| 关于进一步做实做强村级集体经济的建议 |
| 编 号：第〔8〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：赵永梅 | 联名人：彭友春 |
一是加大扶持资金投入。截止目前全区非贫困村仅投入不超过10万元产业扶持资金、贫困村投入40余万的产业扶持资金，另个别重点村投入100万元的重点扶持集体经济发展资金，建议加大面上所有村的资金投入力度，确保集体经济发展起火粮充足。 二是整合项目投入建基地。资金使用上要整合农业、林业、水务等项目建设资金，扩大投入，做大资金池，建基地，将政府项目资金变为村级集体资本资产，扩大村级收益。比如中子镇校场草莓园就充分利用浙江省路桥区帮扶朝天的发展机遇和人脉资源，招引落地广元浙朝农业有限公司投资入股200万余元，并积极争取东西部扶贫协作资金600万元作为村集体组织股本金，建立草莓种植示范基地200余亩，为村集体经济发展和群众增收搭建了平台。 三是选好用好村级集体经济带头人。要充分发挥政府的主导作用，要选好集体经济发展的“领头羊”，建立起科学有效的运行制度、监督机制，特别是现在行政村全部实行支部书记和村委会主任“一肩挑”，后期的运行和监督显得尤为重要。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区林业局 区水利局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第8号提案的回复 |
您提出的“关于进一步做实做强村集体经济的建议”提案收悉，首先感谢您对村集体经济发展提出了很好的建议。对您的提案，我们进行了认真调查和研究，现就有关情况回复如下： 一、对您提出的建议我局进行了学习研究，认真梳理，积极吸收 你在《关于进一步做实做强村集体经济的建议》的提案中，提出了“如何进一步做实做强村集体经济”的建议，我局进行了认真学习，深入研究，将在今后工作中吸收采用。您对“三农”工作的关注和支持，我们表示衷心的感谢，希望您一如既往地给予关注和支持。 关于“加大扶持资金投入”的建议 脱贫攻坚以来，全区138个村集体经济组织累计投入产业扶持基金总规模达4330万元，村平均31.38万元。除了产业扶持基金以外，从2019年开始我区也陆续争取了更多的扶持村集体经济发展项目，截止到2021年我区累计实施中省财政扶持集体经济试点项目24个，累计投资2400万元（其中：2019年扶持9个村投入900万元，2020年扶持8个村投入800万元，2021年扶持村7个投入700万元）。今年结合“两项”改革后半篇文章，我区又整合乡村振兴衔接资金680万元，选择了14个不同类型的村开展集体经济试点工作，着力培养一批不同类型的集体经济先进示范村。后期，我们也将积极争取更多的中省财政扶持村集体经济等资金及配套更多的乡村振兴衔接资金用于集体经济发展，助推壮大村集体经济发展。 近年来，随着乡村振兴战略不断纵深推进，向村集体经济组织注入的发展资金不断增加，加大村级资金投入的同时，做好资金的监管使用显得尤为重要。根据今年4月份开展的“三资清理”专项整治检查来看，截止目前，全区产业扶持基金使用存在一系列问题。一是产业扶持基金都停留在集体经济组织账户，没有发挥效益，经查全区产业扶持基金呆滞在集体经济账户上的余额高达980余万元。二是部分村集体经济组织使用产业扶持基金方向不对，通过投资入股方式将产业扶持基金注入到经营主体，目前产生的收益较少，部分村存在连本金都未收回。所以目前在向村集体经济组织注入项目资金同时，更为重要的是指导乡镇和村集体经济组织规范用好产业扶持基金。 关于“整合项目投入建基地”的建议 当前朝天区农村集体经济的发展相对薄弱，后继乏力的问题仍然存在。发展壮大农村集体经济，必须集中力量办大事，有效借助园区产业发展，统筹整合项目资金，撬动社会资本，将政府项目资金变为村集体资本资产，扩大村级收益。