| 关于进一步提高我区应急处置能力的建议 |
| 编 号：第〔34〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：郭友模 | |
一、全力建强综合应急救援队伍。按照建设“全灾种、大应急”的国家队、专业队理念，全面加强朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）建设，进一步核增消防员编制，适当提高政府专职消防员待遇，确保队伍稳定。同时，以危化品泄露、森林火灾、矿山事故等突发事件应急处置为重点，加强消防队伍全灾种应急救援培训，努力将朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）打造成一支综合应急救援主力军，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住。 二、不断提高应急处置专业化水平。一是大力引进专业对口的高学历高水平人才，充实到应急、消防、林业、水利、自然资源等部门单位，解决专业人才紧缺问题。二是加强对区、乡、村从事应急管理人员的业务培训，努力解决现有人员凭经验办事、专业知识较为欠缺的问题，提升整体应急处置能力。三是加强专家储备库建设，积极与省、市对接，储备相邻市、县的应急救援专家信息，不断充实我区应急救援专家储备库，并及时更新专家库信息，着力解决我区在应急处置工作中存在的能力不足问题。 三、加大应急救援装备资金投入。以应急救援能力提升为重点，积极向上争取项目资金或装备。通过整合资金、加大本级财政投入等多种方式，加大应急救援装备采购资金投入，逐步补齐我区应急救援装备老旧、落后和不齐短板，提升应急救援能力。 四、进一步修订完善应急预案。通过部门间的沟通协调，指导、督促基层各企事业单位结合实际，进一步制定完善本单位的应急预案，落实各环节责任和措施，并做好各类应急预案的衔接，确保应急预案的针对性和可操作性。健全覆盖各行业、各单位的应急预案体系，建立完善区级应急预案数据库。 五、进一步强化应急能力提升。根据修订的应急预案，积极组织开展桌面推演、实战化应急演练，切实做到每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次桌面演练。同时，积极组织开展全员应急救援、紧急避险等知识培训，支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动，全面提升各类灾害事故应急救援能力。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：辛俊 |
| 主办单位：区应急管理局 | 协办单位：区财政局 区委组织部 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第34号提案的回复 |
您提出的《关于进一步提高我区应急处置能力的建议》提案收悉，非常感谢您对我区应急管理工作的关心和支持，并对我们的工作提出宝贵建议，现就提案内容回复如下： 一、强化综合应急救援队伍建设 以全省两项改革“后半篇”文章工作为契机，研究制定了我区《提升基层应急管理能力工作方案》，并紧扣两项改革精神，对区政府驻地有效保护范围以外的乡镇划分网格化保护单元，优先选择中心镇，统筹考虑重点镇、特色镇和少数一般镇，作为网格化保护单元区域中心，建强补齐中心消防救援站。承担各类灾害事故初期应对处置任务，积极开展防灾宣传、安全巡查等工作。按照“先急后缓”原则，优先对已建成的朝天、羊木2个中心消防救援站进行整合重组，并按《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》补建曾家消防救援站。其余网格化保护单元的中心消防救援站纳入后期规划持续推进。积极对已建成中心消防救援站进行提档升级，2022年底完成羊木中心消防救援站提档升级，达到《乡镇消防队》（GB/T35547—2017）规定的一类站标准。截至目前，朝天、羊木2个中心消防救援站的整合重组已完成，今年新建的曾家镇中心消防救援站已完成建设任务的58%，2021年底将全面完成建设任务并投入使用。 今年以来，朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）瞄准“全灾种”“大应急”目标，努力打造“一专多能”应急救援队伍，全年共开展道路交通、洪涝灾害、危化品泄露、森林火灾、矿山事故等突发事件应急处置培训5期，有效提高了全区消防救援官兵全灾种应急处置能力。 二、提高应急处置专业化水平 一是大力引进专业对口的高学历高水平人才。