| 关于规范和提升乡村旅游餐饮住宿业的几点建议 |
| 编 号：第〔6〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：何娟 | |
一、全面清理，规范证照。截止2018年底，全区共有400多家农家乐，其中注册备案的农家乐237家、乡村酒店25家、民宿3家，仍有很大一部分农家乐存在没有注册备案，无证经营的现象，其潜在的食品、卫生、治安、消防等方面风险极大。为规避这些风险，建议一是相关乡镇要加大排查力度，及时掌握辖区内涉旅企业基本状况。二是行业主管部门要创新登记模式，主动上门准确掌握涉旅企业证照规范情况，对符合行业要求的给予办理营业执照，对拒不办理证照的进行强制整顿和取缔。三是加强部门协作，涉旅企业经旅游主管部门审核确认具有接待能力后，办证部门再予以证照办理，确保成熟一家开办一家，保障品质。四是探索建立涉旅企业信息平台。将涉旅企业的证照、卫生、安全、服务、评价等有关情况在平台上进行公示，明确告知消费者，营造公开透明、相互学习、有序竞争的市场氛围。 二、分门别类，规范标准。在200多家备案餐饮住宿企业中，星级农家乐仅17家、星级乡村酒店仅1家，档次品质参差不齐，能实现标准化经营的可谓凤毛麟角，严重影响了朝天旅游的市场竞争力和品牌影响力，亟需依据行业标准进行规范。一是严格对标，提升建设。农家乐、乡村酒店、民宿等经营实体都有相应的行业等级标准，行业主管部门要指导经营者掌握行业标准，严格对照标准从服务设施、安全环保、食品卫生、服务规范、店招店牌等多方面进行提升建设。二是达标验收，定星定级。旅游主管部门要依据相关流程对区内农家乐、乡村酒店、民宿进行达标验收，确定星级等级后挂牌经营，并将其纳入行业标准体系进行规范管理。三是对目前无法归类的业态进行规范。有的居民把自己闲置的房屋出租给游客，时间从几天到一两个月不等，价格相对便宜，受到游客的欢迎。这样的“民宿”界于租房和民宿之间，无证无照、无行业标准，处于行业管控的真空地带。建议联合农户成立乡村旅游合作社，以合作社的名义办理证照，按照民宿的标准进行统一打造，使其合法合规。 三、多方联动，规范管理。对旅游行业来说，政府的引导监管和行业的自我约束同样重要，要同时着力，加强规范管理。一是利用“部门联席会议”加强政府监管。认真落实“部门联席会议”制度，组织涉旅乡镇和旅游、物价、食药工商、商务、应急等相关部门，对旅游市场出现的各种问题进行研判处理，创造齐抓共管大环境；组织相关行业主管部门定期对旅游市场进行巡察办公，加强执法检查，切实解决实际问题；大力加强行业培训，有效整合食药工商、消防、旅游等部门资源，联合开展培训，提高培训效能。二是利用“乡村旅游联盟”加强企业自律。乡村旅游联盟是“由政府引导、企业主导、农户参与”的非营利性社会组织，功能是整合营销、评价管理、提升服务、行业自律等，但由于缺少专门的运营团队，联盟至今没有发挥出它应有的作用。我们可以借鉴陕西袁家村的做法，引进有经验、有资源的专业运营团队为联盟提供管理服务，从联盟成员每单业务中提取适量佣金来解决团队的服务费。由运营团队承担旅游产品设计、宣传推广，达到整合营销的目的；组织企业参加业务培训、考察学习，达到提升服务能力的目的；建设联盟电商平台和财务核算平台，实现电商功能；企业参与讨论制定联盟管理办法，运营团队根据管理办法对联盟成员进行绩效评价，达到行业自律的作用。 四、创新机制，提升效益。旅游主管部门缺乏有效手段激励企业主动提升，建议出台针对旅游企业的奖励扶持政策，形成良好导向，促进整个业态的发展。一是制定标准化创建奖励扶持政策。鼓励农家乐、乡村酒店、民宿进行标准化创建，对达到相应等级的农家乐、乡村酒店、民宿给予资金上的奖励和政策上的扶持，增强企业标准化经营的积极性。二是制定标准化巩固奖励扶持政策。对达到相应等级的农家乐、乡村酒店、民宿实行动态监管和年度复核，达到标准的，就享受政府给予的资金奖励和政策扶持，反之则取消资格，进一步巩固标准化创建成果。三是建立行业市场价格公示制度。根据市场行情，制定各等级农家乐、乡村酒店、民宿的参考价格，升级可提价，降级则降价，直接把等级和经济收入挂钩。