2018年—2020年，我区累计整合扶贫资金1.051亿元，涉及38个扶贫项目，其中50%以上都是用于园区产业基地建设，包括两河口现代农业园区、羊木食用菌现代农业园区、中子核桃现代农业园区、中子镇校场村草莓园区等产业园区的建设。通过基地建设直接带动7508人增收致富，间接带动2万余人增收致富，人均收入增加1000元以上。2021年又集中统筹整合了东西部协作资金5590万元，主要用于农业产业基地建设，村集体经济组织可以依托项目建设搭建的有力平台，因地制宜发展村集体经济。 关于“选好用好村集体经济带头人”的建议 目前村集体经济发展还存在一定困难。无论是从村干部自身能力来说，还是根据村情实际来说，都存在不同程度的问题。所以选好用活村集体经济带头人显的尤为重要。今年我们结合乡镇行政区划调整和村建制改革，我们重点选拔了一批具有一定的市场经营意识、开拓能力强、懂得农业知识、熟悉村情实际的年轻人担任村集体经济组织理事长，着力提升集体经济发展水平。但换届后村支部书记大多数都是年轻人，对农业农村政策和集体经济发展严重缺乏知识和经验，下一步我们将全覆盖开展有关培训，出台科学管理机制，将集体经济发展和集体经济运行机制有机结合。对薄弱村集体经济组织选派驻“驻村帮扶力量”，并给予支持力度，帮助所驻村理清发展思路、配置优质资源、拓宽增收路子、培育主导产业，不断加快集体经济薄弱村的转化提升步伐。 尊敬的赵永梅委员，我们再次感谢您对我区集体经济发展关心，并希望你一如既往的关心朝天三农工作。 |
| (联系人：严帮明 联系电话：13628122771) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区林业局 广元市朝天区水利局 2021年10月29日 |
提案编号：2021年度第8号
领衔委员：赵永梅
附议委员：彭友春
关于进一步做实做强村级集体经济的建议
朝天区从2017年开始探索抓村级集体经济发展，至今已有4年时间了，村级集体经济发展的参差不齐，还存在部分村收入低、部分村亏本经营等问题，为进一步做实做强村级集体经济，为此，建议：
一是加大扶持资金投入。截止目前全区非贫困村仅投入不超过10万元产业扶持资金、贫困村投入40余万的产业扶持资金，另个别重点村投入100万元的重点扶持集体经济发展资金，建议加大面上所有村的资金投入力度，确保集体经济发展起火粮充足。
二是整合项目投入建基地。资金使用上要整合农业、林业、水务等项目建设资金，扩大投入，做大资金池，建基地，将政府项目资金变为村级集体资本资产，扩大村级收益。比如中子镇校场草莓园就充分利用浙江省路桥区帮扶朝天的发展机遇和人脉资源，招引落地广元浙朝农业有限公司投资入股200万余元，并积极争取东西部扶贫协作资金600万元作为村集体组织股本金，建立草莓种植示范基地200余亩，为村集体经济发展和群众增收搭建了平台。
三是选好用好村级集体经济带头人。要充分发挥政府的主导作用，要选好集体经济发展的“领头羊”，建立起科学有效的运行制度、监督机制，特别是现在行政村全部实行支部书记和村委会主任“一肩挑”，后期的运行和监督显得尤为重要。
一是加大扶持资金投入。截止目前全区非贫困村仅投入不超过10万元产业扶持资金、贫困村投入40余万的产业扶持资金，另个别重点村投入100万元的重点扶持集体经济发展资金，建议加大面上所有村的资金投入力度，确保集体经济发展起火粮充足。
二是整合项目投入建基地。资金使用上要整合农业、林业、水务等项目建设资金，扩大投入，做大资金池，建基地，将政府项目资金变为村级集体资本资产，扩大村级收益。比如中子镇校场草莓园就充分利用浙江省路桥区帮扶朝天的发展机遇和人脉资源，招引落地广元浙朝农业有限公司投资入股200万余元，并积极争取东西部扶贫协作资金600万元作为村集体组织股本金，建立草莓种植示范基地200余亩，为村集体经济发展和群众增收搭建了平台。
三是选好用好村级集体经济带头人。要充分发挥政府的主导作用，要选好集体经济发展的“领头羊”，建立起科学有效的运行制度、监督机制，特别是现在行政村全部实行支部书记和村委会主任“一肩挑”，后期的运行和监督显得尤为重要。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区林业局 |
