| 大力发展“水—金—石”产业，开创我区工业经济新局面 |
| 编 号：第〔6〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：华斌 | |
一、做好资源勘探，确保家底清楚 只有摸清家底，发挥优势，才能有效的研究制定科学实际的思路，以指导工作。水—金—石产业属于矿产资源产业，要使之健康可持续，必须对区内资源进行认真的勘探调查，详细掌握资源的分布、储量、品味、种类等相关情况。目前，我区虽然已经开展了这项工作，对于“水—金—石”相关情况有了基本的了解，但还不够详细，深度还不够，广度差距更大，要做大“水—金—石”产业，还必须对境内和川陕甘结合部相关县区的资源进一步做好勘调工作。 二、科学制定规划，明确目标路径 要结合相关法规和产业政策，充分考虑土地、环保、资源分布等因素，与国土利用、林业用地、城乡建设等总体规划相衔接，科学编制水-金-石产业发展规划。一是进一步提升大巴口以水泥及制品为主的建材园。不断做优和延长产业链条，更加科学的规范矿产开采和矿石运输，硬化运矿道路，减少灰尘污染。二是加快中子石材城控详规工作，尽快完成规划并通过评审，明确石材城的具体建设思路、目标和路径，以规划引领石材城发展。三是加快对岩金采选工作踏勘。我区岩金主要分布在东溪河、花石等乡镇，应立足东溪河乡为洗选加工，以羊木工业园区为核心，把羊木工业园区规划为以岩金（黄金）深加工为主的矿产品加工园区。四是做好“水—金—石”产业发展相关服务业，不断拓宽产业集群发展范围，比如：科技、会展、物流、交通及配套服务等。 三、大力招商引资，确保支优扶强 要始终把招商引资摆在突出位置，一是要加大对“水—金—石”产业发展的对外宣传和推销，特别是石材和黄金，因为石材和黄金的开采、加工、营销等方面才开始起步和破题，要对其资源情况，比如品味、储量、区位优势、交通、能源、通讯以及配套“水—金—石”产业发展的政策等进行大力宣传，让投资者期望来朝投资兴业。二是注重招大引强。谨防捡到篮子就是菜，我们的资源和容量均是有限的，不能让那些为了占资源，投资强度又不够，资金链易断，现代企业意识和管理水平不高的商家占住资源而难有作为。三是支大扶强，建立退出机制。对于投资“水—金—石”产业发展的商家，应实行优胜劣汰，在招商引资开始时就应在投资协议中明确，不能达到协议投资强度、建设进度和生产能力的，应明确相应的约定，对于确实很差的投资者，限期不能整改的（国家重大政策等调整的除外），应于退出。 四、重视科技支撑，着力全产业链 水—金—石产业属于很典型的资源型产业，资源开采不能再生，搞不好还将带来资源环境的挑战和压力，为此在加快“水—金—石”产业集群发展的时候，必须高度重视有效的科技支撑，而且在这方面已经进行了比较有益的探索，比如水泥、黄金开发都做的比较好，不是就水泥而水泥，就黄金而黄金，而是积极的依靠与大专院校合作，走高科技支撑发展之路，不断的拓展和延伸产业链条，像太阳坪金矿，他的黄金提炼仅成为企业的副产品，在企业的收入构成中仅占20%多点的比例。而所生产的绢云母等则为骨干产品，仅一个太坪金矿产值就可达十多个亿，还有董家院、梧桐院两个矿区，其潜力可想而知。为此，我们在今后的“水—金—石”产业集群的发展中应进一步强化科技支撑，加强与大专院校和科研单位的的合作，不断延伸产业链条，拓展下游产品增加效益，使“水—金—石”产业成为集开采、加工、销售、研发、仓储、物流、会展、服务等为一体的产业集群，甚至还可积极探索工旅结合之路。同时，在发展建设中要做到达标排放和零排放，把资源开发转化与环境保护有机结合起来。 五、组装配套政策，强化服务促发展 一是要研究配套好“水—金—石”产业集群发展的相关政策，去年专题研究出台了关于石材城发展的意见，对石材产业的发展起到了积极作用。因此我们建议研究制定《朝天区“水—金—石”产业发展的意见》，或者分项出台发展意见，组装配套好促进“水—金—石”产业集群的相关政策，有效的破解用地、用工、融资、资源环境等方面的问题。二是要进一步强化服务，健全完善服务机制，完善监管程序，把“水—金—石”产业集群发展放在更加突出的位置，强化服务手段，增强服务意识，变要我服务为我要服务，有针对性地及时的帮助企业解决困难和问题。三是营造良好的社会环境，大力推进社会治安综合治理，进一步优化法制、治安环境，为朝天经济社会发展提供一个平安、稳定、和谐的良好环境。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2015年4月16日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：刘剑波 |
