| 关于促进民营经济发展的几点建议 |
| 编 号：第〔69〕号 | 所属类别：委员提案 |
| 提案人：民革朝天支部 | |
| 审查结果：已立案 | 信息公开：是 |
| 交办时间：2019年5月5日 | 是否重点：否 |
| 督办单位：政府督查室 | 牵头领导：李治成 |
| 主办单位：区经信局 |
| 关于政协广元市朝天区六届四次会议第69号委员提案的回复 |
您支部在区政协六届四次会议上提出的《关于促进民营经济发展的几点建议》的提案收悉，我局高度重视、认真研读，积极采纳了相关建议，用于指导民营经济发展工作。现将办理情况函复如下： 一、关于建立更具特色的政策支撑体系的建议 区委、区政府在优惠政策上既严格贯彻执行中央、省、市、区相关政策规定，又结合朝天区情，不断进行了优化创新。今年年初，组织召开了民营企业座谈、民营经济健康发展大会，研究出台了《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》（广朝委发〔2019〕9号），对朝天的民营企业的贷款融资、奖励扶持、降低经营成本等相关方面进行了政策保障。为加强和规范我区工业发展资金管理，我区印发了《广元市朝天区工业发展资金管理暂行办法》（广朝府办发〔2019〕37号），进一步明确了工业发展资金的使用范围、支持方式、申报与审查、监督与管理，大力提高了资金使用效益。在吸引返乡下乡创业方面，我区建立了返乡创业工作联席会议制度，每年组织召开在外创业成功人士、返乡下乡创业代表座谈会，建立了返乡创业协会。出台了《推进大众创业万众创新、支持农民工和农民企业家返乡创业、促进返乡创业二十二条措施》《就业扶贫十条措施》《“互联网+朝天+N”实施意见》《贫困地区返乡创业贷款分险基金管理办法》等系列政策组合拳，设立了创业专项资金，大力推进小额贷款贴息等扶持政策。同时，为高效贯彻执行政策，对到朝天投资建设的企业和项目，我们采取“五个一”的工作推进机制，对于企业实行“一站式”“全天候”服务，进一步提振民营企业发展信心，激发民营经济活力。 二、关于强化技术和关键要素支撑的建议 （一）技术支持和创新转化。我区大力支持民营企业创新创造，鼓励企业大力提升创新能力。一是对新认定的国家级、省级、市级创新平台分别给予20万、15万、2万的奖励，对新认定的省级、市级院士(专家)工作站，分别给予10万、5万元的奖励；对成功创建国家级高新技术企业和国家级科技型中小企业给予10万元补助，对认定为省创新型企业和省知识产权示范企业的给予5万元的补助，对认定为市级高新技术企业的给予3万元的补助。二是支持民营企业购买高校院所及科技服务机构的研究开发、科技咨询、知识产权、检验检测等服务及产品，按实际支付费用的50%给予补助。三是加大对科技型企业高管及科技人才进行财政奖励和补助，年实际纳税超过1000万的企业，按企业高管所缴纳个人所得税地方留成部分的70%由财政给予奖励。对建有省级以上技术研发中心的企业高管及主要研发人员，根据研发成果及转化成效，在5年内按所缴纳个人所得税地方留成部分的100%由财政给予奖励。 （二）缓解企业融资难题。融资难融资贵是制约企业快速发展的主要因素，我区下大力气进行了保障、服务。一是加强融资对接服务。根据企业融资需求，每季度由区金融办组织相关产业牵头部门、银行、担保公司、企业开展融资对接工作，建立融资对接台账，做好跟踪协调服务。二是降低担保成本。对区内规上工业和服务业、限上批零住餐企业当年通过担保公司进行融资贷款，担保公司按不超过1.5%的标准收取担保费用，区财政给予担保公司按2%的标准进行差口补助。三是奖励直接融资。支持引导符合条件的企业通过主板、中小板、创业板、新三板和成都（川藏）股权交易中心挂牌融资，对主板成功上市的企业、中小板、创业板、科创板上市、成都（川藏）股权交易中心挂牌并融资的企业奖励，并建立上市和挂牌企业后备资源库，实行动态管理。 最后，衷心感谢民革朝天支部对民营经济发展的关心支持，我们将在今后的工作中，不断优化民营经济发展的“软硬环境”，推进朝天区民营经济实现高质量发展。 |
| (联系人：付湘明 联系电话：15196107789) |
广元市朝天区经济和信息化局 2019年10月24日 |
提案编号：2019年度第69号
