| 关于加强治理农村售假行为的建议 |
| 编 号：第〔10〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：鄂亚梅 | |
民以食为天，食以安为先。这些假冒伪劣商品既扰乱了农村市场秩序，又伤害了人民群众身体健康，影响了社会和谐稳定，不利于乡村振兴。为此建议： 一是加强食品安全监管。重视加强基层食品安全监管执法队伍建设，建立健全工作机制，将监管打击触角向农村等偏远地区延伸，紧紧围绕人民群众群众反映强烈的食品突出问题，查处一起、整治一起、警示一批，对制假造假销假施以重处。 二是强化食品安全宣传。食品安全监管部门要加强与相关职能部门和乡镇的沟通和联系，通过接地气、有实效的宣传活动帮助群众认识“山寨食品”的危害，通过增强群众安全意识和维权意识，鼓励他们积极参与到打击“山寨食品”等假冒伪劣商品的行动中来，织密织牢思想安全防护网，积极营造全社会反假打假的浓厚氛围。 三是建立完善长效机制。相关职能部门应结合工作实际，通过加大日常巡查力度，公布相关维权举报投诉电话，聘任农村商品信息联络员等方式积极探索建立长效机制，及时获取销售假冒伪劣商品的线索、快速查处，并追根溯源，重拳打击假冒伪劣商品的生产者，构建全方位的反假打假体系。 四是明确职责分工。要应进一步理顺和明晰相关职能部门职责，有效整合部门力量，消除职能重合部门间相互推诿扯皮问题，狠抓农村市场商品质量巡查、隐患排查，确保农村市场监管不留空档和盲区，汇聚打击制假售假工作合力，保证农村市场经济秩序依法有序运行，切实维护人民群众身体健康。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区市场监管局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第10号提案的回复 |
您在广元市朝天区六届政协六次会议上提出的“关于加强治理农村售假行为的建议”（第10号），已经区人民政府交由我局主办。现将办理情况函复如下： 为进一步规范和提升我区农村地区食品安全水平，整治农村地区假冒伪劣食品等风险隐患，我局出台了《农村地区食品经营安全治理提升行动实施方案2020-2023年》，开展了打击农村假冒伪劣食品专项执法行动及2021民生领域案件查办“铁拳”行动，规范农村食品市场经营秩序。 一、工作成效 目前，全区持续深化食品安全党政同责、“一岗双责”，全面推行“清单制+责任制”，全区12个乡镇和22个区级部门均设立了食品安全工作领导机构，建成标准化基层市场监管所4个，配备食品安全乡镇监管人员12名、村级协管员139名，全区各级各部门共担食品安全责任、齐抓共治食品安全的工作格局基本形成。今年以来，我局坚持“专项整治与日常监督相结合、执法打击与规范教育相结合”的原则，全面加强农村假冒伪劣食品治理工作，截止目前，全局共出动执法人员595人次，出动执法车辆271台次，检查食品生产经营主体1025个，检查集贸市场14个，收缴假冒伪劣过期食品218公斤，查处假冒伪劣食品案件76件，其中商标侵权假冒案件3件，受理消费者投诉举报4件。通过系列行动，全面提高了我区农村群众识假辨假能力，有效规范了农村食品市场经营秩序，进一步提升了农村食品安全水平和保障能力。 二、工作措施 （一）周密部署，明确责任。下发了《关于开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动的通知》，知识产权股牵头，市场监督管理股、食品经营安全监督管理股、食品生产安全监督管理股、综合执法大队、朝天所、中子所、羊木所、曾家所配合，制定了《农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品案件查处方案》，进一步细化了工作措施，突出了工作重点，明确了工作职责，夯实了责任主体。 （二）突出重点，加大整治。把小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等农村食品生产经营主体和农村集市作为重点整治场所，以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品作为重点整治品种，对制售假冒伪劣食品违法违规行为“零容忍”，严查市场混淆、侵犯商标专用权等违法行为，规范农村食品生产经营市场秩序。规范农村食品流通供应体系，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，完善农村食品风险隐患清单，推进农村食品经营店规范化建设，开展放心食品超市自我承诺活动。 （三）强化宣传，加强共治。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全周、质量月等宣传有利时机，通过食品安全知识进农村、进社区、进校园，精心组织开展“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”主题宣传活动，印发《食品安全科普知识读本》1万余份，宣传引导食品行业市场主体严格自律，广泛开展诚信守法教育，营造尚德守法的市场环境，促进企业诚信守法经营，普及打假、消费维权知识，提高农村消费者自我保护意识，依法维权意识，引导农村消费者树立科学、健康的食品安全消费理念，自觉抵制假冒伪劣食品。七届区人民政府第114次常务会议审定通过了《广元市朝天区食品安全放心工程建设三年攻坚行动实施方案2021-2023年》，区市场监管局、区农业农村局、区商务局、区公安分局、区供销联社联合实施农村假冒伪劣食品治理行动，鼓励社会力量参与协同共治，畅通12315投诉举报渠道，形成全社会共同推进农村食品安全的良好氛围。 鄂亚梅委员，感谢您对我区市场监管工作的关心和支持！农村食品市场点多、面广、量大、分散，全区执法力量相对薄弱，实现全覆盖无死角的监管仍然存在一定难度。在今后工作中，我们将继续加大对农村市场的监督检查力度，增强食品安全法律知识和科普常识的宣传，从严监管和提意识上双管齐下，努力为广大农民消费者营造一个安全放心的消费环境。 |
| (联系人：黄衍睿 联系电话：15282071333) |
广元市朝天区市场监督管理局 2021年10月20日 |
提案编号：2021年度第10号
领衔委员：鄂亚梅
关于加强治理农村售假行为的建议
近年来，不少知名食品、饮料都有“被山寨”的命运。虽然食品安全监管部门加强了针对山寨食品的整治和查处，但是因种种客观原因所限，这些产品在偏远或农村地区仍有不小的市场。比如，“玉老吉”冒充“王老吉”，“康帅傅”冒充“康师傅，”“粤利粤”冒充“奥利奥”，大量“山寨食品”在农村地区招摇过市。仔细分析，“山寨食品”能涌入市场原因众多：一方面，造假企业生产的“山寨食品”成本低、利润高，自然敢于铤而走险。另一方面，“山寨食品”价格往往比正品便宜很多，而农村消费者鉴别识假能力有限，加之大都是留守老人和儿童，对商品真伪辨别力不强。更为重要的是，农村地区存在监管部门监管力量薄弱，体制机制不完善，消费者维权网络不健全等问题。种种原因，最终导致农村市场成为假冒伪劣集散地，甚至成为监管的“空白区”。
民以食为天，食以安为先。这些假冒伪劣商品既扰乱了农村市场秩序，又伤害了人民群众身体健康，影响了社会和谐稳定，不利于乡村振兴。为此建议：
一是加强食品安全监管。重视加强基层食品安全监管执法队伍建设，建立健全工作机制，将监管打击触角向农村等偏远地区延伸，紧紧围绕人民群众群众反映强烈的食品突出问题，查处一起、整治一起、警示一批，对制假造假销假施以重处。
二是强化食品安全宣传。食品安全监管部门要加强与相关职能部门和乡镇的沟通和联系，通过接地气、有实效的宣传活动帮助群众认识“山寨食品”的危害，通过增强群众安全意识和维权意识，鼓励他们积极参与到打击“山寨食品”等假冒伪劣商品的行动中来，织密织牢思想安全防护网，积极营造全社会反假打假的浓厚氛围。
三是建立完善长效机制。相关职能部门应结合工作实际，通过加大日常巡查力度，公布相关维权举报投诉电话，聘任农村商品信息联络员等方式积极探索建立长效机制，及时获取销售假冒伪劣商品的线索、快速查处，并追根溯源，重拳打击假冒伪劣商品的生产者，构建全方位的反假打假体系。
四是明确职责分工。要应进一步理顺和明晰相关职能部门职责，有效整合部门力量，消除职能重合部门间相互推诿扯皮问题，狠抓农村市场商品质量巡查、隐患排查，确保农村市场监管不留空档和盲区，汇聚打击制假售假工作合力，保证农村市场经济秩序依法有序运行，切实维护人民群众身体健康。
民以食为天，食以安为先。这些假冒伪劣商品既扰乱了农村市场秩序，又伤害了人民群众身体健康，影响了社会和谐稳定，不利于乡村振兴。为此建议：
一是加强食品安全监管。重视加强基层食品安全监管执法队伍建设，建立健全工作机制，将监管打击触角向农村等偏远地区延伸，紧紧围绕人民群众群众反映强烈的食品突出问题，查处一起、整治一起、警示一批，对制假造假销假施以重处。
二是强化食品安全宣传。食品安全监管部门要加强与相关职能部门和乡镇的沟通和联系，通过接地气、有实效的宣传活动帮助群众认识“山寨食品”的危害，通过增强群众安全意识和维权意识，鼓励他们积极参与到打击“山寨食品”等假冒伪劣商品的行动中来，织密织牢思想安全防护网，积极营造全社会反假打假的浓厚氛围。
