| 关于我区建成“产业转移的重要承接地”的建议 |
| 编 号：第〔55〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：区政协经济技术委 | |
产业转移和承接是经济社会发展与发展不平衡的长久话题。我国在2012年由工信部牵头，主要是针对第二产业，正式提出承接产业转移的指导性意见，2018年又作出修订。北京、上海、广东（深圳）等地方分别提出了各自的“承接产业转移目录”，清楚的列出了“优先承接类、亟待转移类、退出和禁止类”。成都、重庆也于近年提出了产业转型升级和产业转移的工作意见，侧重于“企业投资强度和亩均税收贡献”等方面作出了承接和转移的条件要求。调研组认真学习和梳理了上述发达地区“产业转移”的有关政策要求，结合我区区情实际，提出了我区工业发展承接产业转移的内容和方向。 （一）明确承接产业转移的重点方向。产业转移的特点是由发达区域向周边辐射，形成产业梯次转移。我区的区位特点是处在成渝经济圈的外围，受成渝经济的辐射影响力有限，但我们处在成、西、兰、渝四大中心城市的几何中心，成渝和关中—天水经济区之间，又具有特殊的联结作用。因此我区承接产业转移的重点方向，要瞄准成、西、兰、渝地区产业转出抓承接、根据产业需求抓配套、围绕消费需求抓供给，从“承接、配套、供给”三方面寻找项目投资机会。 （二）制定承接产业转移的产业目录。根据梳理发达地区转出产业目录，特别适宜朝天发展的是建材、食品、医药产业。适宜朝天发展的产业共有12个大类、35个项目类别，可生成若干个具体项目。一是建材产业类主要有：适用于装配式建筑的部品化建材产品（包括：低成本相变储能墙体材料及墙体部件、岩棉复合材料制品/部品、气凝胶节能材料、防水A级阻燃保温材料制品、建筑用复合真空隔热保温材料、保温装饰等功能一体化复合板材、防腐阻燃一体化材料、烧结广场透水砖、烧结饰面砖、烧结护坡水工生态砖）；使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩擦密封材料；无机人造石生产、采用无毒式低毒树脂的树脂荃人造石的生产等等。二是食品轻工类主要有：天然色素、香料、添加料；浆果果汁谷物饮料、本草饮料、植物蛋白饮料；发酵氨基酸、新型酶制剂、复合酶制剂、多元糖醇、发酵制品、酵素生产等等。此外我区还可承接医药产业中医用耗材类、金属材料延压成型利用类、普通文具玩具木制品类等等。调研组根据国家发改委产业发展目录和发达地区产业转移目录整理出《朝天区适宜发展可实现工业化的产业目录》，见附件。 二、朝天区承接产业转移存在的问题 我区工业现已基本形成“3+5”发展体系，但要实现我区工业的进一步发展壮大，真正实现“工业强区”还存在很多不足。 （一）工业用地储备不足。 （二）工业产业容量不够 （三）工业意识不强。 三、我区建设产业转移的承接地的建议 （一）建设一流的承接平台。要高度重视十四五规划，为工业发展留足空间。一是扩大规划范围。在原有一区四园的规划基础上扩展，从原西北乡经瓦字河、羊木河，连接到潜溪河到原转斗镇，形成河谷工业走廊；新增建设西北工业园、宣河工业园、转斗工业园。争取再规划一万亩工业园区用地，“十四五”起动年建设园区不少于2000亩。二是全区面上工业产业布局。每个乡镇要盘活现有存量空置公有房产，尽量用于产业发展；再新规划不少于100亩非农用地，以“扶贫车间”模式发展工场手工业、农产品初加工、建筑用地材料的初加工和半成品加工。三是工业园区投资保障，每年按工业税收的30%预算工业园区建设资金，用于园区基础设施建设。建成要素齐备，环境优美的工业园。 （二）优化配置政策资源。一是要突破两大限制。朝天工业只禁止“重化工”。突破“化工”限制、“医药”限制，为我区工业争取尽可能多的工业产业门类，利于工业集群成链深度发展。二是慎划管控“红线”。做国土空间规划时，一定给工业留足空间，要科学审慎设置国土资源和生态环境的管控“红线”，“红线”设置必须充分征求产业发展部门和镇（乡）的意见，不能出现资源环境管控与经济发展相冲突。三是建立工业投资“资本化”运行体制机制。建立产业引导基金，改变政府无偿投入为“资本化投资”；引进资本管理公司或基金公司，发行工业债券，为工业发展解决融资难和融资贵的问题。四是建立朝天大数据库。