| 关于建立健全全民健身公共服务体系的建议 |
| 编 号：第〔72〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：赵家贵 | 联名人：何岸虎 |
一、尽快编制全民健身公共服务体系建设总体规划，并加快建设步伐。在健身活动场地规划选址上应坚持“相对集中与合理分散”的基本原则，使广大群众均可就近方便健身。要在城镇相对居中的地方建立“公共健身活动中心”，集体育场馆一体，配齐适应各年龄段人群健身设施设备，本着“贡献民生，服务大众，引领时尚，倡导文明”的理念，立足全民健身，惠及幸福，构建和谐社会，建立“以体育健康竞训为主，多种服务行业并存”的运营体系，充分利用建成的体育场馆自身优势，带动场馆周边餐饮、娱乐等配套服务项目，集运动、健身、娱乐为一体的健身休闲文化园，成为广大市民日常休闲的好去处；二要在公园、绿化地域、居民住宅小区等已有的公共场地，以及最大限度的开发增加一部分公共活动区域，配齐配全各类健身器材，方便居民就近随时进行健身活动。还可以利用河谷与山坡修建一小时以上“水平与立体相结合的健身步道圈等。 二、有关部门积极组织开展全民体育活动，营造全民健身的良好氛围。区总工会、共青团、妇联、残联、体育、教育等部门及老体协等社会团体，深入宣传，经常性的积极组织开展丰富多彩、形式多样，全民喜闻乐见的各种健身活动，让广大人民群众热爱体育、参与体育，形成社会和谐，全民积极向上的社会风貌。 三、健全机制，加大全民健身活动经费投入。区财政要把全民健身经费纳入每年度财政预算，随着社会体育事业的不断发展和民众健身服务需求，逐年提高财政预算标准，专款专用；采取大力吸收社会投资、政府补贴等多种形式，让市场主体举办全民健身服务机构，发展健身产业，实行业主经营与管理；大力培养各类健身技术服务人才，提高健身质量和水平；尽快研究制定健身消费政策等配套机制，不断促进我区社会体育事业的大发展。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月17日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：何开莉 |
| 主办单位：区体育局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第72号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于建立健全全民健身公共服务体系的建议》（第〔72〕号提案）已收悉。 首先感谢你对我区体育工作的关心和支持，受区人民政府的委托，结合我区体育工作实际，现回复如下： 一、关于编制全民健身公共服务体系建设 近年来，区委、区政府高度重视全民健身工作，已将全民健身工作纳入政府民生工程，并写入政府工作报告，区委区政府于2013年成立了区委常委宣传部长张大洪、区人民政府副区长何开莉任组长的朝天区全民健身工作领导小组，各乡镇各部门也成立了相应的工作领导小组，2012年区体育局成立以来，我区体育工作呈现蓬勃向上发展态势，竞技体育、群众体育、学校体育等工作得到了良好发展，2013年，朝天区被国家体育总局评为“全国群众体育先进县区”，并受到了习近平总书记的亲切接见。 由于受地理条件、经济发展水平等诸多客观条件限制，长期以来投入不足，发展受限，5.12地震灾后重建投入1600万元修建朝天区体育场，但该项目与朝天中学打捆建设，虽然极大的改善了我区体育健身条件，但由于在校内，在不影响学校正常行课的情况下，对外开放存在较大难度。 目前，我区已建成朝天区门球场，门球场位于城区东升国府小区背后。2014年底，通过不懈努力，我局已争取到国家体育总局200万元“雪碳工程”，用于修建我区全民健身中心，该项目占地面积4000余平方米，建筑面积1400余平方米，位于朝天镇清风村小峨眉公园出口处，目前该项目即将开工建设，建成后，将承办2018年四川省第十三届运动会单项比赛，还能独立举办区内篮球、乒乓球、羽毛球等单项体育赛事，预计2016年上半年建成并投入使用，届时，基本解决朝天城区没有室内体育场馆的现状。 