| 关于持续深化东西部协作的几点建议 |
| 编 号：第〔18〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：刘发木 | |
通过东西部扶贫协作的生动实践，既为我们带来东部大量的帮扶资金项目，更源源不断地注入发达地区的先进理念、先进技术、先进经验，有效推动各类资源要素集聚，产生了既直观又深远的影响。党的十九届五中全会提出，要继续坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制,进一步优化结对帮扶关系和协作帮扶方式。为进一步深化东西部协作，持续推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，提出如下建议。 一、全力争取纳入乡村振兴重点帮扶县。据了解，全省将确定50个乡村振兴重点帮扶县（国家、省级各25个），在给予政策资金倾斜的同时，还会调整由浙江省经济发达地区结对帮扶。建议进一步抓紧向省、市有关领导和扶贫开发部门汇报对接，争取将朝天纳入省级乡村振兴重点帮扶县。 二、积极争取保持结对关系长期稳定。近年来，朝天区与路桥区紧密合作，推动建立了高效务实的协作机制，双方县级领导、部门和社会组织常态化交流互访，在取得丰硕协作成果的基础上，建立了深厚的友谊和感情，为双方全面交流合作奠定了扎实基础。近期，省扶贫开局将会同浙江省有关方面，按照“大稳定、小调整、一市帮一市”的思路，调整优化结对关系。建议进一步抓紧向上汇报争取，确保朝天与路桥结对关系不变。同时，在台州市与广元市结对的情况下，积极争取增加台州市一个县区与我区结对。 三、调整完善东西部协作组织体系。国家层面，东西部协作一直由原国务院扶贫办牵头，因考虑到与对口支援工作统筹，省、市从2018年开始由发改、扶贫部门双牵头。2021年初，在省委农村工作领导小组第一次会上，省上已明确东西部协作由乡村振兴主责部门牵头。为此，建议按照省、市有关要求，及时调整我区东西部协作组织体系，以便对口衔接。同时，建议继续将东西部协作纳入全区目标考核体系，并给予一定名额对贡献突出的集体和个人进行表彰奖励。 四、推动扶贫协作向全面合作转变。着眼培育壮大县域经济，不断深化拓展产业合作，更好融入新发展格局。全面落实承接产业转移优惠政策，大力推进东部和成渝地区产业转移；依托路桥·朝天东西部协作共建产业园，着力打造东西部扶贫协作承接产业转移示范区。聚焦巩固已脱贫人口稳定增收和解决相对贫困、防止返贫等问题，进一步加强劳务协作和人才支援；引导学校、医院、企业、社会团体等结对交流，深化教育、文化、医疗卫生、科技等领域交流合作，不断拓宽合作领域，助力巩固脱贫成果、推动乡村全面振兴。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区扶贫开发局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第18号提案的回复 |
你提出的《关于持续深化东西部协作的几点建议》已收悉，现答复如下： 一、关于“全力争取纳入乡村振兴重点帮扶县” 2021年3月1日，省委、省政府印发了《关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见》后，我局第一时间向区领导进行了汇报，并积极主动到省市有关方面进行对接和争取。8月10日，省委农村工作领导小组印发《关于印发国家和省乡村振兴重点帮扶县名单的通知》（川农领〔2021〕12号），公布了壤塘县等25个国家乡村振兴重点帮扶县、剑阁县等25个省乡村振兴重点帮扶县名单。我区未被纳入国家、省级乡村振兴重点帮扶县序列。 二、关于“积极争取保持结对关系长期稳定” 按照浙川两省关于东西部协作决策部署，原结对帮扶广元市的浙江台州、湖州、丽水3市6县，调整为杭州市结对帮扶广元6县（区）。 6月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省驻村帮扶力量调整轮滑工作方案》等4个文件的通知，其中，《四川省东西部协作和对口支援工作方案》中明确，新一轮东西部协作结对关系的确定，坚持“大稳定、小调整”原则，综合考虑历史渊源、经济关系、资源禀赋等因素，确定杭州市滨江区结对帮扶我区。 三、关于“调整完善东西部协作组织体系” 2021年初，省委农村工作领导小组第一次会议召开后，我区严格落实上级要求，相关部门紧密配合，将东西部协作工作牵头责任逐步转移。