实现基本情况、政策法规、社会人文以及自然资源等数据准确详实，为企业投资朝天提供科学的决策参考。 （三）加大招商引资力度。一是继续建立并实行“一把手抓招商，谁主管谁招商，谁分管谁招商”的责任体系。区委书记、区长抓总，副县级以上领导分担目标任务，部门乡镇条块负责，区招商业务部门组织协调，乡镇商会乡贤会和驻外商会建立起招商信息网络体系，形成大开放大招商的工作格局。二是修订完善招商引资奖励办法，大张旗鼓的重奖招商引资突出贡献的单位和个人，激发社会力量助力朝天发展的积极性。三是用好用活乡镇商会和乡贤会。充分发挥“两会”组织与实业界优秀人才的联系联络的优势，通过他们发布招商信息、寻求招商线索、引进返乡兴业投资。 （四）优化营商环境。继续实行并完善“五个一”企业落地服务机制；公开行政审批运行程序，确保行政权力运行阳光透明；扎实推进最多跑一次改革，简化办事流程，提高行政效率；落实容错纠错机制，区分违法违纪与改革创新的不同性质，让干事的人能干事敢干事；要处理好执纪执法的刚性与柔性，严以律己约束行政权力的不作为乱作为，从优待外（除刑法追责外）实行“轻违免责、首违不罚”的温暖执法。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年3月30日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李治成 |
| 主办单位：区经信局 | 协办单位：区发改局 区经济合作中心 区工商联 区纪委监委 区政府办 区行政审批局 区财政局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第55号提案的回复 |
区政协经济技术委： 您委提出的“关于我区建成产业转移的重要承接地的建议”提案收悉。我局高度重视，并落实分管领导负责研究落实。现将具体情况回复如下。 一、坚持承接转移促进转型升级 严格落实《四川省人民政府关于承接产业转移的实施意见》，我区将充分利用“一带一路”、“长江经济带”、“新型城镇化”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等新战略、新政策落地实施的多重战略叠加效应，进一步拓展内部需求和外部市场，不断释放产业发展红利，加大承接产业转移工作力度，推动朝天区工业产业快速发展。 （一）主要目标： 到2025年，全部工业总产值实现200亿元以上，年均增长13.5%以上；工业占GDP比重达40%以上，工业对经济增长的贡献率达50%以上。规模以上工业总产值实现175亿元，年均增长10%以上； （二）基本原则： 利用市场机制，加强政策引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业在承接产业转移中的主体地位。注重规划和政策引导，完善公共服务，优化发展环境。 突出承接重点，强化分类指导。科学规划产业承接与发展的方向和重点，吸引产业链整体转移，增强专业化配套能力，引导产业向重点行业和优势地区集聚，优化空间布局。 注重节能环保，提升产业层级。坚持经济发展与环境保护并重，积极承接资源节约型、环境友好型项目。坚持在承接中创新，增强自主创新能力，全面提升产业层级水平。 深化改革开放，创新体制机制。深化重点领域和关键环节改革，消除制约发展的体制机制障碍，增强发展活力和动力。全方位扩大开放，加强区域合作。 （三）发展重点： 结合我区实际，我区“十四五”承接转移和转型升级发展主要工作重点依然要结合全区特色资源优势和产业发展基础，优化发展“2+N”工业产业。“2”即建材产业、农产品及食品饮料加工产业，“N”即塑品制造产业、清洁能源产业、生物医药产业、有色金属产业、新基建配套制造业等。