农村公路将改建双车道农村道路 3200 公里、美丽乡村示范路 300 公里、 农村公路安全改造工程 200 公里，新建农村桥梁 30 座等。我们坚信通过相关项目实施，我区的农村交通网络将全面提升和完善，农村群众的出行更为便捷。 三、关于“大力发展中心城镇完善配套小城镇”的建议 按照全区深化拓展“一心三副、六区协同”发展布局，支持中子镇、羊木镇、曾家镇建成经济实力强、增长潜力大、辐射带动广的县域经济副中心。“十四五”时期，我区将中子镇发展定位为全区经济和城市副中心、对外开放桥头堡；将羊木镇发展定位为全区经济和城市副中心、乡村振兴示范镇；将曾家镇发展定位为全区经济副中心、生态康养旅游目的地。为进一步加大城镇基础设施建设，提升房屋建筑水平，改善城镇面貌，实施保障性安居工程，推进城镇棚户区改造、老旧小区改造，建设中子城镇综合体、羊木城镇综合体、城区步游道等，着力发展特色中心城镇。今年，结合七盘关至曾家山快速通道建设，已在中子镇柏树村开工老旧小区改造建设；同时，进一步配套完善其他城镇的功能建设，争取项目资金，加大完善教育、医疗卫生的功能配套建设，修建乡镇农贸市场促进商贸物流发展，实施“快递进村”工程，鼓励电子商务物流驻乡到村，服务基层群众。 最后，殷切期望您一如既往地关心和支持我们的工作，欢迎再提宝贵意见。 |
| (联系人：王泽东 联系电话：13981231538) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区交通运输局 广元市朝天区发展和改革局 2021年10月27日 |
提案编号：2021年度第58号
领衔委员：苗晓忠
关于我区乡村振兴发展规划的几点建议
在区委的坚强领导下，通过全区上下几年的共同努力，我区全面完成了脱贫攻坚任务取得了圆满成功，为了进一步巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴发展，结合朝天实际，提以下几点建议：
一、进一步改善农村人居环境，力争三至五年内基本消灭土坯房。
我区经过近几年的新农村示范带的建设和扶贫攻坚基础设施建设，农村的基础设施条件、居住环境等得到了大幅改善，但还有部分农户的住房等居住环境还需进一步改善，尤其是部分土坯房与农村的“脏、乱、差”相伴共存，严重影响农村居住环境，因此政府需对农村土坯房改造进行政策扶持和引导：
一是结合土地增减挂钩政策，分别给予农户适当补助，鼓励有条件的农户拆旧建新，或者到就近的城镇或城区建房、购房，将原房屋拆除退还为耕地；
二是继续实施金融扶持政策，由财政贴息金融机构放贷三至五年，鼓励老百姓拆旧建新；
三是继续释放财政补助政策，参照比邻县区（每户补助两万元）的相关政策，对有意愿进行拆旧建新的农户，给于一定数额的资金补助，鼓励他们拆旧建新。
四是对于部分土坯房，可以由相关部门规划建设一至两户土坯房改造的样板房（要确保功能完善），进行示范推广。
二、进一步改善乡村道路，方便群众出行
经过近几年的新农村示范带和扶贫攻坚的建设，乡村道路得到了大幅改变，村组基本都通了水泥路。但随着行政区划改革，撤乡并村工作的推进，合并的村之间还存在断头路或道路不通不畅等现象，群众到新的村委会办事不方便，还需对部分村组道进行改造建设，方便群众出行。
三、大力发展中心城镇，完善配套小城镇
近年来，随着我区大力建设“一核三中心”，朝天镇、羊木镇、曾家镇三个中心城镇得到了大力发展，但中子镇除了工业经济得到了大力发展外，整个城镇的基础设施建设、房屋建筑、城镇面貌等相对落后，建议将羊木镇、中子镇、曾家镇三个副中心也纳入“老旧小区改造”政策范围内，给予政策、项目和资金支持，着力发展特色中心城镇；进一步配套完善其他城镇的功能建设，如完善教育、医疗卫生的功能配套建设，修建乡镇农贸市场促进商贸物流发展，鼓励电子商务物流驻乡到村，服务基层群众。
一、进一步改善农村人居环境，力争三至五年内基本消灭土坯房。
我区经过近几年的新农村示范带的建设和扶贫攻坚基础设施建设，农村的基础设施条件、居住环境等得到了大幅改善，但还有部分农户的住房等居住环境还需进一步改善，尤其是部分土坯房与农村的“脏、乱、差”相伴共存，严重影响农村居住环境，因此政府需对农村土坯房改造进行政策扶持和引导：
一是结合土地增减挂钩政策，分别给予农户适当补助，鼓励有条件的农户拆旧建新，或者到就近的城镇或城区建房、购房，将原房屋拆除退还为耕地；
二是继续实施金融扶持政策，由财政贴息金融机构放贷三至五年，鼓励老百姓拆旧建新；
三是继续释放财政补助政策，参照比邻县区（每户补助两万元）的相关政策，对有意愿进行拆旧建新的农户，给于一定数额的资金补助，鼓励他们拆旧建新。