| 主办单位：区经信局 |
| 关于政协广元市朝天区五届五次会议第6号委员提案的回复 |
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《大力发展“水—金—石”产业，开创我区工业经济新局面》（第〔6〕号提案）已收悉。现将办理情况回复如下： 近年来，我区充分依托优势资源，大力实施资源转化战略，强化人力、物力、财力保障，着力推进产业集聚，现已初步构建“水（泥）、金（矿）、石（材）”三大产业支柱。水泥产业进一步发展壮大，海螺水泥、海螺塑编等企业生产经营稳定运行，水泥纤维板、木丝板等水泥下游产业项目招商全面展开；黄金产业逐步提升，太阳坪金矿一期生产线实现全能生产，后续项目完成前期工作，董家院、梧桐院黄金资源可望实现开发利用；石材产业加快发展，七盘关国际石材城项目一期年内全面建成，二期基础设施建设工程PPP项目完成招商并开工建设。 同时，就您提出的加快“水—金—石”产业发展几个具体建议，我区也明确了相关的政策措施，以加快三大支柱产业发展。 一、关于做好资源勘探摸清家底的建议。我区生态优美、资源富集，矿产资源开发利用潜力巨大。为准确掌握矿产资源详细情况，加快资源开发利用步伐，推进资源转化战略向纵深发展，区人民政府与四川省冶金地质勘查局六〇四大队签订资源勘查和开发战略合作协议，对辖区内的优势资源和急需开发资源进行勘查，力求尽快查明区内矿产资源基本情况，摸清家底，使资源优势早日转化为经济优势。同时，在“水金石”产业发展招商阶段，就注重了对邻近的陕甘市县资源赋存情况进行了收集掌握，为产业发展提供了参考。 二、关于制定规划明确目标路径的建议。规划是决策和发展的基础，我区始终高度重视工业发展规划的编制工作。一是全面完成工业园区控制性详细规划编制。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，坚持“围绕城镇建园区、围绕新村建园区、围绕产业建园区”，将朝天工业集中区总体规划为“一区四园”，规划总面积17平方公里，并逐一明确了各个园区布局、定位、目标和任务；二是着力产业发展规划。依托资源、企业等，工业发展总体定位为“3+3”产业格局，即着力构建水泥、石材、金矿三大支柱产业，加快提升能源、农副产品加工、医药和医疗器械产业，明确提出各产业阶段发展目标。三是着力推进工业集中区上档升级。省级经济开发区创建工作有序推进，已完成经开区产业发展规划、控制性详细规划、土地集约利用评价、规划环评等要件的编制、评审工作，取得省级相关部门的批复，即将上报省政府常务会议审定通过。 三、关于大力招商引资支优扶强的建议。项目是拉动经济发展的“龙头”，我区长期坚持“大项目促大发展”战略，深入实施“强力招商年”、“招商突破年”等招商活动和招商引资“三百工程”，大力推行产业招商、专业招商、园区招商的“三位一体”招商模式，“十二五”以来，成功引进实施七盘关国际石材城、太阳坪金矿、芳地坪与马头岩风电、嘉陵江梯级电站、灵芝种植及加工等一批投资超5亿元的大项目、好项目，实施重点工业项目50余个，完成投资70亿元，是“十一五”的3.5倍。下一步，将大力推进产业招商、区域招商、项目招商、企业招商、院校协会招商的“五位一体”招商模式，加紧追踪洽谈石材加工贸易、黄金及伴生资源综合利用开发、水泥木丝板纤维板、农特产品加工等项目，推进朝天工业加快发展。