建材产业：重点发展方向为水泥制品、装配式部品部件、石材精深加工、防水材料、塑品制造、节能门窗、塑料管材、玻璃深加工、新型墙材、建筑铝合金、工业铝合金、资源综合利用等；农产品及食品饮料加工产业：重点发展方向为调味品加工、核桃精深加工、食用菌精深加工、蔬菜精深加工、糕点加工、蚕桑加工、粮油加工、肉制品加工等；塑品制造产业：塑料包装制品、3D打印塑料耗材、医用塑料、特种工程塑料、塑料汽车零部件、塑料模具等；清洁能源产业：风力发电、水力发电、生物质燃料、LNG、CNG、热电联产、燃气系列装备制造等；生物医药产业：灵芝、天麻、柴胡、杜仲等中草药保健品加工，中药材深度开发、生物提取、医疗耗材、可穿戴医疗设备、康养医疗器械及配套设备等；有色金属产业：黄金采选、尾矿综合利用等；新基建配套制造业：主要发展5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车与充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网的相关配套产业。 二、夯实园区基础优化发展环境 （一）加快工业园区建设。按照朝天经济开发区发展规划，加大园区拓面及配套基础设施建设。依托产业发展布局，逐步拓展七盘关工业园1000亩、羊木工业园1000亩，共计新增园区面积2000亩；积极筹措资金完善园区河堤、道路、厂房及水、电、气等基础设施建设。重点建设园区研发平台、物流平台、人才开发平台、检验检测平台、“最多跑一次”公共服务平台及金融服务平台等；注重“产城一体、园城一体”发展，不断完善园区综合便民设施和生活服务体系，提升园区服务保障能力，推进园区配套建设上档升级。持续推进标准化厂房建设，动态保有可供项目拎包入住的标准化厂房3万平方米以上。积极推动园区“亩均论英雄”评价，稳步发展现有规模企业，加快新建企业投产达效。到2025年，园区基础设施投资20亿元以上，园区可承载工业项目投资60亿元以上；园区入驻企业达100户，规模以上工业企业达60户，实现工业产值150亿元以上，园区产业集聚度达90%以上。 （二）深化放管服改革。继续深化行政审批制度改革，建立和完善重大工业项目审批的绿色通道。坚持依法行政，完善执法监督机制，规范行政执法行为，切实维护企业合法权益。认真做好企业治乱减负工作，将“最多跑一次”改革进行到底，减少对企业的检查，加强企业投诉管理，对干扰、破坏工业发展的人和事进行严肃查处。做好水、电、气等各类生产要素的协调保障。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造全社会关心工业、支持工业、服务工业的良好氛围。 三、突出人才支撑扩大开放合作 （一）深化人才培养方式改革，采取引进、双向挂职、委托培训等方式，推进校企合作和产教融合，推广现代学徒制，强化以实践能力为导向的应用型人才培养。加强职业教育，支持企业开展技能人才培训，完善技能认证体系，提高技能人才的社会地位和经济待遇，拓展技能人才职业发展通道，加强朝天工匠、产业工人培养。引导企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。 （二）始终把招商引资作为推动工业发展的重要举措，坚持立足国家重点项目建设、区内资源优势、现有优势骨干企业、工业园区平台和产业基础，积极开展驻点招商、委托招商、以商招商、商会协会招商、友情招商、互联网招商，构建全民招商格局，策划和引进一批投资大、附加值高、产业带动力强、见效快的项目。围绕产业布局，抢抓东西部扶贫协作和成渝地区产业转移重大机遇，实施精准招商，形成延链补链强链发展态势。尤其要抓住市委、市政府组织开展的“制造业招商引资百日攻坚活动”，力争引进一批制造业领军企业和行业龙头企业，并认真落实好招商引资的各项优惠政策，开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，紧盯土地、审批、用工、融资、基础配套等多环节、多领域，拿出实招硬招，调动资源力量，及时解决资金、土地、电力等瓶颈问题，确保引得进、留得住、见效快。 最后，感谢您委对朝天工业的关心和支持，希望您委继续关心支持朝天工业！ |
| (联系人：丁应建 联系电话：13981221208) |
广元市朝天区经济和信息化局广元市朝天区发展和改革局 广元市朝天区经济合作事务中心广元市朝天区工商业联合会 中共广元市朝天区纪委、广元市朝天区监委广元市朝天区人民政府办公室 广元市朝天区行政审批和数据局广元市朝天区财政局 2021年11月1日 |
提案编号：2021年度第55号
领衔委员：区政协经济技术委
关于我区建成“产业转移的重要承接地”的建议
一、朝天区可以承接的产业内容
