| 关于加快推进嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的建议 |
| 编 号：第〔73〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：黄国军 | |
一、目标认识定位，统筹协调发展。区委七届五次全会准确定位建设川陕甘结合部区域中心城市北部支撑、加快建设广元对外开放北向桥头堡东出会客厅，把朝天建成广元对外开放的前沿阵地和形象窗口，这是区委深刻把握朝天新时代发展规律作出的重大决策部署和坚定的历史担当，对进一步加快推进嘉陵江河谷走廊空间布局优化打造，充分发挥嘉陵江河谷走廊(朝天段)的区位优势、资源优势、产业优势、交通优势等，积极抢抓融入长江中下游"一带一路”战略机遇，连接北部湾经济圈，主动融入成都平原经济区，关中天水经济区，建成现代的农旅文融合的嘉陵江(朝天段)河谷走廊，对加快朝天跨越发展具有深远的现实意义；嘉陵江河谷走廊（朝天段），北至大滩、南至广元境内，全程60余公里，水道向北连接至嘉陵江源头嘉陵谷，向南连接至阆中，重庆汇入长江。嘉陵江河谷走廊(朝天段)自古就有商贾往来，贸易频繁，也是古代人们沿嘉陵江水道入蜀的必经之路，是蜀道的重要组成部分。嘉陵江水道人潮如织，繁忙而热闹，承载着水上运输的重要任务，架起了人们往来交流沟通的桥梁，推动了区域地方经济的繁荣发展，促进了多元文化的融合，同时也是古时战略部署的重要通道，饱经风雨沧桑，历史沉积厚重，故事可圈可点，一个石头一个故事。因此，嘉陵江河谷走廊是古代蜀道军事、蜀道商旅、蜀道文化等多元素融合的河谷集中展示带，对其空间布局优化打造具有深远的历史意义。 二、空间布局优化，全域升级打造。一是连接以嘉陵江河谷走廊（朝天段）为轴心的其它河谷带与多元化产业建设。连接朝天境内潜溪河河谷走廊，羊木河河谷走廊，水道北接陕西略阳，东通阆水长江，西接天水的河谷走廊带，形成以陵江河谷走廊（朝天段）为轴，东西南北拓展延伸部分互通，重点实施嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的轴心多元化产业建设；二是启动朝天城区至大滩段嘉陵绿道二期工程建设，对接广元至朝天段的嘉陵绿道，形成广元境内到大滩境内嘉陵江河谷走廊（朝天段）一条完整的嘉陵绿道，改变人们在嘉陵江河谷走廊(朝天段)多元化的出行方式。打造徒步，骑行、旅游等文化建设；三是启动嘉陵江河谷走廊（朝天段）栈道遗址工程建设。提升先秦文化与蜀汉遗址(三国遗址)建设打造品牌，金牛古道、飞仙关遗址、校场坝、筹笔驿、筹笔书院、军师庙、烟焞渡口、八庙沟、九井遗址等；四是启动嘉陵江河谷走廊（朝天段）的景区、景点的规划建设、宣传推介。首先是规划设计(文安蚕宝园已建成国家AAA级景区，嘉陵云栈大滩管理所水观音升级建设)大滩马家境内的小河口景区建设，力争5到10年建成国家AAA级景区或者AAAA级景区，与水磨沟旅游景区，曾家山旅游景区互通互融；其次是规划打造建设嘉陵江河谷走廊(朝天段)上具有代表性、影响力的名胜古迹景点：如三滩、太白滩、九井驿、太白峡、大滩老场、九井驿、甘露寺、观音飞阁、横梁子天主教堂、九井拱北、清真寺、霞凤观、尖山观等重要景点启动；五是按照《四川省“交通+旅游”融合发展专项行动计划（2017—2020年）》部署，建议建设以嘉陵江山水人文旅游线示范工程，加快推进八庙沟水电站工程与朝天城区嘉陵江匝坝工程建设，充分发挥利用好嘉陵江水资源，建议启动修建嘉陵江水电站二期、三期工程建设；六是建议建设军师庙嘉陵江大桥、筹笔驿嘉陵江大桥，方便嘉陵江两岸人们的出行；七是启动嘉陵江(朝天段)河谷走廊上的特色集镇的规划打造升级建设。大滩镇被评为"中国少数民族村落”，打造民俗乡镇、文安乡云上天蚕观光小镇、柏杨乡农耕休闲小镇、陈家坝的生态康养小镇等；七是培育打造嘉陵江(朝天段)河谷走廊川陕甘地域特色的文化元素符号，带动经济发展。嘉陵江河谷走廊(朝天段)川陕甘结合部，居住着汉、羌回、氐回等多民族，各民族又具有浓郁的民族特色、鲜明的文化内涵、多彩的民族风情。建议在嘉陵江河谷走廊(朝天段)打造具有规模、档次的民族文化长廓，集栈道文化、民俗文化(观音会、拱北祭祖、川北文曲戏等)、蜀道文化、商旅文化、农业农耕文化等，全方位立体展示朝天丰富的文化内容。 三、科学规划指导，优化资金保障。一是强化重视力度，科学规划指导。嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造，是集生态，文化，康养，旅游深度融合发展工程，也是一项民生工程，是积极融入广元城市北向桥头堡东出会客厅建设的靓丽工程。要高度重视，建立领导牵头的嘉陵江河谷走廊（朝天段）领导小组，负责指挥、监管督导、核查工作。整合各方资源，形成工作合力，制定项目建设规划、分步实施的总体发展目标和阶段性发展目标，统筹协调嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的相关问题，研究提出加快嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造发展的重大政策措施，确保嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造规划建设扎实有序推进。二是优化资金保障。资金是项目建设优化打造建设的基础，嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造建设需资金大投入，在资金筹措上，建议积极利用好支持西部大开发，扶贫开发、乡村振兴，东西部协作发展等良好机遇，全力争取国家、省市对资金补给方面的支持和倾斜，创新融资体制粘制，拓宽融资渠道，将政府投入、争取上级支持和招商引资紧密结合，最大限度地吸引外部雄厚企业、金融机构的合作融资，充分发挥财政资金的导向作用，确保嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造建设资金得到保障，顺利进行。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李治成 |
| 主办单位：区水利局 | 协办单位：区交通局 区文旅体局 区规划分局 区住建局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第73号委员提案的回复 |
您提出的《关于加快推进嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的建议》（第73号）的提案已转交我局。非常感谢您对河谷走廊建设的重视和研究。我局对您的提案进行了认真学习和研究，并商有关部门进行办理。现将办理意见和办理情况回复如下。 积极推进嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目 （一）项目概况 本项目包括三方面的内容，生态闸坝工程、防洪工程、亲水步游道工程。其中，生态闸坝工程包括嘉陵江朝天一级生态闸坝、嘉陵江朝天二级生态闸坝和羊木河生态闸坝，嘉陵江朝天一级生态闸坝位于朝天城区下游，明月峡大桥下游400m处，库容约152万m3。嘉陵江朝天二级生态闸坝位于朝天城区下游，大巴口大桥下游850m处，库容约138万m3。羊木河生态闸坝位于嘉陵江一级支流羊木河上，闸址位于中坝头防洪堤下游末端，库容约160万m3。防洪工程包括防洪堤生态修复与美化工程。工程位于嘉陵江干流，防洪堤生态修复与美化工程计划建设防洪堤生态修复、植物护坡处理等工程，总长度7381m；亲水步游道工程包括河滩地生态保护与开发工程和生态水景观提升与建设工程，工程位于嘉陵江干流。河滩地生态保护与开发工程建设内容包括步游道建设、滩地地形整理、岸线稳定处理、植物配置，总面积160.96万m2。生态水景观提升与建设工程建设内容包括步道修复、栏杆修复、新增路灯、植物配置、垃圾桶及坐凳等配套工程，总面积约44615m2。 （二）项目推进情况 区水利局早在2016年就开展嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目的前期工作，并将本项目包装进入省财政厅3P项目库，编制完成了嘉陵江朝天区域江河治理PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告。截止目前，在取得相关批复后，于2019年6月13日取得了市发改委关于《广元市嘉陵江朝天区域江河治理项目朝天一级生态闸坝工程可行性研究报告的批复》广发改〔2019〕297号文件。现阶段我局正在进行嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目招标工作，以及编制闸坝环评报告表，计划9月底上会，并取得批复达到开工条件。 