同时，向游客公示该价格体系，让游客知晓当地消费水平，维护市场价格稳定，避免恶意竞价行为。 五、彰显特色，提升品位。达标创建后，逐步打造一批主题突出、特色鲜明的精品乡村餐饮住宿企业，带动整个业态的上档升级。一是主题特色化。参考浙江德清、云南大理、台湾等地的成功案例，结合本地特色，确定特色鲜明的经营主题。针对不同消费人群，开办艺术、农耕、中医药、网红、亲子等不同主题农家乐和民宿，实现一家一品，提升市场竞争力。二是建筑特色化。建筑要注重设计感，用木材、竹子、石头等天然材料作为主要元素，增加创意体验区、微景观、小品等，做到建筑与环境、人与建筑的深度融合。三是餐饮特色化。开发特色菜品，选用绿色生态食材进行烹制，做到好吃、好看、好玩。四是体验活动特色化。根据主题开发亲子、农耕、陶艺、刺绣等体验产品，提高用户的体验感和参与度，增加回头率。五是营销特色化。借助社群和平台，开展创意营销活动，加大品牌推广。注重品牌软性推广，通过营销一个故事、一个产品、一个经营者等，让我们的产品有情怀、有温度，对游客形成长期吸引力。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：是 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：孙玉娟 |
| 主办单位：区文旅体局 | 协办单位：区商务局 区市场监管局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第6号委员提案的回复 |
您关于“规范和提升乡村旅游餐饮住宿业的几点建议”的提案已收悉。非常感谢您对朝天区文化旅游业发展的关注与支持。现就您提出的建议答复如下： 一、 关于“全面清理，规范证照”的建议 近几年来，我区旅游产业快速发展，大量农家乐、乡村酒店、民宿逐年提高，但也存在部分餐饮住宿企业没有注册备案或无证经营现象。为了促进我区旅游餐饮住宿业发展供需平衡，加快推进旅游餐饮住宿业供给侧改革,以科学的政策引导产业健康发展,我局积极配合市场监管局、卫计局等部门，成立农家乐、乡村酒店、民宿规范办证工作小组，开展农家乐、乡村酒店、民宿规范管理专项整治行动，紧密围绕“放管服”改革，通过开辟旅游市场主体准入“绿色通道”、优化简化企业办证程序、实施减税降费优惠政策等多种措施，鼓励和扶持各类市场主体积极参与旅游餐饮住宿业经营。凡整改不主动、不到位的农家乐、乡村酒店、民宿，相关部门和乡镇将加强监督、加快整改。对拒不整改的农家乐，将依法依规进行查处，限期整改甚至予以取缔。 二、关于“分门别类、规范标准”的建议 近几年来，我区各级部门积极加强行业标准评定工作，并严格按标准对相关餐饮住宿业的服务设施、食品安全、环境卫生、规范服务等领域加强引导。为提升档次品质和标准化经营，我们积极配合林业、农业、商务等部门严格按照标评委相关标准，进一步加强对各相关企业进行归类评定，属农家乐的按农家乐星级标准评定，属乡村酒店的按乡村酒店星级标准评定，属民宿的按星级民宿标准评定，属森林人家的按森林人家标准评定，最终通过评星和标准化执行来带动市场影响力。在评定的过程中，进一步加强对餐饮住宿星级评定的宣传，让各相关企业了解星级有什么评定标准，为什么要评星，评星有什么好处，从思想最根本中得到改善，最终积极参与星级评定和标准化建设；采取“走出去，带进来“的办法，带动有代表性、有影响力的企业到外面去考察学习，把别人好的经验和做法带回来，提升对餐饮住宿产业的认知，改变对旅游餐饮住宿的质量管控，以高效、快捷和人性化的业务水平来提升市场竞争力。由于日租房应纳入宾馆旅店管理，我们将结合地区实际把日租房的规范化管理事宜提上工作议程，协同公安、市场监管等部门，从全局层面破解监管难题、拟定地方性管理办法。在有法可依的前提下鼓励群众依法利用自有资源建设和经营旅游住宿，进一步引导加大投入、优化提升，使我区日租房经济走上规范化经营、高品质发展的轨道。 三、关于“多方联动，规范管理”的建议 按照“以监管促规范，以规范促发展”的原则，加强对旅游餐饮住宿产业的监管和规范约束。