同时，严格执行《朝天区工业园区入园项目管理》办法，有效规范园区项目准入、运作和管理，提高入园项目质量，对园区内企业原预留土地较多、短期不能开发使用的，通过协商收回、协议置换、合作经营等形式，促进其尽快开发利用。 四、关于重视科技着力全产业链的建议。一是坚持实施创新驱动发展，支持企业实施关键共性技术、核心技术、工艺攻关行动，支持企业加强成果转化应用和品牌创建，培育核心竞争优势。紧紧抓住省经信委“挂包帮”和对口扶贫朝天区机遇，成功向上争取企业创新类补助资金5946万元，支持棒仁食品、海螺水泥、金田农业等企业科技创新和技术改造；二是深入实施“措施着力链条”工业产业发展要求，依托现有龙头企业吸引相关联企业入驻，通过企业上下游天然的“血缘”联系，延伸拉长产业链条，带动了产业集聚发展。水泥产业发展上，依托海螺水泥，成功引进海螺塑编，海螺塑编带动宏鑫塑编、同力塑编、伟轩塑编等项目的引进和建设，海螺水泥下游砂石骨料项目建成投产，水泥纤维板、木丝板等水泥下游产业项目招商全面展开；在黄金产业发展上，太阳坪金矿、绢云母采选及加气砖项目投产后，着力绢云母精深提纯产业延伸项目，并加快董家院、梧桐院黄金资源开发利用进度；石材产业发展上，在引进实施七盘关国际石材城项目一期的基础上，现二期基础设施建设工程PPP项目完成招商并开工建设，力争通过8-10年逐步扩展到10000亩，建成集加工示范基地、石材研发中心、仓储物流中心、石材会展中心、石材进出口批发中心和石材机械商贸配套为一体的综合性开发项目，最终实现“一座石材城，百亿产业园”的目标。 五、关于强化政策配套优化服务的建议。我区坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，以“严”“实”精神抓好发展环境优化，切实提升发展竞争力。在区委、区政府已出台《关于加快推进民营经发展的意见》、《广元市朝天区名牌发展工作实施意见》、《关于印发广元市朝天区专利资助资金管理办法的通知》等一系列政策措施基础，今年又新出台《关于加快石材产业发展的实施意见》、《关于贯彻落实〈广元市支持工业经济稳增长促转型十五条措施〉的实施意见》、《广元市朝天区互联网+实施意见》等政策措施，即将出台《广元市朝天区工业发展基金使用管理办法》、《广元市朝天区中小微工业企业贷款风险基金（池）管理办法》、《广元市朝天区企业应急转贷专项资金使用管理办法》等，今后也将根据产业发展需要进一步建立健全相关政策措施，从政策配套上全力扶持企业发展壮大。制定并严格执行县级领导联挂重点企业和重点项目制度、项目投资“一把手”责任制等制度，加大协调服务力度，及时解决项目推进和企业运行中的困难和问题；在今后的工作中将牢固树立“零障碍、低成本、高效率”服务理念，精减行政审批事项，实行集中审批服务，不断提高涉企服务水平，从严规范各类涉企收费，严厉打击恶意阻工和强揽工程等行为，为项目建设和企业发展营造良好环境。 |
| (联系人：马新红 联系电话：13981290076) |
广元市朝天区经济和信息化局 2015年10月9日 |
提案编号：2015年度第6号
领衔委员：华斌
大力发展“水—金—石”产业，开创我区工业经济新局面
近年来，我区工业经济发展取得了比较瞩目的成绩，特别是依托资源，走资源转化发展的路子越来越宽，让我们感到了对工业经济发展的期望和信心。比如水泥、黄金、石材、农特产品加工等均表现出了较好的优势。区委、区政府提出了“水（泥）—金（黄金）—石（石材）”工业产业集群发展思路，这是比较适合朝天工业经济加快发展，彰显质量和效益的一个创新思维，如果科学有效推进，必将开创朝天工业经济发展的新局面，为此建议：
一、做好资源勘探，确保家底清楚
只有摸清家底，发挥优势，才能有效的研究制定科学实际的思路，以指导工作。水—金—石产业属于矿产资源产业，要使之健康可持续，必须对区内资源进行认真的勘探调查，详细掌握资源的分布、储量、品味、种类等相关情况。目前，我区虽然已经开展了这项工作，对于“水—金—石”相关情况有了基本的了解，但还不够详细，深度还不够，广度差距更大，要做大“水—金—石”产业，还必须对境内和川陕甘结合部相关县区的资源进一步做好勘调工作。