区规划局改进了城区规划 在广元市北部新城控制性详细规划中对空间布局进行了优化、对全域范围进行了升级打造。规划区空间结构形成为“一空间轴、一融合带、四发展区、五城镇核‘的串珠式片区空间布局模式；为城镇空间发展轴，城市融合发展带，朝天、羊木、中子、沙河发展片区，朝天、羊木、中子、沙河、转斗镇五核心。对全域范围内高标准的进行城市基础设施和公共服务设施的配置，提升新中心的吸引力和辐射力；优化城市功能，重点发展以商务、金融、保险、信息、行政、创意等为主体的现代服务业；大力促进商业、贸易、旅游观光、文化娱乐、体育产业的发展。 在朝天区城镇体系规划中对区域文化环境进行指导、保护、建设。①以保护为主、合理利用、改善环境、有效管理为指导思想。②在片区整体形成古蜀道历史文化保护带与嘉陵江历史文化保护带，两条重点历史文化保护带。并根据文物部门数据，将境内文物古迹划分为省级、市级、县级历史文化保护单位，总共境内全国重点文物保护单位1处，即明月峡先秦古栈道遗址；省级文物保护单位1处，即大安寺；市级文物保护单位4处，区级文物保护单位35处；③以特有的文化优势为基础，通过发展川北民居文化、森林生态文化、蜀道文化、绿色消费文化等生态文化，建立文明健康的生态文化体系，大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，形成良好的社会风尚与公共秩序，增强全民生态忧患意识、参与意识和责任意识，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、政绩观、消费观，倡导绿色生产观。 三、关于其他问题的思考和办理意见 （一）关于朝天至大滩镇骑游道的问题 经商区交通局，朝天至大滩公路由于山太陡、滑坡体多，保持现状三级公路标准和畅通难度已非常大，道路无拓宽的条件，在现有条件下设置骑游道极不安全，这个方案暂不能考虑。我区规划发展重点是一心三副，朝天镇是政治文化医疗中心，羊木、中子是工商业发展中心，曾家是旅游发展中心，大滩方向由于自然、交通条件限制不是发展重点，对您的提案，按以下思路办理，一是骑游道利用现有朝天至广元城区的骑游道，有山地骑行爱好的可利用沙河镇南华村经白虎村经蒲家乡罗圈岩村、元西村至沙河镇的道路，该路线路面较宽、车流量小，具备骑游的条件。并通过推进飞仙关电站建设，提升朝天至广元之间的景观形象。二是对大滩镇可利用八庙沟电站水景观，对李家河坝进行治理并对铁路外村道进行打造，形成约2km的步游道或骑游道，实现点状提升。 （二）关于其他区域的景观提升问题 当前国家对单纯造景和改变河流原有生态的行为很反对，加上我区河流许多处于湿地保护区、剑门蜀道风景区、自然保护区的核心区或其敏感区，相关项目难以推进。水磨沟景区的建设项目建好后被迫拆除，我局在推进城区生态闸坝项目中阻力巨大，二级闸坝直接被否，一级闸坝前期工作想尽各种办法仍推进十分缓慢。因此，在今后城镇生态打造中，要避免建设人造景观，重点抓好绿化和维护自然生态，由工业文明理念指导下的景观打造提升到生态文明理念指导下的景观打造。 此函，妥否，请指正。 |
| (联系人：赵文秀 联系电话：8622343) |
广元市朝天区水利局广元市朝天区交通运输局 广元市朝天区文化旅游和体育局广元市朝天区住房和城乡建设局 2019年10月18日 |
提案编号：2019年度第73号
领衔委员：黄国军
关于加快推进嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的建议
2018年政府工作报告中提出，不断优化“一心两翼三大走廊”空间布局，但嘉陵江河谷走廊(朝天段)空间布局所涵盖内容复杂，涉及面广，导致优化打造实施不力，推进速度缓慢。为此，特提出如下建议。
