| 关于促进农民持续增收助推乡村振兴的建议 |
| 编 号：第〔71〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：郭友凤 | |
一是发展特色产业为长远增收奠定基础。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持不懈狠抓“5+Ｎ”农业特色产业发展,在促进核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业提质增效上做文章，因地制宜发展小水果、藤椒、魔芋等特色产业，形成多元的新的增收亮点，实现持续的产业增收，为农民长期稳定增收奠定坚实基础。 二是巩固劳动力转移实现快速增收。农村劳务收入是目前农民增收的主要来源，输出人数多寡直接影响当年收入，具有立竿见影效果。巩固传统劳务市场，有序引导农户到沿海城市、经济发展区域等务工。抓好东西扶贫劳务协作机遇,积极开辟脱贫对口帮扶用工新基地。大力实施创新创业回乡创业，完善政策扶持机制，搞好配套服务，鼓励成功人士利用本地资源，回乡投资创业，开拓农村劳务增收新渠道。 三是培育农业新业态为增收添新动力。大力发展乡村旅游，依托曾家山、明月峡、龙门阁、水磨沟四大旅游景区，改善旅游环境，延伸农业功能，促进乡村旅游发展。大力支持发展农家乐、农耕体验、民俗文化、民宿产业，带动一些土特产、手工艺品转化为旅游商品，实现农产品就地转化增值和农民就地转移就业，拓展农民增收空间。加快农村电商发展，积极打造电商示范村、示范户，促进特色农产品销售，拓宽农民增收渠道。 四是巩固精准脱贫增收成果。贫困农民增收至关重要，直接影响全区农民增收效果。要大力发展农村集体经济。通过发展特色产业、开展农村服务、资产营运、招商引资等形式，积极探索集体经济的有效路径，增加农民集体经济收益。要认真实施好国家强农惠农富农政策，各项转移性收入及时足额到位，特别是保障性、兜底性补贴政策可为低收入农户提供稳定收入来源。要深化农村改革，增加财产性收入。拓展农村产权融资渠道，促进农村产权流转。建立紧密农企利益联结机制，探索产业扶持资金入股分红的方式，让农户特别是贫困户共享改革红利。 五是建立增收保障工作机制。健全考核奖惩，进一步把增收责任落实到乡镇和相关部门，对农民增收有贡献的乡镇部门、带动主体、企业、个人等给予表彰奖励。完善政策扶持激励，支持新兴农业产业、增收新业态、农村重点项目建设等，通过奖励补助，充分调动农户、企业和社会资本参与农业农村发展的积极性，扩大农民增收途径。完善农民增收工作联席会议制度，加强部门沟通与协作，密切政策衔接和工作对接，搞好农民收入统计监测。 |
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| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：苏科年 |
| 主办单位：区农业农村局 | 协办单位：区人社局 区文旅体局 区商务局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第71号委员提案的回复 |
您在政协六届四次会议提出的《关于促进农民持续增收助推乡村振兴的建议》（第71号提案）已经收悉，首先感谢您对我区农民持续增收工作的关心和支持，现就您关心的问题作如下答复： 一、关于发展特色产业方面 近年来,我区通过深入推进农业供给侧结构性改革，农业产业结构不断优化,形成了“5+Ｎ”农业特色产业竞相发展格局。核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑农业特色产业全产业链逐步建立，小水果、藤椒、魔芋等特色产业规模增大，品种多点开花，农民收入来源不断丰富。