| 关于构建现代交通体系推进北向桥头堡东出会客厅建设的建议 |
| 编 号：第〔9〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：民进朝天支部 | |
一、坚持高起点，将综合交通枢纽建设纳入中长期规划。为将朝天融入广元城市一体化发展，我们应当立足于我区10到20年（而不是3年、5年）中长期发展的需要，结合即将启动的“十四五”规划，尽快启动好我区“公、水、铁、航”四位一体的立体综合交通规划，着力构建现代综合交通体系，加速朝天北向桥头堡东出会客厅建设进程。 铁路方面：一是要规划对现有铁路及站点进行改扩建升级。争取对宝成铁路朝天南站进行改造升级，提升铁路货运利用率；争取规划建设兰渝铁路羊木客运站，提升羊木车站综合服务能力；主动协调，积极推进兰渝高铁规划过境朝天。二是规划轻型轨道交通建设。发展大中运量公共交通是未来交通发展的方向，朝天地势狭窄，交通走廊受限。可以发展具有节能、省地、运量大、全天候、无污染、安全等特点的绿色环保的轨道交通体系。建议规划以广元至朝天为轴线、朝天至大滩、中子至曾家为支线的Y型轻轨交通体系，与广元城市轨道交通及三江新区城市轻轨并网，与广元城区的轻轨交通同城发展。 公路方面：一是助推规划京昆高速公路绵广复线北延线经曾家山至汉中、中子至曾家山快速通道，与绵广复线北延线在曾家山交汇，形成曾家山“T”型公路交通主骨架。二是规划曾家山经黑石坡至广元城区快速旅游通道，将曾家山交通规划建设纳入广元城市外延主骨架，力争将曾家山纳入广元中心城市发展空间。三是助推规划广（元）平（武）高速北延线段经我区的花石、东溪河、朝天镇，到七盘关与京昆高速公路相接，将朝天及广元融入四川旅游北环线。四是助推规划建设朝天经大滩至陕西阳平关至略阳县高速公路，打通广元至关中—天水经济区的西部大通道，为将朝天加快建设川陕甘结合部区域中心城市北部新城作出交通战略规划。五是规划建设朝天城区至广元城区一级公路，进一步促进朝天与广元同城化发展。未来，朝天将形成东、中、西三条主干公路通道直通广元城区：即中曾快速通道经黑石坡至广元城区、朝天经改造后的108线到广元城区、大羊快速通道南下经西北至广元下西坝（或适时争取建成羊木经蒲家至广元火车站的快速通道）。 航空方面：广元市将建7个通用机场，打造川北低空旅游走廊。剑阁、青川、朝天将率先开建。朝天的曾家山通用机场将优先规划建设，那么，与曾家山航空机场相关的公路交通规划必须一并纳入，确保航空与公路交通规划高度融合，做到统筹、系统、科学，助推我市通航产业发展和旅游产业转型升级。 二、坚持高质量，加快建设“内通外联”交通综合枢纽。紧紧围绕“区域出口快速，骨架路网畅通，村道延伸联网，枢纽场站配套，建设现代交通”的交通建设“三十字”工作思路，按照突出重点、分布实施原则，畅通出川大通道，以大通道带动大发展，以大发展来推动朝天建设成为川陕甘中心区域重要经济节点。 内通方面：以朝天为中心，在加快建成朝天一小至108国道、金堆新区至大羊快速通道、龙门阁经宣河至中子三条隧道的基础上，一是加快建设“大羊”快速通道南延线“羊西”快速通道。二是加快产业路建设。加快推进曾家山旅游扶贫公路、曾家山生态旅游环线、转斗至青林水磨沟快速通道、半山经济带道路等旅游产业路建设，助推产业经济发展。三是加快境内国省干线建设，升级改造国道108线，加快推进省道410线、301线建设，提升路网骨架，积极衔接大通道，实现对大通道物流的快速转换和集散。四是提升农村公路路网建设。全面推进“四好农村公路”建设，稳步推进通村、通组支线和“毛细血管”建设，实现建制村联网路基本畅通、村内通组路不断延伸、全面消除“断头路”、打通“最后一公里”。