| 关于大力发展新生村肉牛养殖产业的建议 |
| 编 号：第〔4〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：马超轩 | 联名人：赵文先 刘志良 |
一、新生村肉牛养殖产业发展现状 新生村位于大滩镇东南部，幅员面积11.93平方公里，耕地面积2856亩，辖7个村民小组397户1249人。 2020年，新生村肉牛存栏400余头，出栏300余头，牛肉产量达到120余吨，实现产值500余万元。目前，脱贫攻坚已胜利收官，便带领群众增收致富奔康的任务艰巨。发展肉牛养殖产业，是促进农村经济发展、农民增收致富的有效途径。为此，新生村拟大力发展肉牛养殖产业，实现规模化养殖。 二、存在的问题 （一）政策支持和项目资金投入不足，不能实现规模化养殖。目前，肉牛养殖模式单一，农户养殖50%以上的以散养为主，小规模饲养1头架子牛育肥5个月左右出栏需投入7000元，由于没有政策支持和项目资金投入，农户规模养殖增长乏力，增收效果不明显，辐射带动能力不强。 （二）基地建设滞后，标准化水平不高，缺乏规模示范效应。目前，全村养殖户圈舍有3000余平方米，但标准化程度不够，不能适应规模化养殖需要，需进行标准化改造。 （三）品种培育不够。由于长期实行本地化品种改良，效益不佳，需引进优良品种，以保障和提高全村肉牛养殖效益。 三、对策与建议 （一）科学制定规划，引领肉牛产业发展。一是把推进肉牛产业发展纳入乡村振兴来规划实施，抓好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，巩固提升脱贫攻坚成果。二是坚持因地制宜，科学制定规划。目前，牛肉消费市场需求量大，我村拟高起点、高标准规划发展肉牛2000头以上，以适应发展需要。 （二）加强政策扶持，加大项目资金投入。建议区人民政府制定与肉牛养殖产业发展相适应的配套政策，加大金融支持力度，积极整合各类涉农资金加大投入，发挥整合效益；利用好各种政策性、政府性资金，建立肉牛产业发展项目资金，积极发挥杠杆作用，同时积极引入民间资金、社会资本，形成多元投入格局。制定鼓励政策，对养殖户实行母牛饲养以奖代补政策、产犊补贴政策、肉牛良种补贴政策；建立融资担保、保险制度等，降低养殖户风险。 （三）加快基地建设，实现规模化养殖。一是按照肉牛产业发展规划合理布局，推行牛场栏舍规范化建设，统筹做好牛场栏舍的布局、选址、设计、建设和管理，全村规划新建圈舍3000余平方米，并对现有农户圈舍进行标准化打造，使养殖基地面积达到6000平方米，要对具备发展条件的贫困户给予优先扶持，形成一批“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”的肉牛标准化养殖示范基地。二是实施“母牛繁育工程”，重点发展存栏母牛5-8头的适度规模养殖户100户左右。三是积极培育家庭农民合作社、农场等新型农业经营主体，发挥其龙头带动作用，促进产业发展。 （四）加强技术指导，提高管理水平。一是选择适应山区养殖环境，生长速度快、产肉率高、肉质好的优良品种，长期与山东济宁建立友好合作关系，实现科学引种。二是聘请专家开展养殖技术指导培训，提高养殖户肉牛技术水平，以实现科学化、技术化养殖。三是抓好常态化疫情防控和动物防疫工作，定期开展消毒、杀菌，确保肉牛产业健康发展。 以上建议，请大会各位领导予以审议。我们相信，有区委、区政府的高度重视，有区相关主管部门的大力支持，新生村肉牛养殖产业一定会得到更大发展，脱贫攻坚将得到有力巩固提升，乡村振兴实现良好开局，农村经济发展实现新的飞跃。 追梦新征程，奋斗新时代。回汉一条心、黄土都能变成金。让我们共同努力，让肉牛产业成为富民强区的特色产业和促进民族团结进步的基石产业，同步推进少数民族和民族聚居地区经济社会发展。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2021年4月21日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：区委目标绩效办 区政府办公室 | 牵头领导：杨金军 |