目前，我局已与涉旅乡镇、市场监管、应急管理、商务、林业、消防、公安等部门认真落实“部门联席会议”制度，组织召开联席会议3次，重点对中秋、国庆等节假日会出现的问题进行了研判，开展定期与不定期的方式对旅游市场进行执法检查，有效地形成了齐抓共管的大环境。同时积极引导在朝天投资兴业的各涉旅游企业和经营商户成立行业协会，通过行业协会自律，为成员企业提供宣传营销，咨询预定，管理提升等服务，维护行业整体利益和旅游企业的合法权益,加强事中事后监管，加强消费维权工作，确保市场秩序公平有序。目前，我区已成立了由曾家山滑雪场有限公司牵头，布谷布谷生态康养谷、响水寨、畔云简舍、康栖林舍等企业为代表的朝天旅游行业协会。 四、关于“创新机制，提升效益”的建议 为更好的促进朝天文化旅游及相关产业的发展，积极变“旅游+”为“+旅游”，切实做到“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、资金项目围绕旅游做”。下发了《关于进一步促进旅游经济发展 建设天府旅游名县的六条措施》，积极鼓励发展旅游品牌创建和扶持政策的宣传推广力度，凡进行整体设计、修缮和改造，保持原有乡村风貌和民居特色，为游客提供高品质的餐饮住宿、休闲场所的农家乐、乡村酒店、精品民宿，将根据流程及相关规定给予相应的资金扶持。 积极配合区市场监管局对餐饮住宿业开展的餐饮服务量化分级评定工作，目前已出动检查30人次针对餐饮住宿企业执行标准，重点开展明厨亮灶、亮证经营、人员健康管理、食品留样和登记等检查工作，发出整改通知25份，游客满意度大大提升。 今后我们将加大对旅游餐饮住宿业经济的研究，积极探索和推进乡村旅游餐饮住宿管理体制机制的建立，研究金融部门支持旅游发展的政策措施，解决资金短板问题，积极举办培训班，通过技能培训，安全培训，接待礼仪培训，经营管理培训，提高从业人员整体素质和服务水平，为游客提供舒适、安全、优质的服务。 五、关于“彰显特色，提升品位”的建议 没有独特的饮食和住宿文化是吸引不到游客的，按照“存量做精、增量做优”的原则，充分发挥自然资源、地缘区位、文化底蕴等方面的优势，抢抓机遇，抢占商机。我们将通过整合资源、整体谋划、科学布局，把餐饮住宿业与文化、养生、休闲等相结合，找准饮食、住宿、购物等乡村旅游发展的契合点，加大对现有餐饮住宿的整改提升，提升市场竞争力。合理利用朝天得天独厚的地理优势，大力发展有经济价值的花卉产业和特色旅游商品，凸显乡土特色，推动乡村旅游特色化、品牌化。积极引进优秀企业、团队，探索多种形式的合作经营模式，优化乡村旅游发展资源、挖掘乡村旅游潜力，增加农民收入。同时加大宣传推介力度，打响“栈道之都、养生天堂”这一品牌，将更多游客吸引进朝天。 感谢您对朝天文化旅游经济发展的献言献策，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。 |
| (联系人：石坪 联系电话：18981200801) |
广元市朝天区文化旅游和体育局广元市朝天区商务局 广元市朝天区市场监督管理局 2019年11月4日 |
提案编号：2019年度第6号
领衔委员：何娟
关于规范和提升乡村旅游餐饮住宿业的几点建议
近年来，在区委的坚强领导下，全区紧扣旅游发展“4222”工作思路，积极创建“中国生态康养旅游名市”“国家全域旅游示范区”“国家级旅游度假区”“天府旅游名县”，全区旅游产业快速发展，旅游收入不断攀升，“栈道之都·养生天堂”“蜀道亚高原·康养曾家山”成为响亮的旅游品牌。大量的农家乐、乡村酒店和民宿在涉旅乡镇如雨后春笋般涌现出来，但由于整个行业发展过快，我们的硬件设施差、服务水平低、市场价格乱、证照不全、宰客抢客等现象不同程度存在，整个业态还处在中低端水平,亟待规范和提升。在此，我代表文艺体育界别就规范提升乡村旅游餐饮住宿业提出如下建议。