二、科学制定规划，明确目标路径
要结合相关法规和产业政策，充分考虑土地、环保、资源分布等因素，与国土利用、林业用地、城乡建设等总体规划相衔接，科学编制水-金-石产业发展规划。一是进一步提升大巴口以水泥及制品为主的建材园。不断做优和延长产业链条，更加科学的规范矿产开采和矿石运输，硬化运矿道路，减少灰尘污染。二是加快中子石材城控详规工作，尽快完成规划并通过评审，明确石材城的具体建设思路、目标和路径，以规划引领石材城发展。三是加快对岩金采选工作踏勘。我区岩金主要分布在东溪河、花石等乡镇，应立足东溪河乡为洗选加工，以羊木工业园区为核心，把羊木工业园区规划为以岩金（黄金）深加工为主的矿产品加工园区。四是做好“水—金—石”产业发展相关服务业，不断拓宽产业集群发展范围，比如：科技、会展、物流、交通及配套服务等。
三、大力招商引资，确保支优扶强
要始终把招商引资摆在突出位置，一是要加大对“水—金—石”产业发展的对外宣传和推销，特别是石材和黄金，因为石材和黄金的开采、加工、营销等方面才开始起步和破题，要对其资源情况，比如品味、储量、区位优势、交通、能源、通讯以及配套“水—金—石”产业发展的政策等进行大力宣传，让投资者期望来朝投资兴业。二是注重招大引强。谨防捡到篮子就是菜，我们的资源和容量均是有限的，不能让那些为了占资源，投资强度又不够，资金链易断，现代企业意识和管理水平不高的商家占住资源而难有作为。三是支大扶强，建立退出机制。对于投资“水—金—石”产业发展的商家，应实行优胜劣汰，在招商引资开始时就应在投资协议中明确，不能达到协议投资强度、建设进度和生产能力的，应明确相应的约定，对于确实很差的投资者，限期不能整改的（国家重大政策等调整的除外），应于退出。
四、重视科技支撑，着力全产业链
水—金—石产业属于很典型的资源型产业，资源开采不能再生，搞不好还将带来资源环境的挑战和压力，为此在加快“水—金—石”产业集群发展的时候，必须高度重视有效的科技支撑，而且在这方面已经进行了比较有益的探索，比如水泥、黄金开发都做的比较好，不是就水泥而水泥，就黄金而黄金，而是积极的依靠与大专院校合作，走高科技支撑发展之路，不断的拓展和延伸产业链条，像太阳坪金矿，他的黄金提炼仅成为企业的副产品，在企业的收入构成中仅占20%多点的比例。而所生产的绢云母等则为骨干产品，仅一个太坪金矿产值就可达十多个亿，还有董家院、梧桐院两个矿区，其潜力可想而知。为此，我们在今后的“水—金—石”产业集群的发展中应进一步强化科技支撑，加强与大专院校和科研单位的的合作，不断延伸产业链条，拓展下游产品增加效益，使“水—金—石”产业成为集开采、加工、销售、研发、仓储、物流、会展、服务等为一体的产业集群，甚至还可积极探索工旅结合之路。同时，在发展建设中要做到达标排放和零排放，把资源开发转化与环境保护有机结合起来。
五、组装配套政策，强化服务促发展
一是要研究配套好“水—金—石”产业集群发展的相关政策，去年专题研究出台了关于石材城发展的意见，对石材产业的发展起到了积极作用。因此我们建议研究制定《朝天区“水—金—石”产业发展的意见》，或者分项出台发展意见，组装配套好促进“水—金—石”产业集群的相关政策，有效的破解用地、用工、融资、资源环境等方面的问题。二是要进一步强化服务，健全完善服务机制，完善监管程序，把“水—金—石”产业集群发展放在更加突出的位置，强化服务手段，增强服务意识，变要我服务为我要服务，有针对性地及时的帮助企业解决困难和问题。三是营造良好的社会环境，大力推进社会治安综合治理，进一步优化法制、治安环境，为朝天经济社会发展提供一个平安、稳定、和谐的良好环境。
一、做好资源勘探，确保家底清楚
只有摸清家底，发挥优势，才能有效的研究制定科学实际的思路，以指导工作。水—金—石产业属于矿产资源产业，要使之健康可持续，必须对区内资源进行认真的勘探调查，详细掌握资源的分布、储量、品味、种类等相关情况。目前，我区虽然已经开展了这项工作，对于“水—金—石”相关情况有了基本的了解，但还不够详细，深度还不够，广度差距更大，要做大“水—金—石”产业，还必须对境内和川陕甘结合部相关县区的资源进一步做好勘调工作。