| 主办单位：区农业农村局 |
| 关于政协广元市朝天区六届六次会议第4号提案的回复 |
收到您们在区政协六届六次会议上提出的《关于大力发展新生村肉牛养殖产业的建议》提案后，我局高度重视，对您们提出的建议进行了专题研究，现将办理情况回复如下： 您们在提案中提到：因养牛大量使用秸秆喂牛，实现秸秆过腹还田，避免秸秆焚烧污染环境，这正是绿水青山就是金山银山的具体体现。还提到：发展肉牛养殖产业，是促进农村经济发展、农民增收致富的有效途径，2020年，新生村肉牛存栏400余头，出栏300余头，牛肉产量达到120余吨，实现产值500余万元，这也是脱贫攻坚取得的显著成效。 新生村拟大力发展肉牛养殖产业，实现规模化养殖，还存在一些问题，您们也提出了很好的解决问题的对策与建议。 一、关于政策支持和项目资金投入。畜牧产业是我区五大农业特色产业之一。近年来，区委区政府高度重视肉牛羊产业发展，出台了《关于突破性发展肉牛羊产业的实施意见》（广朝府发〔2018〕6号），明确了优惠政策。但由于我区财力有限，难以实现全面推进。目前，农业农村部正在研究制定肉牛基础母畜补贴政策，结合产业发展实际需要，配合财政部进一步研究完善相关财政支持政策。市政府正在研究制定《广元市肉牛羊发展五年规划》，有望在年内出台，结合肉牛羊发展、乡村振兴、畜禽粪污资源化利用等项目的落地，将推动我区肉牛羊发展再上新台阶。 二、关于肉牛养殖基地建设。结合新生村肉牛养殖产业发展现状，群众有饲养牛羊的习惯，有着丰富的饲草资源，肉牛户均饲养量近2头，但存在规模化程度不高的问题，结合国家和市区相关政策，一是搞好产业发展规划。充分听取群众意见，采取相对集中或者分散的饲养模式，对现有圈舍进行改造升级或者新建，将新生村建成“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”的肉牛标准化养殖示范小区。二是搞好人工牧草种植。肉牛产业发展离不开充足的饲草饲料，我局将积极争取牧草种植项目，引进优良的牧草品种，充分利用好撂荒地发展牧草种植，为产业发展提供基础保障。三是搞好粪污资源化利用。畜禽养殖污染成为当前人民群众关注的热点，随着人们生活水平的提高，对人居环境也有了更高的要求，畜禽粪污无害化处理设施配备和资源化利用，也为养殖业提出了更高要求，只有走循环农业模式，变废为宝，实现产业良性发展。四是扎实做好防疫工作。切实做好牛羊口蹄疫、布病、结节病等防控，强化日常消杀灭工作，确保产业健康发展。五是积极培育新型农业经营主体。积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发挥其带动作用，促进产业发展。 三、关于科技投入和品牌培育。通过举办高素质农民培训，实地考察学习，聘请专家实地教学指导等形式，让养殖户走出去开阔视野，把新的理念、新的养殖技能带回来。加快自主品牌培育，引进优良品种，建设人工授精站点，培养人工授精员，实现全域品种良种化。引进屠宰加工企业，逐步延伸产业链条，实现产业附加值，逐步寻找一条适合山区肉牛产业发展的路子。 最后，感谢您们长期以来对畜牧产业的关心和支持，在我们的共同努力，让肉牛产业成为富民强区的特色产业和促进民族团结进步的基石产业，同步推进少数民族和民族聚居地区经济社会发展，实现乡村全面振兴。 |