产业转移和承接是经济社会发展与发展不平衡的长久话题。我国在2012年由工信部牵头，主要是针对第二产业，正式提出承接产业转移的指导性意见，2018年又作出修订。北京、上海、广东（深圳）等地方分别提出了各自的“承接产业转移目录”，清楚的列出了“优先承接类、亟待转移类、退出和禁止类”。成都、重庆也于近年提出了产业转型升级和产业转移的工作意见，侧重于“企业投资强度和亩均税收贡献”等方面作出了承接和转移的条件要求。调研组认真学习和梳理了上述发达地区“产业转移”的有关政策要求，结合我区区情实际，提出了我区工业发展承接产业转移的内容和方向。
（一）明确承接产业转移的重点方向。产业转移的特点是由发达区域向周边辐射，形成产业梯次转移。我区的区位特点是处在成渝经济圈的外围，受成渝经济的辐射影响力有限，但我们处在成、西、兰、渝四大中心城市的几何中心，成渝和关中—天水经济区之间，又具有特殊的联结作用。因此我区承接产业转移的重点方向，要瞄准成、西、兰、渝地区产业转出抓承接、根据产业需求抓配套、围绕消费需求抓供给，从“承接、配套、供给”三方面寻找项目投资机会。
（二）制定承接产业转移的产业目录。根据梳理发达地区转出产业目录，特别适宜朝天发展的是建材、食品、医药产业。适宜朝天发展的产业共有12个大类、35个项目类别，可生成若干个具体项目。一是建材产业类主要有：适用于装配式建筑的部品化建材产品（包括：低成本相变储能墙体材料及墙体部件、岩棉复合材料制品/部品、气凝胶节能材料、防水A级阻燃保温材料制品、建筑用复合真空隔热保温材料、保温装饰等功能一体化复合板材、防腐阻燃一体化材料、烧结广场透水砖、烧结饰面砖、烧结护坡水工生态砖）；使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩擦密封材料；无机人造石生产、采用无毒式低毒树脂的树脂荃人造石的生产等等。二是食品轻工类主要有：天然色素、香料、添加料；浆果果汁谷物饮料、本草饮料、植物蛋白饮料；发酵氨基酸、新型酶制剂、复合酶制剂、多元糖醇、发酵制品、酵素生产等等。此外我区还可承接医药产业中医用耗材类、金属材料延压成型利用类、普通文具玩具木制品类等等。调研组根据国家发改委产业发展目录和发达地区产业转移目录整理出《朝天区适宜发展可实现工业化的产业目录》，见附件。
二、朝天区承接产业转移存在的问题
我区工业现已基本形成“3+5”发展体系，但要实现我区工业的进一步发展壮大，真正实现“工业强区”还存在很多不足。
（一）工业用地储备不足。
（二）工业产业容量不够
（三）工业意识不强。
三、我区建设产业转移的承接地的建议
（一）建设一流的承接平台。要高度重视十四五规划，为工业发展留足空间。一是扩大规划范围。在原有一区四园的规划基础上扩展，从原西北乡经瓦字河、羊木河，连接到潜溪河到原转斗镇，形成河谷工业走廊；新增建设西北工业园、宣河工业园、转斗工业园。争取再规划一万亩工业园区用地，“十四五”起动年建设园区不少于2000亩。二是全区面上工业产业布局。每个乡镇要盘活现有存量空置公有房产，尽量用于产业发展；再新规划不少于100亩非农用地，以“扶贫车间”模式发展工场手工业、农产品初加工、建筑用地材料的初加工和半成品加工。三是工业园区投资保障，每年按工业税收的30%预算工业园区建设资金，用于园区基础设施建设。建成要素齐备，环境优美的工业园。
（二）优化配置政策资源。一是要突破两大限制。朝天工业只禁止“重化工”。突破“化工”限制、“医药”限制，为我区工业争取尽可能多的工业产业门类，利于工业集群成链深度发展。二是慎划管控“红线”。做国土空间规划时，一定给工业留足空间，要科学审慎设置国土资源和生态环境的管控“红线”，“红线”设置必须充分征求产业发展部门和镇（乡）的意见，不能出现资源环境管控与经济发展相冲突。三是建立工业投资“资本化”运行体制机制。建立产业引导基金，改变政府无偿投入为“资本化投资”；引进资本管理公司或基金公司，发行工业债券，为工业发展解决融资难和融资贵的问题。四是建立朝天大数据库。实现基本情况、政策法规、社会人文以及自然资源等数据准确详实，为企业投资朝天提供科学的决策参考。
