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委员提案 >> 关于提升东西部扶贫劳务协作质效的建议
编 号:第〔3〕号 所属类别:委员提案
提案人:民革朝天支部
  东西部扶贫协作是中国特色贫困治理体系的重大创新,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的重要举措,更是实现先富帮后富达到共同富裕的有效路径。自浙江省路桥区帮扶朝天区以来,两地互动频繁,活动密集,协作成效显著。但仍存在一些短板,一是劳务信息不对称,企业用工需求与求职者需求不匹配,结构性失衡导致用工荒、找工难现象仍然存在。二是劳务人员素质偏低,缺乏技能技术,稳定就业意愿不高,流失较为严重。三是宣传引导不够,组织发动效果不佳,意向就业人员多、实际到位人员少、上热下冷现象明显。为充分利用东西部扶贫协作资源,大力提升劳务协作质效,推动劳务协作纵深发展,结合我区现状,提出如下建议:
  一、强化宣传组织,提高劳务协作的知晓度。一是要组织到位。成立权威开放的朝天劳务中心,进行劳务协作的信息发布、政策解读和统一组织,主管部门、各乡镇各司其职,专人专干抓在实处。二是要宣传到位。充分发挥电视、朝天门户网、村级广播等公众媒介,大力宣传劳务信息、用工需求、优惠政策等内容,扩大影响力。积极发挥案例效应,组织务工成功人士返乡现身说法现场招聘,提高群众的认可度放心度,让更多的群众放心定心。三是要发动到位。要深入各乡镇举办推介会、专场招聘会,各乡镇精心组织,发动更多的群众参与,完成既定目标。通过多渠道的宣传组织发动,让劳务协作扎根于群众心中,成为他们外出务工的首选和必选。
  二、强化信息对接,提高劳务协作的成功率。一是在对我区的劳务现状做全面调查摸底的基础上,建立完善全区劳务数据库;制定更新全区劳务输出三年计划;建立完善输出人员反馈台账,准确掌握就业动态及市场风向。二是积极与路桥等地对接,建立需方用工需求信息库,准确掌握需方所需要的劳务岗位、工种、技能、数量等用工信息,一一对应到我们的数据库,确保对接到位不落空。三是建立供需双方会商工作机制。通过进一步完善常态化劳务协作会商机制,互通有无,及时掌握劳务协作的发展状况,及时研判发展趋势,及时调整供需思路,准确把握劳务市场的走向,做到对症下药,实现东西部扶贫劳务协作双赢的局面。
  三、强化教育培训,提高劳务人员综合素质。一是以需求为导向,开展订单式培训。路桥市场需要什么劳务,我们就培训什么劳务输送什么劳务,真正实现劳务市场的供给需求无缝对接,实现资源最大化效益最大化。二是以市场为导向,开展前瞻式培训。以制造加工业转型升级为契机,着手培训一批掌握人工智能设计、制造加工的技术型人才和管理型人才,应对劳务市场的发展需求。长远考虑,可以培养打造以制造加工业为特色的“朝天青工”劳务品牌,做大做强逐步占领市场。三是以人文情怀为补充,开展综合素质培训。通过岗前培训、工厂学校、工会活动等方式,重点就团队生活、就业理念、人际交往、社会活动等内容对劳务人员进行培训,树立正确稳定的就业观念,激发就业热情,培养积极的现代工厂生活能力,增强对企业的认同感和归属感,逐步提高劳务人员的综合素质,提高朝天劳务的知名度。
  四、强化服务管理,推动劳务协作良性发展。一是建好用好农民工工作站。在务工人员心中,农民工工作站就是他们的家,所有的需求诉求问题困难都希望工作站予以解决。工作站要发挥核心枢纽作用,大力做好政策宣讲指导引领工作;全力做好企业对接、员工安置、劳务纠纷处理、稳岗保障等工作;积极做好稳岗补贴、交通补贴等福利保障工作,切实保护他们的利益;做好感情沟通联络工作,用实际行动关心关爱农民工,给他们一份家的亲情和温暖。二是建好用好劳务协作工作站。协作工作站,要主动做好与劳务供需部门的维权对接、交流沟通,积极协调处理劳务协作中的问题和困难,解决务工人员的后顾之忧,提供畅通无忧的绿色劳务环境。三是做好人才回引工作。许多劳务人员在外发展小有成就后,大多有意愿回乡创业就地发展。政府应给予高度重视,给足切实可行的优惠政策,大打亲情牌,回引成功人才返乡创业建设家乡,为乡村振兴奠定扎实的人才基础。