| (联系人：王友文 联系电话：15808399699) |
广元市朝天区农业农村局 2021年10月25日 |
提案编号：2021年度第4号
领衔委员：马超轩
附议委员：赵文先 刘志良
关于大力发展新生村肉牛养殖产业的建议
牛肉蛋白质含量高、脂肪含量低，富含氨基酸，营养价值高。牛肉食品烹制方法多样、味道鲜美，是餐桌上的传统美食。牛肉产品与人民群众的菜篮子息息相关，在食品安全倍受关注的今天，牛肉以其“绿色”属性，越来越受到消费者的喜爱。近年来其销量不断扩大，价格高位运行，具有很大的需求增长空间。发展肉牛养殖不仅能促进农村经济发展、农民增收，加快农村实现小康，而且因养牛大量使用秸秆喂牛，实现秸秆过腹还田，避免秸秆焚烧污染环境，发展肉牛养殖产业具有良好的经济效益和社会效益。
一、新生村肉牛养殖产业发展现状
新生村位于大滩镇东南部，幅员面积11.93平方公里，耕地面积2856亩，辖7个村民小组397户1249人。
2020年，新生村肉牛存栏400余头，出栏300余头，牛肉产量达到120余吨，实现产值500余万元。目前，脱贫攻坚已胜利收官，便带领群众增收致富奔康的任务艰巨。发展肉牛养殖产业，是促进农村经济发展、农民增收致富的有效途径。为此，新生村拟大力发展肉牛养殖产业，实现规模化养殖。
二、存在的问题
（一）政策支持和项目资金投入不足，不能实现规模化养殖。目前，肉牛养殖模式单一，农户养殖50%以上的以散养为主，小规模饲养1头架子牛育肥5个月左右出栏需投入7000元，由于没有政策支持和项目资金投入，农户规模养殖增长乏力，增收效果不明显，辐射带动能力不强。
（二）基地建设滞后，标准化水平不高，缺乏规模示范效应。目前，全村养殖户圈舍有3000余平方米，但标准化程度不够，不能适应规模化养殖需要，需进行标准化改造。
（三）品种培育不够。由于长期实行本地化品种改良，效益不佳，需引进优良品种，以保障和提高全村肉牛养殖效益。
三、对策与建议
（一）科学制定规划，引领肉牛产业发展。一是把推进肉牛产业发展纳入乡村振兴来规划实施，抓好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，巩固提升脱贫攻坚成果。二是坚持因地制宜，科学制定规划。目前，牛肉消费市场需求量大，我村拟高起点、高标准规划发展肉牛2000头以上，以适应发展需要。
（二）加强政策扶持，加大项目资金投入。建议区人民政府制定与肉牛养殖产业发展相适应的配套政策，加大金融支持力度，积极整合各类涉农资金加大投入，发挥整合效益；利用好各种政策性、政府性资金，建立肉牛产业发展项目资金，积极发挥杠杆作用，同时积极引入民间资金、社会资本，形成多元投入格局。制定鼓励政策，对养殖户实行母牛饲养以奖代补政策、产犊补贴政策、肉牛良种补贴政策；建立融资担保、保险制度等，降低养殖户风险。
（三）加快基地建设，实现规模化养殖。一是按照肉牛产业发展规划合理布局，推行牛场栏舍规范化建设，统筹做好牛场栏舍的布局、选址、设计、建设和管理，全村规划新建圈舍3000余平方米，并对现有农户圈舍进行标准化打造，使养殖基地面积达到6000平方米，要对具备发展条件的贫困户给予优先扶持，形成一批“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”的肉牛标准化养殖示范基地。二是实施“母牛繁育工程”，重点发展存栏母牛5-8头的适度规模养殖户100户左右。三是积极培育家庭农民合作社、农场等新型农业经营主体，发挥其龙头带动作用，促进产业发展。