（三）加大招商引资力度。一是继续建立并实行“一把手抓招商，谁主管谁招商，谁分管谁招商”的责任体系。区委书记、区长抓总，副县级以上领导分担目标任务，部门乡镇条块负责，区招商业务部门组织协调，乡镇商会乡贤会和驻外商会建立起招商信息网络体系，形成大开放大招商的工作格局。二是修订完善招商引资奖励办法，大张旗鼓的重奖招商引资突出贡献的单位和个人，激发社会力量助力朝天发展的积极性。三是用好用活乡镇商会和乡贤会。充分发挥“两会”组织与实业界优秀人才的联系联络的优势，通过他们发布招商信息、寻求招商线索、引进返乡兴业投资。
（四）优化营商环境。继续实行并完善“五个一”企业落地服务机制；公开行政审批运行程序，确保行政权力运行阳光透明；扎实推进最多跑一次改革，简化办事流程，提高行政效率；落实容错纠错机制，区分违法违纪与改革创新的不同性质，让干事的人能干事敢干事；要处理好执纪执法的刚性与柔性，严以律己约束行政权力的不作为乱作为，从优待外（除刑法追责外）实行“轻违免责、首违不罚”的温暖执法。
产业转移和承接是经济社会发展与发展不平衡的长久话题。我国在2012年由工信部牵头，主要是针对第二产业，正式提出承接产业转移的指导性意见，2018年又作出修订。北京、上海、广东（深圳）等地方分别提出了各自的“承接产业转移目录”，清楚的列出了“优先承接类、亟待转移类、退出和禁止类”。成都、重庆也于近年提出了产业转型升级和产业转移的工作意见，侧重于“企业投资强度和亩均税收贡献”等方面作出了承接和转移的条件要求。调研组认真学习和梳理了上述发达地区“产业转移”的有关政策要求，结合我区区情实际，提出了我区工业发展承接产业转移的内容和方向。
（一）明确承接产业转移的重点方向。产业转移的特点是由发达区域向周边辐射，形成产业梯次转移。我区的区位特点是处在成渝经济圈的外围，受成渝经济的辐射影响力有限，但我们处在成、西、兰、渝四大中心城市的几何中心，成渝和关中—天水经济区之间，又具有特殊的联结作用。因此我区承接产业转移的重点方向，要瞄准成、西、兰、渝地区产业转出抓承接、根据产业需求抓配套、围绕消费需求抓供给，从“承接、配套、供给”三方面寻找项目投资机会。
（二）制定承接产业转移的产业目录。根据梳理发达地区转出产业目录，特别适宜朝天发展的是建材、食品、医药产业。适宜朝天发展的产业共有12个大类、35个项目类别，可生成若干个具体项目。一是建材产业类主要有：适用于装配式建筑的部品化建材产品（包括：低成本相变储能墙体材料及墙体部件、岩棉复合材料制品/部品、气凝胶节能材料、防水A级阻燃保温材料制品、建筑用复合真空隔热保温材料、保温装饰等功能一体化复合板材、防腐阻燃一体化材料、烧结广场透水砖、烧结饰面砖、烧结护坡水工生态砖）；使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩擦密封材料；无机人造石生产、采用无毒式低毒树脂的树脂荃人造石的生产等等。二是食品轻工类主要有：天然色素、香料、添加料；浆果果汁谷物饮料、本草饮料、植物蛋白饮料；发酵氨基酸、新型酶制剂、复合酶制剂、多元糖醇、发酵制品、酵素生产等等。此外我区还可承接医药产业中医用耗材类、金属材料延压成型利用类、普通文具玩具木制品类等等。调研组根据国家发改委产业发展目录和发达地区产业转移目录整理出《朝天区适宜发展可实现工业化的产业目录》，见附件。
二、朝天区承接产业转移存在的问题
我区工业现已基本形成“3+5”发展体系，但要实现我区工业的进一步发展壮大，真正实现“工业强区”还存在很多不足。
（一）工业用地储备不足。
（二）工业产业容量不够
（三）工业意识不强。
三、我区建设产业转移的承接地的建议
（一）建设一流的承接平台。要高度重视十四五规划，为工业发展留足空间。一是扩大规划范围。在原有一区四园的规划基础上扩展，从原西北乡经瓦字河、羊木河，连接到潜溪河到原转斗镇，形成河谷工业走廊；新增建设西北工业园、宣河工业园、转斗工业园。争取再规划一万亩工业园区用地，“十四五”起动年建设园区不少于2000亩。二是全区面上工业产业布局。每个乡镇要盘活现有存量空置公有房产，尽量用于产业发展；再新规划不少于100亩非农用地，以“扶贫车间”模式发展工场手工业、农产品初加工、建筑用地材料的初加工和半成品加工。三是工业园区投资保障，每年按工业税收的30%预算工业园区建设资金，用于园区基础设施建设。建成要素齐备，环境优美的工业园。