一、全面清理，规范证照。截止2018年底，全区共有400多家农家乐，其中注册备案的农家乐237家、乡村酒店25家、民宿3家，仍有很大一部分农家乐存在没有注册备案，无证经营的现象，其潜在的食品、卫生、治安、消防等方面风险极大。为规避这些风险，建议一是相关乡镇要加大排查力度，及时掌握辖区内涉旅企业基本状况。二是行业主管部门要创新登记模式，主动上门准确掌握涉旅企业证照规范情况，对符合行业要求的给予办理营业执照，对拒不办理证照的进行强制整顿和取缔。三是加强部门协作，涉旅企业经旅游主管部门审核确认具有接待能力后，办证部门再予以证照办理，确保成熟一家开办一家，保障品质。四是探索建立涉旅企业信息平台。将涉旅企业的证照、卫生、安全、服务、评价等有关情况在平台上进行公示，明确告知消费者，营造公开透明、相互学习、有序竞争的市场氛围。
二、分门别类，规范标准。在200多家备案餐饮住宿企业中，星级农家乐仅17家、星级乡村酒店仅1家，档次品质参差不齐，能实现标准化经营的可谓凤毛麟角，严重影响了朝天旅游的市场竞争力和品牌影响力，亟需依据行业标准进行规范。一是严格对标，提升建设。农家乐、乡村酒店、民宿等经营实体都有相应的行业等级标准，行业主管部门要指导经营者掌握行业标准，严格对照标准从服务设施、安全环保、食品卫生、服务规范、店招店牌等多方面进行提升建设。二是达标验收，定星定级。旅游主管部门要依据相关流程对区内农家乐、乡村酒店、民宿进行达标验收，确定星级等级后挂牌经营，并将其纳入行业标准体系进行规范管理。三是对目前无法归类的业态进行规范。有的居民把自己闲置的房屋出租给游客，时间从几天到一两个月不等，价格相对便宜，受到游客的欢迎。这样的“民宿”界于租房和民宿之间，无证无照、无行业标准，处于行业管控的真空地带。建议联合农户成立乡村旅游合作社，以合作社的名义办理证照，按照民宿的标准进行统一打造，使其合法合规。
三、多方联动，规范管理。对旅游行业来说，政府的引导监管和行业的自我约束同样重要，要同时着力，加强规范管理。一是利用“部门联席会议”加强政府监管。认真落实“部门联席会议”制度，组织涉旅乡镇和旅游、物价、食药工商、商务、应急等相关部门，对旅游市场出现的各种问题进行研判处理，创造齐抓共管大环境；组织相关行业主管部门定期对旅游市场进行巡察办公，加强执法检查，切实解决实际问题；大力加强行业培训，有效整合食药工商、消防、旅游等部门资源，联合开展培训，提高培训效能。二是利用“乡村旅游联盟”加强企业自律。乡村旅游联盟是“由政府引导、企业主导、农户参与”的非营利性社会组织，功能是整合营销、评价管理、提升服务、行业自律等，但由于缺少专门的运营团队，联盟至今没有发挥出它应有的作用。我们可以借鉴陕西袁家村的做法，引进有经验、有资源的专业运营团队为联盟提供管理服务，从联盟成员每单业务中提取适量佣金来解决团队的服务费。由运营团队承担旅游产品设计、宣传推广，达到整合营销的目的；组织企业参加业务培训、考察学习，达到提升服务能力的目的；建设联盟电商平台和财务核算平台，实现电商功能；企业参与讨论制定联盟管理办法，运营团队根据管理办法对联盟成员进行绩效评价，达到行业自律的作用。
四、创新机制，提升效益。旅游主管部门缺乏有效手段激励企业主动提升，建议出台针对旅游企业的奖励扶持政策，形成良好导向，促进整个业态的发展。一是制定标准化创建奖励扶持政策。鼓励农家乐、乡村酒店、民宿进行标准化创建，对达到相应等级的农家乐、乡村酒店、民宿给予资金上的奖励和政策上的扶持，增强企业标准化经营的积极性。二是制定标准化巩固奖励扶持政策。对达到相应等级的农家乐、乡村酒店、民宿实行动态监管和年度复核，达到标准的，就享受政府给予的资金奖励和政策扶持，反之则取消资格，进一步巩固标准化创建成果。三是建立行业市场价格公示制度。根据市场行情，制定各等级农家乐、乡村酒店、民宿的参考价格，升级可提价，降级则降价，直接把等级和经济收入挂钩。同时，向游客公示该价格体系，让游客知晓当地消费水平，维护市场价格稳定，避免恶意竞价行为。