二、科学制定规划，明确目标路径
要结合相关法规和产业政策，充分考虑土地、环保、资源分布等因素，与国土利用、林业用地、城乡建设等总体规划相衔接，科学编制水-金-石产业发展规划。一是进一步提升大巴口以水泥及制品为主的建材园。不断做优和延长产业链条，更加科学的规范矿产开采和矿石运输，硬化运矿道路，减少灰尘污染。二是加快中子石材城控详规工作，尽快完成规划并通过评审，明确石材城的具体建设思路、目标和路径，以规划引领石材城发展。三是加快对岩金采选工作踏勘。我区岩金主要分布在东溪河、花石等乡镇，应立足东溪河乡为洗选加工，以羊木工业园区为核心，把羊木工业园区规划为以岩金（黄金）深加工为主的矿产品加工园区。四是做好“水—金—石”产业发展相关服务业，不断拓宽产业集群发展范围，比如：科技、会展、物流、交通及配套服务等。
三、大力招商引资，确保支优扶强
要始终把招商引资摆在突出位置，一是要加大对“水—金—石”产业发展的对外宣传和推销，特别是石材和黄金，因为石材和黄金的开采、加工、营销等方面才开始起步和破题，要对其资源情况，比如品味、储量、区位优势、交通、能源、通讯以及配套“水—金—石”产业发展的政策等进行大力宣传，让投资者期望来朝投资兴业。二是注重招大引强。谨防捡到篮子就是菜，我们的资源和容量均是有限的，不能让那些为了占资源，投资强度又不够，资金链易断，现代企业意识和管理水平不高的商家占住资源而难有作为。三是支大扶强，建立退出机制。对于投资“水—金—石”产业发展的商家，应实行优胜劣汰，在招商引资开始时就应在投资协议中明确，不能达到协议投资强度、建设进度和生产能力的，应明确相应的约定，对于确实很差的投资者，限期不能整改的（国家重大政策等调整的除外），应于退出。
四、重视科技支撑，着力全产业链
水—金—石产业属于很典型的资源型产业，资源开采不能再生，搞不好还将带来资源环境的挑战和压力，为此在加快“水—金—石”产业集群发展的时候，必须高度重视有效的科技支撑，而且在这方面已经进行了比较有益的探索，比如水泥、黄金开发都做的比较好，不是就水泥而水泥，就黄金而黄金，而是积极的依靠与大专院校合作，走高科技支撑发展之路，不断的拓展和延伸产业链条，像太阳坪金矿，他的黄金提炼仅成为企业的副产品，在企业的收入构成中仅占20%多点的比例。而所生产的绢云母等则为骨干产品，仅一个太坪金矿产值就可达十多个亿，还有董家院、梧桐院两个矿区，其潜力可想而知。为此，我们在今后的“水—金—石”产业集群的发展中应进一步强化科技支撑，加强与大专院校和科研单位的的合作，不断延伸产业链条，拓展下游产品增加效益，使“水—金—石”产业成为集开采、加工、销售、研发、仓储、物流、会展、服务等为一体的产业集群，甚至还可积极探索工旅结合之路。同时，在发展建设中要做到达标排放和零排放，把资源开发转化与环境保护有机结合起来。
五、组装配套政策，强化服务促发展
一是要研究配套好“水—金—石”产业集群发展的相关政策，去年专题研究出台了关于石材城发展的意见，对石材产业的发展起到了积极作用。因此我们建议研究制定《朝天区“水—金—石”产业发展的意见》，或者分项出台发展意见，组装配套好促进“水—金—石”产业集群的相关政策，有效的破解用地、用工、融资、资源环境等方面的问题。二是要进一步强化服务，健全完善服务机制，完善监管程序，把“水—金—石”产业集群发展放在更加突出的位置，强化服务手段，增强服务意识，变要我服务为我要服务，有针对性地及时的帮助企业解决困难和问题。三是营造良好的社会环境，大力推进社会治安综合治理，进一步优化法制、治安环境，为朝天经济社会发展提供一个平安、稳定、和谐的良好环境。
（ A ）类
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
关于2015年度第6号提案的回复
华斌委员：
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《大力发展“水—金—石”产业，开创我区工业经济新局面》（第〔6〕号提案）已收悉。现将办理情况回复如下：