五是积极推进嘉陵江朝天段渠化工程，主动融入嘉陵江东向出海大通道。 外联方面：一是主动协调，积极推进西成高铁朝天站增加停靠车次，提高与周边主要中心城市通达性，助推我区旅游产业及其他产业发展。二是高标准建设进出川通道。朝天地处川陕甘结合部，有着许多条对外连接通道，但公路等级低、通行不畅，未能充分发挥“外联”的对外通道作用，建议高标准规划建设羊木至东溪河出川、朝天至陈家出川、转斗至马家出川、两河口至陕西关口出川等多条出川通道，助推门户型交通枢纽构建，增强朝天北向桥头堡东出会客厅的经济虹吸效应。三是加快曾家山通用机场建设，尽快走在广元7个通用机场建设前列，提升曾家山及川北低空旅游示范效应。 三、坚持高规格，强化综合交通枢纽规划建设要素保障。一是强化组织领导。主要领导牵头，建立协调机制，整合各方资源，达成思想共识，形成工作合力，明确阶段目标，制定推进方案，细化工作举措，确保有序推进。二是强化规划指导。要立足于全市未来中长期经济社会的发展大局，高起点规划，将朝天的交通规划融入到全市、全省及全国的交通规划中去。要增强朝天综合交通枢纽中长期发展规划的指导性和约束力，要预留交通项目建设空间走廊，确保规划项目立足长远。三是强化资金保障。将政府投入、争取上级支持和招商引资紧密结合起来，吸引更多的社会资金参与交通建设，确保交通建设的资金得到保障。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李理 |
| 主办单位：区交通局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第9号委员提案的回复 |
你部在区政协六届四次会议所提《关于构建现代交通体系推进北向桥头堡东出会客厅的建议》（第〔9〕号）收悉，我局高度重视，赓即研究办理，现将有关情况函告如下： 一、关于坚持高起点，将综合交通枢纽建设纳入中长期规划的建议 （一）铁路方面。对现有铁路及站点进行改建升级以及规划轻型轨道交通建设：我局将建议内容及时反馈给上级主管部门，强化协调工作，力争早日实现朝天境内便捷的铁路运输体系。 （二）公路方面。助推G5京昆高速公路绵广复线北延线：经过市、区交通运输部门的共同努力，截至目前，京昆高速公路广元至川陕界段扩容两省接线方案意见达成一致，项目通道可研和初步方案论证已完成，全面启动项目前期工作；规划曾家山经黑石坡至广元城区快速通道，我局正积极与利州区交通运输局对接，尽快开展项目前期工作；广平高速与京昆高速连接线：根据与市交通运输局对接，截止目前，市委、市政府以及市局多次向省委、省政府和省交通运输厅等有关部门申报将该项目纳入省高速路网中期调整，因受白龙湖国家级风景名胜区的影响，无法通过规划环评，暂未纳入省高速路网规划。下一步我们将积极争取，多方协调，争取纳入省高速路网规划。 （三）航空方面。根据工作对接，截至目前，曾家山通用机场建设项目已完成项目选址和初步可研编制，正在进行招商工作中，预计2020年开工建设。 二、坚持高质量，加快建设“内通外联”交通综合枢纽的建议 （一）项目推进情况：1、曾家山旅游扶贫公路，项目全长22.35公里，总投资8亿元，项目于2018年7月开工，目前正在实施路基工程及桥梁等控制性工程；2、曾家山生态旅游环线，项目全场53公里，总投资1.45亿元，于2019年9月开工建设，目前正在实施路基工程；3、半山经济带道路，道路沿线涉及9个乡镇188公里，目前全线已贯通。4、城市外环线，项目全长11公里，目前已启动S410城区过境段。5、朝天至陈家出川，目前陈家至川陕界道路正在进行加宽改造。下一步我局将深入研究部省交通建设资金补助政策，用活用好政策，通过加强各类规划编制工作积极向上争取资金支持。 感谢你部对交通运输工作的关心和支持。 |