五、彰显特色，提升品位。达标创建后，逐步打造一批主题突出、特色鲜明的精品乡村餐饮住宿企业，带动整个业态的上档升级。一是主题特色化。参考浙江德清、云南大理、台湾等地的成功案例，结合本地特色，确定特色鲜明的经营主题。针对不同消费人群，开办艺术、农耕、中医药、网红、亲子等不同主题农家乐和民宿，实现一家一品，提升市场竞争力。二是建筑特色化。建筑要注重设计感，用木材、竹子、石头等天然材料作为主要元素，增加创意体验区、微景观、小品等，做到建筑与环境、人与建筑的深度融合。三是餐饮特色化。开发特色菜品，选用绿色生态食材进行烹制，做到好吃、好看、好玩。四是体验活动特色化。根据主题开发亲子、农耕、陶艺、刺绣等体验产品，提高用户的体验感和参与度，增加回头率。五是营销特色化。借助社群和平台，开展创意营销活动，加大品牌推广。注重品牌软性推广，通过营销一个故事、一个产品、一个经营者等，让我们的产品有情怀、有温度，对游客形成长期吸引力。
一、全面清理，规范证照。截止2018年底，全区共有400多家农家乐，其中注册备案的农家乐237家、乡村酒店25家、民宿3家，仍有很大一部分农家乐存在没有注册备案，无证经营的现象，其潜在的食品、卫生、治安、消防等方面风险极大。为规避这些风险，建议一是相关乡镇要加大排查力度，及时掌握辖区内涉旅企业基本状况。二是行业主管部门要创新登记模式，主动上门准确掌握涉旅企业证照规范情况，对符合行业要求的给予办理营业执照，对拒不办理证照的进行强制整顿和取缔。三是加强部门协作，涉旅企业经旅游主管部门审核确认具有接待能力后，办证部门再予以证照办理，确保成熟一家开办一家，保障品质。四是探索建立涉旅企业信息平台。将涉旅企业的证照、卫生、安全、服务、评价等有关情况在平台上进行公示，明确告知消费者，营造公开透明、相互学习、有序竞争的市场氛围。
二、分门别类，规范标准。在200多家备案餐饮住宿企业中，星级农家乐仅17家、星级乡村酒店仅1家，档次品质参差不齐，能实现标准化经营的可谓凤毛麟角，严重影响了朝天旅游的市场竞争力和品牌影响力，亟需依据行业标准进行规范。一是严格对标，提升建设。农家乐、乡村酒店、民宿等经营实体都有相应的行业等级标准，行业主管部门要指导经营者掌握行业标准，严格对照标准从服务设施、安全环保、食品卫生、服务规范、店招店牌等多方面进行提升建设。二是达标验收，定星定级。旅游主管部门要依据相关流程对区内农家乐、乡村酒店、民宿进行达标验收，确定星级等级后挂牌经营，并将其纳入行业标准体系进行规范管理。三是对目前无法归类的业态进行规范。有的居民把自己闲置的房屋出租给游客，时间从几天到一两个月不等，价格相对便宜，受到游客的欢迎。这样的“民宿”界于租房和民宿之间，无证无照、无行业标准，处于行业管控的真空地带。建议联合农户成立乡村旅游合作社，以合作社的名义办理证照，按照民宿的标准进行统一打造，使其合法合规。
三、多方联动，规范管理。对旅游行业来说，政府的引导监管和行业的自我约束同样重要，要同时着力，加强规范管理。一是利用“部门联席会议”加强政府监管。认真落实“部门联席会议”制度，组织涉旅乡镇和旅游、物价、食药工商、商务、应急等相关部门，对旅游市场出现的各种问题进行研判处理，创造齐抓共管大环境；组织相关行业主管部门定期对旅游市场进行巡察办公，加强执法检查，切实解决实际问题；大力加强行业培训，有效整合食药工商、消防、旅游等部门资源，联合开展培训，提高培训效能。二是利用“乡村旅游联盟”加强企业自律。乡村旅游联盟是“由政府引导、企业主导、农户参与”的非营利性社会组织，功能是整合营销、评价管理、提升服务、行业自律等，但由于缺少专门的运营团队，联盟至今没有发挥出它应有的作用。我们可以借鉴陕西袁家村的做法，引进有经验、有资源的专业运营团队为联盟提供管理服务，从联盟成员每单业务中提取适量佣金来解决团队的服务费。由运营团队承担旅游产品设计、宣传推广，达到整合营销的目的；组织企业参加业务培训、考察学习，达到提升服务能力的目的；建设联盟电商平台和财务核算平台，实现电商功能；企业参与讨论制定联盟管理办法，运营团队根据管理办法对联盟成员进行绩效评价，达到行业自律的作用。
四、创新机制，提升效益。旅游主管部门缺乏有效手段激励企业主动提升，建议出台针对旅游企业的奖励扶持政策，形成良好导向，促进整个业态的发展。一是制定标准化创建奖励扶持政策。鼓励农家乐、乡村酒店、民宿进行标准化创建，对达到相应等级的农家乐、乡村酒店、民宿给予资金上的奖励和政策上的扶持，增强企业标准化经营的积极性。二是制定标准化巩固奖励扶持政策。对达到相应等级的农家乐、乡村酒店、民宿实行动态监管和年度复核，达到标准的，就享受政府给予的资金奖励和政策扶持，反之则取消资格，进一步巩固标准化创建成果。三是建立行业市场价格公示制度。根据市场行情，制定各等级农家乐、乡村酒店、民宿的参考价格，升级可提价，降级则降价，直接把等级和经济收入挂钩。同时，向游客公示该价格体系，让游客知晓当地消费水平，维护市场价格稳定，避免恶意竞价行为。
