| 关于发挥商会作用、助推乡村振兴的建议 |
| 编 号：第〔51〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：王正军 | |
一、我区商会现状。目前我区所有乡镇均建立了商会，同时我区在外地多个地区也建立了商会。据不完全统计，朝天籍的商会会员多达上千人，在全国各地都取得了不菲的成绩，一大批行业领域的佼佼者脱颖而出，商会会员在各地和有关行业的影响力越来越大，对于我区来讲，广大商会会员的社会资源是一笔宝贵的财富。 二、目前面临的机遇和问题。我国即将全面开展乡村振兴，农业农村方面将有千载难逢的政策机遇。我区地处秦岭山南麓，得天独厚的地理优势生长的中药材、干果、菌类、植本油料等农产品具有非常好的品质，市场前景较好。但是由于我区土质污染、土地撂荒严重、土地集约化利用不高、缺乏产业带头人和龙头企业领引等问题，造成本地的农产品的品质下降，市场知名度不高，始终打不开局面，与周边地区相比还有很大的差距。 三、工作建议。 充分利用朝天籍在外的成功人士想回报故土的感情情结和各种社会资源优势，吸引他们回家乡投资发展农业，助推我区的乡村振兴伟大事业，具体措施如下： （一）区政府成立以国有公司控股的农业开发股份公司，主要以原生态种植农产品为主，通过改良土壤和集约化种植经营，培育一批高品质的农产品，用高品质来打造品牌和市场前景，将我区得天独厚的资源优势转化成市场效益。 （二）号召朝天籍的商会会员入股农业开发公司，以股份制公司的运作模式，用市场经济的手段吸取大家利用各自的社会资源来打开公司产品的市场，即回报了家乡，也产生一定的经济效益。 （三）吸引在商会会员中具有一定影响力的商会会员作为公司的决策和管理人员，聘请对发展农业兴趣高、经营理念新、具有丰富的管理经验的商会会员作为职业经纪人来负责管理，将该公司做大做强。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区工商联 区国资中心 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第51号提案的回复 |
您提出的关于发挥商会作用、助推乡村振兴的建议收悉，现答复如下： 一、区政府成立以国有公司控股的农业开发股份公司，主要以原生态种植农产品为主，通过改良土壤和集约化种植经营，培育一批高品质的农产品，用高品质来打造品牌和市场前景，将我区得天独厚的资源优势转化成市场效益。 按照区委、区政府印发的《关于加快构建现代特色农业“5+N”产业体系的实施意见》（广朝委发〔2020〕11号），我局紧紧围绕建设现代农业“5+N”产业体系，立足特色主导产业，聚集引导资金、技术、人才、项目等要素转移到乡村振兴建设上来，着力推进乡村特色农业产业发展，提升产业集约化水平。 一是坚持市场导向。增强供给适应性，推进品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，提高特色产业竞争力。 二是坚持农特产品品牌建设，加大宣传力度，将朝天本地农产品品牌推广出去，推进乡村特色农业产业发展，助推乡村振兴。 三是健全产销衔接机制。组织引导农业龙头企业、农产品加工骨干企业、专合社、商会等积极参加产品推介活动，构建产销对接长效机制。 目前，我区成功创建为“中国高山生态蔬菜之乡”“中国生食蔬菜之乡”“中国核桃之乡”。地理标志保护产品4个，中国地理标志证明商标8个，中国驰名商标2个。80余个农产品通过有机（有机转换）认证。8个产品获国家绿色食品A级认证。5个产品获无公害农产品认证。“广元灰鸡”认定为国家遗传资源保护品种。 二、号召朝天籍的商会会员入股农业开发公司，以股份制公司的运转模式，用市场经济的手段吸取大家利用各自的社会资源来打开公司产品的市场，既回报了家乡，也产生一定的经济效益。 农产品价格受市场波动,价格起伏不定,以股份休闲农业为载体,借助其生产的规模优势及资金优势,技术优势,信息优势,整合农村物流资源，实现农产品生产与销售的直接对接,无疑是解决这一顽症的有效方法之一。健全联农带农机制。强化政策激励，对龙头企业、专合社、商会等新型经营主体继续给予认定与扶持，优先保障在项目安排、示范评定、融资贷款、保险保费、用地用电等方面倾斜支持。支持商会创办经营主体，建立完善订单生产、股份合作、吸纳就业等利益联结机制，并与政策激励紧密挂钩。