同时充分结合东西部扶贫协作契机，在产业扶贫上下功夫,用好产业扶贫基金，做实贫困村贫困户产业增收文章。基本实现了村村建特色产业示范园、户户办产业小庭园。加大力度培育新型主体，引进精深加工企业,培育农业品牌，搞好市场营销,强化科技支持,落实政策扶持措施,建立企业与农户更紧密利益联系机制，不断提高农民产业收入比重。 二、关于劳动力转移增收方面 一是巩固传统劳务市场，引导农户到沿海城市、经济发展区域等务工。二是抓好东西扶贫劳务协作,多形式举办招聘专场会，开辟用工新基地，吸引更多人外出务工。三是大力实施创新创业活动，完善政策扶持，搞好配套服务，招引成功人士利用本地资源回乡投资创业，优化民营经济发展环境,提供更多便利,开拓农村劳务增收新动能。 三、关于培育农业新业态方面 一是大力发展乡村旅游，依托曾家山、明月峡、龙门阁、水磨沟四大旅游景区和乡村旅游环绕，促进乡村旅游发展，增加旅游方面的收入。支持发展农家乐、农耕体验、民俗文化、民宿产业，带动一些土特产、手工艺品转化为旅游商品，实现农产品就地转化增值和农民就地转移就业，拓展农民增收空间。二是加快农村电商发展，积极打造电商示范村、示范户，促进特色农产品销售，拓宽农民增收渠道。 四、关于巩固精准脱贫增收成果方面 一是大力发展农村集体经济。通过发展特色产业、开展农村服务、资产营运、招商引资等形式，积极探索集体经济的有效路径，增加农民集体经济分红收入。二是帮扶不松劲，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，落实好保障性、兜底性补贴政策。实施好国家强农惠农富农政策，各项转移性收入及时足额到位。三是加大改革创新。拓展农村产权融资渠道，促进农村产权流转。建立紧密农企利益联结机制，探索产业扶持资金入股分红的方式，让农户特别是贫困户共享改革红利。 五、关于增收工作机制方面 在考核奖惩上，已出台了农民增收一把手责任制考核办法，层层落实工作责任。在政策扶持激励上，今年以来国家对农业产业、农村重点项目建设、经营主体方面的政策支持力度加大,资金渠道也不断增多，我们将用好这一部分资金,切实发挥作用。在增收工作机制上,已建立了农民增收工作和农民增收统计工作联席会议制度，今后将发挥好作用,开好联席会,及时发现问题,研究增收举措,总结好的经验,督促政策落实，确保农民收入持续稳定。 再次感谢你对我们工作的关注和支持！ |
| (联系人：严邦明 联系电话：13628122771) |
广元市朝天区农业农村局广元市朝天区人力资源和社会保障局 广元市朝天区文化旅游和体育局广元市朝天区商务局 2019年10月28日 |
提案编号：2019年度第71号
领衔委员：郭友凤
关于促进农民持续增收助推乡村振兴的建议
近几年来,朝天区全面落农民增收县(市、区)委书记和县(市、区)长负责制，有效地助推了脱贫攻坚，提高了人民的生活水平。从2013年开始，农民人均可支配收入增幅连续6年稳居全市县区第一位、全省同类县区前列。多次被评为全省农民增收工作先进县（区），取得了显著成绩，为实施乡村振兴,实现生活富裕奠定了基础。但通过调研和分析统计数据发现，还存在如下的挑战： 一是我区农民人均可支配收入绝对数与全市平均水平差距逐年缩小，由2013年的397元下降到2018年的234元,随着收入基数增大, 保持增幅优势难度加大；二是城乡居民收入比虽逐年缩小但收入差距依然在扩大，城乡居民收入比由2013年的3.07下降到2018年的2.62,但城乡居民收入差由2013年的12514元,上升到2018年的18877元,增加了6363元；三是过去我区的一些好的做法和经验，逐渐被其他县区学习借鉴，市内7个县区的竞争加大，农民增收工作保第一难度增大；四是受全国经济发展大趋势,劳务输出受到影响务工增收不稳定,同时5大农业特色产业虽具有一定规模但抵御市场风险自然风险能力不强,附加值不高，需要转型升级提高增收效益，以此为主的家庭经营性收入在农民可支配收入中的比重还需提高。为此有如下建议。