领衔委员：民革朝天支部
关于促进民营经济发展的几点建议
民营经济已发展成为我国国民经济的重要组成部分，为进一步推进民营经济健康发展，去年以来，国家、省、市相继召开民营经济发展座谈会和推进民营经济健康发展大会，出台支持民营经济健康发展政策。我区民营经济发展虽然起步晚、总量还很小，但也占据了经济的半壁江山，是解决就业的主要渠道。为进一步推进我区民营经济健康发展，提出如下建议：一是建立更具特色的政策支撑体系。在贯彻落实好国家、省、市相关政策的基础之上，结合朝天实际，研究出台个性化支持政策，吸引更多企业、成功人士到朝天投资兴业，比如：在工业发展方面，可以研究建立工业发展基金、贷款风险基金、应急转贷资金等有效解决企业融资难的办法和措施，在农业发展方面，研究建立更加广泛的农业补贴措施等，吸引更多人士返乡、下乡创业；二是强化技术支撑。一方面充分利用我区现有技术力量，研究一些措施和办法，鼓励他们为民营经济发展服务，另一方面切实加强与科研机构、高校合作，促进科研成果在我区优先转化，促进经济快速发展；三是强化关键要素支撑。研究促进金融系统利用各类信贷产品为民营经济发展直接融资的办法和措施，研究如何利用集体土地发展民营经济的措施和办法等。
（ A ）类
| 广元市朝天区经济和信息化局 |
关于2019年度第69号提案的回复
民革朝天支部：
您支部在区政协六届四次会议上提出的《关于促进民营经济发展的几点建议》的提案收悉，我局高度重视、认真研读，积极采纳了相关建议，用于指导民营经济发展工作。现将办理情况函复如下：
一、关于建立更具特色的政策支撑体系的建议
区委、区政府在优惠政策上既严格贯彻执行中央、省、市、区相关政策规定，又结合朝天区情，不断进行了优化创新。今年年初，组织召开了民营企业座谈、民营经济健康发展大会，研究出台了《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》（广朝委发〔2019〕9号），对朝天的民营企业的贷款融资、奖励扶持、降低经营成本等相关方面进行了政策保障。为加强和规范我区工业发展资金管理，我区印发了《广元市朝天区工业发展资金管理暂行办法》（广朝府办发〔2019〕37号），进一步明确了工业发展资金的使用范围、支持方式、申报与审查、监督与管理，大力提高了资金使用效益。在吸引返乡下乡创业方面，我区建立了返乡创业工作联席会议制度，每年组织召开在外创业成功人士、返乡下乡创业代表座谈会，建立了返乡创业协会。出台了《推进大众创业万众创新、支持农民工和农民企业家返乡创业、促进返乡创业二十二条措施》《就业扶贫十条措施》《“互联网+朝天+N”实施意见》《贫困地区返乡创业贷款分险基金管理办法》等系列政策组合拳，设立了创业专项资金，大力推进小额贷款贴息等扶持政策。同时，为高效贯彻执行政策，对到朝天投资建设的企业和项目，我们采取“五个一”的工作推进机制，对于企业实行“一站式”“全天候”服务，进一步提振民营企业发展信心，激发民营经济活力。
二、关于强化技术和关键要素支撑的建议
（一）技术支持和创新转化。我区大力支持民营企业创新创造，鼓励企业大力提升创新能力。一是对新认定的国家级、省级、市级创新平台分别给予20万、15万、2万的奖励，对新认定的省级、市级院士(专家)工作站，分别给予10万、5万元的奖励；对成功创建国家级高新技术企业和国家级科技型中小企业给予10万元补助，对认定为省创新型企业和省知识产权示范企业的给予5万元的补助，对认定为市级高新技术企业的给予3万元的补助。二是支持民营企业购买高校院所及科技服务机构的研究开发、科技咨询、知识产权、检验检测等服务及产品，按实际支付费用的50%给予补助。三是加大对科技型企业高管及科技人才进行财政奖励和补助，年实际纳税超过1000万的企业，按企业高管所缴纳个人所得税地方留成部分的70%由财政给予奖励。对建有省级以上技术研发中心的企业高管及主要研发人员，根据研发成果及转化成效，在5年内按所缴纳个人所得税地方留成部分的100%由财政给予奖励。
