| 关于加大对城区供排水管网改造财政投入的建议 |
| 编 号：第〔69〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：李春蓉 | |
（一）朝天城区供水存在的主要问题 1、管理体制不顺。由于朝天城区供水是由广元市鸿兴工业有限公司采取资产委托经营方式。委托由区水务局、明月水务投资有限公司经营，每年支付给广元市鸿兴工业有限公司经营费用60万元。在更换城区管网时，需征求鸿兴工业有限公司意见后，方可更换，否则将违约侵权。 2、老城区供水管网老化、爆管、漏水问题突出。老城区（小中坝）现有供水主管网4.5公里，支管线3.2公里，大多是镀锌铁管，年久失修，管网爆裂、漏水突出，经常维修抢修。 3、无水质监测中心、在线检测系统和信息控制中心。目前水厂主要是委托区疾控中心每月2次进行水质全分析及常规分析，我局及水厂无检测设备和专业检验人员；无在线检测系统和信息控制中心，不能及时监控水质变化情况。 4、大中坝水源地保护环评未通过。由于清风峡大桥建设，距离取水水源井距离太近，大中坝水源地划分省环保部门未通过，目前取水不合法。 5、龙洞背水源存在安全隐患。龙洞背水源水是在龙洞背电站前池取水，渠系长1.5公里，前池未封闭，安全隐患大。 （二）朝天污水处理存在的主要问题 1、部分污水未接入污水管网。小中坝污水处理厂以全面竣工并投入运行，虽然已于2015年1月1日进行了职能及实物移交，但城区部分污水尚未接入管网。如：教育园区、天强大酒店、雍家拐以上农户、三管桥、下湾头及青云村（潜溪河沿线）农户等地方污水未接入污水管网，致使河水污染。 2、污水管网无专业维修队伍。朝天城区已建成雨水管网16.7公里，污水管网14.52公里，要确保污水顺利进入污水处理厂，需要专业维修抢险队伍进行管理，目前，无专业队伍，主要采取临时聘请人员进行管网维修。 针对目前存在的问题提出以下几点建议： （一）城区供水管理 1、理顺管理体制。广元市鸿兴工业有限公司购买时，允许经营期限为2005年至2034年，许可年限30年。若按目前经营方式，采取资产委托方式由我局经营，每年向鸿兴工业公司支付费用60万元计算，截止2034年共支付1260万元，而且更换城区供水管网时，需先征求鸿兴工业公司意见后，方可更换。根据《四川省城市供水条例》相关规定，建议：由政府一次性收购，收回朝天城区供水经营管理权。 2、改造老城区供水管网，提高供水回收率。改造小中坝、政府路、之江中学、下湾头、朝天职中等仍是镀锌铁管的老化管道，约需资金390万元。资金来源：一是向上争取提质增效项目解决；二是在无项目的情况下，由政府财政投入解决。 3、建设水质监测中心、在线检测系统和信息控制中心。一是完善水厂水质检测中心实验室，采购检验设施设备，配置检测车辆，约需资金80万元，并招聘具有检验资质的专业人员1-2名。二是在自来水厂二楼建信息控制中心，购置制水流量计、在线浊度仪、硬度检测仪、总氮总磷检测仪、COD在线检测仪、水温计、PH值测定仪、重金属检测仪等在线检测设备，对制水、供水各环节进行在线监测，约需资金220万元。建议方案，方案一：向上争取项目资金80万元；方案二：由区政府财政投入220万元解决。 4、完善大中坝水厂水源地相关手续。方案一：由区政府领导牵头，区环保局具体负责，水务局及大中坝自来水厂配合，积极协调省环保局审查并划定大中坝水源保护区；方案二：由政府财政投入，重新新建取水水源井，划定水源地保护区。 5、消除龙洞背水源安全隐患。改造龙洞背水厂水源水，用管道直接取用潜溪河河水，并在现制水环节前再新建一口蓄水池，确保取水水源安全，约需资金300万元。一是向上争取提质增效项目解决；二是在无项目的情况下，由政府财政投入解决。 （二）朝天污水处理存在的主要问题 1、逐步改造，将城区污水全部接入水管网。尽快移交小中坝污水处理厂的相关工程建设资料，并审计结算。逐步将教育园区、天强大酒店、雍家拐以上农户、三管桥、下湾头及青云村（潜溪河沿线）农户等地方污水接入污水管网，所需资金有财政投入予以解决。 2、成立城区管网专业维修队伍。经预算，城区排水、排污管网日常维修管护经费每年需资金约170万元（其中人工费40万元、材料费130万元）。