三是建立完善长效机制。相关职能部门应结合工作实际，通过加大日常巡查力度，公布相关维权举报投诉电话，聘任农村商品信息联络员等方式积极探索建立长效机制，及时获取销售假冒伪劣商品的线索、快速查处，并追根溯源，重拳打击假冒伪劣商品的生产者，构建全方位的反假打假体系。
四是明确职责分工。要应进一步理顺和明晰相关职能部门职责，有效整合部门力量，消除职能重合部门间相互推诿扯皮问题，狠抓农村市场商品质量巡查、隐患排查，确保农村市场监管不留空档和盲区，汇聚打击制假售假工作合力，保证农村市场经济秩序依法有序运行，切实维护人民群众身体健康。
（ A ）类
| 广元市朝天区市场监督管理局 |
关于2021年度第10号提案的回复
尊敬的鄂亚梅委员：
您在广元市朝天区六届政协六次会议上提出的“关于加强治理农村售假行为的建议”（第10号），已经区人民政府交由我局主办。现将办理情况函复如下：
为进一步规范和提升我区农村地区食品安全水平，整治农村地区假冒伪劣食品等风险隐患，我局出台了《农村地区食品经营安全治理提升行动实施方案2020-2023年》，开展了打击农村假冒伪劣食品专项执法行动及2021民生领域案件查办“铁拳”行动，规范农村食品市场经营秩序。
一、工作成效
目前，全区持续深化食品安全党政同责、“一岗双责”，全面推行“清单制+责任制”，全区12个乡镇和22个区级部门均设立了食品安全工作领导机构，建成标准化基层市场监管所4个，配备食品安全乡镇监管人员12名、村级协管员139名，全区各级各部门共担食品安全责任、齐抓共治食品安全的工作格局基本形成。今年以来，我局坚持“专项整治与日常监督相结合、执法打击与规范教育相结合”的原则，全面加强农村假冒伪劣食品治理工作，截止目前，全局共出动执法人员595人次，出动执法车辆271台次，检查食品生产经营主体1025个，检查集贸市场14个，收缴假冒伪劣过期食品218公斤，查处假冒伪劣食品案件76件，其中商标侵权假冒案件3件，受理消费者投诉举报4件。通过系列行动，全面提高了我区农村群众识假辨假能力，有效规范了农村食品市场经营秩序，进一步提升了农村食品安全水平和保障能力。
二、工作措施
（一）周密部署，明确责任。下发了《关于开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动的通知》，知识产权股牵头，市场监督管理股、食品经营安全监督管理股、食品生产安全监督管理股、综合执法大队、朝天所、中子所、羊木所、曾家所配合，制定了《农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品案件查处方案》，进一步细化了工作措施，突出了工作重点，明确了工作职责，夯实了责任主体。
（二）突出重点，加大整治。把小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等农村食品生产经营主体和农村集市作为重点整治场所，以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品作为重点整治品种，对制售假冒伪劣食品违法违规行为“零容忍”，严查市场混淆、侵犯商标专用权等违法行为，规范农村食品生产经营市场秩序。规范农村食品流通供应体系，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，完善农村食品风险隐患清单，推进农村食品经营店规范化建设，开展放心食品超市自我承诺活动。
（三）强化宣传，加强共治。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全周、质量月等宣传有利时机，通过食品安全知识进农村、进社区、进校园，精心组织开展“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”主题宣传活动，印发《食品安全科普知识读本》1万余份，宣传引导食品行业市场主体严格自律，广泛开展诚信守法教育，营造尚德守法的市场环境，促进企业诚信守法经营，普及打假、消费维权知识，提高农村消费者自我保护意识，依法维权意识，引导农村消费者树立科学、健康的食品安全消费理念，自觉抵制假冒伪劣食品。七届区人民政府第114次常务会议审定通过了《广元市朝天区食品安全放心工程建设三年攻坚行动实施方案2021-2023年》，区市场监管局、区农业农村局、区商务局、区公安分局、区供销联社联合实施农村假冒伪劣食品治理行动，鼓励社会力量参与协同共治，畅通12315投诉举报渠道，形成全社会共同推进农村食品安全的良好氛围。