近年来，我区充分依托优势资源，大力实施资源转化战略，强化人力、物力、财力保障，着力推进产业集聚，现已初步构建“水（泥）、金（矿）、石（材）”三大产业支柱。水泥产业进一步发展壮大，海螺水泥、海螺塑编等企业生产经营稳定运行，水泥纤维板、木丝板等水泥下游产业项目招商全面展开；黄金产业逐步提升，太阳坪金矿一期生产线实现全能生产，后续项目完成前期工作，董家院、梧桐院黄金资源可望实现开发利用；石材产业加快发展，七盘关国际石材城项目一期年内全面建成，二期基础设施建设工程PPP项目完成招商并开工建设。
同时，就您提出的加快“水—金—石”产业发展几个具体建议，我区也明确了相关的政策措施，以加快三大支柱产业发展。
一、关于做好资源勘探摸清家底的建议。我区生态优美、资源富集，矿产资源开发利用潜力巨大。为准确掌握矿产资源详细情况，加快资源开发利用步伐，推进资源转化战略向纵深发展，区人民政府与四川省冶金地质勘查局六〇四大队签订资源勘查和开发战略合作协议，对辖区内的优势资源和急需开发资源进行勘查，力求尽快查明区内矿产资源基本情况，摸清家底，使资源优势早日转化为经济优势。同时，在“水金石”产业发展招商阶段，就注重了对邻近的陕甘市县资源赋存情况进行了收集掌握，为产业发展提供了参考。
二、关于制定规划明确目标路径的建议。规划是决策和发展的基础，我区始终高度重视工业发展规划的编制工作。一是全面完成工业园区控制性详细规划编制。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，坚持“围绕城镇建园区、围绕新村建园区、围绕产业建园区”，将朝天工业集中区总体规划为“一区四园”，规划总面积17平方公里，并逐一明确了各个园区布局、定位、目标和任务；二是着力产业发展规划。依托资源、企业等，工业发展总体定位为“3+3”产业格局，即着力构建水泥、石材、金矿三大支柱产业，加快提升能源、农副产品加工、医药和医疗器械产业，明确提出各产业阶段发展目标。三是着力推进工业集中区上档升级。省级经济开发区创建工作有序推进，已完成经开区产业发展规划、控制性详细规划、土地集约利用评价、规划环评等要件的编制、评审工作，取得省级相关部门的批复，即将上报省政府常务会议审定通过。
三、关于大力招商引资支优扶强的建议。项目是拉动经济发展的“龙头”，我区长期坚持“大项目促大发展”战略，深入实施“强力招商年”、“招商突破年”等招商活动和招商引资“三百工程”，大力推行产业招商、专业招商、园区招商的“三位一体”招商模式，“十二五”以来，成功引进实施七盘关国际石材城、太阳坪金矿、芳地坪与马头岩风电、嘉陵江梯级电站、灵芝种植及加工等一批投资超5亿元的大项目、好项目，实施重点工业项目50余个，完成投资70亿元，是“十一五”的3.5倍。下一步，将大力推进产业招商、区域招商、项目招商、企业招商、院校协会招商的“五位一体”招商模式，加紧追踪洽谈石材加工贸易、黄金及伴生资源综合利用开发、水泥木丝板纤维板、农特产品加工等项目，推进朝天工业加快发展。同时，严格执行《朝天区工业园区入园项目管理》办法，有效规范园区项目准入、运作和管理，提高入园项目质量，对园区内企业原预留土地较多、短期不能开发使用的，通过协商收回、协议置换、合作经营等形式，促进其尽快开发利用。
四、关于重视科技着力全产业链的建议。一是坚持实施创新驱动发展，支持企业实施关键共性技术、核心技术、工艺攻关行动，支持企业加强成果转化应用和品牌创建，培育核心竞争优势。紧紧抓住省经信委“挂包帮”和对口扶贫朝天区机遇，成功向上争取企业创新类补助资金5946万元，支持棒仁食品、海螺水泥、金田农业等企业科技创新和技术改造；二是深入实施“措施着力链条”工业产业发展要求，依托现有龙头企业吸引相关联企业入驻，通过企业上下游天然的“血缘”联系，延伸拉长产业链条，带动了产业集聚发展。