| 广元市朝天区水利局 |
关于2021年度第8号提案的回复
赵永梅委员:
您提出的“关于进一步做实做强村集体经济的建议”提案收悉，首先感谢您对村集体经济发展提出了很好的建议。对您的提案，我们进行了认真调查和研究，现就有关情况回复如下：
一、对您提出的建议我局进行了学习研究，认真梳理，积极吸收
你在《关于进一步做实做强村集体经济的建议》的提案中，提出了“如何进一步做实做强村集体经济”的建议，我局进行了认真学习，深入研究，将在今后工作中吸收采用。您对“三农”工作的关注和支持，我们表示衷心的感谢，希望您一如既往地给予关注和支持。
关于“加大扶持资金投入”的建议
脱贫攻坚以来，全区138个村集体经济组织累计投入产业扶持基金总规模达4330万元，村平均31.38万元。除了产业扶持基金以外，从2019年开始我区也陆续争取了更多的扶持村集体经济发展项目，截止到2021年我区累计实施中省财政扶持集体经济试点项目24个，累计投资2400万元（其中：2019年扶持9个村投入900万元，2020年扶持8个村投入800万元，2021年扶持村7个投入700万元）。今年结合“两项”改革后半篇文章，我区又整合乡村振兴衔接资金680万元，选择了14个不同类型的村开展集体经济试点工作，着力培养一批不同类型的集体经济先进示范村。后期，我们也将积极争取更多的中省财政扶持村集体经济等资金及配套更多的乡村振兴衔接资金用于集体经济发展，助推壮大村集体经济发展。
近年来，随着乡村振兴战略不断纵深推进，向村集体经济组织注入的发展资金不断增加，加大村级资金投入的同时，做好资金的监管使用显得尤为重要。根据今年4月份开展的“三资清理”专项整治检查来看，截止目前，全区产业扶持基金使用存在一系列问题。一是产业扶持基金都停留在集体经济组织账户，没有发挥效益，经查全区产业扶持基金呆滞在集体经济账户上的余额高达980余万元。二是部分村集体经济组织使用产业扶持基金方向不对，通过投资入股方式将产业扶持基金注入到经营主体，目前产生的收益较少，部分村存在连本金都未收回。所以目前在向村集体经济组织注入项目资金同时，更为重要的是指导乡镇和村集体经济组织规范用好产业扶持基金。
关于“整合项目投入建基地”的建议
当前朝天区农村集体经济的发展相对薄弱，后继乏力的问题仍然存在。发展壮大农村集体经济，必须集中力量办大事，有效借助园区产业发展，统筹整合项目资金，撬动社会资本，将政府项目资金变为村集体资本资产，扩大村级收益。2018年—2020年，我区累计整合扶贫资金1.051亿元，涉及38个扶贫项目，其中50%以上都是用于园区产业基地建设，包括两河口现代农业园区、羊木食用菌现代农业园区、中子核桃现代农业园区、中子镇校场村草莓园区等产业园区的建设。通过基地建设直接带动7508人增收致富，间接带动2万余人增收致富，人均收入增加1000元以上。2021年又集中统筹整合了东西部协作资金5590万元，主要用于农业产业基地建设，村集体经济组织可以依托项目建设搭建的有力平台，因地制宜发展村集体经济。
关于“选好用好村集体经济带头人”的建议
目前村集体经济发展还存在一定困难。无论是从村干部自身能力来说，还是根据村情实际来说，都存在不同程度的问题。所以选好用活村集体经济带头人显的尤为重要。今年我们结合乡镇行政区划调整和村建制改革，我们重点选拔了一批具有一定的市场经营意识、开拓能力强、懂得农业知识、熟悉村情实际的年轻人担任村集体经济组织理事长，着力提升集体经济发展水平。但换届后村支部书记大多数都是年轻人，对农业农村政策和集体经济发展严重缺乏知识和经验，下一步我们将全覆盖开展有关培训，出台科学管理机制，将集体经济发展和集体经济运行机制有机结合。对薄弱村集体经济组织选派驻“驻村帮扶力量”，并给予支持力度，帮助所驻村理清发展思路、配置优质资源、拓宽增收路子、培育主导产业，不断加快集体经济薄弱村的转化提升步伐。