一、目标认识定位，统筹协调发展。区委七届五次全会准确定位建设川陕甘结合部区域中心城市北部支撑、加快建设广元对外开放北向桥头堡东出会客厅，把朝天建成广元对外开放的前沿阵地和形象窗口，这是区委深刻把握朝天新时代发展规律作出的重大决策部署和坚定的历史担当，对进一步加快推进嘉陵江河谷走廊空间布局优化打造，充分发挥嘉陵江河谷走廊(朝天段)的区位优势、资源优势、产业优势、交通优势等，积极抢抓融入长江中下游"一带一路”战略机遇，连接北部湾经济圈，主动融入成都平原经济区，关中天水经济区，建成现代的农旅文融合的嘉陵江(朝天段)河谷走廊，对加快朝天跨越发展具有深远的现实意义；嘉陵江河谷走廊（朝天段），北至大滩、南至广元境内，全程60余公里，水道向北连接至嘉陵江源头嘉陵谷，向南连接至阆中，重庆汇入长江。嘉陵江河谷走廊(朝天段)自古就有商贾往来，贸易频繁，也是古代人们沿嘉陵江水道入蜀的必经之路，是蜀道的重要组成部分。嘉陵江水道人潮如织，繁忙而热闹，承载着水上运输的重要任务，架起了人们往来交流沟通的桥梁，推动了区域地方经济的繁荣发展，促进了多元文化的融合，同时也是古时战略部署的重要通道，饱经风雨沧桑，历史沉积厚重，故事可圈可点，一个石头一个故事。因此，嘉陵江河谷走廊是古代蜀道军事、蜀道商旅、蜀道文化等多元素融合的河谷集中展示带，对其空间布局优化打造具有深远的历史意义。
二、空间布局优化，全域升级打造。一是连接以嘉陵江河谷走廊（朝天段）为轴心的其它河谷带与多元化产业建设。连接朝天境内潜溪河河谷走廊，羊木河河谷走廊，水道北接陕西略阳，东通阆水长江，西接天水的河谷走廊带，形成以陵江河谷走廊（朝天段）为轴，东西南北拓展延伸部分互通，重点实施嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的轴心多元化产业建设；二是启动朝天城区至大滩段嘉陵绿道二期工程建设，对接广元至朝天段的嘉陵绿道，形成广元境内到大滩境内嘉陵江河谷走廊（朝天段）一条完整的嘉陵绿道，改变人们在嘉陵江河谷走廊(朝天段)多元化的出行方式。打造徒步，骑行、旅游等文化建设；三是启动嘉陵江河谷走廊（朝天段）栈道遗址工程建设。提升先秦文化与蜀汉遗址(三国遗址)建设打造品牌，金牛古道、飞仙关遗址、校场坝、筹笔驿、筹笔书院、军师庙、烟焞渡口、八庙沟、九井遗址等；四是启动嘉陵江河谷走廊（朝天段）的景区、景点的规划建设、宣传推介。首先是规划设计(文安蚕宝园已建成国家AAA级景区，嘉陵云栈大滩管理所水观音升级建设)大滩马家境内的小河口景区建设，力争5到10年建成国家AAA级景区或者AAAA级景区，与水磨沟旅游景区，曾家山旅游景区互通互融；其次是规划打造建设嘉陵江河谷走廊(朝天段)上具有代表性、影响力的名胜古迹景点：如三滩、太白滩、九井驿、太白峡、大滩老场、九井驿、甘露寺、观音飞阁、横梁子天主教堂、九井拱北、清真寺、霞凤观、尖山观等重要景点启动；五是按照《四川省“交通+旅游”融合发展专项行动计划（2017—2020年）》部署，建议建设以嘉陵江山水人文旅游线示范工程，加快推进八庙沟水电站工程与朝天城区嘉陵江匝坝工程建设，充分发挥利用好嘉陵江水资源，建议启动修建嘉陵江水电站二期、三期工程建设；六是建议建设军师庙嘉陵江大桥、筹笔驿嘉陵江大桥，方便嘉陵江两岸人们的出行；七是启动嘉陵江(朝天段)河谷走廊上的特色集镇的规划打造升级建设。大滩镇被评为"中国少数民族村落”，打造民俗乡镇、文安乡云上天蚕观光小镇、柏杨乡农耕休闲小镇、陈家坝的生态康养小镇等；七是培育打造嘉陵江(朝天段)河谷走廊川陕甘地域特色的文化元素符号，带动经济发展。嘉陵江河谷走廊(朝天段)川陕甘结合部，居住着汉、羌回、氐回等多民族，各民族又具有浓郁的民族特色、鲜明的文化内涵、多彩的民族风情。建议在嘉陵江河谷走廊(朝天段)打造具有规模、档次的民族文化长廓，集栈道文化、民俗文化(观音会、拱北祭祖、川北文曲戏等)、蜀道文化、商旅文化、农业农耕文化等，全方位立体展示朝天丰富的文化内容。
三、科学规划指导，优化资金保障。一是强化重视力度，科学规划指导。嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造，是集生态，文化，康养，旅游深度融合发展工程，也是一项民生工程，是积极融入广元城市北向桥头堡东出会客厅建设的靓丽工程。要高度重视，建立领导牵头的嘉陵江河谷走廊（朝天段）领导小组，负责指挥、监管督导、核查工作。整合各方资源，形成工作合力，制定项目建设规划、分步实施的总体发展目标和阶段性发展目标，统筹协调嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的相关问题，研究提出加快嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造发展的重大政策措施，确保嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造规划建设扎实有序推进。