（四）加强技术指导，提高管理水平。一是选择适应山区养殖环境，生长速度快、产肉率高、肉质好的优良品种，长期与山东济宁建立友好合作关系，实现科学引种。二是聘请专家开展养殖技术指导培训，提高养殖户肉牛技术水平，以实现科学化、技术化养殖。三是抓好常态化疫情防控和动物防疫工作，定期开展消毒、杀菌，确保肉牛产业健康发展。
以上建议，请大会各位领导予以审议。我们相信，有区委、区政府的高度重视，有区相关主管部门的大力支持，新生村肉牛养殖产业一定会得到更大发展，脱贫攻坚将得到有力巩固提升，乡村振兴实现良好开局，农村经济发展实现新的飞跃。
追梦新征程，奋斗新时代。回汉一条心、黄土都能变成金。让我们共同努力，让肉牛产业成为富民强区的特色产业和促进民族团结进步的基石产业，同步推进少数民族和民族聚居地区经济社会发展。
一、新生村肉牛养殖产业发展现状
新生村位于大滩镇东南部，幅员面积11.93平方公里，耕地面积2856亩，辖7个村民小组397户1249人。
2020年，新生村肉牛存栏400余头，出栏300余头，牛肉产量达到120余吨，实现产值500余万元。目前，脱贫攻坚已胜利收官，便带领群众增收致富奔康的任务艰巨。发展肉牛养殖产业，是促进农村经济发展、农民增收致富的有效途径。为此，新生村拟大力发展肉牛养殖产业，实现规模化养殖。
二、存在的问题
（一）政策支持和项目资金投入不足，不能实现规模化养殖。目前，肉牛养殖模式单一，农户养殖50%以上的以散养为主，小规模饲养1头架子牛育肥5个月左右出栏需投入7000元，由于没有政策支持和项目资金投入，农户规模养殖增长乏力，增收效果不明显，辐射带动能力不强。
（二）基地建设滞后，标准化水平不高，缺乏规模示范效应。目前，全村养殖户圈舍有3000余平方米，但标准化程度不够，不能适应规模化养殖需要，需进行标准化改造。
（三）品种培育不够。由于长期实行本地化品种改良，效益不佳，需引进优良品种，以保障和提高全村肉牛养殖效益。
三、对策与建议
（一）科学制定规划，引领肉牛产业发展。一是把推进肉牛产业发展纳入乡村振兴来规划实施，抓好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，巩固提升脱贫攻坚成果。二是坚持因地制宜，科学制定规划。目前，牛肉消费市场需求量大，我村拟高起点、高标准规划发展肉牛2000头以上，以适应发展需要。
（二）加强政策扶持，加大项目资金投入。建议区人民政府制定与肉牛养殖产业发展相适应的配套政策，加大金融支持力度，积极整合各类涉农资金加大投入，发挥整合效益；利用好各种政策性、政府性资金，建立肉牛产业发展项目资金，积极发挥杠杆作用，同时积极引入民间资金、社会资本，形成多元投入格局。制定鼓励政策，对养殖户实行母牛饲养以奖代补政策、产犊补贴政策、肉牛良种补贴政策；建立融资担保、保险制度等，降低养殖户风险。
（三）加快基地建设，实现规模化养殖。一是按照肉牛产业发展规划合理布局，推行牛场栏舍规范化建设，统筹做好牛场栏舍的布局、选址、设计、建设和管理，全村规划新建圈舍3000余平方米，并对现有农户圈舍进行标准化打造，使养殖基地面积达到6000平方米，要对具备发展条件的贫困户给予优先扶持，形成一批“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”的肉牛标准化养殖示范基地。二是实施“母牛繁育工程”，重点发展存栏母牛5-8头的适度规模养殖户100户左右。三是积极培育家庭农民合作社、农场等新型农业经营主体，发挥其龙头带动作用，促进产业发展。