区消防救援大队对领导班子进行了调整，面向社会新招聘了15名专职消防队员，区应急、林业、交通运输等部门共引进相关专业硕士研究生4名，有效提高了我区应急处置专业化水平。二是加强对各级应急管理人员的业务培训。今年，我区规范建立了乡镇应急队和村（社区）应急分队，全区共建12支乡镇应急队，队伍人数426人，建139支村（社区）应急分队，队伍人数2586人。全年共组织级各类应急管理人员培训44期，进一步提升了各级应急管理人员应急处置能力。三是加强专家储备库建设。及时更新了我区应急专家库，目前，我区共有各类专家102人。同时，积极与省、市对接，储备了相邻市、县的应急救援专家信息，有效缓解了我区专业技术水平不足问题。 三、加大应急救援装备投入 一是为全面完成曾家消防救援站建设，区政府统筹曾家镇现有闲置公房，及时落实消防救援站选址，同时计划投入资金287.22万元，用于装备设备购置和营房建设，目前，该项目已完成投资38.7%，预计年底将全面建成投入使用。二是向上争取资金123.4万元建成了全区应急指挥平台，争取44万元购买23台天通一号卫星电话和6部手持对讲机，争取40万元采购无人机1台，手抬机动泵2台，水上无人救援艇1艘，自动装卸移动照明灯1台。三是强化区内应急救援装备统计和社会救援装备签约工作，全区共签约20辆19座客运车辆用于紧急情况下人员转移，储备了挖机11台、装载机4台、货运车辆48车辆、雾泡车3台、洒水车3台、各类指挥车辆7台，水上无人救援艇、冲锋舟、橡皮艇、海事应急艇各1艘；无人机6台；各类发电机、移动照明灯组11套，手电筒、手持式应急照明设备353个。通过各类资源整合，全区援装备不足问题逐步缓解。 四、强化应急预案修订完善和演练 建立了“1+18”应急管理组织体系和“1+24+8+17”预案体系，以桌面推演和实战化演练形式，组织开展了全区“保卫青山·2021”森林火灾扑救综合应急演练、朝天区冬春季新冠肺炎疫情防控综合演练、广元市朝天区道路抢通保通实战演练、夜间交通事故施救演练、G5京昆高速公路（沙棋段）2021年隧道交通事故应急演练、突发地震事件应急处置演练以及防汛和防地质灾害综合应急演，截至目前，全区共开展各类应急演练196余场次。同时，积极支持引导社会力量参与应急抢险，今年发生的“1·16”大滩镇文安村撂荒地火情、“5·28”108国道液氩槽罐车泄漏、“9·10”108国道槽罐车过氧化氢泄漏、“9·27”108国道1824km+400m处边坡垮塌、“10·6”108国道1856km+400m处巨石坠落等事件，在社会力量的大力支持下，得到妥善处置。 下一步，我区将以两项改革“后半篇”文章工作为契机，持续建立健全应急管理体制机制，加强“一主两辅”应急队伍建设，强化应急抢险设施设备和应急物资配备，加大专业技术人才引进力度，不断提升全区应急处置能力，努力为建设生态文明和谐现代化新朝天作出新的贡献。 最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持。 |
| (联系人：向德生 联系电话：8622307) |
广元市朝天区应急管理局广元市朝天区财政局 中共广元市朝天区委组织部 2021年11月1日 |
提案编号：2021年度第34号
领衔委员：郭友模
关于进一步提高我区应急处置能力的建议
2019年以来，我区根据中央、省、市机构改革工作要求，狠抓应急管理机构建设，组建了区应急管理局，建立了综合应急救援大队和森林专业扑火队，全区应急事业取得了长足发展。两年来，通过全区上下的共同努力，我区应急管理组织体系日趋规范，机制更加健全，预案不断完善，队伍不断壮大，应急处置整体能力显著提高，成功处置多起急难险重突发事件，为全区经济社会发展提供了有力保障。2021年，我国将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，党的十九届五中全会明确提出，到2035年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化的远景目标。党中央的宏伟规划，为应急管理工作提出了新要求。但当前，我区应急处置工作还存在专业队伍相对较弱、专业化水平还不高、应急救援装备还不全、应急预案还不够系统、应急演练还需加强等问题。为进一步提高我区应急处置能力，提出如下建议：