五、彰显特色，提升品位。达标创建后，逐步打造一批主题突出、特色鲜明的精品乡村餐饮住宿企业，带动整个业态的上档升级。一是主题特色化。参考浙江德清、云南大理、台湾等地的成功案例，结合本地特色，确定特色鲜明的经营主题。针对不同消费人群，开办艺术、农耕、中医药、网红、亲子等不同主题农家乐和民宿，实现一家一品，提升市场竞争力。二是建筑特色化。建筑要注重设计感，用木材、竹子、石头等天然材料作为主要元素，增加创意体验区、微景观、小品等，做到建筑与环境、人与建筑的深度融合。三是餐饮特色化。开发特色菜品，选用绿色生态食材进行烹制，做到好吃、好看、好玩。四是体验活动特色化。根据主题开发亲子、农耕、陶艺、刺绣等体验产品，提高用户的体验感和参与度，增加回头率。五是营销特色化。借助社群和平台，开展创意营销活动，加大品牌推广。注重品牌软性推广，通过营销一个故事、一个产品、一个经营者等，让我们的产品有情怀、有温度，对游客形成长期吸引力。
（ B ）类
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
| 广元市朝天区商务局 |
| 广元市朝天区市场监督管理局 |
关于2019年度第6号提案的回复
何娟委员：
您关于“规范和提升乡村旅游餐饮住宿业的几点建议”的提案已收悉。非常感谢您对朝天区文化旅游业发展的关注与支持。现就您提出的建议答复如下：
一、 关于“全面清理，规范证照”的建议
近几年来，我区旅游产业快速发展，大量农家乐、乡村酒店、民宿逐年提高，但也存在部分餐饮住宿企业没有注册备案或无证经营现象。为了促进我区旅游餐饮住宿业发展供需平衡，加快推进旅游餐饮住宿业供给侧改革,以科学的政策引导产业健康发展,我局积极配合市场监管局、卫计局等部门，成立农家乐、乡村酒店、民宿规范办证工作小组，开展农家乐、乡村酒店、民宿规范管理专项整治行动，紧密围绕“放管服”改革，通过开辟旅游市场主体准入“绿色通道”、优化简化企业办证程序、实施减税降费优惠政策等多种措施，鼓励和扶持各类市场主体积极参与旅游餐饮住宿业经营。凡整改不主动、不到位的农家乐、乡村酒店、民宿，相关部门和乡镇将加强监督、加快整改。对拒不整改的农家乐，将依法依规进行查处，限期整改甚至予以取缔。
二、关于“分门别类、规范标准”的建议
近几年来，我区各级部门积极加强行业标准评定工作，并严格按标准对相关餐饮住宿业的服务设施、食品安全、环境卫生、规范服务等领域加强引导。为提升档次品质和标准化经营，我们积极配合林业、农业、商务等部门严格按照标评委相关标准，进一步加强对各相关企业进行归类评定，属农家乐的按农家乐星级标准评定，属乡村酒店的按乡村酒店星级标准评定，属民宿的按星级民宿标准评定，属森林人家的按森林人家标准评定，最终通过评星和标准化执行来带动市场影响力。在评定的过程中，进一步加强对餐饮住宿星级评定的宣传，让各相关企业了解星级有什么评定标准，为什么要评星，评星有什么好处，从思想最根本中得到改善，最终积极参与星级评定和标准化建设；采取“走出去，带进来“的办法，带动有代表性、有影响力的企业到外面去考察学习，把别人好的经验和做法带回来，提升对餐饮住宿产业的认知，改变对旅游餐饮住宿的质量管控，以高效、快捷和人性化的业务水平来提升市场竞争力。由于日租房应纳入宾馆旅店管理，我们将结合地区实际把日租房的规范化管理事宜提上工作议程，协同公安、市场监管等部门，从全局层面破解监管难题、拟定地方性管理办法。在有法可依的前提下鼓励群众依法利用自有资源建设和经营旅游住宿，进一步引导加大投入、优化提升，使我区日租房经济走上规范化经营、高品质发展的轨道。
三、关于“多方联动，规范管理”的建议