一是发展特色产业为长远增收奠定基础。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持不懈狠抓“5+Ｎ”农业特色产业发展,在促进核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业提质增效上做文章，因地制宜发展小水果、藤椒、魔芋等特色产业，形成多元的新的增收亮点，实现持续的产业增收，为农民长期稳定增收奠定坚实基础。
二是巩固劳动力转移实现快速增收。农村劳务收入是目前农民增收的主要来源，输出人数多寡直接影响当年收入，具有立竿见影效果。巩固传统劳务市场，有序引导农户到沿海城市、经济发展区域等务工。抓好东西扶贫劳务协作机遇,积极开辟脱贫对口帮扶用工新基地。大力实施创新创业回乡创业，完善政策扶持机制，搞好配套服务，鼓励成功人士利用本地资源，回乡投资创业，开拓农村劳务增收新渠道。
三是培育农业新业态为增收添新动力。大力发展乡村旅游，依托曾家山、明月峡、龙门阁、水磨沟四大旅游景区，改善旅游环境，延伸农业功能，促进乡村旅游发展。大力支持发展农家乐、农耕体验、民俗文化、民宿产业，带动一些土特产、手工艺品转化为旅游商品，实现农产品就地转化增值和农民就地转移就业，拓展农民增收空间。加快农村电商发展，积极打造电商示范村、示范户，促进特色农产品销售，拓宽农民增收渠道。
四是巩固精准脱贫增收成果。贫困农民增收至关重要，直接影响全区农民增收效果。要大力发展农村集体经济。通过发展特色产业、开展农村服务、资产营运、招商引资等形式，积极探索集体经济的有效路径，增加农民集体经济收益。要认真实施好国家强农惠农富农政策，各项转移性收入及时足额到位，特别是保障性、兜底性补贴政策可为低收入农户提供稳定收入来源。要深化农村改革，增加财产性收入。拓展农村产权融资渠道，促进农村产权流转。建立紧密农企利益联结机制，探索产业扶持资金入股分红的方式，让农户特别是贫困户共享改革红利。
五是建立增收保障工作机制。健全考核奖惩，进一步把增收责任落实到乡镇和相关部门，对农民增收有贡献的乡镇部门、带动主体、企业、个人等给予表彰奖励。完善政策扶持激励，支持新兴农业产业、增收新业态、农村重点项目建设等，通过奖励补助，充分调动农户、企业和社会资本参与农业农村发展的积极性，扩大农民增收途径。完善农民增收工作联席会议制度，加强部门沟通与协作，密切政策衔接和工作对接，搞好农民收入统计监测。
一是发展特色产业为长远增收奠定基础。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持不懈狠抓“5+Ｎ”农业特色产业发展,在促进核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业提质增效上做文章，因地制宜发展小水果、藤椒、魔芋等特色产业，形成多元的新的增收亮点，实现持续的产业增收，为农民长期稳定增收奠定坚实基础。
二是巩固劳动力转移实现快速增收。农村劳务收入是目前农民增收的主要来源，输出人数多寡直接影响当年收入，具有立竿见影效果。巩固传统劳务市场，有序引导农户到沿海城市、经济发展区域等务工。抓好东西扶贫劳务协作机遇,积极开辟脱贫对口帮扶用工新基地。大力实施创新创业回乡创业，完善政策扶持机制，搞好配套服务，鼓励成功人士利用本地资源，回乡投资创业，开拓农村劳务增收新渠道。