二、加大对城区及人口密集乡镇村体育基础设施的投入 目前，按照“建立健全区一级，完善配套乡一级，示范带动村一级”的体育基础设施建设工作思路，一是城区先后投入70余万元，分别在城区污水处理厂至同乐园一带建网球场1个、安装乒乓球台4个、体育健身器材20余件，打造朝天区全民健身示范场；影剧院、文化中心、东升国府院内建羽毛球场2个、安装乒乓球台、健身路径等体育健身设施10余件；二是全区215个行政村已建成有条件的农民体育健身工程110个（每个工程两个乒乓球台、一副篮球架）。健身路径80条400余件，沿江沿河及公路沿线已建成，部分偏远及条件差的行政村正逐年实施，项目建成后，将极大改善群众健身难的问题，届时，受益群众达15万余人。有效改善我区体育基础设施总量少、规模小、标准低的状况，为广大群众开展健身和各类竞技体育活动提供更多的场所，推进了城乡建设一体化。 三、关于全民健身活动的开展 我区每年举行篮球、足球、乒乓球、拔河、登山、长跑等各类单项体育比赛50余次，体育局成立以来，我区先后举行了首届全区全民健身运动会、首届老年人运动会、嘉陵绿道川陕甘自行车大赛、全国群众登山比赛、全市建设杯职工运动会等大型赛事20余次，受到了群众一致好评，此外，我区利用春节、元宵节、妇女节、建军节、教师节、避暑节等节假日期间举行各类群众体育活动，特别是机关干部和广大人民群众参与热情很高，今年底我区将举行全区第二届全民健身运动会。目前，我区已把举行体育活动和比赛纳入政府每年对各部门和各乡镇的目标考核。 四、关于全民健身活动经费的投入 由于我区是国贫县区，地方财力有限，政府每年对体育特别是全民健身活动经费投入是杯水车薪，全民健身活动资金投入严重不足，每年纳入政府财政预算的体育活动专项经费只有几万元，其次可支配用于体育活动和比赛的经费是体育彩票公益金，体育彩票公益金也要根据全年地方体育彩票销售情况所决定，每次举行大型体育活动期间，我们采取政府给一部分、体彩公益金挤一部分、企事业单位赞助一部分、个人捐一部分。 五、关于出台体育产业发展相关意见 广元市人民政府即将出台《广元市关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，目前，正在征求社会各界意见，我区在市政府《意见》出台后，也将出台《朝天区关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，届时，鼓励有条件的更多的社会力量对我区体育产业的投入。 |
| (联系人：郑榆 联系电话：8626899) |
2015年10月12日 |
提案编号：2015年度第72号
领衔委员：赵家贵
附议委员：何岸虎
关于建立健全全民健身公共服务体系的建议
随着社会老龄人口逐步增多，人们的健康意识越来越增强，广大人民群众的健身愿望十分迫切。但是，我区方便全民健身的场地与设施十分缺少，特别是考虑学生、老年人、残疾人和农村居民特殊服务需求更是远远不够。全民健康关系到广大人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明的直接标志，是社会主义精神文明建设的主要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。根据国务院《全民健身条例》（第560号令），以及去年十月份国务院出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发【2014】46号）等一系列发展全民健身事业的规定和要求，结合朝天实际，现建议：