一、全力建强综合应急救援队伍。按照建设“全灾种、大应急”的国家队、专业队理念，全面加强朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）建设，进一步核增消防员编制，适当提高政府专职消防员待遇，确保队伍稳定。同时，以危化品泄露、森林火灾、矿山事故等突发事件应急处置为重点，加强消防队伍全灾种应急救援培训，努力将朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）打造成一支综合应急救援主力军，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住。
二、不断提高应急处置专业化水平。一是大力引进专业对口的高学历高水平人才，充实到应急、消防、林业、水利、自然资源等部门单位，解决专业人才紧缺问题。二是加强对区、乡、村从事应急管理人员的业务培训，努力解决现有人员凭经验办事、专业知识较为欠缺的问题，提升整体应急处置能力。三是加强专家储备库建设，积极与省、市对接，储备相邻市、县的应急救援专家信息，不断充实我区应急救援专家储备库，并及时更新专家库信息，着力解决我区在应急处置工作中存在的能力不足问题。
三、加大应急救援装备资金投入。以应急救援能力提升为重点，积极向上争取项目资金或装备。通过整合资金、加大本级财政投入等多种方式，加大应急救援装备采购资金投入，逐步补齐我区应急救援装备老旧、落后和不齐短板，提升应急救援能力。
四、进一步修订完善应急预案。通过部门间的沟通协调，指导、督促基层各企事业单位结合实际，进一步制定完善本单位的应急预案，落实各环节责任和措施，并做好各类应急预案的衔接，确保应急预案的针对性和可操作性。健全覆盖各行业、各单位的应急预案体系，建立完善区级应急预案数据库。
五、进一步强化应急能力提升。根据修订的应急预案，积极组织开展桌面推演、实战化应急演练，切实做到每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次桌面演练。同时，积极组织开展全员应急救援、紧急避险等知识培训，支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动，全面提升各类灾害事故应急救援能力。
一、全力建强综合应急救援队伍。按照建设“全灾种、大应急”的国家队、专业队理念，全面加强朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）建设，进一步核增消防员编制，适当提高政府专职消防员待遇，确保队伍稳定。同时，以危化品泄露、森林火灾、矿山事故等突发事件应急处置为重点，加强消防队伍全灾种应急救援培训，努力将朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）打造成一支综合应急救援主力军，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、控得住。
二、不断提高应急处置专业化水平。一是大力引进专业对口的高学历高水平人才，充实到应急、消防、林业、水利、自然资源等部门单位，解决专业人才紧缺问题。二是加强对区、乡、村从事应急管理人员的业务培训，努力解决现有人员凭经验办事、专业知识较为欠缺的问题，提升整体应急处置能力。三是加强专家储备库建设，积极与省、市对接，储备相邻市、县的应急救援专家信息，不断充实我区应急救援专家储备库，并及时更新专家库信息，着力解决我区在应急处置工作中存在的能力不足问题。
三、加大应急救援装备资金投入。以应急救援能力提升为重点，积极向上争取项目资金或装备。通过整合资金、加大本级财政投入等多种方式，加大应急救援装备采购资金投入，逐步补齐我区应急救援装备老旧、落后和不齐短板，提升应急救援能力。
四、进一步修订完善应急预案。通过部门间的沟通协调，指导、督促基层各企事业单位结合实际，进一步制定完善本单位的应急预案，落实各环节责任和措施，并做好各类应急预案的衔接，确保应急预案的针对性和可操作性。健全覆盖各行业、各单位的应急预案体系，建立完善区级应急预案数据库。
五、进一步强化应急能力提升。根据修订的应急预案，积极组织开展桌面推演、实战化应急演练，切实做到每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次桌面演练。同时，积极组织开展全员应急救援、紧急避险等知识培训，支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动，全面提升各类灾害事故应急救援能力。
（ B ）类
| 广元市朝天区应急管理局 |
| 广元市朝天区财政局 |
| 中共广元市朝天区委组织部 |
关于2021年度第34号提案的回复
郭友模委员：
您提出的《关于进一步提高我区应急处置能力的建议》提案收悉，非常感谢您对我区应急管理工作的关心和支持，并对我们的工作提出宝贵建议，现就提案内容回复如下：