三是培育农业新业态为增收添新动力。大力发展乡村旅游，依托曾家山、明月峡、龙门阁、水磨沟四大旅游景区，改善旅游环境，延伸农业功能，促进乡村旅游发展。大力支持发展农家乐、农耕体验、民俗文化、民宿产业，带动一些土特产、手工艺品转化为旅游商品，实现农产品就地转化增值和农民就地转移就业，拓展农民增收空间。加快农村电商发展，积极打造电商示范村、示范户，促进特色农产品销售，拓宽农民增收渠道。
四是巩固精准脱贫增收成果。贫困农民增收至关重要，直接影响全区农民增收效果。要大力发展农村集体经济。通过发展特色产业、开展农村服务、资产营运、招商引资等形式，积极探索集体经济的有效路径，增加农民集体经济收益。要认真实施好国家强农惠农富农政策，各项转移性收入及时足额到位，特别是保障性、兜底性补贴政策可为低收入农户提供稳定收入来源。要深化农村改革，增加财产性收入。拓展农村产权融资渠道，促进农村产权流转。建立紧密农企利益联结机制，探索产业扶持资金入股分红的方式，让农户特别是贫困户共享改革红利。
五是建立增收保障工作机制。健全考核奖惩，进一步把增收责任落实到乡镇和相关部门，对农民增收有贡献的乡镇部门、带动主体、企业、个人等给予表彰奖励。完善政策扶持激励，支持新兴农业产业、增收新业态、农村重点项目建设等，通过奖励补助，充分调动农户、企业和社会资本参与农业农村发展的积极性，扩大农民增收途径。完善农民增收工作联席会议制度，加强部门沟通与协作，密切政策衔接和工作对接，搞好农民收入统计监测。
（ B ）类
| 广元市朝天区农业农村局 |
| 广元市朝天区人力资源和社会保障局 |
| 广元市朝天区文化旅游和体育局 |
| 广元市朝天区商务局 |
关于2019年度第71号提案的回复
尊敬的郭友凤委员：
您在政协六届四次会议提出的《关于促进农民持续增收助推乡村振兴的建议》（第71号提案）已经收悉，首先感谢您对我区农民持续增收工作的关心和支持，现就您关心的问题作如下答复：
一、关于发展特色产业方面
近年来,我区通过深入推进农业供给侧结构性改革，农业产业结构不断优化,形成了“5+Ｎ”农业特色产业竞相发展格局。核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑农业特色产业全产业链逐步建立，小水果、藤椒、魔芋等特色产业规模增大，品种多点开花，农民收入来源不断丰富。同时充分结合东西部扶贫协作契机，在产业扶贫上下功夫,用好产业扶贫基金，做实贫困村贫困户产业增收文章。基本实现了村村建特色产业示范园、户户办产业小庭园。加大力度培育新型主体，引进精深加工企业,培育农业品牌，搞好市场营销,强化科技支持,落实政策扶持措施,建立企业与农户更紧密利益联系机制，不断提高农民产业收入比重。
二、关于劳动力转移增收方面
一是巩固传统劳务市场，引导农户到沿海城市、经济发展区域等务工。二是抓好东西扶贫劳务协作,多形式举办招聘专场会，开辟用工新基地，吸引更多人外出务工。三是大力实施创新创业活动，完善政策扶持，搞好配套服务，招引成功人士利用本地资源回乡投资创业，优化民营经济发展环境,提供更多便利,开拓农村劳务增收新动能。
三、关于培育农业新业态方面
一是大力发展乡村旅游，依托曾家山、明月峡、龙门阁、水磨沟四大旅游景区和乡村旅游环绕，促进乡村旅游发展，增加旅游方面的收入。支持发展农家乐、农耕体验、民俗文化、民宿产业，带动一些土特产、手工艺品转化为旅游商品，实现农产品就地转化增值和农民就地转移就业，拓展农民增收空间。二是加快农村电商发展，积极打造电商示范村、示范户，促进特色农产品销售，拓宽农民增收渠道。
四、关于巩固精准脱贫增收成果方面
一是大力发展农村集体经济。通过发展特色产业、开展农村服务、资产营运、招商引资等形式，积极探索集体经济的有效路径，增加农民集体经济分红收入。二是帮扶不松劲，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，落实好保障性、兜底性补贴政策。实施好国家强农惠农富农政策，各项转移性收入及时足额到位。三是加大改革创新。拓展农村产权融资渠道，促进农村产权流转。建立紧密农企利益联结机制，探索产业扶持资金入股分红的方式，让农户特别是贫困户共享改革红利。