6月8日，省委办公厅、省政府办公厅正式发文，明确省乡村振兴局牵头负责全省东西部协作工作。按照省、市要求，我区东西部协作工作已由区乡村振兴局牵头，各项工作有力有序开展。 四、关于“推动扶贫协作向全面合作转变” 开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。滨江—朝天东西部协作工作紧紧围绕浙川东西部协作打造五张“金名片”目标，全面贯彻省委彭清华书记“四个深化合作”精神，认真落实市委邹自景书记“四个进一步”要求，以坚持服务国家战略和经济社会发展并重，夯实乡村振兴基础和增进民生福祉并举，长期可持续发展和带动效益发挥并行，聚焦产业合作、劳务协作、人才交流、消费协作、民生改善、乡村振兴示范等领域，强力推进东西部协作各项工作，持续深化多领域、多层次、全方位交流合作。截至目前，滨江、朝天两地高层互访2次，互派党政干部2名、专业技术人才5人。成功签订《杭州市滨江区—广元市朝天区深化东西部协作和交流合作框架协议》；在此框架下，区农业农村局、区人社局、区商务局等12个部门主动对接、多次沟通，已成功签订专项协议8个；滨江区长河、西兴、浦沿街道分别与朝天、中子、羊木3个乡镇成功结对，两地9所学校成功实现结对。区经合中心、红十字会、工商联等部门发挥各自职能作用，积极引进企业和动员社会力量参与东西部协作，已成功引进东部企业1家、实际到位资金3千万元，还有1家企业正在跟踪洽谈；动员社会力量投入帮扶资金233.3万元。以巩固拓展脱贫攻坚成果、推进全面乡村振兴为重点，编制2021年东西部协作财政帮扶资金项目9个，正加快推进实施。 |
| (联系人：沈万全 联系电话：15984079806) |
2021年9月22日 |
提案编号：2021年度第18号
领衔委员：刘发木
关于持续深化东西部协作的几点建议
2018年以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把东西部扶贫协作作为助推脱贫攻坚的重要抓手和经济社会加快发展的重大机遇，聚焦精准扶贫精准脱贫，珍惜用好帮扶资源，把路桥的资本、人才、技术等市场先发优势与朝天的劳动力、土地等要素资源优势结合起来，大力推进产业合作、人才交流、劳务协作等各项重点工作落地落实，有力支撑和保障了朝天打赢脱贫攻坚战。
通过东西部扶贫协作的生动实践，既为我们带来东部大量的帮扶资金项目，更源源不断地注入发达地区的先进理念、先进技术、先进经验，有效推动各类资源要素集聚，产生了既直观又深远的影响。党的十九届五中全会提出，要继续坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制,进一步优化结对帮扶关系和协作帮扶方式。为进一步深化东西部协作，持续推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，提出如下建议。
一、全力争取纳入乡村振兴重点帮扶县。据了解，全省将确定50个乡村振兴重点帮扶县（国家、省级各25个），在给予政策资金倾斜的同时，还会调整由浙江省经济发达地区结对帮扶。建议进一步抓紧向省、市有关领导和扶贫开发部门汇报对接，争取将朝天纳入省级乡村振兴重点帮扶县。
二、积极争取保持结对关系长期稳定。近年来，朝天区与路桥区紧密合作，推动建立了高效务实的协作机制，双方县级领导、部门和社会组织常态化交流互访，在取得丰硕协作成果的基础上，建立了深厚的友谊和感情，为双方全面交流合作奠定了扎实基础。近期，省扶贫开局将会同浙江省有关方面，按照“大稳定、小调整、一市帮一市”的思路，调整优化结对关系。建议进一步抓紧向上汇报争取，确保朝天与路桥结对关系不变。同时，在台州市与广元市结对的情况下，积极争取增加台州市一个县区与我区结对。
三、调整完善东西部协作组织体系。国家层面，东西部协作一直由原国务院扶贫办牵头，因考虑到与对口支援工作统筹，省、市从2018年开始由发改、扶贫部门双牵头。2021年初，在省委农村工作领导小组第一次会上，省上已明确东西部协作由乡村振兴主责部门牵头。为此，建议按照省、市有关要求，及时调整我区东西部协作组织体系，以便对口衔接。同时，建议继续将东西部协作纳入全区目标考核体系，并给予一定名额对贡献突出的集体和个人进行表彰奖励。
四、推动扶贫协作向全面合作转变。着眼培育壮大县域经济，不断深化拓展产业合作，更好融入新发展格局。全面落实承接产业转移优惠政策，大力推进东部和成渝地区产业转移；依托路桥·朝天东西部协作共建产业园，着力打造东西部扶贫协作承接产业转移示范区。聚焦巩固已脱贫人口稳定增收和解决相对贫困、防止返贫等问题，进一步加强劳务协作和人才支援；引导学校、医院、企业、社会团体等结对交流，深化教育、文化、医疗卫生、科技等领域交流合作，不断拓宽合作领域，助力巩固脱贫成果、推动乡村全面振兴。