二是优化资金保障。资金是项目建设优化打造建设的基础，嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造建设需资金大投入，在资金筹措上，建议积极利用好支持西部大开发，扶贫开发、乡村振兴，东西部协作发展等良好机遇，全力争取国家、省市对资金补给方面的支持和倾斜，创新融资体制粘制，拓宽融资渠道，将政府投入、争取上级支持和招商引资紧密结合，最大限度地吸引外部雄厚企业、金融机构的合作融资，充分发挥财政资金的导向作用，确保嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造建设资金得到保障，顺利进行。
一、目标认识定位，统筹协调发展。区委七届五次全会准确定位建设川陕甘结合部区域中心城市北部支撑、加快建设广元对外开放北向桥头堡东出会客厅，把朝天建成广元对外开放的前沿阵地和形象窗口，这是区委深刻把握朝天新时代发展规律作出的重大决策部署和坚定的历史担当，对进一步加快推进嘉陵江河谷走廊空间布局优化打造，充分发挥嘉陵江河谷走廊(朝天段)的区位优势、资源优势、产业优势、交通优势等，积极抢抓融入长江中下游"一带一路”战略机遇，连接北部湾经济圈，主动融入成都平原经济区，关中天水经济区，建成现代的农旅文融合的嘉陵江(朝天段)河谷走廊，对加快朝天跨越发展具有深远的现实意义；嘉陵江河谷走廊（朝天段），北至大滩、南至广元境内，全程60余公里，水道向北连接至嘉陵江源头嘉陵谷，向南连接至阆中，重庆汇入长江。嘉陵江河谷走廊(朝天段)自古就有商贾往来，贸易频繁，也是古代人们沿嘉陵江水道入蜀的必经之路，是蜀道的重要组成部分。嘉陵江水道人潮如织，繁忙而热闹，承载着水上运输的重要任务，架起了人们往来交流沟通的桥梁，推动了区域地方经济的繁荣发展，促进了多元文化的融合，同时也是古时战略部署的重要通道，饱经风雨沧桑，历史沉积厚重，故事可圈可点，一个石头一个故事。因此，嘉陵江河谷走廊是古代蜀道军事、蜀道商旅、蜀道文化等多元素融合的河谷集中展示带，对其空间布局优化打造具有深远的历史意义。
二、空间布局优化，全域升级打造。一是连接以嘉陵江河谷走廊（朝天段）为轴心的其它河谷带与多元化产业建设。连接朝天境内潜溪河河谷走廊，羊木河河谷走廊，水道北接陕西略阳，东通阆水长江，西接天水的河谷走廊带，形成以陵江河谷走廊（朝天段）为轴，东西南北拓展延伸部分互通，重点实施嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的轴心多元化产业建设；二是启动朝天城区至大滩段嘉陵绿道二期工程建设，对接广元至朝天段的嘉陵绿道，形成广元境内到大滩境内嘉陵江河谷走廊（朝天段）一条完整的嘉陵绿道，改变人们在嘉陵江河谷走廊(朝天段)多元化的出行方式。打造徒步，骑行、旅游等文化建设；三是启动嘉陵江河谷走廊（朝天段）栈道遗址工程建设。提升先秦文化与蜀汉遗址(三国遗址)建设打造品牌，金牛古道、飞仙关遗址、校场坝、筹笔驿、筹笔书院、军师庙、烟焞渡口、八庙沟、九井遗址等；四是启动嘉陵江河谷走廊（朝天段）的景区、景点的规划建设、宣传推介。首先是规划设计(文安蚕宝园已建成国家AAA级景区，嘉陵云栈大滩管理所水观音升级建设)大滩马家境内的小河口景区建设，力争5到10年建成国家AAA级景区或者AAAA级景区，与水磨沟旅游景区，曾家山旅游景区互通互融；其次是规划打造建设嘉陵江河谷走廊(朝天段)上具有代表性、影响力的名胜古迹景点：如三滩、太白滩、九井驿、太白峡、大滩老场、九井驿、甘露寺、观音飞阁、横梁子天主教堂、九井拱北、清真寺、霞凤观、尖山观等重要景点启动；五是按照《四川省“交通+旅游”融合发展专项行动计划（2017—2020年）》部署，建议建设以嘉陵江山水人文旅游线示范工程，加快推进八庙沟水电站工程与朝天城区嘉陵江匝坝工程建设，充分发挥利用好嘉陵江水资源，建议启动修建嘉陵江水电站二期、三期工程建设；六是建议建设军师庙嘉陵江大桥、筹笔驿嘉陵江大桥，方便嘉陵江两岸人们的出行；七是启动嘉陵江(朝天段)河谷走廊上的特色集镇的规划打造升级建设。大滩镇被评为"中国少数民族村落”，打造民俗乡镇、文安乡云上天蚕观光小镇、柏杨乡农耕休闲小镇、陈家坝的生态康养小镇等；七是培育打造嘉陵江(朝天段)河谷走廊川陕甘地域特色的文化元素符号，带动经济发展。嘉陵江河谷走廊(朝天段)川陕甘结合部，居住着汉、羌回、氐回等多民族，各民族又具有浓郁的民族特色、鲜明的文化内涵、多彩的民族风情。建议在嘉陵江河谷走廊(朝天段)打造具有规模、档次的民族文化长廓，集栈道文化、民俗文化(观音会、拱北祭祖、川北文曲戏等)、蜀道文化、商旅文化、农业农耕文化等，全方位立体展示朝天丰富的文化内容。