  五、强化特色亮点,推动劳务协作品牌建设。一是打造培训品牌。用好用活校企合作资源,发挥校企合作基地、校企合作专班作用,抓好培训工作,打造培训品牌。打造强有力的师资队伍,开发就业前景好的培训课程,培养市场抢手的技术型、管理型人才,突出培训的高度深度广度,强化培训的实用性,提升务工经济效益。把我们的培训打造成为大众口中的名牌、金牌和品牌,我们的培训基地成为各大企业首选的合作对象,我们培训的人才成为各大企业争抢的员工。二是打造服务品牌。建设好人力资源市场、农民工工作站、劳务协作工作站等机构,全方位为农民工提供无微不至的服务,想他们所想急他们所急,帮他们分忧排难解决问题处理困难,从内心深处把他们视为家人,让他们有依靠有安全感有存在感有幸福感。多层面对接企业为他们提供广阔的信息资源和人力资源,力争我们的服务让大众赞不绝口,吸引更多的劳务人员信任我们的服务、选择我们的服务,培养一批农民工工作金牌服务人,全力打造服务品牌,推动东西部扶贫劳务协作再上新台阶。
  联系人:李佳蔚 13881279343
审查结果:已立案 信息公开:是
交办时间:2019年5月5日 是否重点:是
督办单位:政府督查室 牵头领导:李理
主办单位:区发改局 协办单位:区人社局

关于政协广元市朝天区六届四次会议第3号委员提案的回复
李佳蔚委员:
  你提出的《关于提升东西部扶贫劳务协作质效的建议》收悉,现答复如下:
  一、建立机构,确保招聘就业有平台。一是建立劳务协作工作站。在朝天区和路桥区分别设立劳务协作工作站,坚持市场化运营,实现精准对接,安排专人专岗采集40余家路桥区企业用工岗位信息,并与朝天区劳动力实名制台账精准比对,按月实时更新用人单位与应聘人员信息,为有意愿外出务工劳动力精准筛选适合的用人单位和岗位。同时,及时公开发布企业或用人单位的岗位信息,供有意愿外出务工人员自主自由择业。二是建立“一库三名单”。建立企业用工需求库。路桥、朝天两地劳务协作工作站先后对浙江省1100家用工企业和四川省内602家企业进行走访调查,收集掌握用工需求信息11205条,成功筛选有效岗位信息6210条。按照企业信用好、工作环境好、薪资待遇好、生活保障好、发展前景好的“五好”要求,筛选出杭州娃哈哈集团有限公司、三鸥机械有限公司、信溢农业机械有限公司等76家企业(其中台州市内企业26家),开展定点劳务转移输出。完善贫困劳动力就业“三名单”。对朝天区25个乡镇214个村的劳动力逐户进行排查,实行劳动力求职信息实名制登记,采集建档立卡贫困劳动力名单14079人、已转移到企业就业贫困劳动力名单3291人、有转移就业意愿和能力未实现转移劳动力名单468人。通过组织专人对“一库三名单”信息逐一比对,精准匹配就业岗位。
  二、精准服务,确保转移输出有门路。一是开展精准招聘。实行“线上+线下”常态统筹推进,朝天工作站负责前端招聘、路桥工作站负责后方安置。“线上”利用“农民工工作站”微信公众号、招聘网站等平台,发布招聘求职信息2000余条;“线下”通过专场招聘、巡回招聘等方式,开展各类招聘活动26场次,并确定每月1号、15号为集中劳务输出日。针对浙广劳务协作对口援助企业,开通“绿色”招聘和就业通道。二是实行精准培训。根据企业岗位条件和劳动技能等需求,采取“企业订单+劳动者选单+定向培训+定点就业”培训模式,开展订单式、前瞻式、综合式培训,实现转移就业供给需求无缝对接。