（二）优化配置政策资源。一是要突破两大限制。朝天工业只禁止“重化工”。突破“化工”限制、“医药”限制，为我区工业争取尽可能多的工业产业门类，利于工业集群成链深度发展。二是慎划管控“红线”。做国土空间规划时，一定给工业留足空间，要科学审慎设置国土资源和生态环境的管控“红线”，“红线”设置必须充分征求产业发展部门和镇（乡）的意见，不能出现资源环境管控与经济发展相冲突。三是建立工业投资“资本化”运行体制机制。建立产业引导基金，改变政府无偿投入为“资本化投资”；引进资本管理公司或基金公司，发行工业债券，为工业发展解决融资难和融资贵的问题。四是建立朝天大数据库。实现基本情况、政策法规、社会人文以及自然资源等数据准确详实，为企业投资朝天提供科学的决策参考。
（三）加大招商引资力度。一是继续建立并实行“一把手抓招商，谁主管谁招商，谁分管谁招商”的责任体系。区委书记、区长抓总，副县级以上领导分担目标任务，部门乡镇条块负责，区招商业务部门组织协调，乡镇商会乡贤会和驻外商会建立起招商信息网络体系，形成大开放大招商的工作格局。二是修订完善招商引资奖励办法，大张旗鼓的重奖招商引资突出贡献的单位和个人，激发社会力量助力朝天发展的积极性。三是用好用活乡镇商会和乡贤会。充分发挥“两会”组织与实业界优秀人才的联系联络的优势，通过他们发布招商信息、寻求招商线索、引进返乡兴业投资。
（四）优化营商环境。继续实行并完善“五个一”企业落地服务机制；公开行政审批运行程序，确保行政权力运行阳光透明；扎实推进最多跑一次改革，简化办事流程，提高行政效率；落实容错纠错机制，区分违法违纪与改革创新的不同性质，让干事的人能干事敢干事；要处理好执纪执法的刚性与柔性，严以律己约束行政权力的不作为乱作为，从优待外（除刑法追责外）实行“轻违免责、首违不罚”的温暖执法。
（ B ）类
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
| 广元市朝天区发展和改革局 |
| 广元市朝天区经济合作事务中心 |
| 广元市朝天区工商业联合会 |
| 中共广元市朝天区纪委、广元市朝天区监委 |
| 广元市朝天区人民政府办公室 |
| 广元市朝天区行政审批和数据局 |
| 广元市朝天区财政局 |
关于2021年度第55号提案的回复
区政协经济技术委：
您委提出的“关于我区建成产业转移的重要承接地的建议”提案收悉。我局高度重视，并落实分管领导负责研究落实。现将具体情况回复如下。
一、坚持承接转移促进转型升级
严格落实《四川省人民政府关于承接产业转移的实施意见》，我区将充分利用“一带一路”、“长江经济带”、“新型城镇化”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等新战略、新政策落地实施的多重战略叠加效应，进一步拓展内部需求和外部市场，不断释放产业发展红利，加大承接产业转移工作力度，推动朝天区工业产业快速发展。
（一）主要目标：
到2025年，全部工业总产值实现200亿元以上，年均增长13.5%以上；工业占GDP比重达40%以上，工业对经济增长的贡献率达50%以上。规模以上工业总产值实现175亿元，年均增长10%以上；
（二）基本原则：
利用市场机制，加强政策引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业在承接产业转移中的主体地位。注重规划和政策引导，完善公共服务，优化发展环境。
突出承接重点，强化分类指导。科学规划产业承接与发展的方向和重点，吸引产业链整体转移，增强专业化配套能力，引导产业向重点行业和优势地区集聚，优化空间布局。
注重节能环保，提升产业层级。坚持经济发展与环境保护并重，积极承接资源节约型、环境友好型项目。坚持在承接中创新，增强自主创新能力，全面提升产业层级水平。
深化改革开放，创新体制机制。深化重点领域和关键环节改革，消除制约发展的体制机制障碍，增强发展活力和动力。全方位扩大开放，加强区域合作。
（三）发展重点：