一、尽快编制全民健身公共服务体系建设总体规划，并加快建设步伐。在健身活动场地规划选址上应坚持“相对集中与合理分散”的基本原则，使广大群众均可就近方便健身。要在城镇相对居中的地方建立“公共健身活动中心”，集体育场馆一体，配齐适应各年龄段人群健身设施设备，本着“贡献民生，服务大众，引领时尚，倡导文明”的理念，立足全民健身，惠及幸福，构建和谐社会，建立“以体育健康竞训为主，多种服务行业并存”的运营体系，充分利用建成的体育场馆自身优势，带动场馆周边餐饮、娱乐等配套服务项目，集运动、健身、娱乐为一体的健身休闲文化园，成为广大市民日常休闲的好去处；二要在公园、绿化地域、居民住宅小区等已有的公共场地，以及最大限度的开发增加一部分公共活动区域，配齐配全各类健身器材，方便居民就近随时进行健身活动。还可以利用河谷与山坡修建一小时以上“水平与立体相结合的健身步道圈等。
二、有关部门积极组织开展全民体育活动，营造全民健身的良好氛围。区总工会、共青团、妇联、残联、体育、教育等部门及老体协等社会团体，深入宣传，经常性的积极组织开展丰富多彩、形式多样，全民喜闻乐见的各种健身活动，让广大人民群众热爱体育、参与体育，形成社会和谐，全民积极向上的社会风貌。
三、健全机制，加大全民健身活动经费投入。区财政要把全民健身经费纳入每年度财政预算，随着社会体育事业的不断发展和民众健身服务需求，逐年提高财政预算标准，专款专用；采取大力吸收社会投资、政府补贴等多种形式，让市场主体举办全民健身服务机构，发展健身产业，实行业主经营与管理；大力培养各类健身技术服务人才，提高健身质量和水平；尽快研究制定健身消费政策等配套机制，不断促进我区社会体育事业的大发展。
一、尽快编制全民健身公共服务体系建设总体规划，并加快建设步伐。在健身活动场地规划选址上应坚持“相对集中与合理分散”的基本原则，使广大群众均可就近方便健身。要在城镇相对居中的地方建立“公共健身活动中心”，集体育场馆一体，配齐适应各年龄段人群健身设施设备，本着“贡献民生，服务大众，引领时尚，倡导文明”的理念，立足全民健身，惠及幸福，构建和谐社会，建立“以体育健康竞训为主，多种服务行业并存”的运营体系，充分利用建成的体育场馆自身优势，带动场馆周边餐饮、娱乐等配套服务项目，集运动、健身、娱乐为一体的健身休闲文化园，成为广大市民日常休闲的好去处；二要在公园、绿化地域、居民住宅小区等已有的公共场地，以及最大限度的开发增加一部分公共活动区域，配齐配全各类健身器材，方便居民就近随时进行健身活动。还可以利用河谷与山坡修建一小时以上“水平与立体相结合的健身步道圈等。
二、有关部门积极组织开展全民体育活动，营造全民健身的良好氛围。区总工会、共青团、妇联、残联、体育、教育等部门及老体协等社会团体，深入宣传，经常性的积极组织开展丰富多彩、形式多样，全民喜闻乐见的各种健身活动，让广大人民群众热爱体育、参与体育，形成社会和谐，全民积极向上的社会风貌。
三、健全机制，加大全民健身活动经费投入。区财政要把全民健身经费纳入每年度财政预算，随着社会体育事业的不断发展和民众健身服务需求，逐年提高财政预算标准，专款专用；采取大力吸收社会投资、政府补贴等多种形式，让市场主体举办全民健身服务机构，发展健身产业，实行业主经营与管理；大力培养各类健身技术服务人才，提高健身质量和水平；尽快研究制定健身消费政策等配套机制，不断促进我区社会体育事业的大发展。
（ A ）类
关于2015年度第72号提案的回复
赵家贵、何岸虎委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于建立健全全民健身公共服务体系的建议》（第〔72〕号提案）已收悉。 首先感谢你对我区体育工作的关心和支持，受区人民政府的委托，结合我区体育工作实际，现回复如下：
一、关于编制全民健身公共服务体系建设
近年来，区委、区政府高度重视全民健身工作，已将全民健身工作纳入政府民生工程，并写入政府工作报告，区委区政府于2013年成立了区委常委宣传部长张大洪、区人民政府副区长何开莉任组长的朝天区全民健身工作领导小组，各乡镇各部门也成立了相应的工作领导小组，2012年区体育局成立以来，我区体育工作呈现蓬勃向上发展态势，竞技体育、群众体育、学校体育等工作得到了良好发展，2013年，朝天区被国家体育总局评为“全国群众体育先进县区”，并受到了习近平总书记的亲切接见。