（四）加强技术指导，提高管理水平。一是选择适应山区养殖环境，生长速度快、产肉率高、肉质好的优良品种，长期与山东济宁建立友好合作关系，实现科学引种。二是聘请专家开展养殖技术指导培训，提高养殖户肉牛技术水平，以实现科学化、技术化养殖。三是抓好常态化疫情防控和动物防疫工作，定期开展消毒、杀菌，确保肉牛产业健康发展。
以上建议，请大会各位领导予以审议。我们相信，有区委、区政府的高度重视，有区相关主管部门的大力支持，新生村肉牛养殖产业一定会得到更大发展，脱贫攻坚将得到有力巩固提升，乡村振兴实现良好开局，农村经济发展实现新的飞跃。
追梦新征程，奋斗新时代。回汉一条心、黄土都能变成金。让我们共同努力，让肉牛产业成为富民强区的特色产业和促进民族团结进步的基石产业，同步推进少数民族和民族聚居地区经济社会发展。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
关于2021年度第4号提案的回复
马超轩、赵文先、刘志良委员：
收到您们在区政协六届六次会议上提出的《关于大力发展新生村肉牛养殖产业的建议》提案后，我局高度重视，对您们提出的建议进行了专题研究，现将办理情况回复如下：
您们在提案中提到：因养牛大量使用秸秆喂牛，实现秸秆过腹还田，避免秸秆焚烧污染环境，这正是绿水青山就是金山银山的具体体现。还提到：发展肉牛养殖产业，是促进农村经济发展、农民增收致富的有效途径，2020年，新生村肉牛存栏400余头，出栏300余头，牛肉产量达到120余吨，实现产值500余万元，这也是脱贫攻坚取得的显著成效。
新生村拟大力发展肉牛养殖产业，实现规模化养殖，还存在一些问题，您们也提出了很好的解决问题的对策与建议。
一、关于政策支持和项目资金投入。畜牧产业是我区五大农业特色产业之一。近年来，区委区政府高度重视肉牛羊产业发展，出台了《关于突破性发展肉牛羊产业的实施意见》（广朝府发〔2018〕6号），明确了优惠政策。但由于我区财力有限，难以实现全面推进。目前，农业农村部正在研究制定肉牛基础母畜补贴政策，结合产业发展实际需要，配合财政部进一步研究完善相关财政支持政策。市政府正在研究制定《广元市肉牛羊发展五年规划》，有望在年内出台，结合肉牛羊发展、乡村振兴、畜禽粪污资源化利用等项目的落地，将推动我区肉牛羊发展再上新台阶。
二、关于肉牛养殖基地建设。结合新生村肉牛养殖产业发展现状，群众有饲养牛羊的习惯，有着丰富的饲草资源，肉牛户均饲养量近2头，但存在规模化程度不高的问题，结合国家和市区相关政策，一是搞好产业发展规划。充分听取群众意见，采取相对集中或者分散的饲养模式，对现有圈舍进行改造升级或者新建，将新生村建成“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”的肉牛标准化养殖示范小区。二是搞好人工牧草种植。肉牛产业发展离不开充足的饲草饲料，我局将积极争取牧草种植项目，引进优良的牧草品种，充分利用好撂荒地发展牧草种植，为产业发展提供基础保障。三是搞好粪污资源化利用。畜禽养殖污染成为当前人民群众关注的热点，随着人们生活水平的提高，对人居环境也有了更高的要求，畜禽粪污无害化处理设施配备和资源化利用，也为养殖业提出了更高要求，只有走循环农业模式，变废为宝，实现产业良性发展。四是扎实做好防疫工作。切实做好牛羊口蹄疫、布病、结节病等防控，强化日常消杀灭工作，确保产业健康发展。五是积极培育新型农业经营主体。积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发挥其带动作用，促进产业发展。