鄂亚梅委员，感谢您对我区市场监管工作的关心和支持！农村食品市场点多、面广、量大、分散，全区执法力量相对薄弱，实现全覆盖无死角的监管仍然存在一定难度。在今后工作中，我们将继续加大对农村市场的监督检查力度，增强食品安全法律知识和科普常识的宣传，从严监管和提意识上双管齐下，努力为广大农民消费者营造一个安全放心的消费环境。
您在广元市朝天区六届政协六次会议上提出的“关于加强治理农村售假行为的建议”（第10号），已经区人民政府交由我局主办。现将办理情况函复如下：
为进一步规范和提升我区农村地区食品安全水平，整治农村地区假冒伪劣食品等风险隐患，我局出台了《农村地区食品经营安全治理提升行动实施方案2020-2023年》，开展了打击农村假冒伪劣食品专项执法行动及2021民生领域案件查办“铁拳”行动，规范农村食品市场经营秩序。
一、工作成效
目前，全区持续深化食品安全党政同责、“一岗双责”，全面推行“清单制+责任制”，全区12个乡镇和22个区级部门均设立了食品安全工作领导机构，建成标准化基层市场监管所4个，配备食品安全乡镇监管人员12名、村级协管员139名，全区各级各部门共担食品安全责任、齐抓共治食品安全的工作格局基本形成。今年以来，我局坚持“专项整治与日常监督相结合、执法打击与规范教育相结合”的原则，全面加强农村假冒伪劣食品治理工作，截止目前，全局共出动执法人员595人次，出动执法车辆271台次，检查食品生产经营主体1025个，检查集贸市场14个，收缴假冒伪劣过期食品218公斤，查处假冒伪劣食品案件76件，其中商标侵权假冒案件3件，受理消费者投诉举报4件。通过系列行动，全面提高了我区农村群众识假辨假能力，有效规范了农村食品市场经营秩序，进一步提升了农村食品安全水平和保障能力。
二、工作措施
（一）周密部署，明确责任。下发了《关于开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动的通知》，知识产权股牵头，市场监督管理股、食品经营安全监督管理股、食品生产安全监督管理股、综合执法大队、朝天所、中子所、羊木所、曾家所配合，制定了《农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品案件查处方案》，进一步细化了工作措施，突出了工作重点，明确了工作职责，夯实了责任主体。
（二）突出重点，加大整治。把小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等农村食品生产经营主体和农村集市作为重点整治场所，以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品作为重点整治品种，对制售假冒伪劣食品违法违规行为“零容忍”，严查市场混淆、侵犯商标专用权等违法行为，规范农村食品生产经营市场秩序。规范农村食品流通供应体系，持续开展农村地区食品经营许可证复查工作，完善农村食品风险隐患清单，推进农村食品经营店规范化建设，开展放心食品超市自我承诺活动。
（三）强化宣传，加强共治。利用“3.15”消费者权益保护日、食品安全周、质量月等宣传有利时机，通过食品安全知识进农村、进社区、进校园，精心组织开展“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”主题宣传活动，印发《食品安全科普知识读本》1万余份，宣传引导食品行业市场主体严格自律，广泛开展诚信守法教育，营造尚德守法的市场环境，促进企业诚信守法经营，普及打假、消费维权知识，提高农村消费者自我保护意识，依法维权意识，引导农村消费者树立科学、健康的食品安全消费理念，自觉抵制假冒伪劣食品。七届区人民政府第114次常务会议审定通过了《广元市朝天区食品安全放心工程建设三年攻坚行动实施方案2021-2023年》，区市场监管局、区农业农村局、区商务局、区公安分局、区供销联社联合实施农村假冒伪劣食品治理行动，鼓励社会力量参与协同共治，畅通12315投诉举报渠道，形成全社会共同推进农村食品安全的良好氛围。
鄂亚梅委员，感谢您对我区市场监管工作的关心和支持！农村食品市场点多、面广、量大、分散，全区执法力量相对薄弱，实现全覆盖无死角的监管仍然存在一定难度。在今后工作中，我们将继续加大对农村市场的监督检查力度，增强食品安全法律知识和科普常识的宣传，从严监管和提意识上双管齐下，努力为广大农民消费者营造一个安全放心的消费环境。