用好东西部协作机制，依托杭州资金、技术、管理等优势，以企业为载体，强化市场合作，巩固拓展杭广产业协作成果，带动本地商会成员、专合社、家庭农场等新型经营主体，合作共建一批特色产业园区、飞地园区。 目前，全区在工商部门注册登记农民专业合作社503个，市级以上示范社58个，当年申报评定7个市级示范社、4个省级示范社。规范农民专业合作社15个。专业合作社成员数1.8578万个。土地股份合作社数28家。 三、吸引在商会会员中具有一定影响力的商会会员作为公司的决策和管理人员，聘请对发展农业兴趣高、经营理念新、具有丰富的管理经验的商会会员作为职业经纪人来负责管理，将公司做大做强。 在产业发展上，我区坚持构建现代生产经营方式，让各类经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。坚持龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场（种养大户、小农户）为基础，明确各类主体功能定位，实现优势互补、共同发展。围绕产业发展产前、产中、产后环节从事生产经营和服务，将大量吸取一些企业搞精深加工、物流、产品营销和标准化生产示范，提升生产能力，夯实产业发展基础。围绕主导产业，以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带，组建产业化联合体或产业化经营联盟。 下一步，农业农村局将加大力度推进实施农业产业融合发展项目，推动《关于加快构建现代特色农业“5+N”产业体系的实施意见》细化落实，以规模种养为基础、以农产品加工为支撑、以现代商贸物流为引领，聚力打造集研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等于一体的农业全产业链，构建特色鲜明、优势突出、业态丰富、创新活跃的现代乡村产业体系，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。 感谢您对我局工作的关心，希望继续对产业发展工作给予支持。 |
| (联系人：孙玮 联系电话：13795890677) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区工商业联合会 广元市朝天区国有资产事务中心 2021年10月27日 |
提案编号：2021年度第51号
领衔委员：王正军
关于发挥商会作用、助推乡村振兴的建议
一、我区商会现状。目前我区所有乡镇均建立了商会，同时我区在外地多个地区也建立了商会。据不完全统计，朝天籍的商会会员多达上千人，在全国各地都取得了不菲的成绩，一大批行业领域的佼佼者脱颖而出，商会会员在各地和有关行业的影响力越来越大，对于我区来讲，广大商会会员的社会资源是一笔宝贵的财富。
二、目前面临的机遇和问题。我国即将全面开展乡村振兴，农业农村方面将有千载难逢的政策机遇。我区地处秦岭山南麓，得天独厚的地理优势生长的中药材、干果、菌类、植本油料等农产品具有非常好的品质，市场前景较好。但是由于我区土质污染、土地撂荒严重、土地集约化利用不高、缺乏产业带头人和龙头企业领引等问题，造成本地的农产品的品质下降，市场知名度不高，始终打不开局面，与周边地区相比还有很大的差距。
三、工作建议。
充分利用朝天籍在外的成功人士想回报故土的感情情结和各种社会资源优势，吸引他们回家乡投资发展农业，助推我区的乡村振兴伟大事业，具体措施如下：
（一）区政府成立以国有公司控股的农业开发股份公司，主要以原生态种植农产品为主，通过改良土壤和集约化种植经营，培育一批高品质的农产品，用高品质来打造品牌和市场前景，将我区得天独厚的资源优势转化成市场效益。
（二）号召朝天籍的商会会员入股农业开发公司，以股份制公司的运作模式，用市场经济的手段吸取大家利用各自的社会资源来打开公司产品的市场，即回报了家乡，也产生一定的经济效益。
（三）吸引在商会会员中具有一定影响力的商会会员作为公司的决策和管理人员，聘请对发展农业兴趣高、经营理念新、具有丰富的管理经验的商会会员作为职业经纪人来负责管理，将该公司做大做强。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区工商业联合会 |