一、强化综合应急救援队伍建设
以全省两项改革“后半篇”文章工作为契机，研究制定了我区《提升基层应急管理能力工作方案》，并紧扣两项改革精神，对区政府驻地有效保护范围以外的乡镇划分网格化保护单元，优先选择中心镇，统筹考虑重点镇、特色镇和少数一般镇，作为网格化保护单元区域中心，建强补齐中心消防救援站。承担各类灾害事故初期应对处置任务，积极开展防灾宣传、安全巡查等工作。按照“先急后缓”原则，优先对已建成的朝天、羊木2个中心消防救援站进行整合重组，并按《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》补建曾家消防救援站。其余网格化保护单元的中心消防救援站纳入后期规划持续推进。积极对已建成中心消防救援站进行提档升级，2022年底完成羊木中心消防救援站提档升级，达到《乡镇消防队》（GB/T35547—2017）规定的一类站标准。截至目前，朝天、羊木2个中心消防救援站的整合重组已完成，今年新建的曾家镇中心消防救援站已完成建设任务的58%，2021年底将全面完成建设任务并投入使用。
今年以来，朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）瞄准“全灾种”“大应急”目标，努力打造“一专多能”应急救援队伍，全年共开展道路交通、洪涝灾害、危化品泄露、森林火灾、矿山事故等突发事件应急处置培训5期，有效提高了全区消防救援官兵全灾种应急处置能力。
二、提高应急处置专业化水平
一是大力引进专业对口的高学历高水平人才。区消防救援大队对领导班子进行了调整，面向社会新招聘了15名专职消防队员，区应急、林业、交通运输等部门共引进相关专业硕士研究生4名，有效提高了我区应急处置专业化水平。二是加强对各级应急管理人员的业务培训。今年，我区规范建立了乡镇应急队和村（社区）应急分队，全区共建12支乡镇应急队，队伍人数426人，建139支村（社区）应急分队，队伍人数2586人。全年共组织级各类应急管理人员培训44期，进一步提升了各级应急管理人员应急处置能力。三是加强专家储备库建设。及时更新了我区应急专家库，目前，我区共有各类专家102人。同时，积极与省、市对接，储备了相邻市、县的应急救援专家信息，有效缓解了我区专业技术水平不足问题。
三、加大应急救援装备投入
一是为全面完成曾家消防救援站建设，区政府统筹曾家镇现有闲置公房，及时落实消防救援站选址，同时计划投入资金287.22万元，用于装备设备购置和营房建设，目前，该项目已完成投资38.7%，预计年底将全面建成投入使用。二是向上争取资金123.4万元建成了全区应急指挥平台，争取44万元购买23台天通一号卫星电话和6部手持对讲机，争取40万元采购无人机1台，手抬机动泵2台，水上无人救援艇1艘，自动装卸移动照明灯1台。三是强化区内应急救援装备统计和社会救援装备签约工作，全区共签约20辆19座客运车辆用于紧急情况下人员转移，储备了挖机11台、装载机4台、货运车辆48车辆、雾泡车3台、洒水车3台、各类指挥车辆7台，水上无人救援艇、冲锋舟、橡皮艇、海事应急艇各1艘；无人机6台；各类发电机、移动照明灯组11套，手电筒、手持式应急照明设备353个。通过各类资源整合，全区援装备不足问题逐步缓解。
四、强化应急预案修订完善和演练
建立了“1+18”应急管理组织体系和“1+24+8+17”预案体系，以桌面推演和实战化演练形式，组织开展了全区“保卫青山·2021”森林火灾扑救综合应急演练、朝天区冬春季新冠肺炎疫情防控综合演练、广元市朝天区道路抢通保通实战演练、夜间交通事故施救演练、G5京昆高速公路（沙棋段）2021年隧道交通事故应急演练、突发地震事件应急处置演练以及防汛和防地质灾害综合应急演，截至目前，全区共开展各类应急演练196余场次。同时，积极支持引导社会力量参与应急抢险，今年发生的“1·16”大滩镇文安村撂荒地火情、“5·28”108国道液氩槽罐车泄漏、“9·10”108国道槽罐车过氧化氢泄漏、“9·27”108国道1824km+400m处边坡垮塌、“10·6”108国道1856km+400m处巨石坠落等事件，在社会力量的大力支持下，得到妥善处置。
下一步，我区将以两项改革“后半篇”文章工作为契机，持续建立健全应急管理体制机制，加强“一主两辅”应急队伍建设，强化应急抢险设施设备和应急物资配备，加大专业技术人才引进力度，不断提升全区应急处置能力，努力为建设生态文明和谐现代化新朝天作出新的贡献。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持。