根据《四川省城市排水管理条例》第十一条“县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排城市排水设施规划、建设、维护、管理以及补偿污水处理运营成本差额所需经费”的规定，公开确定维修专业队伍，所需管护经费纳入财政基建科目解决。 3、完善污水处理厂相关设施设备，确保污水排放达标。建议：一是由区城乡建设和住房保障局牵头，责成原施工单位按设计方案完成项目，并提请环保部门验收。二是建议由区环保部门负责协调省环保部门，不将我区污水处理厂纳入省控企业进行监管。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月17日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：杜林 |
| 主办单位：区水务局 | 协办单位：区财政局 区环保局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第69号委员提案的回复 |
您提出的《关于加大对朝天城区供排水管网改造财政投入的建议》（2015第69号）已收悉，现回复如下：我局收到建议后，高度重视、成立了专项工作小组，对城区供水工作进行全面排查，并已将相关方案上报区政府审查，相关工作开展情况如下： 一、基本情况 （一）城区供水基本情况：目前，朝天城区现有用水单位和个户6000户，供水人口3万人，年用水量100万吨，日供水量2800吨左右，城区管网总长39.96公里，有三处取水水源，自来水厂以现有规模和供水能力，足以保障朝天城区所有居民和企事业单位用水。 （二）城区排水基本情况：朝天城区污水处理厂2012年11月开始建设， 2014年6月全面竣工，总投资1860万元，占地约12亩。目前朝天区主城区用水2800吨/天，每天产生的污水量为2000吨/天。处理厂污水处理能力近期为2500 吨/天，远期为4500吨/天，根据区政府办《关于印发〈广元市朝天区水务局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》（广朝府办发〔2009〕122号），将区住建局承担的城市供水、排水、污水处理职能划入我局。该项工作已于2015年1月1日完成职能及实物交。 二、下一步工作安排 （一）城市供水方面：今年下半年我局将“三管齐下”大力争取资金，一方面积极向上编报项目争取资金；第二方面向财政提出请求努力解决；第三走融资或引进社会资本渠道，切实解决以下问题：一是加大投入完善三处取水水源井建设及排除相关安全隐患约需资980万元；二是加大投入改造供水管网需400万元、增设区间闸阀需80万元及安装6000户电子卡表需480万元；三是加大投入建立水质检测中心，负责承担全区水质检测，年运行经费需86万元。 （二）城市排水工作主要做好以下方面工作：一是积极争取项目，进一步改造和完善管网，提高管网覆盖率并达到雨污全分离。二是不断改造和完善小中坝污水处理厂的设施设备，确保达标排放；三是积极招引第三方专业公司进行PPP模式投资运营，减少财政投入并确保排放达标。 |
| (联系人：李克祥 联系电话：13981290391) |
广元市朝天区财政局 2015年9月18日 |
提案编号：2015年度第69号
领衔委员：李春蓉
关于加大对城区供排水管网改造财政投入的建议
目前存在的主要问题
（一）朝天城区供水存在的主要问题
1、管理体制不顺。由于朝天城区供水是由广元市鸿兴工业有限公司采取资产委托经营方式。委托由区水务局、明月水务投资有限公司经营，每年支付给广元市鸿兴工业有限公司经营费用60万元。在更换城区管网时，需征求鸿兴工业有限公司意见后，方可更换，否则将违约侵权。
2、老城区供水管网老化、爆管、漏水问题突出。老城区（小中坝）现有供水主管网4.5公里，支管线3.2公里，大多是镀锌铁管，年久失修，管网爆裂、漏水突出，经常维修抢修。
3、无水质监测中心、在线检测系统和信息控制中心。目前水厂主要是委托区疾控中心每月2次进行水质全分析及常规分析，我局及水厂无检测设备和专业检验人员；无在线检测系统和信息控制中心，不能及时监控水质变化情况。