由于受地理条件、经济发展水平等诸多客观条件限制，长期以来投入不足，发展受限，5.12地震灾后重建投入1600万元修建朝天区体育场，但该项目与朝天中学打捆建设，虽然极大的改善了我区体育健身条件，但由于在校内，在不影响学校正常行课的情况下，对外开放存在较大难度。
目前，我区已建成朝天区门球场，门球场位于城区东升国府小区背后。2014年底，通过不懈努力，我局已争取到国家体育总局200万元“雪碳工程”，用于修建我区全民健身中心，该项目占地面积4000余平方米，建筑面积1400余平方米，位于朝天镇清风村小峨眉公园出口处，目前该项目即将开工建设，建成后，将承办2018年四川省第十三届运动会单项比赛，还能独立举办区内篮球、乒乓球、羽毛球等单项体育赛事，预计2016年上半年建成并投入使用，届时，基本解决朝天城区没有室内体育场馆的现状。
二、加大对城区及人口密集乡镇村体育基础设施的投入
目前，按照“建立健全区一级，完善配套乡一级，示范带动村一级”的体育基础设施建设工作思路，一是城区先后投入70余万元，分别在城区污水处理厂至同乐园一带建网球场1个、安装乒乓球台4个、体育健身器材20余件，打造朝天区全民健身示范场；影剧院、文化中心、东升国府院内建羽毛球场2个、安装乒乓球台、健身路径等体育健身设施10余件；二是全区215个行政村已建成有条件的农民体育健身工程110个（每个工程两个乒乓球台、一副篮球架）。健身路径80条400余件，沿江沿河及公路沿线已建成，部分偏远及条件差的行政村正逐年实施，项目建成后，将极大改善群众健身难的问题，届时，受益群众达15万余人。有效改善我区体育基础设施总量少、规模小、标准低的状况，为广大群众开展健身和各类竞技体育活动提供更多的场所，推进了城乡建设一体化。
三、关于全民健身活动的开展
我区每年举行篮球、足球、乒乓球、拔河、登山、长跑等各类单项体育比赛50余次，体育局成立以来，我区先后举行了首届全区全民健身运动会、首届老年人运动会、嘉陵绿道川陕甘自行车大赛、全国群众登山比赛、全市建设杯职工运动会等大型赛事20余次，受到了群众一致好评，此外，我区利用春节、元宵节、妇女节、建军节、教师节、避暑节等节假日期间举行各类群众体育活动，特别是机关干部和广大人民群众参与热情很高，今年底我区将举行全区第二届全民健身运动会。目前，我区已把举行体育活动和比赛纳入政府每年对各部门和各乡镇的目标考核。
四、关于全民健身活动经费的投入
由于我区是国贫县区，地方财力有限，政府每年对体育特别是全民健身活动经费投入是杯水车薪，全民健身活动资金投入严重不足，每年纳入政府财政预算的体育活动专项经费只有几万元，其次可支配用于体育活动和比赛的经费是体育彩票公益金，体育彩票公益金也要根据全年地方体育彩票销售情况所决定，每次举行大型体育活动期间，我们采取政府给一部分、体彩公益金挤一部分、企事业单位赞助一部分、个人捐一部分。
五、关于出台体育产业发展相关意见
广元市人民政府即将出台《广元市关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，目前，正在征求社会各界意见，我区在市政府《意见》出台后，也将出台《朝天区关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，届时，鼓励有条件的更多的社会力量对我区体育产业的投入。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《关于建立健全全民健身公共服务体系的建议》（第〔72〕号提案）已收悉。 首先感谢你对我区体育工作的关心和支持，受区人民政府的委托，结合我区体育工作实际，现回复如下：