三、科学规划指导，优化资金保障。一是强化重视力度，科学规划指导。嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造，是集生态，文化，康养，旅游深度融合发展工程，也是一项民生工程，是积极融入广元城市北向桥头堡东出会客厅建设的靓丽工程。要高度重视，建立领导牵头的嘉陵江河谷走廊（朝天段）领导小组，负责指挥、监管督导、核查工作。整合各方资源，形成工作合力，制定项目建设规划、分步实施的总体发展目标和阶段性发展目标，统筹协调嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的相关问题，研究提出加快嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造发展的重大政策措施，确保嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造规划建设扎实有序推进。二是优化资金保障。资金是项目建设优化打造建设的基础，嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造建设需资金大投入，在资金筹措上，建议积极利用好支持西部大开发，扶贫开发、乡村振兴，东西部协作发展等良好机遇，全力争取国家、省市对资金补给方面的支持和倾斜，创新融资体制粘制，拓宽融资渠道，将政府投入、争取上级支持和招商引资紧密结合，最大限度地吸引外部雄厚企业、金融机构的合作融资，充分发挥财政资金的导向作用，确保嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造建设资金得到保障，顺利进行。
（ B ）类
| 广元市朝天区水利局 |
| 广元市朝天区交通运输局 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
| 广元市朝天区住房和城乡建设局 |
关于2019年度第73号提案的回复
黄国军委员：
您提出的《关于加快推进嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的建议》（第73号）的提案已转交我局。非常感谢您对河谷走廊建设的重视和研究。我局对您的提案进行了认真学习和研究，并商有关部门进行办理。现将办理意见和办理情况回复如下。
积极推进嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目
（一）项目概况
本项目包括三方面的内容，生态闸坝工程、防洪工程、亲水步游道工程。其中，生态闸坝工程包括嘉陵江朝天一级生态闸坝、嘉陵江朝天二级生态闸坝和羊木河生态闸坝，嘉陵江朝天一级生态闸坝位于朝天城区下游，明月峡大桥下游400m处，库容约152万m3。嘉陵江朝天二级生态闸坝位于朝天城区下游，大巴口大桥下游850m处，库容约138万m3。羊木河生态闸坝位于嘉陵江一级支流羊木河上，闸址位于中坝头防洪堤下游末端，库容约160万m3。防洪工程包括防洪堤生态修复与美化工程。工程位于嘉陵江干流，防洪堤生态修复与美化工程计划建设防洪堤生态修复、植物护坡处理等工程，总长度7381m；亲水步游道工程包括河滩地生态保护与开发工程和生态水景观提升与建设工程，工程位于嘉陵江干流。河滩地生态保护与开发工程建设内容包括步游道建设、滩地地形整理、岸线稳定处理、植物配置，总面积160.96万m2。生态水景观提升与建设工程建设内容包括步道修复、栏杆修复、新增路灯、植物配置、垃圾桶及坐凳等配套工程，总面积约44615m2。
（二）项目推进情况