4、大中坝水源地保护环评未通过。由于清风峡大桥建设，距离取水水源井距离太近，大中坝水源地划分省环保部门未通过，目前取水不合法。
5、龙洞背水源存在安全隐患。龙洞背水源水是在龙洞背电站前池取水，渠系长1.5公里，前池未封闭，安全隐患大。
（二）朝天污水处理存在的主要问题
1、部分污水未接入污水管网。小中坝污水处理厂以全面竣工并投入运行，虽然已于2015年1月1日进行了职能及实物移交，但城区部分污水尚未接入管网。如：教育园区、天强大酒店、雍家拐以上农户、三管桥、下湾头及青云村（潜溪河沿线）农户等地方污水未接入污水管网，致使河水污染。
2、污水管网无专业维修队伍。朝天城区已建成雨水管网16.7公里，污水管网14.52公里，要确保污水顺利进入污水处理厂，需要专业维修抢险队伍进行管理，目前，无专业队伍，主要采取临时聘请人员进行管网维修。
针对目前存在的问题提出以下几点建议：
（一）城区供水管理
1、理顺管理体制。广元市鸿兴工业有限公司购买时，允许经营期限为2005年至2034年，许可年限30年。若按目前经营方式，采取资产委托方式由我局经营，每年向鸿兴工业公司支付费用60万元计算，截止2034年共支付1260万元，而且更换城区供水管网时，需先征求鸿兴工业公司意见后，方可更换。根据《四川省城市供水条例》相关规定，建议：由政府一次性收购，收回朝天城区供水经营管理权。
2、改造老城区供水管网，提高供水回收率。改造小中坝、政府路、之江中学、下湾头、朝天职中等仍是镀锌铁管的老化管道，约需资金390万元。资金来源：一是向上争取提质增效项目解决；二是在无项目的情况下，由政府财政投入解决。
3、建设水质监测中心、在线检测系统和信息控制中心。一是完善水厂水质检测中心实验室，采购检验设施设备，配置检测车辆，约需资金80万元，并招聘具有检验资质的专业人员1-2名。二是在自来水厂二楼建信息控制中心，购置制水流量计、在线浊度仪、硬度检测仪、总氮总磷检测仪、COD在线检测仪、水温计、PH值测定仪、重金属检测仪等在线检测设备，对制水、供水各环节进行在线监测，约需资金220万元。建议方案，方案一：向上争取项目资金80万元；方案二：由区政府财政投入220万元解决。
4、完善大中坝水厂水源地相关手续。方案一：由区政府领导牵头，区环保局具体负责，水务局及大中坝自来水厂配合，积极协调省环保局审查并划定大中坝水源保护区；方案二：由政府财政投入，重新新建取水水源井，划定水源地保护区。
5、消除龙洞背水源安全隐患。改造龙洞背水厂水源水，用管道直接取用潜溪河河水，并在现制水环节前再新建一口蓄水池，确保取水水源安全，约需资金300万元。一是向上争取提质增效项目解决；二是在无项目的情况下，由政府财政投入解决。
（二）朝天污水处理存在的主要问题
1、逐步改造，将城区污水全部接入水管网。尽快移交小中坝污水处理厂的相关工程建设资料，并审计结算。逐步将教育园区、天强大酒店、雍家拐以上农户、三管桥、下湾头及青云村（潜溪河沿线）农户等地方污水接入污水管网，所需资金有财政投入予以解决。
2、成立城区管网专业维修队伍。经预算，城区排水、排污管网日常维修管护经费每年需资金约170万元（其中人工费40万元、材料费130万元）。根据《四川省城市排水管理条例》第十一条“县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排城市排水设施规划、建设、维护、管理以及补偿污水处理运营成本差额所需经费”的规定，公开确定维修专业队伍，所需管护经费纳入财政基建科目解决。
3、完善污水处理厂相关设施设备，确保污水排放达标。建议：一是由区城乡建设和住房保障局牵头，责成原施工单位按设计方案完成项目，并提请环保部门验收。二是建议由区环保部门负责协调省环保部门，不将我区污水处理厂纳入省控企业进行监管。
（一）朝天城区供水存在的主要问题
1、管理体制不顺。由于朝天城区供水是由广元市鸿兴工业有限公司采取资产委托经营方式。委托由区水务局、明月水务投资有限公司经营，每年支付给广元市鸿兴工业有限公司经营费用60万元。在更换城区管网时，需征求鸿兴工业有限公司意见后，方可更换，否则将违约侵权。