| (联系人：冯秀萍 联系电话：15883558848) |
广元市朝天区交通运输局 2019年10月28日 |
提案编号：2019年度第9号
领衔委员：民进朝天支部
关于构建现代交通体系推进北向桥头堡东出会客厅建设的建议
按照市委“加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡”这一决策部署，区委七届五次全会准确定位建设川陕甘结合部区域中心城市北部支撑，并强调要紧抓省、市深化开放合作的战略机遇，充分发挥我们的区位优势、交通优势、资源优势、产业优势，加快建设广元对外开放北向桥头堡东出会客厅，真正把朝天建成广元对外开放的前沿阵地和形象窗口。但要真正把朝天建成广元对外开放的前沿阵地和形象窗口，必须要有现代综合交通体系作支撑。为此，提出如下建议：
一、坚持高起点，将综合交通枢纽建设纳入中长期规划。为将朝天融入广元城市一体化发展，我们应当立足于我区10到20年（而不是3年、5年）中长期发展的需要，结合即将启动的“十四五”规划，尽快启动好我区“公、水、铁、航”四位一体的立体综合交通规划，着力构建现代综合交通体系，加速朝天北向桥头堡东出会客厅建设进程。
铁路方面：一是要规划对现有铁路及站点进行改扩建升级。争取对宝成铁路朝天南站进行改造升级，提升铁路货运利用率；争取规划建设兰渝铁路羊木客运站，提升羊木车站综合服务能力；主动协调，积极推进兰渝高铁规划过境朝天。二是规划轻型轨道交通建设。发展大中运量公共交通是未来交通发展的方向，朝天地势狭窄，交通走廊受限。可以发展具有节能、省地、运量大、全天候、无污染、安全等特点的绿色环保的轨道交通体系。建议规划以广元至朝天为轴线、朝天至大滩、中子至曾家为支线的Y型轻轨交通体系，与广元城市轨道交通及三江新区城市轻轨并网，与广元城区的轻轨交通同城发展。
公路方面：一是助推规划京昆高速公路绵广复线北延线经曾家山至汉中、中子至曾家山快速通道，与绵广复线北延线在曾家山交汇，形成曾家山“T”型公路交通主骨架。二是规划曾家山经黑石坡至广元城区快速旅游通道，将曾家山交通规划建设纳入广元城市外延主骨架，力争将曾家山纳入广元中心城市发展空间。三是助推规划广（元）平（武）高速北延线段经我区的花石、东溪河、朝天镇，到七盘关与京昆高速公路相接，将朝天及广元融入四川旅游北环线。四是助推规划建设朝天经大滩至陕西阳平关至略阳县高速公路，打通广元至关中—天水经济区的西部大通道，为将朝天加快建设川陕甘结合部区域中心城市北部新城作出交通战略规划。五是规划建设朝天城区至广元城区一级公路，进一步促进朝天与广元同城化发展。未来，朝天将形成东、中、西三条主干公路通道直通广元城区：即中曾快速通道经黑石坡至广元城区、朝天经改造后的108线到广元城区、大羊快速通道南下经西北至广元下西坝（或适时争取建成羊木经蒲家至广元火车站的快速通道）。
航空方面：广元市将建7个通用机场，打造川北低空旅游走廊。剑阁、青川、朝天将率先开建。朝天的曾家山通用机场将优先规划建设，那么，与曾家山航空机场相关的公路交通规划必须一并纳入，确保航空与公路交通规划高度融合，做到统筹、系统、科学，助推我市通航产业发展和旅游产业转型升级。
二、坚持高质量，加快建设“内通外联”交通综合枢纽。紧紧围绕“区域出口快速，骨架路网畅通，村道延伸联网，枢纽场站配套，建设现代交通”的交通建设“三十字”工作思路，按照突出重点、分布实施原则，畅通出川大通道，以大通道带动大发展，以大发展来推动朝天建设成为川陕甘中心区域重要经济节点。