四是对于部分土坯房，可以由相关部门规划建设一至两户土坯房改造的样板房（要确保功能完善），进行示范推广。
二、进一步改善乡村道路，方便群众出行
经过近几年的新农村示范带和扶贫攻坚的建设，乡村道路得到了大幅改变，村组基本都通了水泥路。但随着行政区划改革，撤乡并村工作的推进，合并的村之间还存在断头路或道路不通不畅等现象，群众到新的村委会办事不方便，还需对部分村组道进行改造建设，方便群众出行。
三、大力发展中心城镇，完善配套小城镇
近年来，随着我区大力建设“一核三中心”，朝天镇、羊木镇、曾家镇三个中心城镇得到了大力发展，但中子镇除了工业经济得到了大力发展外，整个城镇的基础设施建设、房屋建筑、城镇面貌等相对落后，建议将羊木镇、中子镇、曾家镇三个副中心也纳入“老旧小区改造”政策范围内，给予政策、项目和资金支持，着力发展特色中心城镇；进一步配套完善其他城镇的功能建设，如完善教育、医疗卫生的功能配套建设，修建乡镇农贸市场促进商贸物流发展，鼓励电子商务物流驻乡到村，服务基层群众。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区交通运输局 |
| 广元市朝天区发展和改革局 |
关于2021年度第58号提案的回复
苗晓忠委员：
您在政协广元市朝天区六届六次会议上提出的《关于我区乡村振兴发展规划的几点建议》已收悉。感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议回复如下：
一、关于“进一步改善农村人居环境力争三至五年内基本消灭土坯房”的建议
近年来，我区采取“拆、保、改、建”相结合的方式，实施“六个一批”，即农村危旧房改造拆除一批、易地搬迁拆除一批、新村建设改造一批、土地增减挂钩改造拆除一批、传统村落修缮保护一批、群众自行拆除一批，特别是全域新村建设推动了农村土坯房改造力度，全区基本实现了住有宜居，其中河谷走廊地带已经基本消灭了土坯房，98%以上的农户住上了“小洋楼”。由于边远深山区地理条件较差，土坯房还有一些“存量”，其主要为：一是部分农户为举家外出务工，在就近场镇或城镇已购置房产，农村原有土坯房屋未改造；二是大部分农户已建有新的房屋，上了年纪的老年人不愿入住，仍保留旧房居住；三是建新不拆旧，当生产用房和杂物堆放用；四是部分旧宅旧院的土坯房，由于存在纠纷，互不相让，难以拆除；五是涉及传统民居保护村落，由于相关政策，必须进行保护和传承，只能修旧如旧，不能拆除和新建。因为这些因素，加之部分闲置土坯房，拥有所有权的农户不管、不问、不拆，日晒雨淋，形成了残檐断壁，严重影响农村居住环境。针对些情况，我区也在统筹各方力量进行整治。如土地增减挂钩、易地搬迁、全域新村等项目建设，整治拆除了很大一部分闲置土坯房。后期，将在实施乡村振兴战略中，结合乡村建设，继续用好“拆、保、改、建”相关政策，大力开展农村人居环境整治，力争在“十四五”期间全面完成农村土坯房治理。
二、关于“进一步改善乡村道路方便群众出行”的建议
近年来，朝天区以创建“四好农村路”示范县区为抓手，深入实施“脱贫奔康交通三年大会战”，农村交通发生了翻天覆地的变化，在全市率先实现100%的村道硬化且加宽至4.5米、100%的组通水泥(油)路、100%的区乡村道覆盖安防设施、100%的乡镇和村通客运车辆,公路交通水平位居全省山区县前列。乡镇行政区划和村级建制调整改革后，合并村之间还存在断头路或道路不通不畅等现象，为切实做好“两项改革”“后半篇”文章，我区将继续加大农村道路交通建设投入，积极探索推广“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”等交通建设新模式，持续强力推进资源路、旅游路和产业路上档升级，补齐农村道路短板，全面打通断头路，对部分村组道进行改造建设，方便群众出行和办事，实现农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”。“十四五”期间，农村公路将改建双车道农村道路 3200 公里、美丽乡村示范路 300 公里、 农村公路安全改造工程 200 公里，新建农村桥梁 30 座等。我们坚信通过相关项目实施，我区的农村交通网络将全面提升和完善，农村群众的出行更为便捷。
三、关于“大力发展中心城镇完善配套小城镇”的建议