五、关于增收工作机制方面
在考核奖惩上，已出台了农民增收一把手责任制考核办法，层层落实工作责任。在政策扶持激励上，今年以来国家对农业产业、农村重点项目建设、经营主体方面的政策支持力度加大,资金渠道也不断增多，我们将用好这一部分资金,切实发挥作用。在增收工作机制上,已建立了农民增收工作和农民增收统计工作联席会议制度，今后将发挥好作用,开好联席会,及时发现问题,研究增收举措,总结好的经验,督促政策落实，确保农民收入持续稳定。
再次感谢你对我们工作的关注和支持！
您在政协六届四次会议提出的《关于促进农民持续增收助推乡村振兴的建议》（第71号提案）已经收悉，首先感谢您对我区农民持续增收工作的关心和支持，现就您关心的问题作如下答复：
一、关于发展特色产业方面
近年来,我区通过深入推进农业供给侧结构性改革，农业产业结构不断优化,形成了“5+Ｎ”农业特色产业竞相发展格局。核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑农业特色产业全产业链逐步建立，小水果、藤椒、魔芋等特色产业规模增大，品种多点开花，农民收入来源不断丰富。同时充分结合东西部扶贫协作契机，在产业扶贫上下功夫,用好产业扶贫基金，做实贫困村贫困户产业增收文章。基本实现了村村建特色产业示范园、户户办产业小庭园。加大力度培育新型主体，引进精深加工企业,培育农业品牌，搞好市场营销,强化科技支持,落实政策扶持措施,建立企业与农户更紧密利益联系机制，不断提高农民产业收入比重。
二、关于劳动力转移增收方面
一是巩固传统劳务市场，引导农户到沿海城市、经济发展区域等务工。二是抓好东西扶贫劳务协作,多形式举办招聘专场会，开辟用工新基地，吸引更多人外出务工。三是大力实施创新创业活动，完善政策扶持，搞好配套服务，招引成功人士利用本地资源回乡投资创业，优化民营经济发展环境,提供更多便利,开拓农村劳务增收新动能。
三、关于培育农业新业态方面
一是大力发展乡村旅游，依托曾家山、明月峡、龙门阁、水磨沟四大旅游景区和乡村旅游环绕，促进乡村旅游发展，增加旅游方面的收入。支持发展农家乐、农耕体验、民俗文化、民宿产业，带动一些土特产、手工艺品转化为旅游商品，实现农产品就地转化增值和农民就地转移就业，拓展农民增收空间。二是加快农村电商发展，积极打造电商示范村、示范户，促进特色农产品销售，拓宽农民增收渠道。
四、关于巩固精准脱贫增收成果方面
一是大力发展农村集体经济。通过发展特色产业、开展农村服务、资产营运、招商引资等形式，积极探索集体经济的有效路径，增加农民集体经济分红收入。二是帮扶不松劲，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，落实好保障性、兜底性补贴政策。实施好国家强农惠农富农政策，各项转移性收入及时足额到位。三是加大改革创新。拓展农村产权融资渠道，促进农村产权流转。建立紧密农企利益联结机制，探索产业扶持资金入股分红的方式，让农户特别是贫困户共享改革红利。
五、关于增收工作机制方面
在考核奖惩上，已出台了农民增收一把手责任制考核办法，层层落实工作责任。在政策扶持激励上，今年以来国家对农业产业、农村重点项目建设、经营主体方面的政策支持力度加大,资金渠道也不断增多，我们将用好这一部分资金,切实发挥作用。在增收工作机制上,已建立了农民增收工作和农民增收统计工作联席会议制度，今后将发挥好作用,开好联席会,及时发现问题,研究增收举措,总结好的经验,督促政策落实，确保农民收入持续稳定。
再次感谢你对我们工作的关注和支持！