按照“以监管促规范，以规范促发展”的原则，加强对旅游餐饮住宿产业的监管和规范约束。目前，我局已与涉旅乡镇、市场监管、应急管理、商务、林业、消防、公安等部门认真落实“部门联席会议”制度，组织召开联席会议3次，重点对中秋、国庆等节假日会出现的问题进行了研判，开展定期与不定期的方式对旅游市场进行执法检查，有效地形成了齐抓共管的大环境。同时积极引导在朝天投资兴业的各涉旅游企业和经营商户成立行业协会，通过行业协会自律，为成员企业提供宣传营销，咨询预定，管理提升等服务，维护行业整体利益和旅游企业的合法权益,加强事中事后监管，加强消费维权工作，确保市场秩序公平有序。目前，我区已成立了由曾家山滑雪场有限公司牵头，布谷布谷生态康养谷、响水寨、畔云简舍、康栖林舍等企业为代表的朝天旅游行业协会。
四、关于“创新机制，提升效益”的建议
为更好的促进朝天文化旅游及相关产业的发展，积极变“旅游+”为“+旅游”，切实做到“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、资金项目围绕旅游做”。下发了《关于进一步促进旅游经济发展
建设天府旅游名县的六条措施》，积极鼓励发展旅游品牌创建和扶持政策的宣传推广力度，凡进行整体设计、修缮和改造，保持原有乡村风貌和民居特色，为游客提供高品质的餐饮住宿、休闲场所的农家乐、乡村酒店、精品民宿，将根据流程及相关规定给予相应的资金扶持。 积极配合区市场监管局对餐饮住宿业开展的餐饮服务量化分级评定工作，目前已出动检查30人次针对餐饮住宿企业执行标准，重点开展明厨亮灶、亮证经营、人员健康管理、食品留样和登记等检查工作，发出整改通知25份，游客满意度大大提升。 今后我们将加大对旅游餐饮住宿业经济的研究，积极探索和推进乡村旅游餐饮住宿管理体制机制的建立，研究金融部门支持旅游发展的政策措施，解决资金短板问题，积极举办培训班，通过技能培训，安全培训，接待礼仪培训，经营管理培训，提高从业人员整体素质和服务水平，为游客提供舒适、安全、优质的服务。
五、关于“彰显特色，提升品位”的建议
没有独特的饮食和住宿文化是吸引不到游客的，按照“存量做精、增量做优”的原则，充分发挥自然资源、地缘区位、文化底蕴等方面的优势，抢抓机遇，抢占商机。我们将通过整合资源、整体谋划、科学布局，把餐饮住宿业与文化、养生、休闲等相结合，找准饮食、住宿、购物等乡村旅游发展的契合点，加大对现有餐饮住宿的整改提升，提升市场竞争力。合理利用朝天得天独厚的地理优势，大力发展有经济价值的花卉产业和特色旅游商品，凸显乡土特色，推动乡村旅游特色化、品牌化。积极引进优秀企业、团队，探索多种形式的合作经营模式，优化乡村旅游发展资源、挖掘乡村旅游潜力，增加农民收入。同时加大宣传推介力度，打响“栈道之都、养生天堂”这一品牌，将更多游客吸引进朝天。
感谢您对朝天文化旅游经济发展的献言献策，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
您关于“规范和提升乡村旅游餐饮住宿业的几点建议”的提案已收悉。非常感谢您对朝天区文化旅游业发展的关注与支持。现就您提出的建议答复如下：
一、 关于“全面清理，规范证照”的建议
近几年来，我区旅游产业快速发展，大量农家乐、乡村酒店、民宿逐年提高，但也存在部分餐饮住宿企业没有注册备案或无证经营现象。为了促进我区旅游餐饮住宿业发展供需平衡，加快推进旅游餐饮住宿业供给侧改革,以科学的政策引导产业健康发展,我局积极配合市场监管局、卫计局等部门，成立农家乐、乡村酒店、民宿规范办证工作小组，开展农家乐、乡村酒店、民宿规范管理专项整治行动，紧密围绕“放管服”改革，通过开辟旅游市场主体准入“绿色通道”、优化简化企业办证程序、实施减税降费优惠政策等多种措施，鼓励和扶持各类市场主体积极参与旅游餐饮住宿业经营。凡整改不主动、不到位的农家乐、乡村酒店、民宿，相关部门和乡镇将加强监督、加快整改。对拒不整改的农家乐，将依法依规进行查处，限期整改甚至予以取缔。
二、关于“分门别类、规范标准”的建议