区水利局早在2016年就开展嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目的前期工作，并将本项目包装进入省财政厅3P项目库，编制完成了嘉陵江朝天区域江河治理PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告。截止目前，在取得相关批复后，于2019年6月13日取得了市发改委关于《广元市嘉陵江朝天区域江河治理项目朝天一级生态闸坝工程可行性研究报告的批复》广发改〔2019〕297号文件。现阶段我局正在进行嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目招标工作，以及编制闸坝环评报告表，计划9月底上会，并取得批复达到开工条件。
区规划局改进了城区规划
在广元市北部新城控制性详细规划中对空间布局进行了优化、对全域范围进行了升级打造。规划区空间结构形成为“一空间轴、一融合带、四发展区、五城镇核‘的串珠式片区空间布局模式；为城镇空间发展轴，城市融合发展带，朝天、羊木、中子、沙河发展片区，朝天、羊木、中子、沙河、转斗镇五核心。对全域范围内高标准的进行城市基础设施和公共服务设施的配置，提升新中心的吸引力和辐射力；优化城市功能，重点发展以商务、金融、保险、信息、行政、创意等为主体的现代服务业；大力促进商业、贸易、旅游观光、文化娱乐、体育产业的发展。
在朝天区城镇体系规划中对区域文化环境进行指导、保护、建设。①以保护为主、合理利用、改善环境、有效管理为指导思想。②在片区整体形成古蜀道历史文化保护带与嘉陵江历史文化保护带，两条重点历史文化保护带。并根据文物部门数据，将境内文物古迹划分为省级、市级、县级历史文化保护单位，总共境内全国重点文物保护单位1处，即明月峡先秦古栈道遗址；省级文物保护单位1处，即大安寺；市级文物保护单位4处，区级文物保护单位35处；③以特有的文化优势为基础，通过发展川北民居文化、森林生态文化、蜀道文化、绿色消费文化等生态文化，建立文明健康的生态文化体系，大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，形成良好的社会风尚与公共秩序，增强全民生态忧患意识、参与意识和责任意识，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、政绩观、消费观，倡导绿色生产观。
三、关于其他问题的思考和办理意见
（一）关于朝天至大滩镇骑游道的问题
经商区交通局，朝天至大滩公路由于山太陡、滑坡体多，保持现状三级公路标准和畅通难度已非常大，道路无拓宽的条件，在现有条件下设置骑游道极不安全，这个方案暂不能考虑。我区规划发展重点是一心三副，朝天镇是政治文化医疗中心，羊木、中子是工商业发展中心，曾家是旅游发展中心，大滩方向由于自然、交通条件限制不是发展重点，对您的提案，按以下思路办理，一是骑游道利用现有朝天至广元城区的骑游道，有山地骑行爱好的可利用沙河镇南华村经白虎村经蒲家乡罗圈岩村、元西村至沙河镇的道路，该路线路面较宽、车流量小，具备骑游的条件。并通过推进飞仙关电站建设，提升朝天至广元之间的景观形象。二是对大滩镇可利用八庙沟电站水景观，对李家河坝进行治理并对铁路外村道进行打造，形成约2km的步游道或骑游道，实现点状提升。
（二）关于其他区域的景观提升问题
当前国家对单纯造景和改变河流原有生态的行为很反对，加上我区河流许多处于湿地保护区、剑门蜀道风景区、自然保护区的核心区或其敏感区，相关项目难以推进。水磨沟景区的建设项目建好后被迫拆除，我局在推进城区生态闸坝项目中阻力巨大，二级闸坝直接被否，一级闸坝前期工作想尽各种办法仍推进十分缓慢。因此，在今后城镇生态打造中，要避免建设人造景观，重点抓好绿化和维护自然生态，由工业文明理念指导下的景观打造提升到生态文明理念指导下的景观打造。
此函，妥否，请指正。
您提出的《关于加快推进嘉陵江河谷走廊（朝天段）空间布局优化打造的建议》（第73号）的提案已转交我局。非常感谢您对河谷走廊建设的重视和研究。我局对您的提案进行了认真学习和研究，并商有关部门进行办理。现将办理意见和办理情况回复如下。
积极推进嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目
（一）项目概况
