| 关于进一步加强各类规划衔接管理的建议 |
| 编 号：第〔31〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：刘长金 | |
一是对已经划定的各类管控区域进行精准摸底。根据其管控层级或影响程度分类划定具体边界，摸清真实家底。 二是加强专项规划与上位规划之间、各专项规划之间的比对，注重相互之间的衔接和制约关系，客服相互之间的限制，及时加以调整，确保规划内容（项目）能落地。 三是加强对上衔接，尽可能多地留出发展空间。对尚未完全划定的管控区域如长江保护可能限制开发的区域、水源地保护可能调整的区域等，加强对接，为长远发展尤其是重大交通项目实施、城镇拓展、工业用地等留足空间。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：李治成 |
| 主办单位：区规划分局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第31号提案的回复 |
你提出的《关于进一步加强各类规划衔接管理的建议》（第31号提案）收悉，现作如下回复。 一、关于“对已经划定的各类管控区域进行精准摸底。根据其管控层级或影响程度分类划定具体边界，摸清真实家底。”的建议。 2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查以来（以下简称“三调”）。在各地、各有关部门的通力协作下，“三调”工作克服地方各级机构改革和新冠疫情带来的困难，圆满完成了调查任务，取得了重大成果。2021年8月26日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源部、国家统计局发布了《第三次全国国土调查主要数据公报》，并于联合召开新闻发布会，通报了有关情况。 朝天区第三次全国土地调查情况：全区总面积1612.78平方公里，其中：耕地面积222.60平方公里，园地面积31.22平方公里，林地面积1195.91平方公里，草地面积1.01平方公里，湿地面积3.47平方公里，城乡建设用地面积53.69平方公里，区域基础设施用地面积11.14平方公里，其他建设用地面积2.16平方公里，陆域水域面积19.49平方公里，其他土地面积72.09平方公里。生态红线、基本农田保护线、城镇开发边界线三条线的划定工作属于《朝天区国土空间总体规划》编制中的一部分，该规划正在编制中，编制完成后，三条线的具体位置、范围、面积将确认。其他管控区域如鸳鸯池森林公园、蜀道国家级风景名胜区等各级各类保护管控区域均在国土空间总体规划中进行落实，并作为了三区三线划定的重要依据。 二、关于“加强专项规划与上位规划之间、各专项规划之间的比对，注重相互之间的衔接和制约关系，克服相互之间的限制，及时加以调整，确保规划内容（项目）能落地。” 为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，区委、区政府高度重视国土空间规划编制工作，成立了区国土空间规划编制领导小组，由区自然资源分局和区规划中心具体负责。规划编制工作于2020年5月启动，编制内容为全区国土空间总体规划、朝天中心城区详细规划和城市总体规划与土地利用总体规划实施评估专题、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题、城镇开发边界划定与管控专题、人口流动和城镇化发展专题、自然资源保护与利用专题、生态修复与国土综合整治6个专题研究。将原来的国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等融合在国土空间规划中。建立国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，形成全区国土空间规划“一张图”。交通、能源、水利等各个部门专项规划均需要与国土空间规划进行衔接。目前，已经完成基础资料收集、现场踏勘、乡镇和部门座谈、国土空间规划双评价和双评估，正在进行三线划定工作。 三、关于“加强对上衔接，尽可能多地留出发展空间。对尚未完全划定的管控区域如长江保护可能限制开发的区域、水源地保护可能调整的区域等，加强对接，为长远发展尤其是重大交通项目实施、城镇拓展、工业用地等留足空间。”的问题。 一是全域空间保护与发展的平衡与落地属于朝天区国土空间总体规划的核心研究范畴，正在进行的三线（生态保护红线、基本农田保护线、城镇开发边界）试划工作便是融合了生态保护、农业发展及城镇发展的空间落定。通过双评价、双评估，规划考虑了生态保护格局及各类保护管控区的分布与管控要求，加强了对嘉陵江上游生态涵养区域的保护管控。对城镇未来发展空间，进行了承载力分析，判识了适宜城镇建设的区域，试划了城镇开发边界，其中留出了弹性空间，为城镇拓展等留下了空间。水源地保护与调整需进一步与水利部门进行沟通衔接，明确可能调整的区域。二是朝天区国土空间规划的编制单位是四川省国土空间规划研究院，该院是四川省国土空间规划相关编制指南和技术导则的主要编制单位，对国土空间规划编制的政策把握准确。编制朝天区国土空间规划的团队分别从省国土空间规划研究院中挑选精兵强将组成，为编制好朝天区国土空间规划提供了有力的保障。三是规划编制前期已征求过区、镇村、部门及各行业的诉求与建议，编制过程中保持与区自然资源局的良性互动，向各部门反复收集资料与规划，并多次向区领导汇报，后期还将持续征求意见，完善规划。 最后，感谢你对国土空间规划建设事业的关心和支持，相信在区委、区政府的正确领导下，以国土空间规划为抓手，朝天一定会建设得更加美丽！ 广元市朝天国土空间规划编制研究中心 2021年9月27日 |