您提出的《关于进一步提高我区应急处置能力的建议》提案收悉，非常感谢您对我区应急管理工作的关心和支持，并对我们的工作提出宝贵建议，现就提案内容回复如下：
一、强化综合应急救援队伍建设
以全省两项改革“后半篇”文章工作为契机，研究制定了我区《提升基层应急管理能力工作方案》，并紧扣两项改革精神，对区政府驻地有效保护范围以外的乡镇划分网格化保护单元，优先选择中心镇，统筹考虑重点镇、特色镇和少数一般镇，作为网格化保护单元区域中心，建强补齐中心消防救援站。承担各类灾害事故初期应对处置任务，积极开展防灾宣传、安全巡查等工作。按照“先急后缓”原则，优先对已建成的朝天、羊木2个中心消防救援站进行整合重组，并按《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》补建曾家消防救援站。其余网格化保护单元的中心消防救援站纳入后期规划持续推进。积极对已建成中心消防救援站进行提档升级，2022年底完成羊木中心消防救援站提档升级，达到《乡镇消防队》（GB/T35547—2017）规定的一类站标准。截至目前，朝天、羊木2个中心消防救援站的整合重组已完成，今年新建的曾家镇中心消防救援站已完成建设任务的58%，2021年底将全面完成建设任务并投入使用。
今年以来，朝天区综合应急救援大队（朝天区消防大队）瞄准“全灾种”“大应急”目标，努力打造“一专多能”应急救援队伍，全年共开展道路交通、洪涝灾害、危化品泄露、森林火灾、矿山事故等突发事件应急处置培训5期，有效提高了全区消防救援官兵全灾种应急处置能力。
二、提高应急处置专业化水平
一是大力引进专业对口的高学历高水平人才。区消防救援大队对领导班子进行了调整，面向社会新招聘了15名专职消防队员，区应急、林业、交通运输等部门共引进相关专业硕士研究生4名，有效提高了我区应急处置专业化水平。二是加强对各级应急管理人员的业务培训。今年，我区规范建立了乡镇应急队和村（社区）应急分队，全区共建12支乡镇应急队，队伍人数426人，建139支村（社区）应急分队，队伍人数2586人。全年共组织级各类应急管理人员培训44期，进一步提升了各级应急管理人员应急处置能力。三是加强专家储备库建设。及时更新了我区应急专家库，目前，我区共有各类专家102人。同时，积极与省、市对接，储备了相邻市、县的应急救援专家信息，有效缓解了我区专业技术水平不足问题。
三、加大应急救援装备投入
一是为全面完成曾家消防救援站建设，区政府统筹曾家镇现有闲置公房，及时落实消防救援站选址，同时计划投入资金287.22万元，用于装备设备购置和营房建设，目前，该项目已完成投资38.7%，预计年底将全面建成投入使用。二是向上争取资金123.4万元建成了全区应急指挥平台，争取44万元购买23台天通一号卫星电话和6部手持对讲机，争取40万元采购无人机1台，手抬机动泵2台，水上无人救援艇1艘，自动装卸移动照明灯1台。三是强化区内应急救援装备统计和社会救援装备签约工作，全区共签约20辆19座客运车辆用于紧急情况下人员转移，储备了挖机11台、装载机4台、货运车辆48车辆、雾泡车3台、洒水车3台、各类指挥车辆7台，水上无人救援艇、冲锋舟、橡皮艇、海事应急艇各1艘；无人机6台；各类发电机、移动照明灯组11套，手电筒、手持式应急照明设备353个。通过各类资源整合，全区援装备不足问题逐步缓解。
四、强化应急预案修订完善和演练
建立了“1+18”应急管理组织体系和“1+24+8+17”预案体系，以桌面推演和实战化演练形式，组织开展了全区“保卫青山·2021”森林火灾扑救综合应急演练、朝天区冬春季新冠肺炎疫情防控综合演练、广元市朝天区道路抢通保通实战演练、夜间交通事故施救演练、G5京昆高速公路（沙棋段）2021年隧道交通事故应急演练、突发地震事件应急处置演练以及防汛和防地质灾害综合应急演，截至目前，全区共开展各类应急演练196余场次。同时，积极支持引导社会力量参与应急抢险，今年发生的“1·16”大滩镇文安村撂荒地火情、“5·28”108国道液氩槽罐车泄漏、“9·10”108国道槽罐车过氧化氢泄漏、“9·27”108国道1824km+400m处边坡垮塌、“10·6”108国道1856km+400m处巨石坠落等事件，在社会力量的大力支持下，得到妥善处置。
下一步，我区将以两项改革“后半篇”文章工作为契机，持续建立健全应急管理体制机制，加强“一主两辅”应急队伍建设，强化应急抢险设施设备和应急物资配备，加大专业技术人才引进力度，不断提升全区应急处置能力，努力为建设生态文明和谐现代化新朝天作出新的贡献。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持。