内通方面：以朝天为中心，在加快建成朝天一小至108国道、金堆新区至大羊快速通道、龙门阁经宣河至中子三条隧道的基础上，一是加快建设“大羊”快速通道南延线“羊西”快速通道。二是加快产业路建设。加快推进曾家山旅游扶贫公路、曾家山生态旅游环线、转斗至青林水磨沟快速通道、半山经济带道路等旅游产业路建设，助推产业经济发展。三是加快境内国省干线建设，升级改造国道108线，加快推进省道410线、301线建设，提升路网骨架，积极衔接大通道，实现对大通道物流的快速转换和集散。四是提升农村公路路网建设。全面推进“四好农村公路”建设，稳步推进通村、通组支线和“毛细血管”建设，实现建制村联网路基本畅通、村内通组路不断延伸、全面消除“断头路”、打通“最后一公里”。五是积极推进嘉陵江朝天段渠化工程，主动融入嘉陵江东向出海大通道。
外联方面：一是主动协调，积极推进西成高铁朝天站增加停靠车次，提高与周边主要中心城市通达性，助推我区旅游产业及其他产业发展。二是高标准建设进出川通道。朝天地处川陕甘结合部，有着许多条对外连接通道，但公路等级低、通行不畅，未能充分发挥“外联”的对外通道作用，建议高标准规划建设羊木至东溪河出川、朝天至陈家出川、转斗至马家出川、两河口至陕西关口出川等多条出川通道，助推门户型交通枢纽构建，增强朝天北向桥头堡东出会客厅的经济虹吸效应。三是加快曾家山通用机场建设，尽快走在广元7个通用机场建设前列，提升曾家山及川北低空旅游示范效应。
三、坚持高规格，强化综合交通枢纽规划建设要素保障。一是强化组织领导。主要领导牵头，建立协调机制，整合各方资源，达成思想共识，形成工作合力，明确阶段目标，制定推进方案，细化工作举措，确保有序推进。二是强化规划指导。要立足于全市未来中长期经济社会的发展大局，高起点规划，将朝天的交通规划融入到全市、全省及全国的交通规划中去。要增强朝天综合交通枢纽中长期发展规划的指导性和约束力，要预留交通项目建设空间走廊，确保规划项目立足长远。三是强化资金保障。将政府投入、争取上级支持和招商引资紧密结合起来，吸引更多的社会资金参与交通建设，确保交通建设的资金得到保障。
一、坚持高起点，将综合交通枢纽建设纳入中长期规划。为将朝天融入广元城市一体化发展，我们应当立足于我区10到20年（而不是3年、5年）中长期发展的需要，结合即将启动的“十四五”规划，尽快启动好我区“公、水、铁、航”四位一体的立体综合交通规划，着力构建现代综合交通体系，加速朝天北向桥头堡东出会客厅建设进程。
铁路方面：一是要规划对现有铁路及站点进行改扩建升级。争取对宝成铁路朝天南站进行改造升级，提升铁路货运利用率；争取规划建设兰渝铁路羊木客运站，提升羊木车站综合服务能力；主动协调，积极推进兰渝高铁规划过境朝天。二是规划轻型轨道交通建设。发展大中运量公共交通是未来交通发展的方向，朝天地势狭窄，交通走廊受限。可以发展具有节能、省地、运量大、全天候、无污染、安全等特点的绿色环保的轨道交通体系。建议规划以广元至朝天为轴线、朝天至大滩、中子至曾家为支线的Y型轻轨交通体系，与广元城市轨道交通及三江新区城市轻轨并网，与广元城区的轻轨交通同城发展。
公路方面：一是助推规划京昆高速公路绵广复线北延线经曾家山至汉中、中子至曾家山快速通道，与绵广复线北延线在曾家山交汇，形成曾家山“T”型公路交通主骨架。二是规划曾家山经黑石坡至广元城区快速旅游通道，将曾家山交通规划建设纳入广元城市外延主骨架，力争将曾家山纳入广元中心城市发展空间。三是助推规划广（元）平（武）高速北延线段经我区的花石、东溪河、朝天镇，到七盘关与京昆高速公路相接，将朝天及广元融入四川旅游北环线。四是助推规划建设朝天经大滩至陕西阳平关至略阳县高速公路，打通广元至关中—天水经济区的西部大通道，为将朝天加快建设川陕甘结合部区域中心城市北部新城作出交通战略规划。五是规划建设朝天城区至广元城区一级公路，进一步促进朝天与广元同城化发展。未来，朝天将形成东、中、西三条主干公路通道直通广元城区：即中曾快速通道经黑石坡至广元城区、朝天经改造后的108线到广元城区、大羊快速通道南下经西北至广元下西坝（或适时争取建成羊木经蒲家至广元火车站的快速通道）。