2、老城区供水管网老化、爆管、漏水问题突出。老城区（小中坝）现有供水主管网4.5公里，支管线3.2公里，大多是镀锌铁管，年久失修，管网爆裂、漏水突出，经常维修抢修。
3、无水质监测中心、在线检测系统和信息控制中心。目前水厂主要是委托区疾控中心每月2次进行水质全分析及常规分析，我局及水厂无检测设备和专业检验人员；无在线检测系统和信息控制中心，不能及时监控水质变化情况。
4、大中坝水源地保护环评未通过。由于清风峡大桥建设，距离取水水源井距离太近，大中坝水源地划分省环保部门未通过，目前取水不合法。
5、龙洞背水源存在安全隐患。龙洞背水源水是在龙洞背电站前池取水，渠系长1.5公里，前池未封闭，安全隐患大。
（二）朝天污水处理存在的主要问题
1、部分污水未接入污水管网。小中坝污水处理厂以全面竣工并投入运行，虽然已于2015年1月1日进行了职能及实物移交，但城区部分污水尚未接入管网。如：教育园区、天强大酒店、雍家拐以上农户、三管桥、下湾头及青云村（潜溪河沿线）农户等地方污水未接入污水管网，致使河水污染。
2、污水管网无专业维修队伍。朝天城区已建成雨水管网16.7公里，污水管网14.52公里，要确保污水顺利进入污水处理厂，需要专业维修抢险队伍进行管理，目前，无专业队伍，主要采取临时聘请人员进行管网维修。
针对目前存在的问题提出以下几点建议：
（一）城区供水管理
1、理顺管理体制。广元市鸿兴工业有限公司购买时，允许经营期限为2005年至2034年，许可年限30年。若按目前经营方式，采取资产委托方式由我局经营，每年向鸿兴工业公司支付费用60万元计算，截止2034年共支付1260万元，而且更换城区供水管网时，需先征求鸿兴工业公司意见后，方可更换。根据《四川省城市供水条例》相关规定，建议：由政府一次性收购，收回朝天城区供水经营管理权。
2、改造老城区供水管网，提高供水回收率。改造小中坝、政府路、之江中学、下湾头、朝天职中等仍是镀锌铁管的老化管道，约需资金390万元。资金来源：一是向上争取提质增效项目解决；二是在无项目的情况下，由政府财政投入解决。
3、建设水质监测中心、在线检测系统和信息控制中心。一是完善水厂水质检测中心实验室，采购检验设施设备，配置检测车辆，约需资金80万元，并招聘具有检验资质的专业人员1-2名。二是在自来水厂二楼建信息控制中心，购置制水流量计、在线浊度仪、硬度检测仪、总氮总磷检测仪、COD在线检测仪、水温计、PH值测定仪、重金属检测仪等在线检测设备，对制水、供水各环节进行在线监测，约需资金220万元。建议方案，方案一：向上争取项目资金80万元；方案二：由区政府财政投入220万元解决。
4、完善大中坝水厂水源地相关手续。方案一：由区政府领导牵头，区环保局具体负责，水务局及大中坝自来水厂配合，积极协调省环保局审查并划定大中坝水源保护区；方案二：由政府财政投入，重新新建取水水源井，划定水源地保护区。
5、消除龙洞背水源安全隐患。改造龙洞背水厂水源水，用管道直接取用潜溪河河水，并在现制水环节前再新建一口蓄水池，确保取水水源安全，约需资金300万元。一是向上争取提质增效项目解决；二是在无项目的情况下，由政府财政投入解决。
（二）朝天污水处理存在的主要问题
1、逐步改造，将城区污水全部接入水管网。尽快移交小中坝污水处理厂的相关工程建设资料，并审计结算。逐步将教育园区、天强大酒店、雍家拐以上农户、三管桥、下湾头及青云村（潜溪河沿线）农户等地方污水接入污水管网，所需资金有财政投入予以解决。
2、成立城区管网专业维修队伍。经预算，城区排水、排污管网日常维修管护经费每年需资金约170万元（其中人工费40万元、材料费130万元）。根据《四川省城市排水管理条例》第十一条“县级以上地方人民政府应当通过财政预算和其他渠道筹集资金，统筹安排城市排水设施规划、建设、维护、管理以及补偿污水处理运营成本差额所需经费”的规定，公开确定维修专业队伍，所需管护经费纳入财政基建科目解决。
3、完善污水处理厂相关设施设备，确保污水排放达标。建议：一是由区城乡建设和住房保障局牵头，责成原施工单位按设计方案完成项目，并提请环保部门验收。二是建议由区环保部门负责协调省环保部门，不将我区污水处理厂纳入省控企业进行监管。
（ B ）类