依托路桥沃尔沃生产基地、三鸥机械等大型基地、企业组建对口劳务帮扶产教联盟,围绕电工、机械工等20项高需求工种,定向式、订单化培训,已将58名取得培训合格证的学员优先推荐到联盟企业就业。开展校企合作,与朝天职中合作开办“绿田机电班”,采用“2+1”培养模式(2年学校培养、1年企业实习),已帮助44名学生实现就业。2018年以来,共举办培训专班38期,培训1136人次。三是落实精准指导。组建“劳务经纪人团队”对转移劳动力“一对一”开展免费职业规划、就业指导等跟踪服务,帮助其提升技能,提升工资收入。成立由知名技师和杰出工匠组成宣讲团,对转移就业人员常态化进行宣讲,分享自身成功经验、介绍职业规划路径,帮助务工人员树立职业化发展理念。2018年以来,共免费为1200余名劳动力开展职业规划和就业指导,开展宣讲活动64场次,惠及贫困劳动力2562人。
  三、强化保障,确保就业岗位稳得住。一是强化政策保障。针对转移到路桥务工人员,朝天区率先出台《劳务转移专项奖补政策》,对稳定就业三个月以上的劳动力给予1500-2500元补贴,对组织机构给100-1100元补贴。通过专项奖补政策,帮助朝天籍刘明桥、周玲玉等327名务工人员实现了长期稳定就业。二是强化服务保障。实施“前方+后方”全方位亲情服务行动,广泛开展节日慰问、定期回访。加强对外出务工人员家庭留守老人、儿童的人文关怀,帮助解决具体困难和问题,消除后顾之忧。2018年以来,已开展劳务人员集中专项回访慰问15次、员工家属走访慰问12次,为朱明丽等20多个家庭送去“娘家人”的温暖。三是强化维权保障。为帮助朝天籍务工人员维护合法权益,特别是工资支付、劳动合同签订、工伤兑付、子女教育、非法人身侵害等各方面的权益维护,在区(川浙)人力资源市场的统一安排组织下,我区驻外农民工工作站及劳务协作工作站专岗专人协调沟通,帮助务工就业人员维权解难,及时化解矛盾和问题于萌芽状态。
(联系人:郑永蓉 联系电话:15883972202)
广元市朝天区发展和改革局广元市朝天区人力资源和社会保障局
2019年10月28日
落实情况:正在解决或列入规划逐步解决(B)
督办审核:已通过
满意评价:满意
反馈意见:暂无
提案编号:2019年度第3号
领衔委员:民革朝天支部

关于提升东西部扶贫劳务协作质效的建议

  东西部扶贫协作是中国特色贫困治理体系的重大创新,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的重要举措,更是实现先富帮后富达到共同富裕的有效路径。自浙江省路桥区帮扶朝天区以来,两地互动频繁,活动密集,协作成效显著。但仍存在一些短板,一是劳务信息不对称,企业用工需求与求职者需求不匹配,结构性失衡导致用工荒、找工难现象仍然存在。二是劳务人员素质偏低,缺乏技能技术,稳定就业意愿不高,流失较为严重。三是宣传引导不够,组织发动效果不佳,意向就业人员多、实际到位人员少、上热下冷现象明显。为充分利用东西部扶贫协作资源,大力提升劳务协作质效,推动劳务协作纵深发展,结合我区现状,提出如下建议:
  一、强化宣传组织,提高劳务协作的知晓度。一是要组织到位。成立权威开放的朝天劳务中心,进行劳务协作的信息发布、政策解读和统一组织,主管部门、各乡镇各司其职,专人专干抓在实处。二是要宣传到位。充分发挥电视、朝天门户网、村级广播等公众媒介,大力宣传劳务信息、用工需求、优惠政策等内容,扩大影响力。积极发挥案例效应,组织务工成功人士返乡现身说法现场招聘,提高群众的认可度放心度,让更多的群众放心定心。三是要发动到位。要深入各乡镇举办推介会、专场招聘会,各乡镇精心组织,发动更多的群众参与,完成既定目标。通过多渠道的宣传组织发动,让劳务协作扎根于群众心中,成为他们外出务工的首选和必选。