通过东西部扶贫协作的生动实践，既为我们带来东部大量的帮扶资金项目，更源源不断地注入发达地区的先进理念、先进技术、先进经验，有效推动各类资源要素集聚，产生了既直观又深远的影响。党的十九届五中全会提出，要继续坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制,进一步优化结对帮扶关系和协作帮扶方式。为进一步深化东西部协作，持续推进巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，提出如下建议。
一、全力争取纳入乡村振兴重点帮扶县。据了解，全省将确定50个乡村振兴重点帮扶县（国家、省级各25个），在给予政策资金倾斜的同时，还会调整由浙江省经济发达地区结对帮扶。建议进一步抓紧向省、市有关领导和扶贫开发部门汇报对接，争取将朝天纳入省级乡村振兴重点帮扶县。
二、积极争取保持结对关系长期稳定。近年来，朝天区与路桥区紧密合作，推动建立了高效务实的协作机制，双方县级领导、部门和社会组织常态化交流互访，在取得丰硕协作成果的基础上，建立了深厚的友谊和感情，为双方全面交流合作奠定了扎实基础。近期，省扶贫开局将会同浙江省有关方面，按照“大稳定、小调整、一市帮一市”的思路，调整优化结对关系。建议进一步抓紧向上汇报争取，确保朝天与路桥结对关系不变。同时，在台州市与广元市结对的情况下，积极争取增加台州市一个县区与我区结对。
三、调整完善东西部协作组织体系。国家层面，东西部协作一直由原国务院扶贫办牵头，因考虑到与对口支援工作统筹，省、市从2018年开始由发改、扶贫部门双牵头。2021年初，在省委农村工作领导小组第一次会上，省上已明确东西部协作由乡村振兴主责部门牵头。为此，建议按照省、市有关要求，及时调整我区东西部协作组织体系，以便对口衔接。同时，建议继续将东西部协作纳入全区目标考核体系，并给予一定名额对贡献突出的集体和个人进行表彰奖励。
四、推动扶贫协作向全面合作转变。着眼培育壮大县域经济，不断深化拓展产业合作，更好融入新发展格局。全面落实承接产业转移优惠政策，大力推进东部和成渝地区产业转移；依托路桥·朝天东西部协作共建产业园，着力打造东西部扶贫协作承接产业转移示范区。聚焦巩固已脱贫人口稳定增收和解决相对贫困、防止返贫等问题，进一步加强劳务协作和人才支援；引导学校、医院、企业、社会团体等结对交流，深化教育、文化、医疗卫生、科技等领域交流合作，不断拓宽合作领域，助力巩固脱贫成果、推动乡村全面振兴。
（ B ）类
关于2021年度第18号提案的回复
刘发木委员：
你提出的《关于持续深化东西部协作的几点建议》已收悉，现答复如下：
一、关于“全力争取纳入乡村振兴重点帮扶县”
2021年3月1日，省委、省政府印发了《关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见》后，我局第一时间向区领导进行了汇报，并积极主动到省市有关方面进行对接和争取。8月10日，省委农村工作领导小组印发《关于印发国家和省乡村振兴重点帮扶县名单的通知》（川农领〔2021〕12号），公布了壤塘县等25个国家乡村振兴重点帮扶县、剑阁县等25个省乡村振兴重点帮扶县名单。我区未被纳入国家、省级乡村振兴重点帮扶县序列。
二、关于“积极争取保持结对关系长期稳定”
按照浙川两省关于东西部协作决策部署，原结对帮扶广元市的浙江台州、湖州、丽水3市6县，调整为杭州市结对帮扶广元6县（区）。
6月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省驻村帮扶力量调整轮滑工作方案》等4个文件的通知，其中，《四川省东西部协作和对口支援工作方案》中明确，新一轮东西部协作结对关系的确定，坚持“大稳定、小调整”原则，综合考虑历史渊源、经济关系、资源禀赋等因素，确定杭州市滨江区结对帮扶我区。
三、关于“调整完善东西部协作组织体系”
2021年初，省委农村工作领导小组第一次会议召开后，我区严格落实上级要求，相关部门紧密配合，将东西部协作工作牵头责任逐步转移。6月8日，省委办公厅、省政府办公厅正式发文，明确省乡村振兴局牵头负责全省东西部协作工作。按照省、市要求，我区东西部协作工作已由区乡村振兴局牵头，各项工作有力有序开展。
四、关于“推动扶贫协作向全面合作转变”