水泥产业发展上，依托海螺水泥，成功引进海螺塑编，海螺塑编带动宏鑫塑编、同力塑编、伟轩塑编等项目的引进和建设，海螺水泥下游砂石骨料项目建成投产，水泥纤维板、木丝板等水泥下游产业项目招商全面展开；在黄金产业发展上，太阳坪金矿、绢云母采选及加气砖项目投产后，着力绢云母精深提纯产业延伸项目，并加快董家院、梧桐院黄金资源开发利用进度；石材产业发展上，在引进实施七盘关国际石材城项目一期的基础上，现二期基础设施建设工程PPP项目完成招商并开工建设，力争通过8-10年逐步扩展到10000亩，建成集加工示范基地、石材研发中心、仓储物流中心、石材会展中心、石材进出口批发中心和石材机械商贸配套为一体的综合性开发项目，最终实现“一座石材城，百亿产业园”的目标。
五、关于强化政策配套优化服务的建议。我区坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，以“严”“实”精神抓好发展环境优化，切实提升发展竞争力。在区委、区政府已出台《关于加快推进民营经发展的意见》、《广元市朝天区名牌发展工作实施意见》、《关于印发广元市朝天区专利资助资金管理办法的通知》等一系列政策措施基础，今年又新出台《关于加快石材产业发展的实施意见》、《关于贯彻落实〈广元市支持工业经济稳增长促转型十五条措施〉的实施意见》、《广元市朝天区互联网+实施意见》等政策措施，即将出台《广元市朝天区工业发展基金使用管理办法》、《广元市朝天区中小微工业企业贷款风险基金（池）管理办法》、《广元市朝天区企业应急转贷专项资金使用管理办法》等，今后也将根据产业发展需要进一步建立健全相关政策措施，从政策配套上全力扶持企业发展壮大。制定并严格执行县级领导联挂重点企业和重点项目制度、项目投资“一把手”责任制等制度，加大协调服务力度，及时解决项目推进和企业运行中的困难和问题；在今后的工作中将牢固树立“零障碍、低成本、高效率”服务理念，精减行政审批事项，实行集中审批服务，不断提高涉企服务水平，从严规范各类涉企收费，严厉打击恶意阻工和强揽工程等行为，为项目建设和企业发展营造良好环境。
您在政协广元市朝天区五届五次会议提出的《大力发展“水—金—石”产业，开创我区工业经济新局面》（第〔6〕号提案）已收悉。现将办理情况回复如下：
近年来，我区充分依托优势资源，大力实施资源转化战略，强化人力、物力、财力保障，着力推进产业集聚，现已初步构建“水（泥）、金（矿）、石（材）”三大产业支柱。水泥产业进一步发展壮大，海螺水泥、海螺塑编等企业生产经营稳定运行，水泥纤维板、木丝板等水泥下游产业项目招商全面展开；黄金产业逐步提升，太阳坪金矿一期生产线实现全能生产，后续项目完成前期工作，董家院、梧桐院黄金资源可望实现开发利用；石材产业加快发展，七盘关国际石材城项目一期年内全面建成，二期基础设施建设工程PPP项目完成招商并开工建设。
同时，就您提出的加快“水—金—石”产业发展几个具体建议，我区也明确了相关的政策措施，以加快三大支柱产业发展。
一、关于做好资源勘探摸清家底的建议。我区生态优美、资源富集，矿产资源开发利用潜力巨大。为准确掌握矿产资源详细情况，加快资源开发利用步伐，推进资源转化战略向纵深发展，区人民政府与四川省冶金地质勘查局六〇四大队签订资源勘查和开发战略合作协议，对辖区内的优势资源和急需开发资源进行勘查，力求尽快查明区内矿产资源基本情况，摸清家底，使资源优势早日转化为经济优势。同时，在“水金石”产业发展招商阶段，就注重了对邻近的陕甘市县资源赋存情况进行了收集掌握，为产业发展提供了参考。
二、关于制定规划明确目标路径的建议。规划是决策和发展的基础，我区始终高度重视工业发展规划的编制工作。一是全面完成工业园区控制性详细规划编制。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，坚持“围绕城镇建园区、围绕新村建园区、围绕产业建园区”，将朝天工业集中区总体规划为“一区四园”，规划总面积17平方公里，并逐一明确了各个园区布局、定位、目标和任务；二是着力产业发展规划。依托资源、企业等，工业发展总体定位为“3+3”产业格局，即着力构建水泥、石材、金矿三大支柱产业，加快提升能源、农副产品加工、医药和医疗器械产业，明确提出各产业阶段发展目标。三是着力推进工业集中区上档升级。省级经济开发区创建工作有序推进，已完成经开区产业发展规划、控制性详细规划、土地集约利用评价、规划环评等要件的编制、评审工作，取得省级相关部门的批复，即将上报省政府常务会议审定通过。