近几年来，我区各级部门积极加强行业标准评定工作，并严格按标准对相关餐饮住宿业的服务设施、食品安全、环境卫生、规范服务等领域加强引导。为提升档次品质和标准化经营，我们积极配合林业、农业、商务等部门严格按照标评委相关标准，进一步加强对各相关企业进行归类评定，属农家乐的按农家乐星级标准评定，属乡村酒店的按乡村酒店星级标准评定，属民宿的按星级民宿标准评定，属森林人家的按森林人家标准评定，最终通过评星和标准化执行来带动市场影响力。在评定的过程中，进一步加强对餐饮住宿星级评定的宣传，让各相关企业了解星级有什么评定标准，为什么要评星，评星有什么好处，从思想最根本中得到改善，最终积极参与星级评定和标准化建设；采取“走出去，带进来“的办法，带动有代表性、有影响力的企业到外面去考察学习，把别人好的经验和做法带回来，提升对餐饮住宿产业的认知，改变对旅游餐饮住宿的质量管控，以高效、快捷和人性化的业务水平来提升市场竞争力。由于日租房应纳入宾馆旅店管理，我们将结合地区实际把日租房的规范化管理事宜提上工作议程，协同公安、市场监管等部门，从全局层面破解监管难题、拟定地方性管理办法。在有法可依的前提下鼓励群众依法利用自有资源建设和经营旅游住宿，进一步引导加大投入、优化提升，使我区日租房经济走上规范化经营、高品质发展的轨道。
三、关于“多方联动，规范管理”的建议
按照“以监管促规范，以规范促发展”的原则，加强对旅游餐饮住宿产业的监管和规范约束。目前，我局已与涉旅乡镇、市场监管、应急管理、商务、林业、消防、公安等部门认真落实“部门联席会议”制度，组织召开联席会议3次，重点对中秋、国庆等节假日会出现的问题进行了研判，开展定期与不定期的方式对旅游市场进行执法检查，有效地形成了齐抓共管的大环境。同时积极引导在朝天投资兴业的各涉旅游企业和经营商户成立行业协会，通过行业协会自律，为成员企业提供宣传营销，咨询预定，管理提升等服务，维护行业整体利益和旅游企业的合法权益,加强事中事后监管，加强消费维权工作，确保市场秩序公平有序。目前，我区已成立了由曾家山滑雪场有限公司牵头，布谷布谷生态康养谷、响水寨、畔云简舍、康栖林舍等企业为代表的朝天旅游行业协会。
四、关于“创新机制，提升效益”的建议
为更好的促进朝天文化旅游及相关产业的发展，积极变“旅游+”为“+旅游”，切实做到“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、资金项目围绕旅游做”。下发了《关于进一步促进旅游经济发展
建设天府旅游名县的六条措施》，积极鼓励发展旅游品牌创建和扶持政策的宣传推广力度，凡进行整体设计、修缮和改造，保持原有乡村风貌和民居特色，为游客提供高品质的餐饮住宿、休闲场所的农家乐、乡村酒店、精品民宿，将根据流程及相关规定给予相应的资金扶持。 积极配合区市场监管局对餐饮住宿业开展的餐饮服务量化分级评定工作，目前已出动检查30人次针对餐饮住宿企业执行标准，重点开展明厨亮灶、亮证经营、人员健康管理、食品留样和登记等检查工作，发出整改通知25份，游客满意度大大提升。 今后我们将加大对旅游餐饮住宿业经济的研究，积极探索和推进乡村旅游餐饮住宿管理体制机制的建立，研究金融部门支持旅游发展的政策措施，解决资金短板问题，积极举办培训班，通过技能培训，安全培训，接待礼仪培训，经营管理培训，提高从业人员整体素质和服务水平，为游客提供舒适、安全、优质的服务。
五、关于“彰显特色，提升品位”的建议
没有独特的饮食和住宿文化是吸引不到游客的，按照“存量做精、增量做优”的原则，充分发挥自然资源、地缘区位、文化底蕴等方面的优势，抢抓机遇，抢占商机。我们将通过整合资源、整体谋划、科学布局，把餐饮住宿业与文化、养生、休闲等相结合，找准饮食、住宿、购物等乡村旅游发展的契合点，加大对现有餐饮住宿的整改提升，提升市场竞争力。合理利用朝天得天独厚的地理优势，大力发展有经济价值的花卉产业和特色旅游商品，凸显乡土特色，推动乡村旅游特色化、品牌化。积极引进优秀企业、团队，探索多种形式的合作经营模式，优化乡村旅游发展资源、挖掘乡村旅游潜力，增加农民收入。同时加大宣传推介力度，打响“栈道之都、养生天堂”这一品牌，将更多游客吸引进朝天。
感谢您对朝天文化旅游经济发展的献言献策，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。