| 广元市朝天区国有资产事务中心 |
关于2021年度第51号提案的回复
王正军委员：
您提出的关于发挥商会作用、助推乡村振兴的建议收悉，现答复如下：
一、区政府成立以国有公司控股的农业开发股份公司，主要以原生态种植农产品为主，通过改良土壤和集约化种植经营，培育一批高品质的农产品，用高品质来打造品牌和市场前景，将我区得天独厚的资源优势转化成市场效益。
按照区委、区政府印发的《关于加快构建现代特色农业“5+N”产业体系的实施意见》（广朝委发〔2020〕11号），我局紧紧围绕建设现代农业“5+N”产业体系，立足特色主导产业，聚集引导资金、技术、人才、项目等要素转移到乡村振兴建设上来，着力推进乡村特色农业产业发展，提升产业集约化水平。
一是坚持市场导向。增强供给适应性，推进品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，提高特色产业竞争力。
二是坚持农特产品品牌建设，加大宣传力度，将朝天本地农产品品牌推广出去，推进乡村特色农业产业发展，助推乡村振兴。
三是健全产销衔接机制。组织引导农业龙头企业、农产品加工骨干企业、专合社、商会等积极参加产品推介活动，构建产销对接长效机制。
目前，我区成功创建为“中国高山生态蔬菜之乡”“中国生食蔬菜之乡”“中国核桃之乡”。地理标志保护产品4个，中国地理标志证明商标8个，中国驰名商标2个。80余个农产品通过有机（有机转换）认证。8个产品获国家绿色食品A级认证。5个产品获无公害农产品认证。“广元灰鸡”认定为国家遗传资源保护品种。
二、号召朝天籍的商会会员入股农业开发公司，以股份制公司的运转模式，用市场经济的手段吸取大家利用各自的社会资源来打开公司产品的市场，既回报了家乡，也产生一定的经济效益。
农产品价格受市场波动,价格起伏不定,以股份休闲农业为载体,借助其生产的规模优势及资金优势,技术优势,信息优势,整合农村物流资源，实现农产品生产与销售的直接对接,无疑是解决这一顽症的有效方法之一。健全联农带农机制。强化政策激励，对龙头企业、专合社、商会等新型经营主体继续给予认定与扶持，优先保障在项目安排、示范评定、融资贷款、保险保费、用地用电等方面倾斜支持。支持商会创办经营主体，建立完善订单生产、股份合作、吸纳就业等利益联结机制，并与政策激励紧密挂钩。用好东西部协作机制，依托杭州资金、技术、管理等优势，以企业为载体，强化市场合作，巩固拓展杭广产业协作成果，带动本地商会成员、专合社、家庭农场等新型经营主体，合作共建一批特色产业园区、飞地园区。
目前，全区在工商部门注册登记农民专业合作社503个，市级以上示范社58个，当年申报评定7个市级示范社、4个省级示范社。规范农民专业合作社15个。专业合作社成员数1.8578万个。土地股份合作社数28家。
三、吸引在商会会员中具有一定影响力的商会会员作为公司的决策和管理人员，聘请对发展农业兴趣高、经营理念新、具有丰富的管理经验的商会会员作为职业经纪人来负责管理，将公司做大做强。
在产业发展上，我区坚持构建现代生产经营方式，让各类经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。坚持龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场（种养大户、小农户）为基础，明确各类主体功能定位，实现优势互补、共同发展。围绕产业发展产前、产中、产后环节从事生产经营和服务，将大量吸取一些企业搞精深加工、物流、产品营销和标准化生产示范，提升生产能力，夯实产业发展基础。围绕主导产业，以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带，组建产业化联合体或产业化经营联盟。
下一步，农业农村局将加大力度推进实施农业产业融合发展项目，推动《关于加快构建现代特色农业“5+N”产业体系的实施意见》细化落实，以规模种养为基础、以农产品加工为支撑、以现代商贸物流为引领，聚力打造集研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等于一体的农业全产业链，构建特色鲜明、优势突出、业态丰富、创新活跃的现代乡村产业体系，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对产业发展工作给予支持。