三、关于科技投入和品牌培育。通过举办高素质农民培训，实地考察学习，聘请专家实地教学指导等形式，让养殖户走出去开阔视野，把新的理念、新的养殖技能带回来。加快自主品牌培育，引进优良品种，建设人工授精站点，培养人工授精员，实现全域品种良种化。引进屠宰加工企业，逐步延伸产业链条，实现产业附加值，逐步寻找一条适合山区肉牛产业发展的路子。
最后，感谢您们长期以来对畜牧产业的关心和支持，在我们的共同努力，让肉牛产业成为富民强区的特色产业和促进民族团结进步的基石产业，同步推进少数民族和民族聚居地区经济社会发展，实现乡村全面振兴。
收到您们在区政协六届六次会议上提出的《关于大力发展新生村肉牛养殖产业的建议》提案后，我局高度重视，对您们提出的建议进行了专题研究，现将办理情况回复如下：
您们在提案中提到：因养牛大量使用秸秆喂牛，实现秸秆过腹还田，避免秸秆焚烧污染环境，这正是绿水青山就是金山银山的具体体现。还提到：发展肉牛养殖产业，是促进农村经济发展、农民增收致富的有效途径，2020年，新生村肉牛存栏400余头，出栏300余头，牛肉产量达到120余吨，实现产值500余万元，这也是脱贫攻坚取得的显著成效。
新生村拟大力发展肉牛养殖产业，实现规模化养殖，还存在一些问题，您们也提出了很好的解决问题的对策与建议。
一、关于政策支持和项目资金投入。畜牧产业是我区五大农业特色产业之一。近年来，区委区政府高度重视肉牛羊产业发展，出台了《关于突破性发展肉牛羊产业的实施意见》（广朝府发〔2018〕6号），明确了优惠政策。但由于我区财力有限，难以实现全面推进。目前，农业农村部正在研究制定肉牛基础母畜补贴政策，结合产业发展实际需要，配合财政部进一步研究完善相关财政支持政策。市政府正在研究制定《广元市肉牛羊发展五年规划》，有望在年内出台，结合肉牛羊发展、乡村振兴、畜禽粪污资源化利用等项目的落地，将推动我区肉牛羊发展再上新台阶。
二、关于肉牛养殖基地建设。结合新生村肉牛养殖产业发展现状，群众有饲养牛羊的习惯，有着丰富的饲草资源，肉牛户均饲养量近2头，但存在规模化程度不高的问题，结合国家和市区相关政策，一是搞好产业发展规划。充分听取群众意见，采取相对集中或者分散的饲养模式，对现有圈舍进行改造升级或者新建，将新生村建成“品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化”的肉牛标准化养殖示范小区。二是搞好人工牧草种植。肉牛产业发展离不开充足的饲草饲料，我局将积极争取牧草种植项目，引进优良的牧草品种，充分利用好撂荒地发展牧草种植，为产业发展提供基础保障。三是搞好粪污资源化利用。畜禽养殖污染成为当前人民群众关注的热点，随着人们生活水平的提高，对人居环境也有了更高的要求，畜禽粪污无害化处理设施配备和资源化利用，也为养殖业提出了更高要求，只有走循环农业模式，变废为宝，实现产业良性发展。四是扎实做好防疫工作。切实做好牛羊口蹄疫、布病、结节病等防控，强化日常消杀灭工作，确保产业健康发展。五是积极培育新型农业经营主体。积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发挥其带动作用，促进产业发展。
三、关于科技投入和品牌培育。通过举办高素质农民培训，实地考察学习，聘请专家实地教学指导等形式，让养殖户走出去开阔视野，把新的理念、新的养殖技能带回来。加快自主品牌培育，引进优良品种，建设人工授精站点，培养人工授精员，实现全域品种良种化。引进屠宰加工企业，逐步延伸产业链条，实现产业附加值，逐步寻找一条适合山区肉牛产业发展的路子。
最后，感谢您们长期以来对畜牧产业的关心和支持，在我们的共同努力，让肉牛产业成为富民强区的特色产业和促进民族团结进步的基石产业，同步推进少数民族和民族聚居地区经济社会发展，实现乡村全面振兴。