  二、强化信息对接,提高劳务协作的成功率。一是在对我区的劳务现状做全面调查摸底的基础上,建立完善全区劳务数据库;制定更新全区劳务输出三年计划;建立完善输出人员反馈台账,准确掌握就业动态及市场风向。二是积极与路桥等地对接,建立需方用工需求信息库,准确掌握需方所需要的劳务岗位、工种、技能、数量等用工信息,一一对应到我们的数据库,确保对接到位不落空。三是建立供需双方会商工作机制。通过进一步完善常态化劳务协作会商机制,互通有无,及时掌握劳务协作的发展状况,及时研判发展趋势,及时调整供需思路,准确把握劳务市场的走向,做到对症下药,实现东西部扶贫劳务协作双赢的局面。
  三、强化教育培训,提高劳务人员综合素质。一是以需求为导向,开展订单式培训。路桥市场需要什么劳务,我们就培训什么劳务输送什么劳务,真正实现劳务市场的供给需求无缝对接,实现资源最大化效益最大化。二是以市场为导向,开展前瞻式培训。以制造加工业转型升级为契机,着手培训一批掌握人工智能设计、制造加工的技术型人才和管理型人才,应对劳务市场的发展需求。长远考虑,可以培养打造以制造加工业为特色的“朝天青工”劳务品牌,做大做强逐步占领市场。三是以人文情怀为补充,开展综合素质培训。通过岗前培训、工厂学校、工会活动等方式,重点就团队生活、就业理念、人际交往、社会活动等内容对劳务人员进行培训,树立正确稳定的就业观念,激发就业热情,培养积极的现代工厂生活能力,增强对企业的认同感和归属感,逐步提高劳务人员的综合素质,提高朝天劳务的知名度。
  四、强化服务管理,推动劳务协作良性发展。一是建好用好农民工工作站。在务工人员心中,农民工工作站就是他们的家,所有的需求诉求问题困难都希望工作站予以解决。工作站要发挥核心枢纽作用,大力做好政策宣讲指导引领工作;全力做好企业对接、员工安置、劳务纠纷处理、稳岗保障等工作;积极做好稳岗补贴、交通补贴等福利保障工作,切实保护他们的利益;做好感情沟通联络工作,用实际行动关心关爱农民工,给他们一份家的亲情和温暖。二是建好用好劳务协作工作站。协作工作站,要主动做好与劳务供需部门的维权对接、交流沟通,积极协调处理劳务协作中的问题和困难,解决务工人员的后顾之忧,提供畅通无忧的绿色劳务环境。三是做好人才回引工作。许多劳务人员在外发展小有成就后,大多有意愿回乡创业就地发展。政府应给予高度重视,给足切实可行的优惠政策,大打亲情牌,回引成功人才返乡创业建设家乡,为乡村振兴奠定扎实的人才基础。
  五、强化特色亮点,推动劳务协作品牌建设。一是打造培训品牌。用好用活校企合作资源,发挥校企合作基地、校企合作专班作用,抓好培训工作,打造培训品牌。打造强有力的师资队伍,开发就业前景好的培训课程,培养市场抢手的技术型、管理型人才,突出培训的高度深度广度,强化培训的实用性,提升务工经济效益。把我们的培训打造成为大众口中的名牌、金牌和品牌,我们的培训基地成为各大企业首选的合作对象,我们培训的人才成为各大企业争抢的员工。二是打造服务品牌。建设好人力资源市场、农民工工作站、劳务协作工作站等机构,全方位为农民工提供无微不至的服务,想他们所想急他们所急,帮他们分忧排难解决问题处理困难,从内心深处把他们视为家人,让他们有依靠有安全感有存在感有幸福感。多层面对接企业为他们提供广阔的信息资源和人力资源,力争我们的服务让大众赞不绝口,吸引更多的劳务人员信任我们的服务、选择我们的服务,培养一批农民工工作金牌服务人,全力打造服务品牌,推动东西部扶贫劳务协作再上新台阶。
  联系人:李佳蔚 13881279343

( B )类
广元市朝天区发展和改革局
广元市朝天区人力资源和社会保障局
关于2019年度第3号提案的回复

李佳蔚委员:
  你提出的《关于提升东西部扶贫劳务协作质效的建议》收悉,现答复如下:
  一、建立机构,确保招聘就业有平台。一是建立劳务协作工作站。在朝天区和路桥区分别设立劳务协作工作站,坚持市场化运营,实现精准对接,安排专人专岗采集40余家路桥区企业用工岗位信息,并与朝天区劳动力实名制台账精准比对,按月实时更新用人单位与应聘人员信息,为有意愿外出务工劳动力精准筛选适合的用人单位和岗位。同时,及时公开发布企业或用人单位的岗位信息,供有意愿外出务工人员自主自由择业。二是建立“一库三名单”。建立企业用工需求库。路桥、朝天两地劳务协作工作站先后对浙江省1100家用工企业和四川省内602家企业进行走访调查,收集掌握用工需求信息11205条,成功筛选有效岗位信息6210条。按照企业信用好、工作环境好、薪资待遇好、生活保障好、发展前景好的“五好”要求,筛选出杭州娃哈哈集团有限公司、三鸥机械有限公司、信溢农业机械有限公司等76家企业(其中台州市内企业26家),开展定点劳务转移输出。完善贫困劳动力就业“三名单”。对朝天区25个乡镇214个村的劳动力逐户进行排查,实行劳动力求职信息实名制登记,采集建档立卡贫困劳动力名单14079人、已转移到企业就业贫困劳动力名单3291人、有转移就业意愿和能力未实现转移劳动力名单468人。通过组织专人对“一库三名单”信息逐一比对,精准匹配就业岗位。
  二、精准服务,确保转移输出有门路。一是开展精准招聘。实行“线上+线下”常态统筹推进,朝天工作站负责前端招聘、路桥工作站负责后方安置。“线上”利用“农民工工作站”微信公众号、招聘网站等平台,发布招聘求职信息2000余条;“线下”通过专场招聘、巡回招聘等方式,开展各类招聘活动26场次,并确定每月1号、15号为集中劳务输出日。针对浙广劳务协作对口援助企业,开通“绿色”招聘和就业通道。二是实行精准培训。根据企业岗位条件和劳动技能等需求,采取“企业订单+劳动者选单+定向培训+定点就业”培训模式,开展订单式、前瞻式、综合式培训,实现转移就业供给需求无缝对接。依托路桥沃尔沃生产基地、三鸥机械等大型基地、企业组建对口劳务帮扶产教联盟,围绕电工、机械工等20项高需求工种,定向式、订单化培训,已将58名取得培训合格证的学员优先推荐到联盟企业就业。开展校企合作,与朝天职中合作开办“绿田机电班”,采用“2+1”培养模式(2年学校培养、1年企业实习),已帮助44名学生实现就业。2018年以来,共举办培训专班38期,培训1136人次。三是落实精准指导。组建“劳务经纪人团队”对转移劳动力“一对一”开展免费职业规划、就业指导等跟踪服务,帮助其提升技能,提升工资收入。成立由知名技师和杰出工匠组成宣讲团,对转移就业人员常态化进行宣讲,分享自身成功经验、介绍职业规划路径,帮助务工人员树立职业化发展理念。2018年以来,共免费为1200余名劳动力开展职业规划和就业指导,开展宣讲活动64场次,惠及贫困劳动力2562人。
  三、强化保障,确保就业岗位稳得住。一是强化政策保障。针对转移到路桥务工人员,朝天区率先出台《劳务转移专项奖补政策》,对稳定就业三个月以上的劳动力给予1500-2500元补贴,对组织机构给100-1100元补贴。通过专项奖补政策,帮助朝天籍刘明桥、周玲玉等327名务工人员实现了长期稳定就业。二是强化服务保障。实施“前方+后方”全方位亲情服务行动,广泛开展节日慰问、定期回访。加强对外出务工人员家庭留守老人、儿童的人文关怀,帮助解决具体困难和问题,消除后顾之忧。2018年以来,已开展劳务人员集中专项回访慰问15次、员工家属走访慰问12次,为朱明丽等20多个家庭送去“娘家人”的温暖。三是强化维权保障。为帮助朝天籍务工人员维护合法权益,特别是工资支付、劳动合同签订、工伤兑付、子女教育、非法人身侵害等各方面的权益维护,在区(川浙)人力资源市场的统一安排组织下,我区驻外农民工工作站及劳务协作工作站专岗专人协调沟通,帮助务工就业人员维权解难,及时化解矛盾和问题于萌芽状态。
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