航空方面：广元市将建7个通用机场，打造川北低空旅游走廊。剑阁、青川、朝天将率先开建。朝天的曾家山通用机场将优先规划建设，那么，与曾家山航空机场相关的公路交通规划必须一并纳入，确保航空与公路交通规划高度融合，做到统筹、系统、科学，助推我市通航产业发展和旅游产业转型升级。
二、坚持高质量，加快建设“内通外联”交通综合枢纽。紧紧围绕“区域出口快速，骨架路网畅通，村道延伸联网，枢纽场站配套，建设现代交通”的交通建设“三十字”工作思路，按照突出重点、分布实施原则，畅通出川大通道，以大通道带动大发展，以大发展来推动朝天建设成为川陕甘中心区域重要经济节点。
内通方面：以朝天为中心，在加快建成朝天一小至108国道、金堆新区至大羊快速通道、龙门阁经宣河至中子三条隧道的基础上，一是加快建设“大羊”快速通道南延线“羊西”快速通道。二是加快产业路建设。加快推进曾家山旅游扶贫公路、曾家山生态旅游环线、转斗至青林水磨沟快速通道、半山经济带道路等旅游产业路建设，助推产业经济发展。三是加快境内国省干线建设，升级改造国道108线，加快推进省道410线、301线建设，提升路网骨架，积极衔接大通道，实现对大通道物流的快速转换和集散。四是提升农村公路路网建设。全面推进“四好农村公路”建设，稳步推进通村、通组支线和“毛细血管”建设，实现建制村联网路基本畅通、村内通组路不断延伸、全面消除“断头路”、打通“最后一公里”。五是积极推进嘉陵江朝天段渠化工程，主动融入嘉陵江东向出海大通道。
外联方面：一是主动协调，积极推进西成高铁朝天站增加停靠车次，提高与周边主要中心城市通达性，助推我区旅游产业及其他产业发展。二是高标准建设进出川通道。朝天地处川陕甘结合部，有着许多条对外连接通道，但公路等级低、通行不畅，未能充分发挥“外联”的对外通道作用，建议高标准规划建设羊木至东溪河出川、朝天至陈家出川、转斗至马家出川、两河口至陕西关口出川等多条出川通道，助推门户型交通枢纽构建，增强朝天北向桥头堡东出会客厅的经济虹吸效应。三是加快曾家山通用机场建设，尽快走在广元7个通用机场建设前列，提升曾家山及川北低空旅游示范效应。
三、坚持高规格，强化综合交通枢纽规划建设要素保障。一是强化组织领导。主要领导牵头，建立协调机制，整合各方资源，达成思想共识，形成工作合力，明确阶段目标，制定推进方案，细化工作举措，确保有序推进。二是强化规划指导。要立足于全市未来中长期经济社会的发展大局，高起点规划，将朝天的交通规划融入到全市、全省及全国的交通规划中去。要增强朝天综合交通枢纽中长期发展规划的指导性和约束力，要预留交通项目建设空间走廊，确保规划项目立足长远。三是强化资金保障。将政府投入、争取上级支持和招商引资紧密结合起来，吸引更多的社会资金参与交通建设，确保交通建设的资金得到保障。
（ A ）类
| 广元市朝天区交通运输局 |
关于2019年度第9号提案的回复
民进朝天支部：
你部在区政协六届四次会议所提《关于构建现代交通体系推进北向桥头堡东出会客厅的建议》（第〔9〕号）收悉，我局高度重视，赓即研究办理，现将有关情况函告如下：
一、关于坚持高起点，将综合交通枢纽建设纳入中长期规划的建议
（一）铁路方面。对现有铁路及站点进行改建升级以及规划轻型轨道交通建设：我局将建议内容及时反馈给上级主管部门，强化协调工作，力争早日实现朝天境内便捷的铁路运输体系。