本项目包括三方面的内容，生态闸坝工程、防洪工程、亲水步游道工程。其中，生态闸坝工程包括嘉陵江朝天一级生态闸坝、嘉陵江朝天二级生态闸坝和羊木河生态闸坝，嘉陵江朝天一级生态闸坝位于朝天城区下游，明月峡大桥下游400m处，库容约152万m3。嘉陵江朝天二级生态闸坝位于朝天城区下游，大巴口大桥下游850m处，库容约138万m3。羊木河生态闸坝位于嘉陵江一级支流羊木河上，闸址位于中坝头防洪堤下游末端，库容约160万m3。防洪工程包括防洪堤生态修复与美化工程。工程位于嘉陵江干流，防洪堤生态修复与美化工程计划建设防洪堤生态修复、植物护坡处理等工程，总长度7381m；亲水步游道工程包括河滩地生态保护与开发工程和生态水景观提升与建设工程，工程位于嘉陵江干流。河滩地生态保护与开发工程建设内容包括步游道建设、滩地地形整理、岸线稳定处理、植物配置，总面积160.96万m2。生态水景观提升与建设工程建设内容包括步道修复、栏杆修复、新增路灯、植物配置、垃圾桶及坐凳等配套工程，总面积约44615m2。
（二）项目推进情况
区水利局早在2016年就开展嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目的前期工作，并将本项目包装进入省财政厅3P项目库，编制完成了嘉陵江朝天区域江河治理PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告。截止目前，在取得相关批复后，于2019年6月13日取得了市发改委关于《广元市嘉陵江朝天区域江河治理项目朝天一级生态闸坝工程可行性研究报告的批复》广发改〔2019〕297号文件。现阶段我局正在进行嘉陵江朝天区域江河治理工程PPP项目招标工作，以及编制闸坝环评报告表，计划9月底上会，并取得批复达到开工条件。
区规划局改进了城区规划
在广元市北部新城控制性详细规划中对空间布局进行了优化、对全域范围进行了升级打造。规划区空间结构形成为“一空间轴、一融合带、四发展区、五城镇核‘的串珠式片区空间布局模式；为城镇空间发展轴，城市融合发展带，朝天、羊木、中子、沙河发展片区，朝天、羊木、中子、沙河、转斗镇五核心。对全域范围内高标准的进行城市基础设施和公共服务设施的配置，提升新中心的吸引力和辐射力；优化城市功能，重点发展以商务、金融、保险、信息、行政、创意等为主体的现代服务业；大力促进商业、贸易、旅游观光、文化娱乐、体育产业的发展。
在朝天区城镇体系规划中对区域文化环境进行指导、保护、建设。①以保护为主、合理利用、改善环境、有效管理为指导思想。②在片区整体形成古蜀道历史文化保护带与嘉陵江历史文化保护带，两条重点历史文化保护带。并根据文物部门数据，将境内文物古迹划分为省级、市级、县级历史文化保护单位，总共境内全国重点文物保护单位1处，即明月峡先秦古栈道遗址；省级文物保护单位1处，即大安寺；市级文物保护单位4处，区级文物保护单位35处；③以特有的文化优势为基础，通过发展川北民居文化、森林生态文化、蜀道文化、绿色消费文化等生态文化，建立文明健康的生态文化体系，大力弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，形成良好的社会风尚与公共秩序，增强全民生态忧患意识、参与意识和责任意识，在全社会牢固树立生态文明观、道德观、政绩观、消费观，倡导绿色生产观。
三、关于其他问题的思考和办理意见
（一）关于朝天至大滩镇骑游道的问题
经商区交通局，朝天至大滩公路由于山太陡、滑坡体多，保持现状三级公路标准和畅通难度已非常大，道路无拓宽的条件，在现有条件下设置骑游道极不安全，这个方案暂不能考虑。我区规划发展重点是一心三副，朝天镇是政治文化医疗中心，羊木、中子是工商业发展中心，曾家是旅游发展中心，大滩方向由于自然、交通条件限制不是发展重点，对您的提案，按以下思路办理，一是骑游道利用现有朝天至广元城区的骑游道，有山地骑行爱好的可利用沙河镇南华村经白虎村经蒲家乡罗圈岩村、元西村至沙河镇的道路，该路线路面较宽、车流量小，具备骑游的条件。并通过推进飞仙关电站建设，提升朝天至广元之间的景观形象。二是对大滩镇可利用八庙沟电站水景观，对李家河坝进行治理并对铁路外村道进行打造，形成约2km的步游道或骑游道，实现点状提升。
（二）关于其他区域的景观提升问题
当前国家对单纯造景和改变河流原有生态的行为很反对，加上我区河流许多处于湿地保护区、剑门蜀道风景区、自然保护区的核心区或其敏感区，相关项目难以推进。水磨沟景区的建设项目建好后被迫拆除，我局在推进城区生态闸坝项目中阻力巨大，二级闸坝直接被否，一级闸坝前期工作想尽各种办法仍推进十分缓慢。因此，在今后城镇生态打造中，要避免建设人造景观，重点抓好绿化和维护自然生态，由工业文明理念指导下的景观打造提升到生态文明理念指导下的景观打造。
此函，妥否，请指正。