开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。滨江—朝天东西部协作工作紧紧围绕浙川东西部协作打造五张“金名片”目标，全面贯彻省委彭清华书记“四个深化合作”精神，认真落实市委邹自景书记“四个进一步”要求，以坚持服务国家战略和经济社会发展并重，夯实乡村振兴基础和增进民生福祉并举，长期可持续发展和带动效益发挥并行，聚焦产业合作、劳务协作、人才交流、消费协作、民生改善、乡村振兴示范等领域，强力推进东西部协作各项工作，持续深化多领域、多层次、全方位交流合作。截至目前，滨江、朝天两地高层互访2次，互派党政干部2名、专业技术人才5人。成功签订《杭州市滨江区—广元市朝天区深化东西部协作和交流合作框架协议》；在此框架下，区农业农村局、区人社局、区商务局等12个部门主动对接、多次沟通，已成功签订专项协议8个；滨江区长河、西兴、浦沿街道分别与朝天、中子、羊木3个乡镇成功结对，两地9所学校成功实现结对。区经合中心、红十字会、工商联等部门发挥各自职能作用，积极引进企业和动员社会力量参与东西部协作，已成功引进东部企业1家、实际到位资金3千万元，还有1家企业正在跟踪洽谈；动员社会力量投入帮扶资金233.3万元。以巩固拓展脱贫攻坚成果、推进全面乡村振兴为重点，编制2021年东西部协作财政帮扶资金项目9个，正加快推进实施。
你提出的《关于持续深化东西部协作的几点建议》已收悉，现答复如下：
一、关于“全力争取纳入乡村振兴重点帮扶县”
2021年3月1日，省委、省政府印发了《关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见》后，我局第一时间向区领导进行了汇报，并积极主动到省市有关方面进行对接和争取。8月10日，省委农村工作领导小组印发《关于印发国家和省乡村振兴重点帮扶县名单的通知》（川农领〔2021〕12号），公布了壤塘县等25个国家乡村振兴重点帮扶县、剑阁县等25个省乡村振兴重点帮扶县名单。我区未被纳入国家、省级乡村振兴重点帮扶县序列。
二、关于“积极争取保持结对关系长期稳定”
按照浙川两省关于东西部协作决策部署，原结对帮扶广元市的浙江台州、湖州、丽水3市6县，调整为杭州市结对帮扶广元6县（区）。
6月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省驻村帮扶力量调整轮滑工作方案》等4个文件的通知，其中，《四川省东西部协作和对口支援工作方案》中明确，新一轮东西部协作结对关系的确定，坚持“大稳定、小调整”原则，综合考虑历史渊源、经济关系、资源禀赋等因素，确定杭州市滨江区结对帮扶我区。
三、关于“调整完善东西部协作组织体系”
2021年初，省委农村工作领导小组第一次会议召开后，我区严格落实上级要求，相关部门紧密配合，将东西部协作工作牵头责任逐步转移。6月8日，省委办公厅、省政府办公厅正式发文，明确省乡村振兴局牵头负责全省东西部协作工作。按照省、市要求，我区东西部协作工作已由区乡村振兴局牵头，各项工作有力有序开展。
四、关于“推动扶贫协作向全面合作转变”
开展东西部协作，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。滨江—朝天东西部协作工作紧紧围绕浙川东西部协作打造五张“金名片”目标，全面贯彻省委彭清华书记“四个深化合作”精神，认真落实市委邹自景书记“四个进一步”要求，以坚持服务国家战略和经济社会发展并重，夯实乡村振兴基础和增进民生福祉并举，长期可持续发展和带动效益发挥并行，聚焦产业合作、劳务协作、人才交流、消费协作、民生改善、乡村振兴示范等领域，强力推进东西部协作各项工作，持续深化多领域、多层次、全方位交流合作。截至目前，滨江、朝天两地高层互访2次，互派党政干部2名、专业技术人才5人。成功签订《杭州市滨江区—广元市朝天区深化东西部协作和交流合作框架协议》；在此框架下，区农业农村局、区人社局、区商务局等12个部门主动对接、多次沟通，已成功签订专项协议8个；滨江区长河、西兴、浦沿街道分别与朝天、中子、羊木3个乡镇成功结对，两地9所学校成功实现结对。区经合中心、红十字会、工商联等部门发挥各自职能作用，积极引进企业和动员社会力量参与东西部协作，已成功引进东部企业1家、实际到位资金3千万元，还有1家企业正在跟踪洽谈；动员社会力量投入帮扶资金233.3万元。以巩固拓展脱贫攻坚成果、推进全面乡村振兴为重点，编制2021年东西部协作财政帮扶资金项目9个，正加快推进实施。