（二）缓解企业融资难题。融资难融资贵是制约企业快速发展的主要因素，我区下大力气进行了保障、服务。一是加强融资对接服务。根据企业融资需求，每季度由区金融办组织相关产业牵头部门、银行、担保公司、企业开展融资对接工作，建立融资对接台账，做好跟踪协调服务。二是降低担保成本。对区内规上工业和服务业、限上批零住餐企业当年通过担保公司进行融资贷款，担保公司按不超过1.5%的标准收取担保费用，区财政给予担保公司按2%的标准进行差口补助。三是奖励直接融资。支持引导符合条件的企业通过主板、中小板、创业板、新三板和成都（川藏）股权交易中心挂牌融资，对主板成功上市的企业、中小板、创业板、科创板上市、成都（川藏）股权交易中心挂牌并融资的企业奖励，并建立上市和挂牌企业后备资源库，实行动态管理。
最后，衷心感谢民革朝天支部对民营经济发展的关心支持，我们将在今后的工作中，不断优化民营经济发展的“软硬环境”，推进朝天区民营经济实现高质量发展。
您支部在区政协六届四次会议上提出的《关于促进民营经济发展的几点建议》的提案收悉，我局高度重视、认真研读，积极采纳了相关建议，用于指导民营经济发展工作。现将办理情况函复如下：
一、关于建立更具特色的政策支撑体系的建议
区委、区政府在优惠政策上既严格贯彻执行中央、省、市、区相关政策规定，又结合朝天区情，不断进行了优化创新。今年年初，组织召开了民营企业座谈、民营经济健康发展大会，研究出台了《关于进一步推进民营经济健康发展的意见》（广朝委发〔2019〕9号），对朝天的民营企业的贷款融资、奖励扶持、降低经营成本等相关方面进行了政策保障。为加强和规范我区工业发展资金管理，我区印发了《广元市朝天区工业发展资金管理暂行办法》（广朝府办发〔2019〕37号），进一步明确了工业发展资金的使用范围、支持方式、申报与审查、监督与管理，大力提高了资金使用效益。在吸引返乡下乡创业方面，我区建立了返乡创业工作联席会议制度，每年组织召开在外创业成功人士、返乡下乡创业代表座谈会，建立了返乡创业协会。出台了《推进大众创业万众创新、支持农民工和农民企业家返乡创业、促进返乡创业二十二条措施》《就业扶贫十条措施》《“互联网+朝天+N”实施意见》《贫困地区返乡创业贷款分险基金管理办法》等系列政策组合拳，设立了创业专项资金，大力推进小额贷款贴息等扶持政策。同时，为高效贯彻执行政策，对到朝天投资建设的企业和项目，我们采取“五个一”的工作推进机制，对于企业实行“一站式”“全天候”服务，进一步提振民营企业发展信心，激发民营经济活力。
二、关于强化技术和关键要素支撑的建议
（一）技术支持和创新转化。我区大力支持民营企业创新创造，鼓励企业大力提升创新能力。一是对新认定的国家级、省级、市级创新平台分别给予20万、15万、2万的奖励，对新认定的省级、市级院士(专家)工作站，分别给予10万、5万元的奖励；对成功创建国家级高新技术企业和国家级科技型中小企业给予10万元补助，对认定为省创新型企业和省知识产权示范企业的给予5万元的补助，对认定为市级高新技术企业的给予3万元的补助。二是支持民营企业购买高校院所及科技服务机构的研究开发、科技咨询、知识产权、检验检测等服务及产品，按实际支付费用的50%给予补助。三是加大对科技型企业高管及科技人才进行财政奖励和补助，年实际纳税超过1000万的企业，按企业高管所缴纳个人所得税地方留成部分的70%由财政给予奖励。对建有省级以上技术研发中心的企业高管及主要研发人员，根据研发成果及转化成效，在5年内按所缴纳个人所得税地方留成部分的100%由财政给予奖励。
（二）缓解企业融资难题。融资难融资贵是制约企业快速发展的主要因素，我区下大力气进行了保障、服务。一是加强融资对接服务。根据企业融资需求，每季度由区金融办组织相关产业牵头部门、银行、担保公司、企业开展融资对接工作，建立融资对接台账，做好跟踪协调服务。二是降低担保成本。对区内规上工业和服务业、限上批零住餐企业当年通过担保公司进行融资贷款，担保公司按不超过1.5%的标准收取担保费用，区财政给予担保公司按2%的标准进行差口补助。三是奖励直接融资。支持引导符合条件的企业通过主板、中小板、创业板、新三板和成都（川藏）股权交易中心挂牌融资，对主板成功上市的企业、中小板、创业板、科创板上市、成都（川藏）股权交易中心挂牌并融资的企业奖励，并建立上市和挂牌企业后备资源库，实行动态管理。
最后，衷心感谢民革朝天支部对民营经济发展的关心支持，我们将在今后的工作中，不断优化民营经济发展的“软硬环境”，推进朝天区民营经济实现高质量发展。