按照全区深化拓展“一心三副、六区协同”发展布局，支持中子镇、羊木镇、曾家镇建成经济实力强、增长潜力大、辐射带动广的县域经济副中心。“十四五”时期，我区将中子镇发展定位为全区经济和城市副中心、对外开放桥头堡；将羊木镇发展定位为全区经济和城市副中心、乡村振兴示范镇；将曾家镇发展定位为全区经济副中心、生态康养旅游目的地。为进一步加大城镇基础设施建设，提升房屋建筑水平，改善城镇面貌，实施保障性安居工程，推进城镇棚户区改造、老旧小区改造，建设中子城镇综合体、羊木城镇综合体、城区步游道等，着力发展特色中心城镇。今年，结合七盘关至曾家山快速通道建设，已在中子镇柏树村开工老旧小区改造建设；同时，进一步配套完善其他城镇的功能建设，争取项目资金，加大完善教育、医疗卫生的功能配套建设，修建乡镇农贸市场促进商贸物流发展，实施“快递进村”工程，鼓励电子商务物流驻乡到村，服务基层群众。
最后，殷切期望您一如既往地关心和支持我们的工作，欢迎再提宝贵意见。
您在政协广元市朝天区六届六次会议上提出的《关于我区乡村振兴发展规划的几点建议》已收悉。感谢您对我们工作的关心和支持，现就建议回复如下：
一、关于“进一步改善农村人居环境力争三至五年内基本消灭土坯房”的建议
近年来，我区采取“拆、保、改、建”相结合的方式，实施“六个一批”，即农村危旧房改造拆除一批、易地搬迁拆除一批、新村建设改造一批、土地增减挂钩改造拆除一批、传统村落修缮保护一批、群众自行拆除一批，特别是全域新村建设推动了农村土坯房改造力度，全区基本实现了住有宜居，其中河谷走廊地带已经基本消灭了土坯房，98%以上的农户住上了“小洋楼”。由于边远深山区地理条件较差，土坯房还有一些“存量”，其主要为：一是部分农户为举家外出务工，在就近场镇或城镇已购置房产，农村原有土坯房屋未改造；二是大部分农户已建有新的房屋，上了年纪的老年人不愿入住，仍保留旧房居住；三是建新不拆旧，当生产用房和杂物堆放用；四是部分旧宅旧院的土坯房，由于存在纠纷，互不相让，难以拆除；五是涉及传统民居保护村落，由于相关政策，必须进行保护和传承，只能修旧如旧，不能拆除和新建。因为这些因素，加之部分闲置土坯房，拥有所有权的农户不管、不问、不拆，日晒雨淋，形成了残檐断壁，严重影响农村居住环境。针对些情况，我区也在统筹各方力量进行整治。如土地增减挂钩、易地搬迁、全域新村等项目建设，整治拆除了很大一部分闲置土坯房。后期，将在实施乡村振兴战略中，结合乡村建设，继续用好“拆、保、改、建”相关政策，大力开展农村人居环境整治，力争在“十四五”期间全面完成农村土坯房治理。
二、关于“进一步改善乡村道路方便群众出行”的建议
近年来，朝天区以创建“四好农村路”示范县区为抓手，深入实施“脱贫奔康交通三年大会战”，农村交通发生了翻天覆地的变化，在全市率先实现100%的村道硬化且加宽至4.5米、100%的组通水泥(油)路、100%的区乡村道覆盖安防设施、100%的乡镇和村通客运车辆,公路交通水平位居全省山区县前列。乡镇行政区划和村级建制调整改革后，合并村之间还存在断头路或道路不通不畅等现象，为切实做好“两项改革”“后半篇”文章，我区将继续加大农村道路交通建设投入，积极探索推广“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”等交通建设新模式，持续强力推进资源路、旅游路和产业路上档升级，补齐农村道路短板，全面打通断头路，对部分村组道进行改造建设，方便群众出行和办事，实现农村公路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”。“十四五”期间，农村公路将改建双车道农村道路 3200 公里、美丽乡村示范路 300 公里、 农村公路安全改造工程 200 公里，新建农村桥梁 30 座等。我们坚信通过相关项目实施，我区的农村交通网络将全面提升和完善，农村群众的出行更为便捷。
三、关于“大力发展中心城镇完善配套小城镇”的建议
按照全区深化拓展“一心三副、六区协同”发展布局，支持中子镇、羊木镇、曾家镇建成经济实力强、增长潜力大、辐射带动广的县域经济副中心。“十四五”时期，我区将中子镇发展定位为全区经济和城市副中心、对外开放桥头堡；将羊木镇发展定位为全区经济和城市副中心、乡村振兴示范镇；将曾家镇发展定位为全区经济副中心、生态康养旅游目的地。为进一步加大城镇基础设施建设，提升房屋建筑水平，改善城镇面貌，实施保障性安居工程，推进城镇棚户区改造、老旧小区改造，建设中子城镇综合体、羊木城镇综合体、城区步游道等，着力发展特色中心城镇。今年，结合七盘关至曾家山快速通道建设，已在中子镇柏树村开工老旧小区改造建设；同时，进一步配套完善其他城镇的功能建设，争取项目资金，加大完善教育、医疗卫生的功能配套建设，修建乡镇农贸市场促进商贸物流发展，实施“快递进村”工程，鼓励电子商务物流驻乡到村，服务基层群众。
最后，殷切期望您一如既往地关心和支持我们的工作，欢迎再提宝贵意见。