| (联系人：庞斌 联系电话：13981234833) |
2021年10月22日 |
提案编号：2021年度第31号
领衔委员：刘长金
关于进一步加强各类规划衔接管理的建议
我区是嘉陵江的重要流域，支流众多。加之风景名胜区、自然保护区、水源保护地等多有覆盖，生态红线管控不断加强。为此，做好各类规划尤其是规划之间的衔接显得越来越重要，否则，即或制定了美好蓝图，也可能受制于各类管控而得不到实施。故特建议加强各类规划之间的衔接。
一是对已经划定的各类管控区域进行精准摸底。根据其管控层级或影响程度分类划定具体边界，摸清真实家底。
二是加强专项规划与上位规划之间、各专项规划之间的比对，注重相互之间的衔接和制约关系，客服相互之间的限制，及时加以调整，确保规划内容（项目）能落地。
三是加强对上衔接，尽可能多地留出发展空间。对尚未完全划定的管控区域如长江保护可能限制开发的区域、水源地保护可能调整的区域等，加强对接，为长远发展尤其是重大交通项目实施、城镇拓展、工业用地等留足空间。
一是对已经划定的各类管控区域进行精准摸底。根据其管控层级或影响程度分类划定具体边界，摸清真实家底。
二是加强专项规划与上位规划之间、各专项规划之间的比对，注重相互之间的衔接和制约关系，客服相互之间的限制，及时加以调整，确保规划内容（项目）能落地。
三是加强对上衔接，尽可能多地留出发展空间。对尚未完全划定的管控区域如长江保护可能限制开发的区域、水源地保护可能调整的区域等，加强对接，为长远发展尤其是重大交通项目实施、城镇拓展、工业用地等留足空间。
（ B ）类
关于2021年度第31号提案的回复
刘长金代表：
你提出的《关于进一步加强各类规划衔接管理的建议》（第31号提案）收悉，现作如下回复。
一、关于“对已经划定的各类管控区域进行精准摸底。根据其管控层级或影响程度分类划定具体边界，摸清真实家底。”的建议。
2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查以来（以下简称“三调”）。在各地、各有关部门的通力协作下，“三调”工作克服地方各级机构改革和新冠疫情带来的困难，圆满完成了调查任务，取得了重大成果。2021年8月26日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源部、国家统计局发布了《第三次全国国土调查主要数据公报》，并于联合召开新闻发布会，通报了有关情况。
朝天区第三次全国土地调查情况：全区总面积1612.78平方公里，其中：耕地面积222.60平方公里，园地面积31.22平方公里，林地面积1195.91平方公里，草地面积1.01平方公里，湿地面积3.47平方公里，城乡建设用地面积53.69平方公里，区域基础设施用地面积11.14平方公里，其他建设用地面积2.16平方公里，陆域水域面积19.49平方公里，其他土地面积72.09平方公里。生态红线、基本农田保护线、城镇开发边界线三条线的划定工作属于《朝天区国土空间总体规划》编制中的一部分，该规划正在编制中，编制完成后，三条线的具体位置、范围、面积将确认。其他管控区域如鸳鸯池森林公园、蜀道国家级风景名胜区等各级各类保护管控区域均在国土空间总体规划中进行落实，并作为了三区三线划定的重要依据。
二、关于“加强专项规划与上位规划之间、各专项规划之间的比对，注重相互之间的衔接和制约关系，克服相互之间的限制，及时加以调整，确保规划内容（项目）能落地。”
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，区委、区政府高度重视国土空间规划编制工作，成立了区国土空间规划编制领导小组，由区自然资源分局和区规划中心具体负责。规划编制工作于2020年5月启动，编制内容为全区国土空间总体规划、朝天中心城区详细规划和城市总体规划与土地利用总体规划实施评估专题、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题、城镇开发边界划定与管控专题、人口流动和城镇化发展专题、自然资源保护与利用专题、生态修复与国土综合整治6个专题研究。将原来的国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等融合在国土空间规划中。建立国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，形成全区国土空间规划“一张图”。交通、能源、水利等各个部门专项规划均需要与国土空间规划进行衔接。目前，已经完成基础资料收集、现场踏勘、乡镇和部门座谈、国土空间规划双评价和双评估，正在进行三线划定工作。
三、关于“加强对上衔接，尽可能多地留出发展空间。对尚未完全划定的管控区域如长江保护可能限制开发的区域、水源地保护可能调整的区域等，加强对接，为长远发展尤其是重大交通项目实施、城镇拓展、工业用地等留足空间。”的问题。