尊敬的赵永梅委员，我们再次感谢您对我区集体经济发展关心，并希望你一如既往的关心朝天三农工作。
您提出的“关于进一步做实做强村集体经济的建议”提案收悉，首先感谢您对村集体经济发展提出了很好的建议。对您的提案，我们进行了认真调查和研究，现就有关情况回复如下：
一、对您提出的建议我局进行了学习研究，认真梳理，积极吸收
你在《关于进一步做实做强村集体经济的建议》的提案中，提出了“如何进一步做实做强村集体经济”的建议，我局进行了认真学习，深入研究，将在今后工作中吸收采用。您对“三农”工作的关注和支持，我们表示衷心的感谢，希望您一如既往地给予关注和支持。
关于“加大扶持资金投入”的建议
脱贫攻坚以来，全区138个村集体经济组织累计投入产业扶持基金总规模达4330万元，村平均31.38万元。除了产业扶持基金以外，从2019年开始我区也陆续争取了更多的扶持村集体经济发展项目，截止到2021年我区累计实施中省财政扶持集体经济试点项目24个，累计投资2400万元（其中：2019年扶持9个村投入900万元，2020年扶持8个村投入800万元，2021年扶持村7个投入700万元）。今年结合“两项”改革后半篇文章，我区又整合乡村振兴衔接资金680万元，选择了14个不同类型的村开展集体经济试点工作，着力培养一批不同类型的集体经济先进示范村。后期，我们也将积极争取更多的中省财政扶持村集体经济等资金及配套更多的乡村振兴衔接资金用于集体经济发展，助推壮大村集体经济发展。
近年来，随着乡村振兴战略不断纵深推进，向村集体经济组织注入的发展资金不断增加，加大村级资金投入的同时，做好资金的监管使用显得尤为重要。根据今年4月份开展的“三资清理”专项整治检查来看，截止目前，全区产业扶持基金使用存在一系列问题。一是产业扶持基金都停留在集体经济组织账户，没有发挥效益，经查全区产业扶持基金呆滞在集体经济账户上的余额高达980余万元。二是部分村集体经济组织使用产业扶持基金方向不对，通过投资入股方式将产业扶持基金注入到经营主体，目前产生的收益较少，部分村存在连本金都未收回。所以目前在向村集体经济组织注入项目资金同时，更为重要的是指导乡镇和村集体经济组织规范用好产业扶持基金。
关于“整合项目投入建基地”的建议
当前朝天区农村集体经济的发展相对薄弱，后继乏力的问题仍然存在。发展壮大农村集体经济，必须集中力量办大事，有效借助园区产业发展，统筹整合项目资金，撬动社会资本，将政府项目资金变为村集体资本资产，扩大村级收益。2018年—2020年，我区累计整合扶贫资金1.051亿元，涉及38个扶贫项目，其中50%以上都是用于园区产业基地建设，包括两河口现代农业园区、羊木食用菌现代农业园区、中子核桃现代农业园区、中子镇校场村草莓园区等产业园区的建设。通过基地建设直接带动7508人增收致富，间接带动2万余人增收致富，人均收入增加1000元以上。2021年又集中统筹整合了东西部协作资金5590万元，主要用于农业产业基地建设，村集体经济组织可以依托项目建设搭建的有力平台，因地制宜发展村集体经济。
关于“选好用好村集体经济带头人”的建议
目前村集体经济发展还存在一定困难。无论是从村干部自身能力来说，还是根据村情实际来说，都存在不同程度的问题。所以选好用活村集体经济带头人显的尤为重要。今年我们结合乡镇行政区划调整和村建制改革，我们重点选拔了一批具有一定的市场经营意识、开拓能力强、懂得农业知识、熟悉村情实际的年轻人担任村集体经济组织理事长，着力提升集体经济发展水平。但换届后村支部书记大多数都是年轻人，对农业农村政策和集体经济发展严重缺乏知识和经验，下一步我们将全覆盖开展有关培训，出台科学管理机制，将集体经济发展和集体经济运行机制有机结合。对薄弱村集体经济组织选派驻“驻村帮扶力量”，并给予支持力度，帮助所驻村理清发展思路、配置优质资源、拓宽增收路子、培育主导产业，不断加快集体经济薄弱村的转化提升步伐。
尊敬的赵永梅委员，我们再次感谢您对我区集体经济发展关心，并希望你一如既往的关心朝天三农工作。