| 广元市朝天区财政局 |
关于2015年度第69号提案的回复
李春蓉委员：
您提出的《关于加大对朝天城区供排水管网改造财政投入的建议》（2015第69号）已收悉，现回复如下：我局收到建议后，高度重视、成立了专项工作小组，对城区供水工作进行全面排查，并已将相关方案上报区政府审查，相关工作开展情况如下：
一、基本情况
（一）城区供水基本情况：目前，朝天城区现有用水单位和个户6000户，供水人口3万人，年用水量100万吨，日供水量2800吨左右，城区管网总长39.96公里，有三处取水水源，自来水厂以现有规模和供水能力，足以保障朝天城区所有居民和企事业单位用水。
（二）城区排水基本情况：朝天城区污水处理厂2012年11月开始建设， 2014年6月全面竣工，总投资1860万元，占地约12亩。目前朝天区主城区用水2800吨/天，每天产生的污水量为2000吨/天。处理厂污水处理能力近期为2500 吨/天，远期为4500吨/天，根据区政府办《关于印发〈广元市朝天区水务局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》（广朝府办发〔2009〕122号），将区住建局承担的城市供水、排水、污水处理职能划入我局。该项工作已于2015年1月1日完成职能及实物交。
二、下一步工作安排
（一）城市供水方面：今年下半年我局将“三管齐下”大力争取资金，一方面积极向上编报项目争取资金；第二方面向财政提出请求努力解决；第三走融资或引进社会资本渠道，切实解决以下问题：一是加大投入完善三处取水水源井建设及排除相关安全隐患约需资980万元；二是加大投入改造供水管网需400万元、增设区间闸阀需80万元及安装6000户电子卡表需480万元；三是加大投入建立水质检测中心，负责承担全区水质检测，年运行经费需86万元。
（二）城市排水工作主要做好以下方面工作：一是积极争取项目，进一步改造和完善管网，提高管网覆盖率并达到雨污全分离。二是不断改造和完善小中坝污水处理厂的设施设备，确保达标排放；三是积极招引第三方专业公司进行PPP模式投资运营，减少财政投入并确保排放达标。
您提出的《关于加大对朝天城区供排水管网改造财政投入的建议》（2015第69号）已收悉，现回复如下：我局收到建议后，高度重视、成立了专项工作小组，对城区供水工作进行全面排查，并已将相关方案上报区政府审查，相关工作开展情况如下：
一、基本情况
（一）城区供水基本情况：目前，朝天城区现有用水单位和个户6000户，供水人口3万人，年用水量100万吨，日供水量2800吨左右，城区管网总长39.96公里，有三处取水水源，自来水厂以现有规模和供水能力，足以保障朝天城区所有居民和企事业单位用水。
（二）城区排水基本情况：朝天城区污水处理厂2012年11月开始建设， 2014年6月全面竣工，总投资1860万元，占地约12亩。目前朝天区主城区用水2800吨/天，每天产生的污水量为2000吨/天。处理厂污水处理能力近期为2500 吨/天，远期为4500吨/天，根据区政府办《关于印发〈广元市朝天区水务局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》（广朝府办发〔2009〕122号），将区住建局承担的城市供水、排水、污水处理职能划入我局。该项工作已于2015年1月1日完成职能及实物交。
二、下一步工作安排
（一）城市供水方面：今年下半年我局将“三管齐下”大力争取资金，一方面积极向上编报项目争取资金；第二方面向财政提出请求努力解决；第三走融资或引进社会资本渠道，切实解决以下问题：一是加大投入完善三处取水水源井建设及排除相关安全隐患约需资980万元；二是加大投入改造供水管网需400万元、增设区间闸阀需80万元及安装6000户电子卡表需480万元；三是加大投入建立水质检测中心，负责承担全区水质检测，年运行经费需86万元。
（二）城市排水工作主要做好以下方面工作：一是积极争取项目，进一步改造和完善管网，提高管网覆盖率并达到雨污全分离。二是不断改造和完善小中坝污水处理厂的设施设备，确保达标排放；三是积极招引第三方专业公司进行PPP模式投资运营，减少财政投入并确保排放达标。