（二）公路方面。助推G5京昆高速公路绵广复线北延线：经过市、区交通运输部门的共同努力，截至目前，京昆高速公路广元至川陕界段扩容两省接线方案意见达成一致，项目通道可研和初步方案论证已完成，全面启动项目前期工作；规划曾家山经黑石坡至广元城区快速通道，我局正积极与利州区交通运输局对接，尽快开展项目前期工作；广平高速与京昆高速连接线：根据与市交通运输局对接，截止目前，市委、市政府以及市局多次向省委、省政府和省交通运输厅等有关部门申报将该项目纳入省高速路网中期调整，因受白龙湖国家级风景名胜区的影响，无法通过规划环评，暂未纳入省高速路网规划。下一步我们将积极争取，多方协调，争取纳入省高速路网规划。
（三）航空方面。根据工作对接，截至目前，曾家山通用机场建设项目已完成项目选址和初步可研编制，正在进行招商工作中，预计2020年开工建设。
二、坚持高质量，加快建设“内通外联”交通综合枢纽的建议
（一）项目推进情况：1、曾家山旅游扶贫公路，项目全长22.35公里，总投资8亿元，项目于2018年7月开工，目前正在实施路基工程及桥梁等控制性工程；2、曾家山生态旅游环线，项目全场53公里，总投资1.45亿元，于2019年9月开工建设，目前正在实施路基工程；3、半山经济带道路，道路沿线涉及9个乡镇188公里，目前全线已贯通。4、城市外环线，项目全长11公里，目前已启动S410城区过境段。5、朝天至陈家出川，目前陈家至川陕界道路正在进行加宽改造。下一步我局将深入研究部省交通建设资金补助政策，用活用好政策，通过加强各类规划编制工作积极向上争取资金支持。
感谢你部对交通运输工作的关心和支持。
你部在区政协六届四次会议所提《关于构建现代交通体系推进北向桥头堡东出会客厅的建议》（第〔9〕号）收悉，我局高度重视，赓即研究办理，现将有关情况函告如下：
一、关于坚持高起点，将综合交通枢纽建设纳入中长期规划的建议
（一）铁路方面。对现有铁路及站点进行改建升级以及规划轻型轨道交通建设：我局将建议内容及时反馈给上级主管部门，强化协调工作，力争早日实现朝天境内便捷的铁路运输体系。
（二）公路方面。助推G5京昆高速公路绵广复线北延线：经过市、区交通运输部门的共同努力，截至目前，京昆高速公路广元至川陕界段扩容两省接线方案意见达成一致，项目通道可研和初步方案论证已完成，全面启动项目前期工作；规划曾家山经黑石坡至广元城区快速通道，我局正积极与利州区交通运输局对接，尽快开展项目前期工作；广平高速与京昆高速连接线：根据与市交通运输局对接，截止目前，市委、市政府以及市局多次向省委、省政府和省交通运输厅等有关部门申报将该项目纳入省高速路网中期调整，因受白龙湖国家级风景名胜区的影响，无法通过规划环评，暂未纳入省高速路网规划。下一步我们将积极争取，多方协调，争取纳入省高速路网规划。
（三）航空方面。根据工作对接，截至目前，曾家山通用机场建设项目已完成项目选址和初步可研编制，正在进行招商工作中，预计2020年开工建设。
二、坚持高质量，加快建设“内通外联”交通综合枢纽的建议
（一）项目推进情况：1、曾家山旅游扶贫公路，项目全长22.35公里，总投资8亿元，项目于2018年7月开工，目前正在实施路基工程及桥梁等控制性工程；2、曾家山生态旅游环线，项目全场53公里，总投资1.45亿元，于2019年9月开工建设，目前正在实施路基工程；3、半山经济带道路，道路沿线涉及9个乡镇188公里，目前全线已贯通。4、城市外环线，项目全长11公里，目前已启动S410城区过境段。5、朝天至陈家出川，目前陈家至川陕界道路正在进行加宽改造。下一步我局将深入研究部省交通建设资金补助政策，用活用好政策，通过加强各类规划编制工作积极向上争取资金支持。
感谢你部对交通运输工作的关心和支持。