您提出的关于发挥商会作用、助推乡村振兴的建议收悉，现答复如下：
一、区政府成立以国有公司控股的农业开发股份公司，主要以原生态种植农产品为主，通过改良土壤和集约化种植经营，培育一批高品质的农产品，用高品质来打造品牌和市场前景，将我区得天独厚的资源优势转化成市场效益。
按照区委、区政府印发的《关于加快构建现代特色农业“5+N”产业体系的实施意见》（广朝委发〔2020〕11号），我局紧紧围绕建设现代农业“5+N”产业体系，立足特色主导产业，聚集引导资金、技术、人才、项目等要素转移到乡村振兴建设上来，着力推进乡村特色农业产业发展，提升产业集约化水平。
一是坚持市场导向。增强供给适应性，推进品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产，提高特色产业竞争力。
二是坚持农特产品品牌建设，加大宣传力度，将朝天本地农产品品牌推广出去，推进乡村特色农业产业发展，助推乡村振兴。
三是健全产销衔接机制。组织引导农业龙头企业、农产品加工骨干企业、专合社、商会等积极参加产品推介活动，构建产销对接长效机制。
目前，我区成功创建为“中国高山生态蔬菜之乡”“中国生食蔬菜之乡”“中国核桃之乡”。地理标志保护产品4个，中国地理标志证明商标8个，中国驰名商标2个。80余个农产品通过有机（有机转换）认证。8个产品获国家绿色食品A级认证。5个产品获无公害农产品认证。“广元灰鸡”认定为国家遗传资源保护品种。
二、号召朝天籍的商会会员入股农业开发公司，以股份制公司的运转模式，用市场经济的手段吸取大家利用各自的社会资源来打开公司产品的市场，既回报了家乡，也产生一定的经济效益。
农产品价格受市场波动,价格起伏不定,以股份休闲农业为载体,借助其生产的规模优势及资金优势,技术优势,信息优势,整合农村物流资源，实现农产品生产与销售的直接对接,无疑是解决这一顽症的有效方法之一。健全联农带农机制。强化政策激励，对龙头企业、专合社、商会等新型经营主体继续给予认定与扶持，优先保障在项目安排、示范评定、融资贷款、保险保费、用地用电等方面倾斜支持。支持商会创办经营主体，建立完善订单生产、股份合作、吸纳就业等利益联结机制，并与政策激励紧密挂钩。用好东西部协作机制，依托杭州资金、技术、管理等优势，以企业为载体，强化市场合作，巩固拓展杭广产业协作成果，带动本地商会成员、专合社、家庭农场等新型经营主体，合作共建一批特色产业园区、飞地园区。
目前，全区在工商部门注册登记农民专业合作社503个，市级以上示范社58个，当年申报评定7个市级示范社、4个省级示范社。规范农民专业合作社15个。专业合作社成员数1.8578万个。土地股份合作社数28家。
三、吸引在商会会员中具有一定影响力的商会会员作为公司的决策和管理人员，聘请对发展农业兴趣高、经营理念新、具有丰富的管理经验的商会会员作为职业经纪人来负责管理，将公司做大做强。
在产业发展上，我区坚持构建现代生产经营方式，让各类经营主体发挥各自优势、分工协作，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展。坚持龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场（种养大户、小农户）为基础，明确各类主体功能定位，实现优势互补、共同发展。围绕产业发展产前、产中、产后环节从事生产经营和服务，将大量吸取一些企业搞精深加工、物流、产品营销和标准化生产示范，提升生产能力，夯实产业发展基础。围绕主导产业，以分工协作为前提、以规模经营为依托、以利益联结为纽带，组建产业化联合体或产业化经营联盟。
下一步，农业农村局将加大力度推进实施农业产业融合发展项目，推动《关于加快构建现代特色农业“5+N”产业体系的实施意见》细化落实，以规模种养为基础、以农产品加工为支撑、以现代商贸物流为引领，聚力打造集研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等于一体的农业全产业链，构建特色鲜明、优势突出、业态丰富、创新活跃的现代乡村产业体系，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。
感谢您对我局工作的关心，希望继续对产业发展工作给予支持。