结合我区实际，我区“十四五”承接转移和转型升级发展主要工作重点依然要结合全区特色资源优势和产业发展基础，优化发展“2+N”工业产业。“2”即建材产业、农产品及食品饮料加工产业，“N”即塑品制造产业、清洁能源产业、生物医药产业、有色金属产业、新基建配套制造业等。建材产业：重点发展方向为水泥制品、装配式部品部件、石材精深加工、防水材料、塑品制造、节能门窗、塑料管材、玻璃深加工、新型墙材、建筑铝合金、工业铝合金、资源综合利用等；农产品及食品饮料加工产业：重点发展方向为调味品加工、核桃精深加工、食用菌精深加工、蔬菜精深加工、糕点加工、蚕桑加工、粮油加工、肉制品加工等；塑品制造产业：塑料包装制品、3D打印塑料耗材、医用塑料、特种工程塑料、塑料汽车零部件、塑料模具等；清洁能源产业：风力发电、水力发电、生物质燃料、LNG、CNG、热电联产、燃气系列装备制造等；生物医药产业：灵芝、天麻、柴胡、杜仲等中草药保健品加工，中药材深度开发、生物提取、医疗耗材、可穿戴医疗设备、康养医疗器械及配套设备等；有色金属产业：黄金采选、尾矿综合利用等；新基建配套制造业：主要发展5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车与充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网的相关配套产业。
二、夯实园区基础优化发展环境
（一）加快工业园区建设。按照朝天经济开发区发展规划，加大园区拓面及配套基础设施建设。依托产业发展布局，逐步拓展七盘关工业园1000亩、羊木工业园1000亩，共计新增园区面积2000亩；积极筹措资金完善园区河堤、道路、厂房及水、电、气等基础设施建设。重点建设园区研发平台、物流平台、人才开发平台、检验检测平台、“最多跑一次”公共服务平台及金融服务平台等；注重“产城一体、园城一体”发展，不断完善园区综合便民设施和生活服务体系，提升园区服务保障能力，推进园区配套建设上档升级。持续推进标准化厂房建设，动态保有可供项目拎包入住的标准化厂房3万平方米以上。积极推动园区“亩均论英雄”评价，稳步发展现有规模企业，加快新建企业投产达效。到2025年，园区基础设施投资20亿元以上，园区可承载工业项目投资60亿元以上；园区入驻企业达100户，规模以上工业企业达60户，实现工业产值150亿元以上，园区产业集聚度达90%以上。
（二）深化放管服改革。继续深化行政审批制度改革，建立和完善重大工业项目审批的绿色通道。坚持依法行政，完善执法监督机制，规范行政执法行为，切实维护企业合法权益。认真做好企业治乱减负工作，将“最多跑一次”改革进行到底，减少对企业的检查，加强企业投诉管理，对干扰、破坏工业发展的人和事进行严肃查处。做好水、电、气等各类生产要素的协调保障。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造全社会关心工业、支持工业、服务工业的良好氛围。
三、突出人才支撑扩大开放合作
（一）深化人才培养方式改革，采取引进、双向挂职、委托培训等方式，推进校企合作和产教融合，推广现代学徒制，强化以实践能力为导向的应用型人才培养。加强职业教育，支持企业开展技能人才培训，完善技能认证体系，提高技能人才的社会地位和经济待遇，拓展技能人才职业发展通道，加强朝天工匠、产业工人培养。引导企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。
（二）始终把招商引资作为推动工业发展的重要举措，坚持立足国家重点项目建设、区内资源优势、现有优势骨干企业、工业园区平台和产业基础，积极开展驻点招商、委托招商、以商招商、商会协会招商、友情招商、互联网招商，构建全民招商格局，策划和引进一批投资大、附加值高、产业带动力强、见效快的项目。围绕产业布局，抢抓东西部扶贫协作和成渝地区产业转移重大机遇，实施精准招商，形成延链补链强链发展态势。尤其要抓住市委、市政府组织开展的“制造业招商引资百日攻坚活动”，力争引进一批制造业领军企业和行业龙头企业，并认真落实好招商引资的各项优惠政策，开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，紧盯土地、审批、用工、融资、基础配套等多环节、多领域，拿出实招硬招，调动资源力量，及时解决资金、土地、电力等瓶颈问题，确保引得进、留得住、见效快。
最后，感谢您委对朝天工业的关心和支持，希望您委继续关心支持朝天工业！