一是全域空间保护与发展的平衡与落地属于朝天区国土空间总体规划的核心研究范畴，正在进行的三线（生态保护红线、基本农田保护线、城镇开发边界）试划工作便是融合了生态保护、农业发展及城镇发展的空间落定。通过双评价、双评估，规划考虑了生态保护格局及各类保护管控区的分布与管控要求，加强了对嘉陵江上游生态涵养区域的保护管控。对城镇未来发展空间，进行了承载力分析，判识了适宜城镇建设的区域，试划了城镇开发边界，其中留出了弹性空间，为城镇拓展等留下了空间。水源地保护与调整需进一步与水利部门进行沟通衔接，明确可能调整的区域。二是朝天区国土空间规划的编制单位是四川省国土空间规划研究院，该院是四川省国土空间规划相关编制指南和技术导则的主要编制单位，对国土空间规划编制的政策把握准确。编制朝天区国土空间规划的团队分别从省国土空间规划研究院中挑选精兵强将组成，为编制好朝天区国土空间规划提供了有力的保障。三是规划编制前期已征求过区、镇村、部门及各行业的诉求与建议，编制过程中保持与区自然资源局的良性互动，向各部门反复收集资料与规划，并多次向区领导汇报，后期还将持续征求意见，完善规划。
最后，感谢你对国土空间规划建设事业的关心和支持，相信在区委、区政府的正确领导下，以国土空间规划为抓手，朝天一定会建设得更加美丽！
广元市朝天国土空间规划编制研究中心
2021年9月27日
你提出的《关于进一步加强各类规划衔接管理的建议》（第31号提案）收悉，现作如下回复。
一、关于“对已经划定的各类管控区域进行精准摸底。根据其管控层级或影响程度分类划定具体边界，摸清真实家底。”的建议。
2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查以来（以下简称“三调”）。在各地、各有关部门的通力协作下，“三调”工作克服地方各级机构改革和新冠疫情带来的困难，圆满完成了调查任务，取得了重大成果。2021年8月26日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源部、国家统计局发布了《第三次全国国土调查主要数据公报》，并于联合召开新闻发布会，通报了有关情况。
朝天区第三次全国土地调查情况：全区总面积1612.78平方公里，其中：耕地面积222.60平方公里，园地面积31.22平方公里，林地面积1195.91平方公里，草地面积1.01平方公里，湿地面积3.47平方公里，城乡建设用地面积53.69平方公里，区域基础设施用地面积11.14平方公里，其他建设用地面积2.16平方公里，陆域水域面积19.49平方公里，其他土地面积72.09平方公里。生态红线、基本农田保护线、城镇开发边界线三条线的划定工作属于《朝天区国土空间总体规划》编制中的一部分，该规划正在编制中，编制完成后，三条线的具体位置、范围、面积将确认。其他管控区域如鸳鸯池森林公园、蜀道国家级风景名胜区等各级各类保护管控区域均在国土空间总体规划中进行落实，并作为了三区三线划定的重要依据。
二、关于“加强专项规划与上位规划之间、各专项规划之间的比对，注重相互之间的衔接和制约关系，克服相互之间的限制，及时加以调整，确保规划内容（项目）能落地。”
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，区委、区政府高度重视国土空间规划编制工作，成立了区国土空间规划编制领导小组，由区自然资源分局和区规划中心具体负责。规划编制工作于2020年5月启动，编制内容为全区国土空间总体规划、朝天中心城区详细规划和城市总体规划与土地利用总体规划实施评估专题、资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题、城镇开发边界划定与管控专题、人口流动和城镇化发展专题、自然资源保护与利用专题、生态修复与国土综合整治6个专题研究。将原来的国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等融合在国土空间规划中。建立国土空间规划体系并监督实施，实现“多规合一”，形成全区国土空间规划“一张图”。交通、能源、水利等各个部门专项规划均需要与国土空间规划进行衔接。目前，已经完成基础资料收集、现场踏勘、乡镇和部门座谈、国土空间规划双评价和双评估，正在进行三线划定工作。
三、关于“加强对上衔接，尽可能多地留出发展空间。对尚未完全划定的管控区域如长江保护可能限制开发的区域、水源地保护可能调整的区域等，加强对接，为长远发展尤其是重大交通项目实施、城镇拓展、工业用地等留足空间。”的问题。
一是全域空间保护与发展的平衡与落地属于朝天区国土空间总体规划的核心研究范畴，正在进行的三线（生态保护红线、基本农田保护线、城镇开发边界）试划工作便是融合了生态保护、农业发展及城镇发展的空间落定。通过双评价、双评估，规划考虑了生态保护格局及各类保护管控区的分布与管控要求，加强了对嘉陵江上游生态涵养区域的保护管控。对城镇未来发展空间，进行了承载力分析，判识了适宜城镇建设的区域，试划了城镇开发边界，其中留出了弹性空间，为城镇拓展等留下了空间。水源地保护与调整需进一步与水利部门进行沟通衔接，明确可能调整的区域。二是朝天区国土空间规划的编制单位是四川省国土空间规划研究院，该院是四川省国土空间规划相关编制指南和技术导则的主要编制单位，对国土空间规划编制的政策把握准确。编制朝天区国土空间规划的团队分别从省国土空间规划研究院中挑选精兵强将组成，为编制好朝天区国土空间规划提供了有力的保障。三是规划编制前期已征求过区、镇村、部门及各行业的诉求与建议，编制过程中保持与区自然资源局的良性互动，向各部门反复收集资料与规划，并多次向区领导汇报，后期还将持续征求意见，完善规划。
最后，感谢你对国土空间规划建设事业的关心和支持，相信在区委、区政府的正确领导下，以国土空间规划为抓手，朝天一定会建设得更加美丽！
广元市朝天国土空间规划编制研究中心
2021年9月27日