一、关于编制全民健身公共服务体系建设
近年来，区委、区政府高度重视全民健身工作，已将全民健身工作纳入政府民生工程，并写入政府工作报告，区委区政府于2013年成立了区委常委宣传部长张大洪、区人民政府副区长何开莉任组长的朝天区全民健身工作领导小组，各乡镇各部门也成立了相应的工作领导小组，2012年区体育局成立以来，我区体育工作呈现蓬勃向上发展态势，竞技体育、群众体育、学校体育等工作得到了良好发展，2013年，朝天区被国家体育总局评为“全国群众体育先进县区”，并受到了习近平总书记的亲切接见。
由于受地理条件、经济发展水平等诸多客观条件限制，长期以来投入不足，发展受限，5.12地震灾后重建投入1600万元修建朝天区体育场，但该项目与朝天中学打捆建设，虽然极大的改善了我区体育健身条件，但由于在校内，在不影响学校正常行课的情况下，对外开放存在较大难度。
目前，我区已建成朝天区门球场，门球场位于城区东升国府小区背后。2014年底，通过不懈努力，我局已争取到国家体育总局200万元“雪碳工程”，用于修建我区全民健身中心，该项目占地面积4000余平方米，建筑面积1400余平方米，位于朝天镇清风村小峨眉公园出口处，目前该项目即将开工建设，建成后，将承办2018年四川省第十三届运动会单项比赛，还能独立举办区内篮球、乒乓球、羽毛球等单项体育赛事，预计2016年上半年建成并投入使用，届时，基本解决朝天城区没有室内体育场馆的现状。
二、加大对城区及人口密集乡镇村体育基础设施的投入
目前，按照“建立健全区一级，完善配套乡一级，示范带动村一级”的体育基础设施建设工作思路，一是城区先后投入70余万元，分别在城区污水处理厂至同乐园一带建网球场1个、安装乒乓球台4个、体育健身器材20余件，打造朝天区全民健身示范场；影剧院、文化中心、东升国府院内建羽毛球场2个、安装乒乓球台、健身路径等体育健身设施10余件；二是全区215个行政村已建成有条件的农民体育健身工程110个（每个工程两个乒乓球台、一副篮球架）。健身路径80条400余件，沿江沿河及公路沿线已建成，部分偏远及条件差的行政村正逐年实施，项目建成后，将极大改善群众健身难的问题，届时，受益群众达15万余人。有效改善我区体育基础设施总量少、规模小、标准低的状况，为广大群众开展健身和各类竞技体育活动提供更多的场所，推进了城乡建设一体化。
三、关于全民健身活动的开展
我区每年举行篮球、足球、乒乓球、拔河、登山、长跑等各类单项体育比赛50余次，体育局成立以来，我区先后举行了首届全区全民健身运动会、首届老年人运动会、嘉陵绿道川陕甘自行车大赛、全国群众登山比赛、全市建设杯职工运动会等大型赛事20余次，受到了群众一致好评，此外，我区利用春节、元宵节、妇女节、建军节、教师节、避暑节等节假日期间举行各类群众体育活动，特别是机关干部和广大人民群众参与热情很高，今年底我区将举行全区第二届全民健身运动会。目前，我区已把举行体育活动和比赛纳入政府每年对各部门和各乡镇的目标考核。
四、关于全民健身活动经费的投入
由于我区是国贫县区，地方财力有限，政府每年对体育特别是全民健身活动经费投入是杯水车薪，全民健身活动资金投入严重不足，每年纳入政府财政预算的体育活动专项经费只有几万元，其次可支配用于体育活动和比赛的经费是体育彩票公益金，体育彩票公益金也要根据全年地方体育彩票销售情况所决定，每次举行大型体育活动期间，我们采取政府给一部分、体彩公益金挤一部分、企事业单位赞助一部分、个人捐一部分。
五、关于出台体育产业发展相关意见
广元市人民政府即将出台《广元市关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，目前，正在征求社会各界意见，我区在市政府《意见》出台后，也将出台《朝天区关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，届时，鼓励有条件的更多的社会力量对我区体育产业的投入。