三、关于大力招商引资支优扶强的建议。项目是拉动经济发展的“龙头”，我区长期坚持“大项目促大发展”战略，深入实施“强力招商年”、“招商突破年”等招商活动和招商引资“三百工程”，大力推行产业招商、专业招商、园区招商的“三位一体”招商模式，“十二五”以来，成功引进实施七盘关国际石材城、太阳坪金矿、芳地坪与马头岩风电、嘉陵江梯级电站、灵芝种植及加工等一批投资超5亿元的大项目、好项目，实施重点工业项目50余个，完成投资70亿元，是“十一五”的3.5倍。下一步，将大力推进产业招商、区域招商、项目招商、企业招商、院校协会招商的“五位一体”招商模式，加紧追踪洽谈石材加工贸易、黄金及伴生资源综合利用开发、水泥木丝板纤维板、农特产品加工等项目，推进朝天工业加快发展。同时，严格执行《朝天区工业园区入园项目管理》办法，有效规范园区项目准入、运作和管理，提高入园项目质量，对园区内企业原预留土地较多、短期不能开发使用的，通过协商收回、协议置换、合作经营等形式，促进其尽快开发利用。
四、关于重视科技着力全产业链的建议。一是坚持实施创新驱动发展，支持企业实施关键共性技术、核心技术、工艺攻关行动，支持企业加强成果转化应用和品牌创建，培育核心竞争优势。紧紧抓住省经信委“挂包帮”和对口扶贫朝天区机遇，成功向上争取企业创新类补助资金5946万元，支持棒仁食品、海螺水泥、金田农业等企业科技创新和技术改造；二是深入实施“措施着力链条”工业产业发展要求，依托现有龙头企业吸引相关联企业入驻，通过企业上下游天然的“血缘”联系，延伸拉长产业链条，带动了产业集聚发展。水泥产业发展上，依托海螺水泥，成功引进海螺塑编，海螺塑编带动宏鑫塑编、同力塑编、伟轩塑编等项目的引进和建设，海螺水泥下游砂石骨料项目建成投产，水泥纤维板、木丝板等水泥下游产业项目招商全面展开；在黄金产业发展上，太阳坪金矿、绢云母采选及加气砖项目投产后，着力绢云母精深提纯产业延伸项目，并加快董家院、梧桐院黄金资源开发利用进度；石材产业发展上，在引进实施七盘关国际石材城项目一期的基础上，现二期基础设施建设工程PPP项目完成招商并开工建设，力争通过8-10年逐步扩展到10000亩，建成集加工示范基地、石材研发中心、仓储物流中心、石材会展中心、石材进出口批发中心和石材机械商贸配套为一体的综合性开发项目，最终实现“一座石材城，百亿产业园”的目标。
五、关于强化政策配套优化服务的建议。我区坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”来抓，以“严”“实”精神抓好发展环境优化，切实提升发展竞争力。在区委、区政府已出台《关于加快推进民营经发展的意见》、《广元市朝天区名牌发展工作实施意见》、《关于印发广元市朝天区专利资助资金管理办法的通知》等一系列政策措施基础，今年又新出台《关于加快石材产业发展的实施意见》、《关于贯彻落实〈广元市支持工业经济稳增长促转型十五条措施〉的实施意见》、《广元市朝天区互联网+实施意见》等政策措施，即将出台《广元市朝天区工业发展基金使用管理办法》、《广元市朝天区中小微工业企业贷款风险基金（池）管理办法》、《广元市朝天区企业应急转贷专项资金使用管理办法》等，今后也将根据产业发展需要进一步建立健全相关政策措施，从政策配套上全力扶持企业发展壮大。制定并严格执行县级领导联挂重点企业和重点项目制度、项目投资“一把手”责任制等制度，加大协调服务力度，及时解决项目推进和企业运行中的困难和问题；在今后的工作中将牢固树立“零障碍、低成本、高效率”服务理念，精减行政审批事项，实行集中审批服务，不断提高涉企服务水平，从严规范各类涉企收费，严厉打击恶意阻工和强揽工程等行为，为项目建设和企业发展营造良好环境。